苏志佳同志在广州市监察局特邀监察员和政风行风督察员换届工作会议上的讲话

第一篇：苏志佳同志在广州市监察局特邀监察员和政风行风督察员换届工作会议上的讲话

苏志佳同志在广州市监察局特邀监察员和政风行风督察员换届工作会议上的讲话

2008-06-16 09:22 监察综合室

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同志们：

今天，我们在这里召开会议，总结市第五届特邀监察员和首批政风行风督察员工作，聘任第六届特邀监察员和第二届政风行风督察员。刚才，宝怀同志对第五届特邀监察员工作和首批政风行风督察员工作进行了总结，并通报了今年我市行政监察有关工作安排；向阳同志宣读了聘任决定；与会领导向卸任的“两员”同志颁发了荣誉证书，向新一届特邀监察员和政风行风督察员颁发了聘书；新一届“两员”代表也作了发言。在此，我代表市纪委、市监察局向即将卸任的“两员”的辛勤劳动表示衷心的感谢和崇高的敬意！相信我们在座的20位第六届特邀监察员和15位第二届政风行风监督员一定会做得更好，发挥更好的作用，进一步推动我市党风廉政建设和反腐败工作！同时也向一直以来关心和支持“两员”工作的市委统战部、各民主党派、群众团体和“两员”所在单位的领导表示衷心的感谢！借此机会，我谈三点意见。

一、进一步提高对做好“两员”工作重要性的认识

“两员”是我市反腐倡廉建设的一支重要力量。我市的“两员”都是经过各民主党派、群众团体和有关单位考察提名，统战部精心挑选推荐，市纪委监察局严格审核确定的。市监察局从1989年建立特邀监察员制度以来，先后聘请了五届共108人（次）特邀监察员。去年，根据市委书记朱小丹同志的建议，又聘请了首批15名政风行风督察员。我市历来十分重视特邀监察员及政风行风督察员工作，“两员”的工作领域不断拓宽，工作制度逐步完善，监督作用得到有效发挥。特别是近两年，随着形势的发展，“两员”更多地参与各项执法监察、行风评议和效能监察专项工作，参与市监察局组织的多项调查研究和理论研讨活动，提出了不少有针对性、有价值的意见和建议，发挥了其它监督方式不可替代的作用，取得了良好的社会效果。实践证明，“两员”队伍已经成为广州市反腐倡廉建设的一支重要力量。希望大家和广大纪检监察干部一起，珍惜特邀监察员和政风行风督察员这个称号，把它体现为一份责任，积极投身到我市反腐倡廉建设工作中，发挥积极的作用。

坚持“两员”制度是强化对权力运行的监督的有力措施。最近中央颁发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，强调“各级党委、政府要发挥政协、民主党派和无党派人士的监督作用，认真听取他们的批评和建议，定期通报情况，自觉接受监督”。坚持“两员”制度，有利于拓宽对施政行为的监督渠道，加强对权力运行的制约和监督，综合运用多种监督形式，提高监督的整体效能；有利于把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与群众监督有机结合起来，完善监督机制，形成监督合力；有利于促进反腐倡廉各项制度的落实，有效防止权力失控、决策失误、行为失范，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。希望同志们自觉履行党和人民赋予的神圣职责，公道正派，严于律己，正确行使监督权力。

坚持“两员”制度是加强监察机关自身建设的需要。建设一支公正严明、廉洁高效、作风优良的监察干部队伍，是廉政勤政建设取得切实成效的重要保证。中央纪委书记贺国强同志在十七届中央纪委二次全会上专门强调，要大力加强纪检监察机关自身建设，严格教育、管理和监督，增强廉洁自律的自觉性。“两员”肩负着双重监督职能，既要对国家行政机关及其工作人员勤政廉政情况进行监督，又要对监察机关是否依法履行职责进行监督。希望“两员”同志们要充分认识自身的光荣使命和重大责任，在积极参与日常监察工作的同时，充分利用自身优势，加强对监察机关及其干部队伍进行监督，维护监察干部的良好形象，使纪检监察干部真正成为党的忠诚卫士和群众的贴心人。

二、充分发挥“两员”的作用，不断开创“两员”工作的新局面 首先，要发挥好桥梁纽带作用。“两员”是纪检监察机关了解社情民意、解决民生问题和沟通政民关系的重要力量。大家来自不同的界别和行业，有较好的群众基础。要很好地发挥这一优势，经常深入到群众中去倾听群众呼声，收集和征询群众意见，及时向监察机关及有关单位反映他们的意见和建议。要根据掌握和了解的情况，经常向群众宣传党和政府深入开展反腐败的工作部署和取得的成效，做好协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的工作。要通过办理群众信访，及时转递群众诉求，反映政府部门勤政廉政和效能建设中存在的问题，协助政府解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

其次，要发挥好参谋咨询作用。本届特邀监察员中有不少是专家学者和社会知名人士，社会活动经验丰富，理论功底深厚，具有较宽的社会视角和较强的研究分析能力。这是你们的优势，也是我市加强党风廉政建设的宝贵财富。希望同志们密切关注反腐倡廉建设中出现的新情况、新问题，提出新对策；密切关注涉及人民群众切身利益的热点、难点问题，以及源头治腐、行政体制改革和反腐倡廉制度建设方面的问题，多提建设性、针对性的意见和建议，共同为纪检监察机关争当服务、保障、促进科学发展的排头兵建言献策。特别是当前要结合开展“解放思想学习讨论活动”，要进一步解放思想，不断改革创新，以更宽的视野、更新的思路、更有力的举措，全面推进我市反腐倡廉建设。第三，要发挥好双重监督作用。“两员”是行政监察工作一支重要的编外力量。希望各位“两员”积极参加纪检监察机关组织的各项业务活动，认真履行职责，加强对行政机关及其工作人员的监督，协助纪检监察机关规范权力运行，推进依法行政，提高行政效能，确保政令畅通。工作中，要敢于监督，善于监督。一方面要坚持原则，说真话，提意见。另一方面要充分利用界别、专业等优势，广开监督渠道，掌握实情，增强监督的针对性和实效性。对在监督检查中发现的问题，要及时与市纪委监察局沟通，形成监督合力。市监察局作为市政府的专门监督机关，一定要切实履行职责，为“两员”实施有效监督提供有力支持。当然，市纪委监察局自身也要接受人民群众和社会各界的监督。我们也诚恳地希望“两员”同志们多对我们的工作进行监督，督促监察机关和监察干部正确地执行国家的法律法规，依法公正履行监督职责。

三、进一步加强“两员”的管理和服务

“两员”来自我市不同的单位、界别，走到一起，作为我市反腐倡廉行政监督的重要编外力量。市纪委监察局义不容辞地应该做好“两员”的各项管理和服务工作，以利于“两员”作用的有效发挥。

一要加强对“两员”工作的组织领导。纪检监察机关合署办公后，中央纪委监察部明确，要把专门监督和群众监督相结合的制度坚持得如何，作为衡量和判断在纪检监察机关合署办公体制下行政监察职能是否得到加强的六条标准之一。各级纪检监察机关尤其是各级领导，要从思想上高度重视这项工作，并把这项工作作为一项重要工作来抓。要把“两员”工作纳入反腐倡廉工作特别是行政监察工作的整体部署中考虑，根据纪检监察机关的中心任务提出明确要求。要紧密结合执法、纠风、信访举报等工作实践，切实加强对“两员”工作的指导。市纪委监察局的很多工作都会邀请“两员”参加，让“两员”一方面了解情况，另一方面履行监督职责，像这次抗震救灾款的管理、使用、监督就采取了这个办法。要理顺机关内部的工作关系，建立健全工作机制。要及时掌握“两员”工作情况，加强对新形势下“两员”工作规律和特点的研究，积极探索发挥“两员”作用的途径和办法，对表现突出的特邀监察员和政风行风督察员给予表彰。

二要为“两员”创造良好的工作条件。“两员”大多是单位的业务骨干，本职工作比较繁重。因此，我们要在政治上充分信任他们，工作上给予大力支持。市纪委监察局明确监察综合室、纠风室作为“两员”的管理部门，要注意改进做好“两员”工作的方式方法，合理、适度地安排活动、工作，既保持工作常态化，又切合实际，不摆花架子，重在取得实效。特邀监察员和政风行风督察员所在单位也要支持“两员”开展工作，积极关心和解决他们工作中遇到的实际困难，为他们履行职责创造便利条件。三要加强“两员”队伍建设。行政监察工作和政风行风督察工作都是政策性、原则性、专业性、纪律性较强的工作。一方面，市纪委监察局要为他们创造良好的学习条件，及时提供有关学习资料，加强业务培训。20名特邀监察员中，新聘11名，政风行风督察员15名中9名是新聘。要通过培训，使“两员”迅速熟悉自身的业务、权利、义务和工作纪律，使工作达到更高的水平。另一方面，“两员”同志们也要联系实际学习有关理论知识，开展一些调查研究，积极参加理论研究，尽快掌握从事“两员”工作所需要的相关知识，使知识真正结合实际、指导实际。要加强对“两员”的工作纪律教育，强化工作纪律意识，规范工作程序，树立和维护特邀监察员和政风行风督察员的良好形象。

新一届特邀监察员和政风行风督察员即将履行职责。希望任期届满的同志继续关心和支持我们的工作，也希望新一届“两员”同志们不辱使命，不负重托，为促进广州的反腐倡廉建设和经济社会又好又快发展作出应有的贡献！