2015年肖咀乡双联行动暨精准扶贫工作述职报告

第一篇：2015年肖咀乡双联行动暨精准扶贫工作述职报告

2015年度双联行动暨精准扶贫述职报告

肖咀乡党委书记 严 浩

（2015年12月）

肖咀乡共辖6个行政村，40个村民小组，3840户、14290人。在双联行动暨精准扶贫工作中，共有9个帮扶单位，314名帮扶干部帮扶全乡983户精准扶贫户。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我认真履行“一把手抓第一行动和一号工程”的政治责任，发挥区位优势，周密安排部署，深化深化双联行动“重在联、贵在为、深在制”的工作要求，主动出击，协同努力，坚持把双联行动与精准扶贫精准脱贫深度融合，从根本上实现了民生大改善、干部受教育、机关转作风、发展上水平的叠加效应，年底可实现2个贫困村、747户3469人稳定脱贫，贫困发生率下降到3.77%。现就自己一年来双联行动暨精准扶贫工作述职如下，请予评议。

一、理清思路，靠实责任，聚合双联扶贫力量 为使双联行动与精准扶贫互补互促，我先后组织帮扶单位、驻村工作队、帮扶干部召开专题会议9场次，进村入户调研12次，全乡870户贫困户入户率达到100%，在掌握“第一手”资料的同时，理清思路，主持提出了“实现一个目标（全乡整体脱贫）、完善两项保障（卫生、教育）、拓宽三大门路（技能培训、产业培育、金融支撑）、夯实四项基础（饮水、住房、交通、电力）、的“1234”双联扶贫工作思路，并认真坚持“三高”责任制（高起点谋划、高标准要求、高质量落实），研究制定了《2015年双联行动工作安排》、《2015年肖咀乡精准扶贫工作要点》以及《督查工作方案》等文件10余份，明确了目标、靠实了责任，严明了纪律。切实靠实工作责任。同时，整合各级帮扶单位干部资源，挑选县直及乡级23名帮扶干部分赴6个村组成驻村帮扶工作队，同时，选派2名优秀年轻同志到西沟村、铁赵村担任村党支部第一书记，驻村指导双联、精准扶贫等工作。

二、示范引领，典型带动，发挥表率带头作用 坚决把双联行动暨精准扶贫工作作为当前各项工作的重点，以脱贫攻坚统揽全乡发展全局，率先垂范，全力打赢双联脱贫攻坚战。一是以身作则，带头引领。双联行动开展以来，我联包肖咀村张宝堂等4户贫困户，在双联扶贫工作过程中，我坚持定期走访，促膝座谈，梳理发展思路，制定帮扶计划，帮助2户协调贷款共6万元，帮助3户新建卫生厕所3间、帮助1户新建暖棚猪舍2间，为2名有务工需求的贫困人口联系务工单位1处。目前，4户联帮户中有2户今年年底可实现脱贫，其他2户明年可实现脱贫。通过实地帮扶，切实为所联贫困户解决了生产生活实际困难，也为全体帮联干部起到了引领带动作用。二是动员干部，主动作为。通过召开会议、谈心谈话等方式，使全体帮扶干部牢固树立“脱贫攻坚、时不我待”的担当意识，不论严寒酷暑、刮风

下雨，都能扑下身子为所联贫困户翻修房屋、协调贷款、搭建厕所、指导产业，真正把贫困户的脱贫责任扛在肩上，抓在手上，既当好了双联扶贫的“指导员”，又当好了扶贫攻坚的“排头兵”，贫困群众的支持率和满意度不断提升。三是发现能人，模范引领。在进村入户帮扶工作过程中，我通过发现致富能人，技术能手，围绕“党员带群众、先进带后进、脱贫户带贫困户”等 “传、帮、带”模式，充分调动他们的帮扶积极性，发挥示范带头作用，切实提高了贫困户自我发展、自我脱贫的信心和决心，为双联暨精准扶贫工作探索了新的路子。

三、找准靶心，精准发力，双联扶贫成效明显 认真贯彻省、市县会议精神，将全乡扶贫攻坚的主战场精确锁定在西沟、铁赵两个贫困村及全乡983户、4549名建档立卡贫困人口上，对所有贫困户进行了脱贫倒排序，2014年脱贫户140户656人，2015年预脱贫747户3469人，下剩123户539人，贫困率为3.77%，并认真对照县委“1+18”工作方案，按照“缺什么，补什么”、“真扶贫、扶真贫”的原则，精准发力，分类使策，精准帮扶，扶贫攻坚工作成效明显。一是夯实基础设施。大力实施“饮水、住房、交通、电力”四大工程，新打铁赵村枣卜洼机井1眼，维修老庄村庄子组机井1眼，寨子村岘子洼压埋自来水管道3公里，玉皇沟新打小电井24眼,全乡自来水入户率72.5%，贫困户安全饮水率达到100%；异地扶贫搬迁现已完成29户；完成危房改造61户，贫困户安全住

房率100%；完成卓堡塔洼、铁赵东畔等通组砂石路5条13.5公里，维修加固岘子洼土岘子一处；新修铁赵村里刘、老庄村新庄通组水泥路6公里,自然村通水泥路100%；完成西沟村30户、铁赵村8户新农村贫困户照明电入户，自然村通动力电、贫困户通照明电均达到100%。二是培育富民产业。紧紧围绕“塬面苹果、山区苗林、沿川瓜菜、全乡草畜”产业发展目标，全年新栽果树2750亩、补植130亩，其中贫困户1020亩；完成寨子村三卜湾至肖咀柳义川流域苗林工程10863亩，栽植核桃树150亩，其中贫困户3210亩；新建镀锌钢架大棚58座，恢复水泥骨架大棚39座，钢架大棚105座，其中贫困户27亩；新增规模养殖16户，建成林下综合养殖场1处、专业养鸡场1处，其中贫困户4户。三是强化社会保障。围绕“八个全覆盖”和“五件实事”，强化社会服务保障。新建铁赵村标准化卫生室1个,维修改造卫生厕所191户，村级卫生室100%全覆盖，贫困户卫生厕所或简易厕所达到100%；新建西沟村、铁赵村幼儿园2处，适龄儿童入学率100%；共培训贫困户富余劳动力844人（次）,实现了户均1人以上掌握1门实用技术的目标；新建乡村舞台4处，乡镇综合文化站1处；新建铁赵村电子商务示范店1个；成立农村产业发展资金合作社6个，共完成金融贷款474户、2214万元。

四、强化保障，改进作风，巩固扶贫攻坚成果 以优良的干部作风作为保障，贯彻落实双联行动“六项制度”，不断巩固扶贫攻坚工作成效。一是进一步落实双联

驻村工作制度。聚焦“六个精准”，落实“六大任务”，强化驻村工作队的担当意识、作为意识、服务意识，真正使驻村帮扶工作队成为双联扶贫的“指导员”、政策法规的“宣传员”、产业发展的“技术员”、贫困群众的“勤务员”。二是进一步改进帮扶干部工作作风。继续深化群众路线教育成果，不断转变干部职工工作作风、提升工作效能，促使各级帮扶干部召之即来，来之即战、战之能胜，集合力量打赢扶贫攻坚战。三是进一步发挥党员干部引导作用。充分展示“群众主体参与、党员先锋引领”的脱贫攻坚新途径，畅通党员致富带头渠道。变“输血”为“造血”，强化党员责任担当意识，促进党员作用发挥，以基层党的建设助推双联扶贫再上台阶。

总之，通过一年来的不懈努力，虽然我在双联行动暨精准扶贫工作中取得了一定成绩，但与县委的要求和群众尤其是贫困群众的期盼相比，还存在项目争取难度较大，扶贫攻坚后劲不足、少数干部职工作风漂浮，不能适应新常态下双联扶贫工作要求、双联扶贫工作队作用发挥不充分等问题。下一步，我将进一步认清发展形势，不断增强双联扶贫工作的紧迫感；进一步理清工作思路，不断增强双联扶贫工作的责任感；进一步严格廉洁自律，不断增强双联扶贫工作的荣辱感，统一思想、坚定信心，凝心聚力、攻坚克难，继续按照县委、县政府部署要求，带领全乡干部群众全力抓好双联行动暨精准扶贫各项工作，为全面实现小康奠定坚实基础。

第二篇：肖咀乡“双联”行动经验交流材料（精选）

努力寻找“穷亲戚”搭建干群“连心桥”

――肖咀乡“联村联户、为民富民”行动经验交流材料

中共肖咀乡委员会肖咀乡人民政府

(2012年5月25日)

各位与会领导、同志们：

根据会议安排，下面我就肖咀乡“联村联户、为民富民”行动开展情况作以汇报，不妥之处，敬请批评指正。

肖咀乡地处县城东南部，全乡辖6个行政村，40个自然村，共3768户14073人，总耕地面积3.54万亩。乡党委下设8个党支部，44 个党小组，现有党员363名，2011年全乡农民人均纯收入2850元，收入在2000元以下的贫困人口占总人口的60%以上。本次我乡“联村联户，为民富民”行动共有各级领导干部、企事业单位干部职工172人参与，帮扶困难户318户，基本上实现了村不漏组、组不漏户的总要求。

自全省“联村联户、为民富民”行动开展以来，在县委、县政府的安排部署和县“双联”办的精心指导下，我乡坚持以创先争优为载体，以帮扶发展为抓手，以为民富民为目的，加强组织领导、健全工作机构，切实为群众办实事、办好事，使全乡“双联”行动取得了阶段性成果。

一、健全体系，精心组织，全面靠实领导责任

为保证“联村联户，为民富民”行动顺利开展，市、县动员会后，乡党委坚持高起点谋划，高标准要求，高质量落实的“三高”责任制，及时召开专题会议，层层传达会议精神，成立肖咀乡“双联”行动领导小组，抽调业务能力强的8名机关干部在办公室下设了宣传、协调、-1-

督查和审核四个工作组，同时选派12名经验丰富，工作能力强的干部作为联络员和指导员深入各村帮助督促“双联”行动有效开展，切实做到了人员、资金、场地、设备“四落实”。并结合全乡实际和全县的总体要求，紧紧围绕宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型六项内容，研究制定了《肖咀乡“联村联户、为民富民”行动实施意见》，分阶段设计了内容丰富的行动载体和抓手，按照“全覆盖、大规模、综合性、长效化”的基本原则，切实把干部职工的思想认识统一到省、市、县和乡党委的决策部署上来。同时为了营造良好的宣传舆论氛围，共开展强农惠农政策、法律知识等42场（次），悬挂宣传横幅24条，刷写宣传标语68条，发放宣传资料2350份，编发简报28期，为“双联”行动顺利开展奠定了坚实的基础。

二、丰富载体，创新形式，切实增强活动实效

为了扎实推进全乡“双联”行动，乡党委结合实际，精心设计活动载体，一是把“双联”行动与创先争优活动结合起来。在推动“双联”行动过程中，我们把“双联”行动与继续开展创先争优活动相结合，指导村党支部加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，积极引导农民党员发挥好致富带头的先锋模范作用，采取帮思想促提高、帮技术促致富、帮项目促发展的“三帮三促”方式，帮助困难群众脱贫致富。在行动开展过程中，共吸纳入党积极分子52名，推选致富带头人71人，切实增强了村党支部的凝聚力和战斗力。二是把“双联”行动与“基层组织建设年”活动结合起来。以帮联对象的审议、公示和帮扶事项的确定，来检验村级“四议两公开”工作做法和“一诺双评三考核”活动的落实情况，确定1个市级党风廉政建设示范点，2个市级党建示范点，3个县级党建示范点。三是把“双联”行动与“改、提、优”活动结合起来。结合市委开展的“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动的有利时机，把“联村联户，为民富民”行动作为一项转作风、练队伍、聚民心的有效载体，让机关干部走下去，向群众学习，向实践学习，共撰写心得体会51篇，形成调研报告51篇。同时，在深入群众的过程中不断丰富实践经验，增强做群众工作的本领，使广大党员干部真正成为为民服务全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的好干部。四是把“双联”行动与扶贫济困相结合。在行动开展过程中，乡党委、政府把扶贫济困作为首要任务来抓，引导群众优化产业结构和种植模式，着力在发展钢架大棚棚蔬菜、设施养殖、苹果产业等优势产业上出主意、想办法，帮助贫困户选准致富产业、制定发展计划，共搭建蔬菜大棚105座，发展舍饲养畜91户，栽植果树3000亩，为贫困户提供技术、信息咨询850人（次），衔接项目扶持12个，让群众的脑筋活起来、变依赖“输血”为自身“造血”，主动发展、创业致富。五是把“双联”行动与推动当前重点工作相结合。在进村入户帮扶过程中，按照“进村抓产业，入户帮增收”的要求，围绕“促进产业发展，促使农民增收”的工作思路，结合全县经济工作会议确定的工作任务及乡党委、政府确定的12件为民实事，把“双联”行动与当前重点工作紧密结合，分解工作任务到村、到组，由上级帮扶部门帮助村上进一步理清发展思路，解决在推动重点工作中遇到的困难和问题，目前，卓堡3000亩苹果树栽植及5780米水泥椽铁丝护栏建设工程已全部结束，该村42户新农宅和村部2层办公楼主体工程正在建设之中；寨子玉皇沟至卓堡咀子6.3公里通村砂石路土路基整修已基本完成，正在铺沙上石；肖咀、寨子32户新农宅土地征用及“三通一平”等前期工作已基本结束，农宅主体框架正在建设

之中；寨子村文化广场返修工程已全部结束，肖咀村中心广场绿化、美化工程正如火如荼进行中。同时，结合重点产业的发展，引导群众大力发展高效产业，寨子玉皇沟50座水泥骨架大棚建设及桌布村50户暖棚养畜工程已论证结束，近期即可动工建设。逐步形成事事有人抓，件件有落实的良好新格局。六是把“双联”行动与“平安创建”活动相结合。以确定帮扶事项和民情调查结果为准，加强矛盾纠纷排查，按照一个问题、一个领导，一个方案、一抓到底的原则，变“坐诊”为“会诊”、变“审问”为“询问”、变“上访”为“下访”的“三变”工作机制，有效化解了一批社会矛盾，为创建平安肖咀打下了基础。

三、紧扣乡情，理清思路，全力抓好帮扶调研

村组有没有发展，群众有没有致富，是衡量“双联”行动是否取得成效的主要标准，也是此次“双联”行动的最终目的。为了达到这一目的，乡上积极与县直联帮部门对接，集中利用一个月时间，安排所有联帮干部深入开展“四访四问”活动（即访老干部、老党员，问发展良策；访小康户、产业户，问致富经验；访土专家、田状元，问农业科技；访困难户、低保户，问衣食冷暖），对贫困户进行深入细致的调查摸底，共形成村级帮扶规划6份，民情档案318份，调研报告51份，并结合实际情况，分析研究贫困户形成的原因，因户制宜，为318户贫困户量身定做，制定了发展苹果产业、设施蔬菜、规模养殖等短期内可致富的规划318个，中长期规划318个。同时，为了建立帮扶工作长效机制，乡上制作了“联帮登记簿”、“贫困户调查表”、“民情连心卡”、“民情档案登记表”、“贫困户家庭收支算账对比表”、“贫困户帮扶规划表”等12种卡表册，详细记载被帮扶对象的家庭生产生

活状况、贫困原因和联帮人基本情况、帮扶计划、帮扶措施，切实做到帮扶工作看得见，摸得着，实现了走访农户有记录，联系群众“时时通”，督查考核有依据。

四、严格制度，改进作风，“双联”行动效果明显

为了切实转变干部作风，扎扎实实做好工作，确保“双联”工作真正取得实效，避免出现搞形式、走过场等现象的发生，乡党委建立了双联工作责任报告制度，要求各帮扶工作人员定期向乡“双联”办报告联帮工作进展情况，同时，乡双联工作领导小组采取定期入户检查、随机抽查、跟踪督查等方式加强监督检查，将“双联”行动落实情况纳入目标管理体系，把机关干部联系帮扶情况纳入个人考评，在各村建立台账，干部联户要记载“民情日记”，并由帮扶户签字，作为年终考评依据。真正做到“民情在一线了解，问题在一线解决，发展在一线推进，工作在一线落实”。自“双联”行动开展以来，一是增强了群众致富信心。随着活动的不断深入，联帮干部基本摸清了贫困户的致贫原因，并帮助他们制定产业发展计划和增收措施，解决了一些困扰群众产业发展的实际问题。通过联村部门和联帮干部的帮扶，困难群众看到了脱贫致富的希望，增强了脱贫致富奔小康的信心。二是化解了一批矛盾纠纷。部分被帮扶的困难户或多或少都存在一些常年积累的矛盾，其中一些人更是在县乡挂了号的老上访户，他们有的对政府有意见、有怨气，有的与邻里、亲戚有纠纷，过去因为这些问题产生的越级上访、治安事件时有发生。通过“双联”活动的开展，联帮干部走村入户耐心劝解、引导，排查矛盾18起，调处16起，调处成功率达89%，打开了群众心结，上访事件明显减少。三是提供了春耕备耕帮助。本次行动正值群众春耕备耕的关键阶段，一些特别困难的贫困户没有足够的能力备齐春耕物资，各帮扶单位和帮扶干部自掏腰包，为群众购买化肥、种子、地膜等生产物资，解决了困难群众的燃眉之急。至目前，县委宣传部、环保局、妇联、编办、物价局等单位在春耕生产时，为群众送去化肥124袋；县环保局为卓堡村帮扶资金4万元，修建涝池一处，压埋自来水管线3000米、排水管线500米；中石油采油一处通过对所帮联的西沟、铁赵、卓堡三个村调查，承诺投资15万元为西沟村新打机井1眼，建高位水塔一座，供水房一间，解决当地群众饮水难的问题；投资31万元解决卓堡新村部办公设备及新农村排水问题；投资30万元解决铁赵新农村排水和20盏路灯资金问题。同时，全乡51名干部也为所联贫困户集资2.4万元购买化肥、地膜、农药等，促进了全乡春季农业生产工作顺利推进，缓解了生产生活中的压力。四是巩固了基层政权基础。通过“联村联户，为民富民”行动，基层基础更加牢固，困难群众对政府的信任度大幅提升，对干部的看法明显转变，特别 是对村党支部和村班子成员的态度明显改善。在帮扶部门的指导帮助下，全乡共新建卓堡村二层村部办公楼一幢，改扩建铁赵、寨子村部2处，确定村级后备干部14人，工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力进一步提升，农村基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用得到充分发挥。虽然我乡“双联”工作取得了阶段性进展，但与市、县的要求和群众的愿望相比，还存在一定差距。一是工作进展不平衡。干部对“双联”工作认识不足、重视不够，虽然进行了初步对接，但只停留在认门认人、问数字填表的层面，“一阵风”下去、“一窝蜂”回来，没有融入到群众中间，工作成效不大；二是政策把握有偏差。一些干部

把“双联”工作简单的理解为进几次村、入几回户、送点钱物、搞点理论宣讲，对“双联”行动缺乏深入思考和长远谋划，缺少行之有效的抓手和着力点；三是帮联力量不均衡。一些单位和个人帮联力度强弱与村户贫困程度不对应，职能特点与群众迫切解决的问题不对应，干部多少与帮联村的贫困户多少不对应，致使帮联进展不平衡。这些问题都需要我们在今后工作中高度重视，认真加以克服和解决。

第三篇：双联行动探索精准扶贫实施路径

双联行动探索精准扶贫实施路径 中共甘肃省委理论学习中心组

总书记视察甘肃时强调，要加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努力与全国一道全面建成小康社会。实现这一宏伟目标，承载着2600万陇原儿女的世代梦想和不懈追求。2012年，甘肃省委领导班子下定“全面小康绝不拖全国后腿”的坚定决心，在全省组织开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，探索“精准扶贫”的实施路径。3年来，波澜壮阔的双联行动取得了显著成效，得到广大群众和社会各界的广泛好评，已成为甘肃精准扶贫、全面小康最有力的载体平台。

紧扣“重在联”

汇集全面建成小康社会的新动力

总书记视察甘肃时的重要讲话，让甘肃省委领导班子深刻认识到，没有甘肃的全面小康就没有全国的全面小康，没有非常之举甘肃就不可能实现全面小康，只有让各级干部群众都行动起来，才能加快全面小康进程。为把牢联系群众、造福群众立足点，全省各级以“联”为重，有效汇集起全面建成小康社会的新动力。

一是领导干部“带头联”。领导带头，是带领广大干部群众推动各项工作的强劲动力。省委常委会坚持每年专题研究部署，连续3年召开全省双联行动大会8次、协调推进会12次。探索建立牵头领导、组长单位、联席会议等12项工作制度，确保双联工作扎实推进。省委常委和其他省级领导干部率先垂范，带头联系58个集中连片贫困县和17个插花贫困县，省委主要负责同志多次深入联系村户，与农民群众同吃同住同劳动，共商全面小康大计。在省委班子有力组织领导下，全省先后有10个县区实现整体脱贫、3874个行政村摘掉了贫困帽子，累计减少贫困人口430万人，贫困发生率由2012年的33.2%下降到19.8%。

二是四级干部“结对联”。万人一心，犹不可当；能用众力，则无敌于天下矣。省委建立四级党员干部联动工作机制，提出“不脱贫不脱钩、不实现全面小康不罢休”的要求，组织省市县乡四级1.5万个机关单位联系1.56万个行政村、40.8万名党员干部结对帮扶67.1万个贫困户。随着双联行动的逐步深入，联系范围由农村延伸到城镇和企业，省市县共有429名领导干部联系949户企业，1.8万名干部联系802个城镇社区、1.8万户城镇贫困户。大规模、全覆盖、综合性、常态化的双联行动，使全省贫困村发展思路活了起来、致富路子宽了起来，赢得了广大群众的真心欢迎。在2014考核中，基层干部群众对双联单位满意度达到80%以上的占97%，其中达到100%的占57%。

三是社会力量“助力联”。集众人之智、筹众人之力、圆众人之梦。全省各级深入开展“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”、“民企陇上行”等活动，先后有8万多名人大代表、1万多名政协委员和许多非公经济组织、社会团体主动参与双联行动。建立内引外联工作机制，对内把由乡镇联系的613个贫困村调整为由省市两级有实力的单位联系，强化帮扶贫困村的力量；对外拓展定点帮扶、社会帮扶、东西协作等模式，引进发达地区企业和爱心人士开展帮扶，先后有福建、广东、江苏、浙江、山东、四川等省209家省外单位联系61个县的贫困村进行帮扶。

紧扣“贵在为”

走出全面建成小康社会的新路子

总书记强调，甘肃贫困面大、贫困程度深在全国都是典型的，连片特困地区党委和政府的工作重点要放在扶贫开发上，把扶贫开发摆在更加突出的位置。甘肃省委深刻领会和把握总书记的重要讲话精神，力促双联行动与扶贫攻坚深度融合，突出“为”是双联行动的要旨所在，着力增强农村发展后劲、提升自我发展能力、破解制约发展难题，加快推进全面建成小康社会进程。

一是农村发展后劲明显增强。自然条件严酷、发展基础差、历史欠账大是甘肃最大的省情实际。针对贫困地区基础设施建设严重滞后的现状，坚持把改善“三农”基本条件作为着力点，从农村发展最薄弱环节和群众生活最急迫的事情入手，组织实施“八个全覆盖”、做好“五件实事”，集中解决了多年想解决而没有解决的一大批民生问题。3年来，累计易地扶贫搬迁6.1万户、30.5万人，解决农户通电9.47万户，改造危房62.36万户，农村道路硬化率提高16.84%，自来水入户率提高20.87%，为贫困村儿童捐赠营养包57.68万套等。

二是自我发展能力明显提升。对甘肃来讲，农村发展是全面小康的“短腿”，农民增收是“三农”工作的难题。全省紧紧围绕壮大富民产业这一核心，大力实施村有主导产业、户有致富门路、劳动力有致富技能“三个一”工程，使贫困地区特色产业培育、农产品加工、劳务经济、乡村旅游得到快速发展，农民群众的致富门路进一步拓宽，自我发展能力进一步提升。3年来，全省累计投入产业培育资金344亿元、农民技能培训资金10亿元，全省农民人均纯收入分别递增15.3%、13.3%、12.3%，扶贫对象人均纯收入增幅持续高于全省农民收入增幅2个百分点。

三是制约发展难题明显缓解。贫困村脱贫致富奔小康是最艰难的攻坚工程、最复杂的系统工程。全省各级按照精准扶贫要求，在58个贫困县和17个插花县的乡镇设立扶贫与双联合一工作机构，推动帮扶力量、扶贫项目、扶贫政策和扶贫资金向贫困村(户)聚焦。尤其是着力破解发展资金不足这一长期制约扶贫开发的突出瓶颈，探索建立双联惠农贷款、妇女小额担保贷款、易地扶贫搬迁农户建房贷款等为一体的贫困地区农村融资贷款担保的金融保障体系。3年来，各级双联单位协调发放培育富民产业贷款1016.24亿元。以双联惠农贷款为代表的金融扶贫，已成为全国的知名品牌。

紧扣“深在制”

开创全面建成小康社会的新局面

总书记强调，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。甘肃省委按照总书记的要求，立足当前、着眼长远，以双联行动创造性建立了密切联系群众、统筹基层党建、维护农村和谐稳定的长效机制，开创了全面建成小康社会的新局面。

一是构建了密切联系群众的长效机制。在全面建成小康社会实践中，只有密切联系群众、依靠群众、发动群众，才能真正取得全面胜利。全省开展的双联行动，既让贫困村(户)感受到了党的温暖，又让干部锤炼了作风、增长了才干，形成了党群良性互动、双向受益的生动局面。特别是在群众路线教育实践活动中，各单位依托双联载体，认真践行为民务实清廉的宗旨要求，下气力解决联系村和联系户反映的难点问题，进一步凝聚了党心民心，密切了与人民群众的血肉联系。3年来，累计帮办实事67万多件，解决群众急难问题44万件，开展义诊144万人次，陇原大地到处都是双联干部真心服务群众的身影，处处呈现出合力奔小康的喜人局面。

二是构建了统筹基层党建的长效机制。基层党组织是我们党执政的重要基石，也是实现全面小康目标的重要保证。全省各级开展双联单位党组织与联系村党组织结对共建活动，构建了城乡统筹、互促共进的基层党建工作新格局。全省1.27万个双联单位党组织与1.26万个双联村党组织结对共建，新建改建村两委办公场所7592个，选派2234名机关优秀年轻干部到村任职，帮助调整充实联系村两委班子4374个，新发展农村党员1.47万人，培养入党积极分子2.45万人，增强了农村发展的生机和活力。武山县探索建立“8+2”村级综合服务中心模式，成为双联行动推进基层党组织建设的示范典型。

三是构建了维护农村社会和谐稳定的长效机制。农村社会和谐稳定是农村经济发展的重要前提，也是全面建成小康社会的基本要求。全省各级把双联行动与推进农村深化改革、法治建设紧密结合，把疏导情绪与加强社会治理、维护农村和谐稳定紧密结合，广大双联干部在农村一线担当法治精神的“传播机”、群众情绪的“减压阀”、社会秩序的“稳定器”。3年来，累计调处农村矛盾纠纷27.8万件，化解3600多件积案，全省信访总量下降了16.7%。广大双联干部尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事，使这一前所未有的双联亲民大行动愈联愈亲、愈联愈真、愈联愈深、愈联愈实，联出了迈向全面小康的康庄大道。

第四篇：乡镇精准扶贫工作述职报告

乡镇精准扶贫工作述职报告

20xx年是深入贯彻落实精准扶贫工作机制的关键年，按照省扶贫办的工作部署，提前谋划，自我加压，开拓进取，多措并举，有力地促进了目标任务的顺利实施，保证了各项工作任务落到实处。现将20xx年工作进展情况总结如下：

一、近几年扶贫开发情况

围绕按照便民修道路，富民输劳务，发展引项目，落实抓干部的工作思路，以突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会为突破点和切入口，加大基础设施、结构调整、基层组织等方面建设力度，取得扎实的

成效。主要表现在：

(一)抓整村推进，完善基础设施。近年来，集中投入基础设施建设资金，财政支出85%以上用于基础设施建设事业。实现了村村通水泥路工程，解决了行路难开通了程控电话、移动基站、网络通讯，解决了通信难新建了镇卫生院，全面实行新农合，解决了看病难新建了中心校，镇中学宿舍，完成教学点调整，义务教育阶段全免学杂费，义务教育入学率100%，解决了上学难完成了农电网改造，解决了用电难。全镇基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。

(二)抓资源开发，促农民增收。由于基础设施的不断完善，加快了果业、毛竹、林业等特色资源的开发，农产品得到升值，资源优势开始转变为经济优势。果业面积已达22800亩(其中密桔13600亩，脐橙9200)，其中连片200亩以上的精品果园有8个;全镇共有林业面积32万亩，其中毛竹林基地面积万亩。

同时，扎实开展了农民实用技术和农民技能培训，使农村富余劳动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道，劳务收入明显增加。

(三)抓政策落实，完善社会保障。我们高度重视以改善民生为重点的惠农政策的落实，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全镇人民共享改革发展成果。一是认真贯彻执行党的各项富民惠民政策;二是全面落实新型农村社会养老保险;三是不断健全民政救助，及时安排发放救灾救济款物，加强低保规范化建设，扎实落实各项优抚安置政策;四开展广泛的支持和扶助活动，让受灾群众、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。

(四)抓新农村建设，改善生活条件。一是村庄环境整治成效显著。先后完成了上坪集镇建设规划设计和69个村庄规划编制工作，投资400万元，以精

品建设点为重点，以点带面推进了18个新农村建设点建设，农村面貌得到较大改观;二是全力实施农村危旧土坯房改造工作。完成了654户农村危旧土坯房的改造，群众居住条件得到改善。三是加强民主管理。改革村级管理办法，对所有村级集体收入和转移支付经费一律实行村财镇管、镇管村用、民主理财，规范管理。对村级工作实行目标管理，奖得动心罚得心痛，实现村民自治与政府工作的对接，促进社会事业的全面发展。

(五)抓基层组织，增强发展能力。建立了党委抓基层党建工作责任制度，成立了党建工作领导小组，明确了分工，分解了任务，使责任落实到个人、落实到每个环节。全面推行四议两公开工作法，建立健全党领导的村级民主自治机制。完善了村组干部管理考核和激励机制，先后有两名优秀村支部书记考录为乡镇事业干部，村级基层党组织战斗力明显提升。

二、存在问题

一是产业发展不足，贫困人口较多。

镇地处高寒冷凉的山区，海拔在400米以上，属典型的立体气候，每年冷涝灾害频繁，对农作物生长极为不利。农业总体上还是粗放生产，果业产业化经营尚处在初级发展阶段且黄龙病综合防控形势严重，耕地面积6019亩，人均可用耕地亩，主要种植水稻、蔬菜等农作物，结构单一，产值较低，竞争力较弱。虽然我镇拥有丰富的铁、铀、铅锌等矿产资源，但是目前铁矿只是小规模开采，铀矿、铅锌矿等优势矿产资源未被开发利用，工业发展水平较低，工业对镇域经济发展的贡献较小。同时，由于全镇农民文化素质底，思想还比较保守，知识结构短缺，劳动技能不强，严重地制约了农民的增收。全镇仍有贫困人口2930人占%(今年争取脱贫779人)，五保户54人，低保户477人占%。农村居民居住条件较差，全镇仍有566户(20xx年改造186户，20xx年改造468

户)居住在土坯房中。

二是财力不足，债务包袱沉重。

由于全镇经济缺乏支柱产业，企业培育和发展滞后，开辟和培植新的税源尤为艰难，财政税收也就逐年减少。由于财力有限，要保持机关正常运转都十分困难，更无多余资金用于经济社会发展。全镇因公路、自来水等基础设施建设负债近1000万元。由于债务缠身，镇政府在抓经济发展中往往感到压力重重，举步维艰，巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的坎。

三是基础设施滞后，群众生产生活不便。

由于受地理位置影响，经济发展水平和群众自身财力不足等影响，全镇基础设施水平较差，群众生产生活条件有待改善。一是农田水利设施亟待改造。基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后，多为改革开放以前修建，很难进行全面整修，抗灾能力差，水系配套不足，综合生产能力不高。二是通

电视覆盖率有待提高。全镇仍有3个行政村71个村民小组1530户不通有线电视。三是电网改造有待加快。由于电压不够，用电安全较难保障。四是公路等级低，群众出行难。全镇有公路60公里，其上坪至松山坳线21公里，高头至杀人坳线19公里，村村通20公里，但由于都是低等级公路，弯多路陡，受恶劣气候影响严重，管养困难，近期才开通1路客车，群众出行难，运输难的现象依然突出，整体效益发挥不足。

四是投入不足，公共事业滞后。

虽然长期以来我镇在文化、教育、卫生上的实行了高投入，但是总量较小，公共事业建设滞后。全镇现有1所九年一贯制学校，1所中学，5所教学点，6所幼儿园，退休教师35名，在职教职员工86名，在校中学生266名，小学生662名，幼儿学生374名，校舍面积11400平方米，生均校舍面积仅10平方米，有D级危房3600平方米;有镇卫生院1所，村卫生室9间，村医11名，医疗设备陈旧，医技水平偏低，造成群众看病难、看病贵。全镇综合文化场所和农村现代信息场所缺乏，群众业余文化生活较贫乏，获取信息的渠道较少。

根据xx省教育厅《关于实施xx省千校扶千校行动计划的通知》和《xx省千校扶千校行动计划实施方案》以及市、县教育局相关文件的要求，我校积极落实开展中小学结对帮扶的文件精神，本着实事求是、真抓实干的原则，我校充分借鉴深圳沙溪小学的管理经验和资源优势，找准自己的薄弱环节，虚心向沙溪小学学习，同时充分发挥了本校的主观能动性，切实加强管理，努力提高教学质量。现将一年来有关工作开展情况总结如下：

首先，领导重视，规划有序。为了尽快缩小我校与城区学校办学水平的差距，促进教育教学质量提高，实现教育均衡发展，办人民满意的教育。根据教育局 结对帮扶工作的布置安排，在深

圳松岗区沙溪小学的牵头带领下，两校行政领导召开了 结对帮扶工作会议，制定了相关工作计划。成立了领导小组，并具体明确了工作职责：

1、每学期组织召开领导小组工作会议，宣传 结对帮扶工作的相关精神。

2、负责组织安排和抽派中层干部和教师到沙溪小学培训学习和安排布置沙溪小学老师到我校帮扶指导的相关事宜。

3、负责与沙溪小学建立对口联系，组织协调每学期结对帮扶的相关事宜。

4、负责督促、自查结对帮扶工作协议书各项工作的落实情况，总结成功经验，发现存在问题，及时给予指导解决。

其次，我校领导及骨干教师赴沙溪小学学习交流先进经验。2009年12月6日至9日，我校彭涛校长、黄章财主任、张志浩老师一行赴沙溪小学参观

学习，他们美丽的校容校貌、先进的教学理念、人性化的管理模式、激烈的竞争意识、热情的款待方式，无不给我们的代表留下深刻的印象!沙溪小学的骨干教师还认真听取并指导了张志浩老师如何用多媒体上数学课，他们把最先进的教学理念留给了我们前去学习的老师，使前往学习的老师满载而归。而后，张老师在学校上了观摩课，受到本校老师的一致好评，促使我校的教师教学业务水平不断的上升。

第三，沙溪小学给予我校以硬件援助。一年的结对帮扶活动中，沙溪小学向我校捐助电教平台2台，电脑7台，打印机2台，课桌100多套，黑板10块。有效地改善了我校的办学条件，激发我校教师的工作积极性。

第四，双方同时再次商定：

1、支教学校的学生与受援学校的学生建立手拉手互助互学活动。

2、双方学生加强合作交流，交流方式如通过书信、网络等，以增进两

校学生之间的友谊。

3、加强联系，建立稳定的互访机制。一是领导互访，了解帮扶工作实施情况，确定下一阶段的工作重点，相互协调，保证帮扶工作顺利开展。二是教师互访，开展教研活动。主要以公开课、示范课、讲座课为载体，来提高我校教师在实际教学中的应用能力。

第五，感受与启发：一是我们有了新的办学理念，明确了办学目标。二是受援学校的教师的艰苦创业、自强不息、乐于奉献教育事业的精神得到了升华。三是处在困境中的学生奋发向上的学习积极性得到渲染。四是有限的优质教育资源得到了共享，促进了教育人事制度改革的进一步深化和农村基础教育的均衡发展。五是受援学校得到的教学上和物质上的资助，改善了办学条件，增强了发展后劲。

总之，开展城乡学校结对帮扶工作是一项根本性的战略举措，支援学校为薄弱学校带来了诸多的教育管理、教

育教学帮助。在今后的工作中，我们将继续坚持从实际出发，注重实效，使支教学校和受援学校达到相互促进，共同提高，优质资源共享的目的，为逐步改变我们薄弱学校的办学条件，实现城乡基础教育均衡发展不懈地努力。

20xx年，我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心，以建设新农村为主题，紧扣整村推进、劳务培训、产业扶贫三项重点，制定发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫五项工程，扶贫工作取得阶段性成果，现总结如下：

一、扶贫村基本情况

我镇荆溪、排竹、信立、群观、文定、阳家等6个省定扶贫村均分布在山区，共有50个村民小组，723户3079

人，贫困人口2354人，占总人口的%。上述6个村境内交通不便，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大;特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨。20xx年，县委决定实施荆溪等6个村为期两年的扶贫整村推进工作，派县人大办、县民政局等17个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作。

二、扶贫整村推进主要工作情况

1、完善机构，建章立制，加强扶贫组织建设

扶贫工作开展的关键在于加强领导，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作，加大了对扶贫工作的领导，将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分

管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。同时，同时，各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设，增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证，健全了村规民约，建立了三会一课等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上，确保扶贫工作取得实效，从规范管理与民主理财角度出发，我镇引导各扶贫村通过召开党员组长会议，民主产生了村理财小组，成立了村监督委员会，产生了纪检委员与村报帐员，重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定，按阶段公布扶贫资金的使用情况，保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。

2、明确重点，理清思路，狠抓

扶贫项目建设。

年初，在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周密考虑，广泛征求广大农民群众的意见，让农民群众提出本村经济发展思路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望。在此基础上，我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各扶贫村实际情况和村民愿望，突出抓好了重点项目建设，改善了群众的生产条件，提高了村民的生活质量，一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是完善基础设施建设。投入万元建成了排竹、信立等村通畅工程，解决了16个组群众出行难问题;投入4万元实施了群观3组1km的通达工程;投入6万元新修文定村高标准渠道，解决了3个组近100亩水田的灌溉难题。二是修建村级活动场所。投入万元修建了排竹、信立、阳家、群观等4个村的村级活动中心，解决了村里无处办公、无地开会等问题。三是实施人畜饮水工

程项目。投入10万元实施了荆溪村人畜饮水工程项目，解决了11、14等4个个组的饮水难题。四是实施农网改造项目。投入万，实施荆溪、文定等村改造线路，其中高压，新装电表253块，投入5万元对排竹村低压线路进行改造，进一步提高了三个村的群众照明质量。

3、群策群力，发挥特色，拓宽增收渠道。

一是积极调整产业结构，发展特色产业。20xx年，荆溪等6个扶贫村根据本村气候、土壤等特点，大力发展特色产业，目前已建成了金银花基地、中药材基地、油茶基地各一个，规模均达100亩以上，为群众增收脱贫打下了坚实基础。二是积极组织劳务输出，转移富余劳动力。首先组织富余劳动力前往县工业园、广州等地进厂务工增加收入;其次要求在本镇实施的扶贫开发、水利建设等项目，必须有10%的劳动力是雇佣本镇农民，通过参加工程建设，增加收入。20xx年我镇共转移富余劳动力1470

人，人均增收167元。三是加强对口帮扶单位的联系，多方争取资金，加快脱贫步伐。20xx年我镇17个帮扶单位，在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作，为帮扶村建起了村级活动场所，解决了修路的部分经费，组织技术人员修建水渠，累计投资达34万余元，促进了扶贫村各项事业的发展，4、以人为本，协调推进，突出民生保障。

在实施整村推进扶贫工作过程中，我镇牢固树立以人为本的服务理念，采取有效措施，加大工作力度，积极稳妥地推进社会事业的全面发展。一是社会保障工作扎实推进。今年荆溪等6个村实施危房改造十余座，解决了40余人住房难问题。通过民主评议、张榜公示等程序评议245人实施两项制度衔接，落实帮扶资金400元/人年。新型农村合作医疗参合率均达95%以上，新农保参保率达85%以上，截止目前，已有485

人享受了养老保险待遇，年内236人享受低保补助。二是计划生育、综治稳定与安全生产等工作稳步发展。年内妇检率达100%，上访户为零，安全事故为零。

二、存在的问题

我镇自实施整村推进扶贫工作以来，在县、镇、村三级的共同努力下，虽然取得了一些成绩，贫困现状得到了一定的改善，但要巩固扶贫成果，全面推进社会主义新农村建设，形势依然严峻：一是实施整村推进扶贫工作，需建设项目多，且工程量大，项目资金总量大，各扶贫村经济基础薄弱，启动资金不足，无资金周转能力。二是年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金，年初计划实施的高标准渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还处在启动阶段，至今还未落实到位，欠任务较多。三是农民思想认识不高，对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大，工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面，主要表现

在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

三、下步打算

在以后的工作中，我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是着力抓好以下重点项目建设，提高群众的生产生活水平。三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。

第五篇：关于精准扶贫双联行动深度融合的思考

双联行动开展以来，镇原县上肖乡共有省、市、县、乡12个单位双联6个行政村，249名干部帮扶联420个贫困户。占全乡贫困户总数的10.2%。三年来，我们以双联行动为载体，以扶贫攻坚为抓手，以机制创新为突破口，全乡贫困人口由2012年的18534人下降到6761人，贫困面由51%下降到18.6%。路岭村是扶贫双联行动农村综合改革试点村，通过三年努力，实现了全村脱贫。

路岭村共辖9个自然村，734户，3250人，2012年贫困户428户，贫困人口1887人，贫困面58%。该村是省农科院、上肖乡政府的扶贫双联点，共有116名干部帮扶151个贫困户。我们按照扶贫跟着双联走的思路，根据致贫原因确定双联村、双联户和双联干部，制定帮扶计划，确定帮扶措施，有效的将“1236”扶贫攻坚行动、“1+20”项目需求清单、“双联”行动六大任务、“八个全覆盖”、“五件实事”有机结合起来，探索了“三大模式、十大机制“，激发了群众内生动力，增强了群众脱贫致富的积极性和主动性。

一是创新模式，突出扶贫主体，让群众动起来。大力推行以群众为主体的参与式扶贫模式。首先，组织召开村民大会，采取投杏核方式，鼓励群众主动参与，由群众自主选择确定了15个发展项目。其次，为确保项目落实和推进全村发展，选举成立了村基础建设、产业开发、科技培训、纠纷调解、妇女工作、青年工作、宣传工作、劳务输转8个能力小组和扶贫互助协会理事会、监事会，表决通过了“两议一监督”议事规则等。再次，组织群众投工投劳，全程参与项目监督、管理和验收，并负责项目后续管理、维护等工作，极大地调动了村民参与扶贫开发的主动性和积极性，使群众真正变成了脱贫致富的主体，激发了群众发展热情。改变了过去“干部拼命干，群众冷眼看”的现象，真正实现了“过去给钱给物要我干”向“现在主动参与我要干”的转变。

二是强化培训，提升群众素质，让脑子活起来。建立了院校示范引导、党总支宣传协调、合作社牵头引领、农户主动参与的产业发展模式。一方面通过“走出去”看、听、学等方式，让群众开眼界、长见识，转变思想观念。先后组织产业开发能力小组成员、村组干部266人，赴山东等地参观学习养牛技术和苹果栽培技术。另一方面，通过“请进来”讲、传、授等方式，由省农科院专家长期驻村蹲点，解决产业发展技术难题。试种美国甜高粱大卡，平均亩产鲜草18吨，是当地玉米产草的4-5倍，喂牛效率提高一倍，劳动力成本降低一倍，出栏周期缩短三分之一，现推广1000多亩；

种植陇黑一号小麦，亩产600多斤，比当地品种增产21%。

三是强基固本，发挥支部作用，让党员带起来。创建“双引领、四推进”党建工作机制，“双引领”，即村级党组织引领群众致富、合作社党组织引领产业发展；

“四推进”，即以落实“两个责任”为重点，推进基层党员干部作风转变；

以建设“文明乡村”为载体，推进农民群众综合素质提高；

以创建“平安镇原”为抓手，推进农村综治维稳水平提升；

以保障“村务民管”为核心，推进农村基层民主政治建设。创新“236”党建扶贫工作法，“2”就是实现“两大目标”，即党建水平不断提升，贫困群众稳步增收；

“3”就是强化“三个保障”，即配强村级班子，有人干事；

建好村级阵地，有所议事；

增加村级收入，有钱办事；

“6”就是落实“六项措施”，即支部引领、群众参与、党员示范、党群互助、干部帮扶、产业带动。从而使党员干部有压力，增动力，村支部及党员带领、示范作用得到增强，以访贫问苦，让群众“亲其师而信其道”。

四是创新工作思路，探索扶贫双联机制，让群众致富措施多起来。为了保证扶贫双联行动措施落实到位，我们探索了十大机制，①建立四级统筹机制。建立省、市、县、乡四级双联单位定期会商沟通机制，共同研究制定小康规划和统筹帮助计划，制定1+17项目需求清单，定期通报情况，分析存在问题，研究阶段性重点工作，形成整体工作合力。②建立六级联创机制。省、市、县、乡、村、户六级上下联动，破解发展瓶颈难题。③建立院地合作机制。同省农科院签订院地合作框架协议，由省农科院对农户进行技术培训，帮助群众解决产业开发中的技术难题。④建立金融扶持机制。向国开行贷款350万元，由村扶贫互助协会采取联户担保的形式，转借137（笔）个农户，发放贷款428万元，发展主导产业，解决了农村贫困户产业投入不足的问题。⑤建立精准帮扶机制。采取“一申请，一测算，两评议，两公示一公告，四分类”（按四因四缺，因病因灾，因残因学，缺资金，缺技术，缺劳动力，缺门路）“五步工作法”对全村734个农户进行倒排序，确定了122个精准贫困户进行精准定位和科学筛选,突出“五统一、五对口”（五对口：贫困户登记表、农民人均纯收入测算表、扶贫手册、明白卡、申请书），强化入户调查测算，有效放大评议基数，组织干部对2013年建档立卡户，2014年申请返贫户进行人均纯收入测算，确定2014年脱贫人、返贫人，2015年计划脱贫人，2016年计划脱贫人，2017年计划脱贫。一是将孤寡鳏独、智弱及丧失劳动能力的11户14人进行五保，13户37人实行一类低保，确保生活不出问题。二是对因病因灾返贫有致富愿望的84个农户，确定为双联户，落实“五个一”帮扶措施。三是对外出务工人员建档立卡，实行动态管理。对收入较低者，采取宣传引导返乡创业，上山村张彦鹏动员儿子儿媳返乡创业，发展果园5亩，养牛20头，年纯收入20多万元。四是对有劳动能力无致富产业者，由村劳务能力小组组织就近务工，增加收入，去年就近劳务输转210人，增收70多万元。⑥建立“143”技术到户机制。对一项产业，培训一名技术总负责，3-5名明星示范户，3-5名技术员，若干名科技明白人；

通过提高培训、普及培训、田间地头培训三种方式，去年以来共开展农民技能培训31期，参训农民1936人。种植示范田500亩，培养科技示范户18户。⑦建立“两议一监督”民主议事机制。凡属村级重大事项，都由村“两委”提议、村民代表大会评议、村务监督委员会进行监督。去年以来通过“两议一监督”议事18。⑧建立便民服务机制。在村部建立便民服务中心，设立科技咨询、政策咨询、民事调解、代办服务四个窗口，制定了干部轮值、预约服务、登记回复、考核管理等四项制度，由乡政府干部，每周二、四驻村办理业务，解决联系服务群众最后一公里的问题，已累计为群众办理各类业务181件。⑨建立美丽乡村建设机制。制定了美丽乡村建设规划，优化了村庄建设布局，建立了环境卫生整治长效机制，定期开展“三堆”、“三乱”清理，改善人居环境，村容村貌明显改善。⑩建立“四评一考核”考评机制。每半年组织全村党员、村民代表，采取个人自评、党员互评、民主测评、领导点评等方式，对村干部廉政、勤政等方面情况进行考核评价。

通过扶贫双联行动的开展，一是产业初具规模，培育形成了养殖、苹果和全膜粮食三大产业。发展养殖385户，7232头（只），种植全膜粮食2100亩，完成苹果新栽及成幼园的标准化管理1822亩，培育家庭农场5户。二是基础条件明显改善，完成维修新打机井4眼，水塔4座，自来水入户率达100%；

新修水泥路5.7km，道路铺油3km，铺砂19km，绿化15km；

机平农田800亩；

栽植生态、防护林31.2万株。三是公益设施配套齐全，建成以村部为中心的“八有”文化广场。四是群众素质明显提升，通过“抓两头带中间”的办法，评选优秀党员、星级文明户等22户，组建自乐班子、歌舞队2个，彰显正能量。使群众思想道德素质、科技文化水平、思想观念发生了根本性转变。农民人均纯收入由2012年的3200元增加到2014年的5437元，全村贫困人口下降到228人，贫困面下降51%，实现全村脱贫。