抓煤矿安全重在控制事前、事中、事后三个环节

第一篇：抓煤矿安全重在控制事前、事中、事后三个环节

抓煤矿安全重在控制 事前、事中、事后三个环节

对煤矿安全管理工作的事前、事中、事后三个环节的管控，均要强化政府职能和新闻媒体的作用，政府依法办事，不要搞交易，不要搞潜规则；媒体坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的法律法规和方针政策，推广先进典型和经验，对忽视安全生产导致发生重大事故的的案件，要予以曝光，不要搞地下工作，不要有偿报道。对媒体揭露出来的问题，相关部门必须核实，追根溯源，依法严格处理。广泛开展安全生产教育，加强安全文化建设，增强全社会安全生产进一步好转的信心。

（一）事前控制即是从法律的角度抓好以下几个方面： 1.抓市场准入制：煤矿等高危风险行业的主要负责人、职工必须经过严格的安全培训，考试合格方可上岗。培训机构必须由有关部门进行监督，防止弄虚作假等违法事件发生。矿长必须具有大专以上文化水平，职工必须具有高中以上学历。

2.企业生产前必须拿到安全生产许可证等各种证件。3.从事高危风险行业的单位，必须有足够的专业技术人员，有一定从业经验、业绩，具有一定的资金。

4.企业的不良行为不能超过界限。5.安全教育列入国民素质教育：

把心态置于发生事故的前一天上，如果明天就要发生事故，你今天会怎么办？（张瑞敏）（华为的冬天—任正非）

安全教育列为中小学必修课程；在新闻媒体开设安全栏目，介绍各种安全知识，普及安全常识。从业人员取得素质教育证书。

大中专院校对于报考高危奉献行业的考试给予优惠待遇，对于主动从事危险行业的毕业生给予适当的鼓励。

6.把安全生产列入地方政府的政绩考核指标。把亿元GDP事故死亡人数与政府的政绩挂起钩来，真正做到安全生产一票否决。

改变以往单纯以GDP增长率作为政绩考核标准的状况，将安全政绩列入行政首长政绩考核体系之中，并建立一套完整的奖励考核机制。

7.实行安全生产风险抵押金。

8．特别是在建矿井，一定要从立项、地质勘查、设计、审批、核准、建设队伍资质、施工管理等方面进行彻底排查，防止在施工前就在源头产生隐患。

9.把安全工作的重点放在预防上（曲突徙薪），不要“亡羊补牢”：

有个人到朋友家去作客，见主人家的烟囱是直的，灶边又堆了不少柴薪，觉得这样很危险，向主人建议说： “你这烟囱要改成弯曲的，柴薪要搬到远处去，不然容易发生火灾啊。”主人不以为然，没有作声。不久，主人家果然失火，亏得邻居及时赶来把火扑灭，才没有造成更大的损失。

事后，主人杀牛摆酒，酬谢前来救火的邻居。他特地请那些被火烧得焦头烂额的人座在上首，其他的则按照出力大小安排座次，偏偏没有请不久前建议他改砌烟囱，搬走柴薪的那位客人。席间，有人对主人说：“如果当时你听从那客人的话，把烟囱改砌成弯曲的，并把柴薪搬到远处，那么就不会失火，也就不必杀牛摆酒了。今天你论功请客，却把你那客人忘了，这岂不是曲突徙薪亡(没有)恩泽，焦头烂额为上客了吗?” 曲突徙薪无恩泽，焦头烂额为上客。某些人往往听不得他人善意的劝告，把良言视为挑毛病，很值得深思。

在预防事故的问题上，许多人至今还是这种“亡羊补牢”的思路。

“曲突徙薪”，意即事先采取措施，防患于未然。应该说，上述故事中“灶家”的火灾，完全能够避免，因为即便“灶家”对隐患缺乏基本的防范常识，在淳于髡告知后也应当有所警惕。但是火灾还是发生了。如果“灶家”听了淳于髡的劝告，很可能避免火灾，也用不着众人相救了。这里，谁的功劳大是一目了然的。

（二）事中控制：即再管理的过程中进行控制。

1.安全生产领导抓，抓领导，落实安全生产责任制：领导干部的岗位是人民赋予的，为官一任，就要造福一方，否则就应该回家卖红薯。一把手位置特殊，具有标竿作用。一把手重视了，其他人不敢怠慢。果真怠慢了，就是向社会挑战，就应该一票否决。

按照“管物先管人、管人先管心、管心先管干部责任心”的要求，认真抓好各级各类人员特别是管理人员安全生产责任制的落实，真正把安全责任落实到企业各个层面、各个环节和各个岗位。

2.认真落实安全生产技术责任，提高总工程师的地位，提高技术人员的待遇。

各煤矿企业要健全以总工程师为核心的技术管理体系，确立总工程师在领导决策层中的职务地位，明确总工程师的职责，并在人、财、物上赋予其相应的权限，充分发挥技术管理体系的作用，把技术管理作为安全管理中的关键工作来抓。

3.狠抓安全生产隐患的排查治理。

要坚持瓦斯治理“十二字”（先抽后采、监测监控、以风定产）方针、水害治理“十六字”（预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采）原则，加大对瓦斯、水害以及顶板等自然灾害的治理力度。

在隐患治理上，重点强调执行力，同煤集团提出了“开会＋不落实＝零；布置工作＋不检查＝零；抓住不落实的事＋追究不落实的人＝落实”的安全工作落实理念，我认为值得推崇。

4.切实加强安全技术管理工作。

认真执行国家在煤炭资源开采、煤矿建设、采掘生产布局、安全管理等方面的规程标准和技术政策，加强企业技术管理。强化以总工程师为主的技术负责制，按照权责一致原则，赋予总工程师相应职责；关心爱护支持工程技术人员，保持煤矿工程技术队伍的相对稳定；注重发挥他们的聪明才智，积极推动煤矿安全生产领域的技术进步。坚持以信息带动工业化，国有重点煤矿都应当建立数控网络化、操控智能化的监测监控体系和安全信息体系，增强煤矿安全生产的技术保障能力。要坚持把技术管理水平作为评价本质安全型矿井的重要指标，在创建活动中，合理调整运用安全生产要素，全面加强企业全员、全过程、全方位的安全管理，强化矿井安全质量标准化建设，实现人、机、物、环境的和谐运作，为提高煤炭企业的整体发展水平奠定扎实可靠的基础。

5.大力推进科技兴安，加大安全生产投入，加大对事故隐患规律和安全科技的研究。

国有重点煤矿是煤炭工业的骨干力量，要发挥煤炭科技创新主体作用，在重大课题科研攻关、科研成果推广应用，以及贯彻执行国家科学技术政策、加强企业技术管理等方面，为其他各类煤矿做出表率。一要加强与煤炭院校、科研机构的合作，围绕制约煤矿安全生产的重大基础课题，特别是瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出的机理和防治，华北地区奥陶水患的探测和预防，综采放顶煤技术、煤矿重特大事故应急救援关键技术和装备等，组织开展科研攻关。二要着眼于提高煤矿安全保障能力，积极推广应用先进适用的新技术、新装备、新工艺和新材料。列入“十一五”安全生产科技发展规划一些重点技术，要在重点煤矿先期推广。三要抓紧解决煤矿开采技术、矿山机电和矿井通风与安全等煤矿人才紧缺问题，完善“对口单招”和“订单式”培养方式，依托高等院校，建设煤矿专业人才培训基地，积极推进落实煤炭行业专业技术人才知识更新工程。

6.建立与现代企业制度相适应的煤矿安全管理机制。规范的企业法人治理结构和完善的企业管理制度，是建立现代企业制度的基本特征，也是安全管理规范化的必然要求。要将安全生产体制和机制建设，纳入煤矿现代企业制度建设的全过程。建立健全企业董事会安全生产决策机制、经理层安全生产执行机制、监事会和股东代表对安全生产工作的监督机制、党政工团齐抓共管机制；落实企业法定代表人安全生产负责制，形成纵向到底、横向到边的安全生产责任体系；完善企业生产规章制度，落实煤矿安全生产法律法规、规程和标准；加大安全投入，治理事故隐患，改善安全基础条件；认真执行安全费用提取、安全风险抵押金等经济政策，加大企业安全生产成本；严格安全生产业绩考核，把安全工作绩效与各级经营管理人员薪酬挂钩，强化激励约束机制；加强安全文化建设，凝炼具有本企业特色的安全理念，调动和保护职工群众参与监督安全生产工作的积极性。

7.不间断地开展安全教育培训和丰富多彩的“十个一”安全活动。

即：读一本书，即《安全为天，生命至上-----龙福公司员工安全实用手册》；学习一个规范，即《龙福公司部分岗位手指口述操作规范》；提一条安全生产的合理化建议；查一起事故隐患或违章行为；写一篇安全生产的体会文章；做一件预防事故的实事；看一次安全事故案例的录像、吸取事故教训；接受一次事故演练培训；组织一次安全生产知识演讲或征文比赛；全员进行一次安全生产承诺签名。通过上述活动的开展，进一步提高职工对安全生产工作重要性的认识，增强职工参与“安康杯”活动的积极性和主动性，力争做到人人无违章、岗位无隐患、单位无事故。

《“安全工作中记忆最深刻的一件事”讲评作品选编》，用身边的事故案例警示身边的人，杜绝同类事故再次发生。

8.加大安全执法监察的力度，大反“习惯性违章”，严格“三大规程”操作，严反“三违”，三违人员要过“六关”，避免以罚代管。

有这样一个故事，从前有一个小和尚出家后，开始学剃头。老和尚先让他在冬瓜上练习，小和尚每次练习完剃头后，将剃刀随手插在冬瓜上。有一次在给老和尚剃头时，将剃刀随手插在了老和尚的头上，顿时刀光血影，鬼哭狼嚎。一顿棍棒斥候，将小和尚打出庙门，习惯性的坏行为害死人了。

“三违”人员帮教过程中，严格执行“过六关”规定，不走过场，杜绝以罚代教、以罚代管现象的发生，提高“三违”帮教效果。

这“六关”是：安全包保帮教关。安全包保小组成员和“三违”人员所在单位党政负责人负责对“三违”人员从“三违”的成因、危害、后果等方面开展说服帮教，确保达到“三违”当事人心悦诚服的效果。

亲情感召帮教关。家属协管会组织专门人员对 “三违”人员进行谈心教育，面对面交流，动之以情，晓之以理，分析“三违”现象给安全生产和社会带来的危害，对事故者家庭造成的痛苦，使“三违”人员认识到安全生产的重要性，从而转变工作思想，强化按章作业意识。

教育培训帮教关。针对“三违”发生的不同性质，重点强化“三违”人员安全意识教育、业务技能培训，通过案例分析、实验模拟等方法增强课堂效果，不断提高“三违”人员安全意识和操作技能。

现身说法帮教关。组织“三违”人员到井口，利用班前、班后会和职工上下井的时间进行“现身说教”，劝说职工引以为戒，抓好自身安全，远离“三违”。

综合审查帮教关。对“三违”人员的帮教情况、培训结果、思想认识、个人保证书、“三违”人员上岗时的单位帮教措施及互保联保责任书等进行综合考核，确保“三违”人员告别“三违”陋习，上标准岗，干标准活，做安全人。定期考评帮教关。对发生“三违”行为的职工，以半年为期限进行安全行为考评，考评合格后方可准许上岗。

9.在社会主义初级阶段，加强对企业领导人的约束，尤其高危风险行业，领导者与从业人员同出工、同收工，让其安危与之捆绑在一起，增强其安全意识。

10.完善责任，落实安全生产目标管理体系。11.抓好双基建设和质量标准化、规范操作化建设。要瞄准现场，按照“行为养成准军事化、班组精神团队化、具体操作程序化、现场管理规范化、班组考核精细化”的要求，全面规范班组作业行为。

12.适时地开展各种丰富多彩和职工喜闻乐见的安全活动，让活动深入人心、寓教于乐。

13.建立适合企业特点的安全文化和安全理念。14.建立安全生产的秘密举报制度，重奖重罚。15.从严、细、新、实上下功夫：

严。在安全管理和考核上，严管不手软、真罚不客气。严责任、严督查、严下井、严纪律、严考核，严小事，严流程。有效解决各级安全责任不清、安全检查不严、下井（下基层）质量不高、会议纪律松散、安全考核“大锅饭”的问题。

细。在工作安排和安全检查上，细管理、细安排，细排无遗漏、细抓不松劲，大处着眼，细微处入手，动真的、来实的、讲细的，解决安全管理“粗枝大叶”、工作安排盲目性和随意性的问题。

新。在工作理念和举措上，求创新、求突破。根据形势发展和自身实际，树立“大超前”、“大安全”和“零死亡”安全管理三个理念，实行安全评价、安全风险预控等行之有效的措施，并与各单位、各部门月度动态考核和季度考核奖惩相挂钩，实现安全管理闭环管理。

实。在员工行为管控上，察实情，办实事，讲实话，抓落实、求实效。通过强化安全风险超前辨识和预警防控，进一步推进安全管理由事后处理向超前预防、事中控制转变，由“处方式”管理向系统管理转变，由被动管理向自主管理转变，实现“人、机、物、环、管”的最佳匹配和安全管理模式的根本转变。

16.选拔、培训一批兵头将尾——班组长，使之成为“五勤”： 切实加强对班组长的安全思想教育和技术知识培训，重点学习安全生产规程、事故案例、安全生产责任制，教育班组长在安全生产中自觉做到眼勤、脑勤、嘴勤、腿勤、手勤。“眼勤”就是随时观察生产过程中出现的新情况、新问题，细心察看安全隐患的蛛丝马迹；“脑勤”就是勤动脑、勤思考，积极主动寻找解决问题的途径和方法，对生产环境、安全设施做到心中有本“安全账”，脑中有张“活地图”；“嘴勤”即勤嘱咐、勤交代，经常给职工讲解安全生产知识，时刻告诫职工牢记“安全第一、生命至上”的理念，做到先确认后开工、不安全不开工、不安全不生产，做好安全防范工作；“腿勤”即勤走动、勤观察，使安全隐患在“走动”中发现，在现场中解决；“手勤”就是勤动手，遇到“三违”和不规范行为敢于及时制止，发现隐患及时排除，当好公司安全卫士，杜绝违章指挥现象。

17.干部问责法：推行“定职、定岗、定责、定任务”的四定责任制，切实做到“有岗必有责、在岗必担责、人人有专责、有责必负责、失责必问责”。明确规定各级干部的下井指标和反“三违”指标，完不成任务的，加倍处罚并通报批评。干部因违章指挥造成安全事故的，一律按照责任进行问责；出现轻、重伤事故的，党政正职、跟班干部和班队长以上干部承担相应的连带责任。干部下井必须与工人同下同上，跟班不下井、迟下早上、班中脱岗的，一律就地免职；不按规定落实跟班带班值班制度的、不执行开工前安全确认的、不兑现班中三汇报的，一律加倍处罚；发生事故的，从严从重处理。

因责任心不强，干部上岗时未发现安全隐患，存在的隐患却被下一班干部发现的，对前一带班干部和途经此处的干部进行问责处罚，以此进一步增强干部的岗责意识。该矿还明确规定，跟班干部在开工前必须将上一班次安全隐患记录本上交待的隐患查证整改后，方可组织生产。对安全设施不齐全、不可靠、存在安全隐患的场所，有权立即停止作业，确保矿井安全生产。

18.搞好团队建设，凝心聚力，齐抓共管：“青蛙效应”说的是任何事故的发生有一个渐进的过程，体现“事故背后有征兆，征兆背后有苗头”，在这个过程中，若能时刻提高警惕，超前思考，把隐患消灭在结果发生之前，就能最大限度地避免事故的发生。如果我们把安全的底线仅仅停留在没有出事上，安全隐患就难以根除，屡蚁还会毁千里之堤，安全的思想与行为和谐统一就是一句空话。

渐进的安全管理营造“团队精神”。

安全工作要“全员、全过程、全方位”管理，必须营造“团队精神”。这是因为，安全工作是一项复杂的系统工程，很多事故的发生，往往是一连串人在一连串环境中出了一连串差错。因此，在进行安全管理中要营造“团队精神”，就是要提倡在安全工作中“自控、互控和他控”。自控是基础，他控是进行监督，而互控则应贯穿于生产的全过程。加强安全文化建设，要通过“团队精神”，要求党、政、工、团齐上阵，形成“安全第一，预防为主，综合治理”的凝聚力、向心力。

（三）事后控制：事故发生后，采取的措施

1.紧盯责任者；直接、间接，有关部门。严肃责任追究，不能让大事化小，小事化了。更不能搞下不为例。

2.查处事故背后的腐败问题：国家机关工作人员的腐败有五种形式：入股办矿；自己办矿；权钱交易；庇护非法行为；瞒报事故等。

3.联合执法：一个部门自己办不成事。4.应急救援预案的编制、组织、演练。

5.按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真开展事故调查处理工作，严格事故查处，依法严惩有关责任人，切实通过事故教训促进煤矿安全生产工作。要及时向社会公布事故调查处理结果，发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用。

吸取教训、堵塞漏洞。通过各种新闻媒体曝光，让世人皆知。政府要敢于揭丑亮疮，达到威慑和吸取教训的目的。

6.法律法规、标准的再完善。通过对各类事故原因的分析，查找法律法规的漏洞，不断地予以补充和完善。

7.加大事故赔偿力度，让企业死不起人。发生重大事故的，每死亡一个人的，罚款500万元；发生特大事故，每死亡一人罚款1000万元；发生特别重大事故的，每人罚款5000万元。让其想起来心惊胆战，造成事故倾家荡产。对于主要负责人负有直接和间接责任者，进行行政处罚附带民事赔偿。8.隐瞒事故加倍处罚，让有关责任者不敢为。

第二篇：建设单位如何做好工程事前 事中 事后控制

建设单位如何做好工程事前 事中 事后控制

谈建设单位在工程项目建设施工阶段“事前、事中、事后”的质量控制

发表于：2009-2-20 9:01:45 作者：4453033 《建设工程质量管理条例》全面规定了建设单位的质量责任和义务。随着国家投资体制的改革，投资主体日趋多元化，国家投资外普遍实行了项目法人责任制，投资主体以项目法人的形式参与市场经营活动。因此，必须加强对投资主体(建设单位)市场行为的管理。建设单位作为建设工程投资人，是建设工程的重要责任主体。建设单位有权选择承包单位，有权对建设过程检查、控制，对工程进行验收，支付工程款和费用，在工程建设各个环节负责综合管理工作，在整个建设活动中居于主导地位。

建设工程、基础设施项目，除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原则组成项日法人，实行建设项目法人负责制，由项目法定代表人对工程质量负总责。凡没有实行项目法人责任制的在建项目，要限期进行整改。

项目法定代表人必须具备相应的政治、业务素质和组织能力，具备项目管理工作的实际经验。项目法人单位的人员素质、内部组织机构，必须满足工程管理和技术上的要求。对于一个工程项目而言，工程的质量、进度、投资这三者是构成整个工程项目总体管理目标的重要因素。工程质量、进度、投资这三者之间存在着相互影响、相互依存、相互制约的关系，是对立统一的关系。它们是一个完整的目标统一体系，其中任何一个因素发生变化，都必然引起其它两个因素的变化，同时也受到这两个因素的影响和制约。对于一个工程项目的三大目标之间，不同的项目在不同的时期，目标的重要程度是不同的。因此，监理工程师要善于处理好在各种条件下工程项目三大目标间的关系。特别应注意以下几点： ①在进行目标控制时应把质量、进度、投资当作一个整体来控制；

②在对工程项目进行目标规划时，要注意统筹兼顾，合理确定质量、进度、投资三大目标的标准，应在需求与目标之间、三大目标之间进行反复协调，力求做到需求与目标的统一，三大目标的统一；

③要针对整个目标系统实施控制，防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标的现象；

④以实现项目目标系统为衡量目标控制效果的标准，追求目标系统整体效果，做到各目标的互补。

在上述原则下以及全程质量管理意识为前提：谈监理在工程项目建设施工阶段的质量控制

一、工程质量的事前控制

事先控制（也称主动控制），是一种面对未来的控制。一工程项目的实施，由于建筑参建单位多，工序多，投资大，周期长，工程质量不出现缺陷或事故是各方时时关注的问题，因此质量控制的重点应是贯彻以预防为主，事先控制的原则。

1,开好第一次工地会议，第一次工地会议是检查各参建单位、承包商、监理准备工作。确定工作程序：A、说明工程质量验收程序，有关表样，明确报表时间；B、明确现场工程例会、专题会议等召开时间、地点、出席人员；C、明确各单位各个人员职责分工。

2,搞好设计交底（图纸会审），由项目总监协助建设单位，组织施工单位、设计单位、进行图纸会审。先由设计单位介绍设计意图,结构特点,施工要求、技术措施和有关注意事项,然后由施工单位提出图纸中存在的问题和需要，使参加施工的各单位人员思路一致,最大限度的避免施工中出现失误。3,施工组织设计未经监理总监审批，不准开工。并要求总监理工程师对施工组织设计进行审核，总监理工程师对施工组织设计的审核的重点是：A、总体布置是否合理；B、技术措施是否得当；C、施工程序安排是否合理；D、主要项目的施工方法是否可行；

4,严格执行进场材料报验制，原材料、成品、半成品、构件、配件进场验收合格，保温隔热材料和粘结等材料进场复验符合验收规定，不合格材料不准采用，必须退场； 5,未经批准的新工艺，不准采用；

6,前道工序未经监理验收，后道工序不准施工；前道工序经监理验收，就是对后道工序的事先控制，一个工程的多道工序就是这样一步一步，在有序，可控中传递到竣工； 7,设计变更，设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量,完善工程设计。纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，但，任何设计变更不的得降低建筑节能效果。设计变更一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。.设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，或在施工之前变更，防止拆除造成的浪费.。

8,样板引路制，实行样板引路制,各分部分项工程必须先编作业指导书,再造样板经有关方验收后,按样板进行技术交底后才施工;施工过程中,无论管理或施工人员有一个统一的质量标准，能严格进行自检,互检和交接检

事先控制，要求管理人员在活动开始前就必须对“做什么？”“为什么？”以及“如何做？”等问题有整体的筹划，是“思考”在先，“行动”在后，用思想指导行动，以保证目标实现的一种控制。事先控制是一种相当理想的、也是事半功倍，功效卓著的一种控制，是所有管理者追求的境界。

二、工程质量的事中控制

所有参建单位应当有很强的全程质量管理意识。一般管理者都明白全程质量管理的重要性，但为什么在实际操作中容易疏忽过程控制呢？原因基本是因为追求一时的经济效益，对质量的失控。事中控制要求严格检查、及时反馈、及时整改，因此，事中控制的时间长，工种多，干扰多，难度大，是施工阶段的主体。通过招标，选定具有相应资质的施工单位从事工程建设，签订工程施工合同。建设单位对施工质量的控制主要是通过工程监理进行。工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理，施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中，通过控制人员、材料、机械、方法工艺和影响工程质量的因素，达到控制质量的目的。通过现场质量检验、落实检验方法，参与分部工程、隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查，发现问题，及时处理。成立督察组织，随时对工程建设质量实施督察，防止质量事故的发生。

督促监理单位加强事中控制：

1,监理旁站，旁站监理只是建设监理工作中用以监督工程质量的一种手段，主要是为限制不正当的施工行为，工程质量事中控制，所采取的监理方法之一，它与监理工作的其它监督手段结合使用，是质量监理工作中相当重要和必不可少的一部分。

旁站监理范围：基础阶段：桩基施工、土方回填、后浇带浇筑、其他结构混凝土浇筑、防水混凝土浇筑、卷材防水层细部构造处理；主体结构阶段：梁柱节点钢筋隐蔽过程、厨卫、露台蓄水实验。

2,巡视与抽查，如果说在工程质量事中控制中，旁站是蹲点的话，那么巡视就是跑片，对工程质量进行抽查，对于重要部分或关键工序增加抽样比例，判断此关键工序是否失控、如果存在的“系统性质量偏差”，提出整改意见。

3,监理日记，是系统的反映监理过程，对有特殊问题的原因、处理结果，以文字记载下来。监理日记必须掌握以下原则和要求：A、实事求是，遵守监理工程师“守法、诚信、公正、科学”的从业准则，客观公正地记录工地施工、监理情况；B、书写工整、规范用语、内容严谨，应反映监理活动的具体内容及其深度、广度、体现时间、地点、有关的人以及事情的起因、经过和结果。使用专业术语和规范文字，体现监理行业特点、技术要求和岗位职责履行情况，文字与数字相结合，检测数据及其单位要符合规范和标准；C、问题的发现和处理，要有始有终，记录问题时对问题的描述要清楚，处理措施和处理结果都要跟踪记录完整；D、及时送审、签认、存挡，防止丢失缺损，加强监理日记的档案管理，提高监理日记的档案使用价值。

三、工程质量的事后控制

工程质量的事后控制方式，是指根据当期施工结果与计划目标的分析比较，提出控制措施，在下一轮施工活动中实施控制的方式。它是利用反馈信息实施控制的，控制的重点是今后的生产活动。其控制思想是总结过去的经验与教训，把今后的事情做得更好。经过几轮的反馈控制是可以把事情做的越来越好。事后控制，又称被动控制，有人称它为负债管理，意指今天的管理是为昨天欠下的债所做的，不良结果一旦发生，损失已经造成，无法挽回了。

1,工程质量的事后控制要点是：A、以计划执行后的信息为主要依据；B、要有完整的统计资料；C、要分析内外部环境的干扰情况；D、计划执行情况分析要客观，控制措施要可行，确保下一轮计划执行的质量，事后控制的重点是确保每个产品合格，并把不合格产品及时反馈给设计单位和施工单位进行设计变更或返工、整改。

2,严格按检验批、分项、分部（子分部）工程进行质量验收，并进行质量评价，对于工程质量存在问题提出整改意见，直至整改合格于以验收。

3,建筑通病的事后控制，如雨后渗漏、墙体裂缝等，一但发生，影响观感，影响使用功能，要在材料、设计、施工、管理上查找原因，施工单位制定专项方案，总监审批后，进行整改。

4,技术事故的事后控制，查明原因，及时上报，设计院、专家会诊，拿出整改方案，监理监督整改。5,事后控制还有：参建单位内部验收，住宅工程的分户验收，物业管理部门组织的细部检查，业主组织的客户看房等，这些活动参加的人员多，不同专业，不同需要，全方位，多角度的提出整改意见，是对工程质量全面评价，也是对工程质量的事先控制、事中控制的检验。

在工程项目建设中要使质量控制有成效，就要在事前、事中、事后工程质量“全过程，全方位”监控中，实行先实验，先示范，样板工程引路的事先控制；巡视、旁站，跟踪抽查，联合普查的事中控制；验收整改的事后控制，坚持控制程序化、标准化和科学化作业，达到精品工程，使业主、客户满意，参建单位也从中受益。——摘自《现代鲁班网》

摘录加修改加手打文！搞了大半个小时，怎么也要搞个好评吧！呵呵，希望对您有用。

第三篇：工程监理质量事前、事中、事后控制要点

填写工程名称

工程监理质量事前、事中、事后控制要点

及安全文明施工措施

监理单位

一、工程概况

二、质量控制措施

（一）质量控制

质量控制是监理四大控制重点，监理公司将采用各种方法和手段进行有效的质量控制，最终达到合同质量目标。监理的质量控制需要业主的大力支持、协助和施工单位的主动配合。1．工程质量控制的三个层次：

（1）工程质量的一级控制是指施工单位的自控，它是通过企业内部的质量保证休系的有效运作而实现的。其质量控制的特点是事无巨细、面面俱到。它是工程质量控制的基础。因此，要求施工单位必须搞好内部的质量控制；

（2）工程质量的二级控制是指监理公司的质量控制，它行使社会监督的职能，是在施工单位一级质量控制的基础上，对工程质量进行检查和核验。工程竣工验收，由监理单位在工程分部分项验收的基础上对质量作出评定；（3）工程质量的三级控制是指质量监督站对工程质量的宏观控制，它行使政府监督职能，对工程验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况及评定结果进行现场监督。2．质量的事前控制（1）资格审查：

开工前，施工单位应把公司资质以及现场项目经理部成员、特种作业人员的资格证、上岗证等上报监理公司，经监理公司审查具备开工条件后方能开工。（2）设计图纸的审校工作：

施工单位必须认真地审核图纸，对于图纸的错、漏、碰、缺、含糊不清等问题，必须在施工之前提出并予以解决，监理公司会协助此工作。

（3）施工组织设计、施工方案及质量通病的防治措施： 施工组织设计是指导拟建工程全过程中各项活动的技术、经济和组织性文件，监理将审查其科学性和可操作性，并在施工过程中随时检查其贯彻落实情况。对于重要的分项工程，施工单位应先作详细的施工方案。施工组织设计和施工方案都必须事先提交监理一份，并经监理审定后方可执行。

质量控制的另一个重要方面，就是防止工程质量通病的发生。因此施工单位提交质量通病的防治措施，措施必须可行、有效。（4）技术交底工作：

各工种、工序施工前要作好技术交底工作。技术交底要有针对性，要落实到人，防止走过场、流于形式。（5）材料的监理：

材料是质量的基础，材料、构配件及设备的出厂合格证和抽样检测报告必须齐全。材料的取样、送检必须有监理人员参加。（6）工程开工报告：

工程开工前，现场的机械设备应作好全面检修及必要的检测工作（如经纬仪、水准仪的检测等），并由施工单位填写“工程开工报审表”，报请监理公司审批。经总监理工程师审批确定的日期即为开工日期。应注意，开工报告的批准开工日期与合同开工日期无关。

（7）轴线及标高的核验：

工程开工前，施工单位应根据建设单位所提供的坐标点，把各轴线的引测、定位工作及各桩位、现有地坪高程等详细定出，再报请监理公司核验。施工单位应作好轴线及水准点的保护工作。3．质量的事中控制（1）工程质量管理：

建筑工程的总体质量是由许多工序的质量所形成的，为了达到单位工程的

质量目标，必须控制好每道工序的施工质量。因此，工序质量的有效控制是质量控制的基础，本工程强调：每一道工序完成并经监理验收达到质量控制标准后方可进行下一道工序的施工。工序质量验收必须办理签字手续，对未经监理验收或验收不合格的工序，监理予以拒绝签认，工程不得进行下一道工序的施工。（2）隐蔽工程的验收制度：

对于需要隐蔽的项目，施工单位应于质量达到控制标准，并备齐各项质保和验评资料后，报请监理核验。经监理工程师检查并签字同意隐蔽后方可进行隐蔽工程的施工。否则，监理工程师有权要求检查已隐蔽的工程，无论结果如何，经济损失均由施工单位承担。隐蔽工程验收，施工单位应提前通知监理公司，否则监理公司有权拒绝突发性的验收时间要求。（3）监理的工作方法：

在工程施工过程中，监理工程师在现场的工作方法将采用巡视和旁站相结合的方法，管理的对象是施工单位的管理人员而不是工人，管理的形式以口头通知和监理通知单为主；重大事件、事故和质量隐患还将以备忘录备案。（4）关于停工令：

在质量管理过程中，当发现必须停工的事件时，总监理工程师在征得业主的同意后，有权发出停工指令，现场必须立即停止施工。4．质量的事后控制：

（1）当建筑实体质量发生缺陷时，特别是道路结构的质量，施工单位不得自行处理，应记录缺陷情况，并提出处理方法，报送监理公司，同意后方可处理。对于较大的质量问题，监理公司将通过业主报请设计单位和质量监督站共同处理。（2）质量的核验： 监理公司将按照现行的标准、规范和合同质量目标，对完成的分项工程质量进行核验，对达不到要求的，必须返工整改至符合要求。

三、安全、文明施工控制措施

1、安全控制措施

安全监理是建设监理的重要组成部分，无论对总承包单位，还是分包单位，都要检查其是否认真员彻执行中华人民共和国国务院第393号令 《建设工程安全生产管理条例》;吉林省地方性标准《吉林省建筑工程施工安全操作规程》;吉林省政府、省建委、吉林省安全生产监督管理局、建设部下发的有关安全生产、文明施工、遏制安全事故发生的各项通知、规定等，以及中华人民共和国和标准GB/T50326-2001《建设工程项目管理规范》中有关安全的条款。

⑴监督检查参建单位是否建立了完善的安全管理制度，领导是否重视，各级责任人是否从组织上落实，分工及职责是否明确，现场是否在醒目位置有安组成部分，是对施工过程中安全生产状况所实施的监督管理，安全生产、文明施工牌、防火须知牌、安全纪律牌、无重大事故计时牌等一系列加强人员安全意识的提醒标志。当立规建制完善后，监理要经常性的巡视，定期检查执行情况。

⑵总监理工程师要组织专业监理工程师认真审核每一份施工组织设计、施工方案中有关安全的内容，结合本项目实际，避免通常施工组织设计(方案)相互摘抄等流于形式的作法，确保安全可靠。

⑶总监是安全管理的负责人。我监理机构内配有熟悉安全生产管理并取得吉林省安全生产资格证书的专业人员负责现场安全管理，“做到分工明确、责任到人、定期检查。在整个监理机构内部要始终员彻”安全第一，预防为主“的方针，熟悉法律、法规、条例、吉林省各级行政管理部门的通知，加强监理人员对安全管理的认识，防患于未然。各专业监理工程师在总监、负责安全的监理工程师安排下做好自己分管部分的安全监督。

⑷监理规划、监理细则要体现监理对安全的管理。要建立监理内部安全管理责任制度，必要的奖罚制度，增强监理人员的责任心。⑸根据总进度计划，总监要组织制定防止人员伤亡的控制预案，切实可行的措施，以及一且发生人员伤亡事故的紧急处理方案，把安全风险降到最小。

⑹监理人员耍认真审核施工组织设计(方案)中有关安全的章节，在报给总监审批的同时，书面写出自己的意见。对有疑议的地方，反复讨论，直到达成共识。

⑺总监理工程师审批施工组织设计(方案)时，在监理工程师意见的基础上再次把关，签字要特别慎重。对经验不足、风险又大的安全措施要适时召开专家论证会，召集各方人士由粗到细，先识别安全隐患，逐项列出导致安全事故的各种因素，然后再由细到粗，经过分析评价，找出相应预控措施，再逐个排除，直到抓住主要安全因素，制定一套甚至若干套预防方案、损失方案和应急方案，有把握避免安全事故的发生，才能通过该项施工组织设计方案。

⑻施工现场应设安全标志，现场内的沟、坑、水塘等边缘要有安全设施，安全设施及标志不得擅自拆除。

⑼监理机构对安全管理的另一个重点是对已定施工组织设计(方案)的变更。这类情况往往是由于突发事件或原方案缺陷造成，时间矛盾较突出，监理一定要坚持各级审批的程序，吸取由于施工方案变更而导致重大工程事故的教训，努力做到头脑清醒，坐怀不乱，冷静地做出判断，力戒挂一漏万，顾此失彼，杜绝由于监理的错误指令导致安全事故发生。

⑽协助业主把安全风险降到最低，针对不同的对象采取不同的措施，督促承包单位向保险公司投保，当工程一旦出现重大损失后可从保险公司及时得到赔偿，使工程能按进度计划不中断地稳定进行。

⑾合理审批进度计划，慎重讨论赶工方案，避免夏季中暑，疲劳作业等安全事故。

⑿监理机构将定期召开安全工作例会，组织专项安全检查。监理工程师、监理员要加大巡视力度，重点检查特殊工种的执证上岗情况、工程施工人员安全帽、安全带、交接班安全记录等。对临时顶替或无证操作人员，立即指令停止其作业。⒀主管安全的监理工程师要监控承包单位是否认真执行了安全技术交底制度交底记录要有针对性内容记载和交底人签字，避免虎头蛇尾、麻痹大意，监控其做到不进行安全交底不施工，不进行安全教育不进场。

⒁在千头万绪的工作中，当其他工作与安全工作发生矛盾时，监理工程师始终要把安全放在首

⒂对安全意识薄弱，制度不健全或有章不循的承包单位，监理要及时通过”监理通知"的形式令其整改。存在严重安全事故隐患的，监理将报告业主并令其暂停施工。

⒃对特殊工种作业的人员，监理要监督其经有关部门进行安全教育和技术培训，考核合格后持证上岗。

⒄监理机构自身要设立安全卫生急救预案，同时也要检查承包单位有符合现场实际情况的急救预案，一旦发生安全险情或安全事故，受伤人员应在第一时间得到符合医疗要求的救治。⒅除了设有紧急安全事故发生的急救预案之外，整个现场的人员安全管理还要有日常的卫生防疫措施。监理要督促检查就餐条件、饮用水、工栅的卫生措施，在施工期防止消化道传染病、呼吸道疾病、食物中毒、以及疫情的蔓延。

2、文明施工措施

⑴成立文明施工环保领导体系，由项目经理任组长，负责文明施工的总体安排。

⑵、工地现场要有负责人岗位责任制，施工人员必须挂牌上岗。⑶加强现场的材料管理，选好地点合理堆放，堆放的要整齐，不得污染环境和阻碍交通。

⑷现场及暂舍周围要设围栏，各种机具停放时摆放整齐。⑸施工过程中作好园林树木保护工作。

⑹各种图表规范化、标准化，各种规章制度要上墙，报表齐全。⑺现场要有《工程公告》和禁止通行的交通标志，施工过程中要有鲜明的宣传标语

四、内业资料控制

在工程开工前，施工单位应认真研究工程的特点，对照验评标准正确地划分分项工程，以免造成验评资料的重大返工。内业资料必须与工程实际进度相符，内业资料不得后补。当发生内业资料滞后时，监理公司的工序质量管理将不能正常进行，这将会妨碍工程的正常施工，请施工单位注意。

第四篇：事前、事中、事后管理002

实施“事前事中事后”管理 确保工作落实到位

龙虎山地方税务局

为明确工作目标，细化工作任务，把各项工作具体落实到每个干部职工身上，进一步增强干部职工的工作执行力，全面提高工作效率，圆满完成领导交办的各项工作任务。该局要求干部职工每项工作都要做到“三有”：即事前有计划、事中有执行、事后有监督。

一是做到事前有计划。在工作开展前建立科学的岗责体系，明确目标，把工作分解到位，层层落实，以便于在工作的执行实施过程中统筹有序的进行。

二是做到事中有执行。在局领导的组织下，每个干部职工根据自己制定的工作计划，采取有效的措施，积极主动，认真细致，尽心尽力的完成每一个环节的工作目标。在工作执行的过程中遇到复杂的问题要及时向上级汇报，共同商讨对策，确保工作能够在规定的时限内保质保量地顺利完成。

三是做到事后有监督。我局领导班子加强对干部职工工作督查的力度，确保各项工作得到贯彻落实。制定了督查督办机制，明确督查各环节的工作流程和工作职责，实行月报、月结制度，通过跟踪督查、定期通报等重要环节，切实做到敢督、敢查、敢办。坚持重点工作督查和日常工作督查相结合，对督办的事项，及时通报，表扬先进，鞭策不足，促进各项工作有效落实。

第五篇：工程项目质量事前事中事后控制

工程项目质量事前事中事后控制

《建设工程质量管理条例》全面规定了建设单位的质量责任和义务。随着国家投资体制的改革，投资主体日趋多元化，国家投资外普遍实行了项目法人责任制，投资主体以项目法人的形式参与市场经营活动。因此，必须加强对投资主体(建设单位)市场行为的管理。建设单位作为建设工程投资人，是建设工程的重要责任主体。建设单位有权选择承包单位，有权对建设过程检查、控制，对工程进行验收，支付工程款和费用，在工程建设各个环节负责综合管理工作，在整个建设活动中居于主导地位。

建设工程、基础设施项目，除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原则组成项日法人，实行建设项目法人负责制，由项目法定代表人对工程质量负总责。凡没有实行项目法人责任制的在建项目，要限期进行整改。

项目法定代表人必须具备相应的政治、业务素质和组织能力，具备项目管理工作的实际经验。项目法人单位的人员素质、内部组织机构，必须满足工程管理和技术上的要求。对于一个工程项目而言，工程的质量、进度、投资这三者是构成整个工程项目总体管理目标的重要因素。工程质量、进度、投资这三者之间存在着相互影响、相互依存、相互制约的关系，是对立统一的关系。它们是一个完整的目标统一体系，其中任何一个因素发生变化，都必然引起其它两个因素的变化，同时也受到这两个因素的影响和制约。对于一个工程项目的三大目标之间，不同的项目在不同的时期，目标的重要程度是不同的。因此，监理工程师要善于处理好在各种条件下工程项目三大目标间的关系。特别应注意以下几点： ①在进行目标控制时应把质量、进度、投资当作一个整体来控制；

②在对工程项目进行目标规划时，要注意统筹兼顾，合理确定质量、进度、投资三大目标的标准，应在需求与目标之间、三大目标之间进行反复协调，力求做到需求与目标的统一，三大目标的统一；

③要针对整个目标系统实施控制，防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标的现象；

④以实现项目目标系统为衡量目标控制效果的标准，追求目标系统整体效果，做到各目标的互补。

在上述原则下以及全程质量管理意识为前提：谈监理在工程项目建设施工阶段的质量控制

一、工程质量的事前控制

事先控制（也称主动控制），是一种面对未来的控制。一工程项目的实施，由于建筑参建单位多，工序多，投资大，周期长，工程质量不出现缺陷或事故是各方时时关注的问题，因此质量控制的重点应是贯彻以预防为主，事先控制的原则。

1,开好第一次工地会议，第一次工地会议是检查各参建单位、承包商、监理准备工作。确定工作程序：A、说明工程质量验收程序，有关表样，明确报表时间；B、明确现场工程例会、专题会议等召开时间、地点、出席人员；C、明确各单位各个人员职责分工。

2,搞好设计交底（图纸会审），由项目总监协助建设单位，组织施工单位、设计单位、进行图纸会审。先由设计单位介绍设计意图,结构特点,施工要求、技术措施和有关注意事项,然后由施工单位提出图纸中存在的问题和需要，使参加施工的各单位人员思路一致,最大限度的避免施工中出现失误。3,施工组织设计未经监理总监审批，不准开工。并要求总监理工程师对施工组织设计进行审核，总监理工程师对施工组织设计的审核的重点是：A、总体布置是否合理；B、技术措施是否得当；C、施工程序安排是否合理；D、主要项目的施工方法是否可行；

4,严格执行进场材料报验制，原材料、成品、半成品、构件、配件进场验收合格，保温隔热材料和粘结等材料进场复验符合验收规定，不合格材料不准采用，必须退场；

5,未经批准的新工艺，不准采用；

6,前道工序未经监理验收，后道工序不准施工；前道工序经监理验收，就是对后道工序的事先控制，一个工程的多道工序就是这样一步一步，在有序，可控中传递到竣工； 7,设计变更，设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量,完善工程设计。纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，但，任何设计变更不的得降低建筑节能效果。设计变更一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。.设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，或在施工之前变更，防止拆除造成的浪费.。

8,样板引路制，实行样板引路制,各分部分项工程必须先编作业指导书,再造样板经有关方验收后,按样板进行技术交底后才施工;施工过程中,无论管理或施工人员有一个统一的质量标准，能严格进行自检,互检和交接检

事先控制，要求管理人员在活动开始前就必须对“做什么？”“为什么？”以及“如何做？”等问题有整体的筹划，是“思考”在先，“行动”在后，用思想指导行动，以保证目标实现的一种控制。事先控制是一种相当理想的、也是事半功倍，功效卓著的一种控制，是所有管理者追求的境界。

二、工程质量的事中控制

所有参建单位应当有很强的全程质量管理意识。一般管理者都明白全程质量管理的重要性，但为什么在实际操作中容易疏忽过程控制呢？原因基本是因为追求一时的经济效益，对质量的失控。事中控制要求严格检查、及时反馈、及时整改，因此，事中控制的时间长，工种多，干扰多，难度大，是施工阶段的主体。通过招标，选定具有相应资质的施工单位从事工程建设，签订工程施工合同。建设单位对施工质量的控制主要是通过工程监理进行。工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理，施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中，通过控制人员、材料、机械、方法工艺和影响工程质量的因素，达到控制质量的目的。通过现场质量检验、落实检验方法，参与分部工程、隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查，发现问题，及时处理。成立督察组织，随时对工程建设质量实施督察，防止质量事故的发生。督促监理单位加强事中控制：

1,监理旁站，旁站监理只是建设监理工作中用以监督工程质量的一种手段，主要是为限制不正当的施工行为，工程质量事中控制，所采取的监理方法之一，它与监理工作的其它监督手段结合使用，是质量监理工作中相当重要和必不可少的一部分。

旁站监理范围：基础阶段：桩基施工、土方回填、后浇带浇筑、其他结构混凝土浇筑、防水混凝土浇筑、卷材防水层细部构造处理；主体结构阶段：梁柱节点钢筋隐蔽过程、厨卫、露台蓄水实验。2,巡视与抽查，如果说在工程质量事中控制中，旁站是蹲点的话，那么巡视就是跑片，对工程质量进行抽查，对于重要部分或关键工序增加抽样比例，判断此关键工序是否失控、如果存在的“系统性质量偏差”，提出整改意见。

3,监理日记，是系统的反映监理过程，对有特殊问题的原因、处理结果，以文字记载下来。监理日记必须掌握以下原则和要求：A、实事求是，遵守监理工程师“守法、诚信、公正、科学”的从业准则，客观公正地记录工地施工、监理情况；B、书写工整、规范用语、内容严谨，应反映监理活动的具体内容及其深度、广度、体现时间、地点、有关的人以及事情的起因、经过和结果。使用专业术语和规范文字，体现监理行业特点、技术要求和岗位职责履行情况，文字与数字相结合，检测数据及其单位要符合规范和标准；C、问题的发现和处理，要有始有终，记录问题时对问题的描述要清楚，处理措施和处理结果都要跟踪记录完整；D、及时送审、签认、存挡，防止丢失缺损，加强监理日记的档案管理，提高监理日记的档案使用价值。

三、工程质量的事后控制

工程质量的事后控制方式，是指根据当期施工结果与计划目标的分析比较，提出控制措施，在下一轮施工活动中实施控制的方式。它是利用反馈信息实施控制的，控制的重点是今后的生产活动。其控制思想是总结过去的经验与教训，把今后的事情做得更好。经过几轮的反馈控制是可以把事情做的越来越好。事后控制，又称被动控制，有人称它为负债管理，意指今天的管理是为昨天欠下的债所做的，不良结果一旦发生，损失已经造成，无法挽回了。1,工程质量的事后控制要点是：A、以计划执行后的信息为主要依据；B、要有完整的统计资料；C、要分析内外部环境的干扰情况；D、计划执行情况分析要客观，控制措施要可行，确保下一轮计划执行的质量，事后控制的重点是确保每个产品合格，并把不合格产品及时反馈给设计单位和施工单位进行设计变更或返工、整改。

2,严格按检验批、分项、分部（子分部）工程进行质量验收，并进行质量评价，对于工程质量存在问题提出整改意见，直至整改合格于以验收。

3,建筑通病的事后控制，如雨后渗漏、墙体裂缝等，一但发生，影响观感，影响使用功能，要在材料、设计、施工、管理上查找原因，施工单位制定专项方案，总监审批后，进行整改。4,技术事故的事后控制，查明原因，及时上报，设计院、专家会诊，拿出整改方案，监理监督整改。

5,事后控制还有：参建单位内部验收，住宅工程的分户验收，物业管理部门组织的细部检查，业主组织的客户看房等，这些活动参加的人员多，不同专业，不同需要，全方位，多角度的提出整改意见，是对工程质量全面评价，也是对工程质量的事先控制、事中控制的检验。在工程项目建设中要使质量控制有成效，就要在事前、事中、事后工程质量“全过程，全方位”监控中，实行先实验，先示范，样板工程引路的事先控制；巡视、旁站，跟踪抽查，联合普查的事中控制；验收整改的事后控制，坚持控制程序化、标准化和科学化作业，达到精品工程，使业主、客户满意，参建单位也从中受益。