2012年外销员考试辅导资料：检验检疫相关要点汇总

第一篇：2012年外销员考试辅导资料：检验检疫相关要点汇总

2012年外销员考试辅导资料：检验检疫相关要点汇总

检验地点和时间

在国际贸易中，有关买卖合同对检验时间和地点的规定，主要分为三种不同做法：

㈠在出口国装船前检验

1．工厂检验。由产品制造工厂或买方的验收人员在产品出厂前进行检验或验收。在这种情况下，卖方只承担产品在离厂前的责任，至于运输途中的品质、数量变化的风险，概由买方负担。

2．离岸品质、重量（shippingquality，weight）为准。在以离岸品质、重量为准的条件下，卖方所交货物的品质、重量是以装船前商检机构或个人所签发的检验证明书为最后依据。卖方对货物到达目的地后的品质状况和重量（数量）原则上不承担责任。只要装船前检验合格，说明卖方已按合同规定交货，买方原则上一般不得根据到货时的品质或数量与离岸时不符而提出异议或索赔。除非买方能证明，货物到达目的地时变质或短量是由于卖方没有严格履行合同规定货物的品质、数量或包装等义务，或是由于货物在装船时有一般检验无法发现的瑕疵引起的。这种做法，一般意味着买方无复验权。外语学习网

㈡在进口国卸货后检验

1．以到岸品质、重量（landedquality，weight）为准。这种做法又称卸货时检验，它是指货物到达目的港后，在约定时间内进行检验。检验的地点可因商品性质不同而异。一般可在目的港码头仓库检验，易腐货物通常应在卸货后，在关栈或码头尽快进行检验，并以检验结果作为货物质量和数量交货的最后依据。在采用这种条件时，卖方应承担货物在运输途中，品质、重量变化的风险，买方有权根据货物到达目的港时的检验结果，在分清责任的基础上，对属于卖方责任造成的货损、货差向卖方提出索赔，直至拒收货物。

2．在用户所在地检验。对于一些不便于在目的港卸货检验的货物，例如，密封包装或大型机械设备等，一般不能在目的港卸货时进行检验，需要将检验时间和地点推延到用户所在地进行。使用这种条件时，货物的品质和重量（数量）是以用户所在地检验为准。

㈢出口国检验，进口国复验

这种做法是货物在装船前进行检验，以装运港商检机构出具的检验证书，作为卖方议付货款的单据之一；货到目的港后，买方有权复验，以目的港商验机构出具的检验证书作为买方向有关当事人对货损、货差提出异议、索赔的依据。这种方法，恰是当前我国对外贸易合同大量使用的规定检验时间和地点的方法。

国际贸易货物需要经过长途运输，其品质、数量或重量在运输过程中难免会有变化，装船时和到达时两次检验结果经常有差异。出现差异的原因是多方面的：可能由于两地商检机构使用的检验标准或方法不同，也可能产生于运输装卸照顾不善，还可能因货物自然损耗等。为了保证合同的顺利履行，尽量减少因两地检验结果不同产生争议，一般在检验条款中作下列规定：

1．凡属保险公司及承运人责任者，买方不得向卖方提出索赔，只能向有关责任方要求赔偿。

2．如两地检验结果的差距在一定范围之内，则以出口国检验结果为准，如超过一定范围，由双方协商解决，如未解决，可交第三国检验机构进行仲裁性检验或者规定超过范围部分由双方平均分担。

3．在进口国检验和出口国检验、允许进口国复验的条件下，要明确卖方应承担或不应承担的责任。

⑴应明确FOB、CIF合同，卖方有责任交付符合合同规定品质、数量的货物，货物的风险在装运港越过船舷时转移。所以，卖方对品质、数量所承担的责任也应该到此为止。即使在进口国检验的条件下，卖方也只是承担在正常运输过程中，由于货物本身的缺陷或固有性质而发生的品质变化或损耗。至于由于运输过程中因意外事故或外来原因造成的损失或灭失，应由买方承担。

⑵进口国检验和出口国检验、进口国复验的根本差别在于：前者是以进口国检验结果为准，卖方除了要承担由于货物本身缺陷所造成的货损、货差之外，也要对货物的自然损耗承担责任。后者是卖方只有在两地检验的差距超过一定范围时，才承担责任。实际上是排除了自然损耗的责任。这种做法，买方复验结果不能作为最后依据，而是由双方根据两地检验结果进行协商，求得解决办法。

检验检疫证书及其作用

一、检验检疫证书种类

检验检疫证书是商检机构签发的，证明检验结果的书面文件，在我国进出口业务中，所使用的检验检疫证书，有以下几种：

1．品质检验证书（inspection certificate of quality）。它是证明进出口商品品质规格的证书。

2．重量检验证书（inspection certificate of weight）。它是证明进出口商品重量的证书。

3．数量检验证书（inspection certificate of quantity）。它是证明进出口商品数量的证书。

4．兽医检验证书（veterinary inspection certificate）。它是证明出口动物产品在出口前经过兽医检验，符合检疫要求，而出具的证书。

5．卫生（健康）检验证书（sanitary inspection certificate、inspection certificate of health）。证明出口供食用的动物产品、食品经卫生检验，未受传染疾病感染，可供食用。例如，罐头食品、蛋品、乳制品、冻鱼、肠衣等商品，即可使用此种证明书。

6．消毒检验证书（disinfection inspection certificate）。证明出口动物产品经过消毒，例如，猪鬃、马尾、羽毛、山羊皮及人发等商品，即可使用此种证书。

7．产地检验证书（inspection certificate of origin）。合同规定须出具产地证明，按给惠国要求，我方出具原产地证明时，由商检机构签发原产地证书。

8．价值检验证书（inspection certificate of value）。有些商品需要证明其价值时，证明出口商品价值或发货人提供的发票上价值完全正确，由商检机构出具的证书。

9．残损检验证书（inspection certificate on damaged cargo）。证明进口商品残损情况，估定残损贬值程度，判断致损原因，供索赔使用时，由商检机构出具此证书。

此外，还有验舱检验证书、衡量证书等。如果国外商人要求提供其他证书时，可建议对方采用上述其中的一种或两种证书，不另出具其他证书。如果国外商人坚持要求出具其他证书时，可与商检机构协商，经商检机构同意，方可按对方要求提供。

二、检验证书的作用

检验证书具有何种法律后果，可由买卖双方的意愿而确定，它既可以是确定合同品质、数量的最后依据，也可只作为议付依据，究竟如何确定，应由双方在买卖合同中予以明确规定。

一般来说，检验证书是证明卖方所交货物品质、数量和包装方面是否符合合同规定的依据，也是卖方对品质、数量和包装提出异议的必不可少的法律依据。应该说明的是，在出口国检验、出证，允许买方在进口国目的地复验的条件下，双方商检机构所出具的证书，都不具有最后依据的效力。买方可以根据复验结果提出异议和索赔要求，但卖方也可根据出口地商检机构出具的证明书进行抗辩。在这种情况下，争议只能通过协商解决或委托第三国进行仲裁性的检验，即使在这种情况下，商检证书仍然是买方提赔不可缺少的证明文件。

应该明确的是，即使在离岸品质、重量的做法上，以出口地商检机构出具的检验证书作为最后依据的条件下，也不是只要商检证明货物符合合同条件，卖方则不承担品质和数量方面的任何责任。如果由于货物本身的缺陷造成的，而这种缺陷又不是在检验时所能发现的，则卖方仍须对货物到达目的港时的货损、货差承担责任。

第二篇：2012年外销员考试：检验检疫证书种类及其作用辅导笔记

2012年外销员考试：检验检疫证书种类及其作用辅导笔记

检验检疫证书及其作用

一、检验检疫证书种类

检验检疫证书是商检机构签发的，证明检验结果的书面文件，在我国进出口业务中，所使用的检验检疫证书，有以下几种：

1．品质检验证书（inspection certificate of quality）。它是证明进出口商品品质规格的证书。

2．重量检验证书（inspection certificate of weight）。它是证明进出口商品重量的证书。

3．数量检验证书（inspection certificate of quantity）。它是证明进出口商品数量的证书。

4．兽医检验证书（veterinary inspection certificate）。它是证明出口动物产品在出口前经过兽医检验，符合检疫要求，而出具的证书。

5．卫生（健康）检验证书（sanitary inspection certificate、inspection certificate of health）。证明出口供食用的动物产品、食品经卫生检验，未受传染疾病感染，可供食用。例如，罐头食品、蛋品、乳制品、冻鱼、肠衣等商品，即可使用此种证明书。

6．消毒检验证书（disinfection inspection certificate）。证明出口动物产品经过消毒，例如，猪鬃、马尾、羽毛、山羊皮及人发等商品，即可使用此种证书。

7．产地检验证书（inspection certificate of origin）。合同规定须出具产地证明，按给惠国要求，我方出具原产地证明时，由商检机构签发原产地证书。

8．价值检验证书（inspection certificate of value）。有些商品需要证明其价值时，证明出口商品价值或发货人提供的发票上价值完全正确，由商检机构出具的证书。

9．残损检验证书（inspection certificate on damaged cargo）。证明进口商品残损情况，估定残损贬值程度，判断致损原因，供索赔使用时，由商检机构出具此证书。

此外，还有验舱检验证书、衡量证书等。如果国外商人要求提供其他证书时，可建议对方采用上述其中的一种或两种证书，不另出具其他证书。如果国外商人坚持要求出具其他证书时，可与商检机构协商，经商检机构同意，方可按对方要求提供。

二、检验证书的作用

检验证书具有何种法律后果，可由买卖双方的意愿而确定，它既可以是确定合同品质、数量的最后依据，也可只作为议付依据，究竟如何确定，应由双方在买卖合同中予以明确规定。

一般来说，检验证书是证明卖方所交货物品质、数量和包装方面是否符合合同规定的依据，也是卖方对品质、数量和包装提出异议的必不可少的法律依据。应该说明的是，在出口国检验、出证，允许买方在进口国目的地复验的条件下，双方商检机构所出具的证书，都不具有最后依据的效力。买方可以根据复验结果提出异议和索赔要求，但卖方也可根据出口地商检机构出具的证明书进行抗辩。在这种情况下，争议只能通过协商解决或委托第三国进行仲裁性的检验，即使在这种情况下，商检证书仍然是买方提赔不可缺少的证明文件。

应该明确的是，即使在离岸品质、重量的做法上，以出口地商检机构出具的检验证书作为最后依据的条件下，也不是只要商检证明货物符合合同条件，卖方则不承担品质和数量方面的任何责任。如果由于货物本身的缺陷造成的，而这种缺陷又不是在检验时所能发现的，则卖方仍须对货物到达目的港时的货损、货差承担责任。

第三篇：卫生检验检疫专业知识要点

第一章 绪论

1、卫生检验检学是研究检验检疫与人人体健康的科学。具体地讲就是研究传染病、群体性不时原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发事件的发生及其决定因素和实施检验、检疫、控制的科学。

2、传染病的预防和控制是卫生检验检疫学的基本任务。

3、中国卫生检疫诞生于1873年。4、1873年8月15日，上海海关（当时海关内设有医官，主要负责海关及各洋行的医疗保健）税务司理船厅英藉医官FE.Wright向北京总税务司报告，要求委派医官采取对来自疫港的船只实施合办检疫的措施，以保护本地公共卫生。最后任命海关医官（Dr.R.Alef.Jainieson)首先从事检疫工作。

5、国内卫生防疫机构主要分为两大类：卫生防疫站、专科性卫生防疫防治队。

6、卫生检验检疫的地位与作用： ① 控制传染病，保护人类健康； ② 探索疾病规律，提供防病依据； ③ 积极应对突发事件； ④ 维护国家经济权益和安全。

7、卫生检验检疫的研究对象和内容：

① 研究传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒的发生及其影响因素； ② 研究卫生检验检疫行政执法、监督、监测、管理活动的手段和规律；

③ 研究保护人体健康，防止传染病传播的规律；

④ 研究突发公共卫生事件的预警、预报、控制、检测的规律； ⑤ 研究卫生检验、检疫、控制、监测、监督的具体规范；

⑥ 研究人员、交通工具、货物、媒介生物、环境与公共卫生的关系； ⑦ 研究世界各个国家和地区卫生检验检疫实践活动的规律； ⑧ 研究卫生检验检疫相关的国际贸易惯例、公约以及世界上主要国家和地区法律、法规的特点和要求；

⑨ 研究检验检疫学的特点、性质与发展规律以及在现代化经济社会中的地位和作用。

8、卫生检验检疫学的研究方法： ① 微观卫生检验检疫学； ② 宏观卫生检验检疫学； ③ 实验卫生检验检疫学。

9、卫生检验检疫学的特点：双重性、强制性、预防性、规范性。

10、卫生检验检疫学研究对象：传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、其他严重影响公众健康的突发事件。

第二章 卫生检验

1、卫生检验是应用现代医学理论和科学技术手段，依据国家有关卫生标准和检验方法，监测环境、食品作业现场的卫生状况和污染危害，为卫生监督执法和疾病防制提供可靠科学依据的学科。

2、卫生检验意义：是预防医学的重要组成部分，可为制定卫生标准、评价卫生措施效果提供科学依据，在疾病控制、外界环境因素与人体健康关系的研究、制定和执行卫生政策法规等工作中起着极为重要的作用。

3、卫生检验是卫生监督的重要组成部分。

4、卫生检验按照卫生专业分类：水质卫生检验、食品卫生检验、劳动卫生检验、化妆品卫生检验、公共场所卫生检验、消毒杀虫卫生检验、生物学材料检验。

5、按照卫生检验工作性质分类：经常性卫生检验、特殊卫生检验。

6、卫生检验的采样原则：代表性、目的性、时效性、安全性。

7、采样至少要有2人。

8、空气样品的采集：

① 直接采样法：注射器采样、塑料袋采样、真空瓶采样； ② 浓集采样法：溶液吸收法、滤纸和滤膜阻留法、固体吸附剂阻留法；

③ 自然沉降法和惯性撞击法。

9、泳池水：采样点一般取对角线3个点，采水点离池壁1m，在水下30cm处采水450ml。

10、样品应在3～4小时内送至检验室。

11、实验室认证是每三方组织出示书面保证，表明产品、过程或服务符合特定要求的程序。实施：省级以上人民政府计量行政部门考核合格；范围：第三方实验室；13个要素。

12、实验室认可是权威机枪对实验室有能力进行规定类型的检测和校准所给予的一种正式承认。实施：中国实验室国家认可委员会；范围：第一、二、三方实验室；24个要素。

13、实验室认证认可的基本程序：申请、评审、评定、发证。

14、实验室认证认可管理体系的基本要求：质量策划、整体优化、预防为主、过程概念、质量和效益的统一、质量改进的持续性。

第三章 卫生检疫

1、检疫：限制有嫌疑但无症状的个人或有嫌疑的行李、集装箱、交通工具或物品的活动和（或）将其与其他的个人和物品隔离，以防止感染或污染的可能传播。

2、嫌疑：是指缔约国认为个人、行李、货物、集装箱、交通工具、物品或邮包已经暴露于或可能暴露于公共卫生危害并且有可能是传播疾病的来源。

3、《中华人民共和国国境卫生检疫法》的规定，入出境检疫对象包括入出境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等特殊物品。《食品卫生法》规定的入出境检疫对象有进口食品、食品添加剂、食品容器以及包装材料、工具设备等。

4、卫生检疫分类：

① 依据卫生检疫的实施范围：国境卫生检疫、国内交通卫生检疫； ② 依据卫生检疫的管理模式：隔离式检疫、滤过式检疫、监测式检疫；

③ 依据卫生检疫的工作性质：常规检疫、特殊检疫（临时检疫、非口岸检疫、随般检疫）

5、卫生检疫的内容：人员检疫、交通工具检疫、动物检疫、环境检疫。

6、卫生检疫的特点：强制性、技术性、预见性、综合性。

7、疫情是指传染病发生、发展和终息的情况。疫情信息是传染病发生、发展的分布规律和变动趋势的资料，构成疫情的主要因素有时间、空间、人间和传染病种类。

8、《中华人民共和国传染病防治法》规定：“任何单位和个人发现传染病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告”。疫情报告人可分为义务疫情报告人和责任疫情报告人。

① 义务疫情报告人：任何人。

② 责任疫情报告人：各级医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构、卫生检疫机构及其所有执行职务的医护人员、医学检验人员、卫生检疫人员、疾病预防控制人员、社区卫生服务人员、乡村医生、个体开业医生均为责任病情报告人。

9、《中华人民共和国传染病防治法》规定的传染病：甲类2种（鼠疫、霍乱）、乙类24种（病毒性肝炎）、丙类9种（肺结核）。

10、日常疫情报告：

① 责任疫情报告人发现甲类传染病（检疫传染病）、乙类传染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽病人、疑似病人、病原携带者时，城镇应于6小时内、农村应于12小时内，以最快方式报告当地卫生防疫机构或出入境检验检疫局。各出入境检验检疫局接到报告后应以最快方式报告至国家出入境检验检验主管部门，按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》要求，最迟不得超过24小时。② 责任疫情报告人发现乙类传染病病人、疑似病人、病原携带者时，城镇应于12小时内、农村应于24小时内，报告当地卫生防疫机构或出入境检验检疫局。

③ 责任疫情报告人发现丙类传染病时，应于24小时内报告当地卫生防疫机构或出入境检验检疫局。

11、疫情管理的作用：

① 疫情是制定疾病预防与控制策略和确定检疫查验内容的重要依据；

② 疫情是判断交通工具染疫或染疫嫌疑的依据； ③ 疫情是实施卫生处理的主要依据； ④ 疫情是国境口岸采取相应防制对策的依据。

12、锚地检疫：指入境卫生检疫船舶必须在港口的检疫锚地或者经出入境检验检疫机构同意的指定地点实施卫生检疫。适用于来自疫区的或首次抵达的船舶。其优点是锚地远离港内，一旦发现检疫传染病，便于检疫当局对交通工具和人员采取控制、隔离等有效措施。① 来自检疫传染病疫区或者动植物疫病流行国家或地区的船舶； ② 装载进境动植物、动植物产品及其他检疫物的船舶；

③ 有染疫嫌疑的船舶，即载有检疫传染病病人、疑似检疫传染病病人、或者有人非意外伤害而死亡且死因不明尸体的船舶； ④ 未持有有效的《除鼠/免予除鼠证书》的船舶； ⑤ 发现啮齿类类动物异常死亡的船舶； ⑥ 废旧船舶； ⑦ 载有放射性货物和须进行处理货物的船舶； ⑧ 装载的货物为活动物的船舶；

⑨ 检验检疫机构工作需要或者船方申请的船舶； ⑩ 没有申请随航检疫、泊位检疫或电讯检疫的船舶。

13、卫生检疫的内容：海港检疫查验、航空检疫查验、陆地边境检疫查验。

第四章 卫生监测

1、卫生监测系指卫生监测机构运用物理、化学、微生物学、毒理学的方法，连续、系统地对食品、药品、化妆品、饮用水的卫生质量，人们生产劳动、工作、生活娱乐和学习环境中有毒有害因素以及人群健康状况进行检测与卫生学评价并及时地反馈和利用卫生信息的过程。

2、卫生监测的基本特征：连续、系统地收集资料。

3、卫生监测种类，按监测对象分： ① 人群监测；

② 特定环境（含水、土、气、特定公共场所）监测； ③ 媒介生物监测； ④ 交通工具监测； ⑤ 货物监测；

⑥ 食物与职业中毒监测；

⑦ 疾病监测（传染病监测和非传染病监测）； ⑧ 突发事件监测。

4、公共卫生监测的程序：收集资料、分析资料、反馈信息、利用信息。

5、哨点报告：为了达到特定目的，在经过选择的人群中用标准的内容和方法开展的监测，称为哨点监测。它具有成本低、效率点的特点。

6、国家法定管理传染病报告监测系统是我国最基本、最主要的传染病监测系统。

7、监测系统评估：灵敏度、及时性、代表性、灵活性、简单性、可接受性、阳性预测值。

8、人群监测监测对象：

① 传染病监测：世界卫生组织规定的国际监测传染病为流行性感冒、脊髓灰质炎、疟疾、流行性斑疹伤寒、回归热。我国根据具体情况又增加了登革热。我国根据《中华人民共和国传染病防治法》将法定传染病分为甲、乙、丙三类共35种。

② 非传染性疾病监测：非传染病有恶性肿瘤、心胸血管病、糖尿病、精神病、职业病、出生缺陷等。③ 行为危险因素监测 ④ 针对其他卫生问题监测

9、传染病人群监测监测内容：（选择）① 收集人口学资料；

② 发病率和死亡率统计及分布描述； ③ 病原体型别、毒力、耐药性变异情况； ④ 暴发流行调查；

⑤ 预防接种和预防接种异常反应监测； ⑥ 人群免疫水平监测； ⑦ 防治措施效果评估； ⑧ 流行的预测。

10、环境监测的对象，通常包括污染源和环境状况。

11、大气监测有害气体：

酸性有害气体：SO2、H2S、NOx、Cl2 氧化性有害气体：NOx、Cl2、O3 硫化性有害气体：H2S 颗粒污染物

12、饮用水必测项目：浑浊度、色度、嗅味、总大肠菌群、细菌总数、pH、总硬度、氯化物、氟化物、硝酸盐氮、硫酸盐、铁、锰、总碱度、氨氮、溶解性固体、耗氧量、酚、当地存在的金属离子和其他污染指标。选测项目：亚硝酸盐氮、碘和BOD.13、自备给水采样点数占自备水源总数的5%～10%。

14、土壤预处理：碱熔法、酸溶法、溶剂萃取分离法。

15、采样误差监测值相差10%～20%是允许的。

16、土壤测定方法：重量法、容量法、原子吸收分光光度法、气相色谱法。

17、预警信息系统是整个预警系统的基础。

18、充分利用预警信息是卫生监测的最终目的。

19、预警信息发布原则：危害第一原则、区域第二原则、行政区划第三原则。

第五章 卫生控制

1、公共卫生危害结局的影响因素：危害因素的不同、社会经济条件、个体抵抗力的不同。

2、公共卫生危害的不同表现形式：一是自然消亡，二是产生不明显的影响。

3、卫生控制是指，卫生行政部门及相关部门、疾病防治机构、医疗机构依据卫生法规对公共卫生危害所实施的管理措施，目的是保护人体健康，这些措施是通过对公民，法人和其他组织的控制所实现的。

4、卫生控制的特性：保护性、强制性、技术性、公益性、综合性。此外还有程序性、合法性、合理性。

5、按照公共卫生危害的主要影响对象，可将卫生控制分为：人员卫生控制、交通工具卫生控制、货物卫生控制、环境卫生控制。

6、卫生控制措施：预防性控制措施、防疫措施、治疗性预防措施。

7、食物中毒报告：中毒人数超过30人的，当于6小时内报告同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门；中毒人数超过100人或者死亡1人以上的，应当于6小时内上报国家卫生部，并同时报告同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门；中毒事故发生在学校、地区性或者全国性重要活动期间的应当于6小时内上报国家卫生部，并同时报告同级人民政府和上级人民政府卫生行政部门。

8、突发公共事件分为四级：特别重大Ⅰ、重大Ⅱ、较大Ⅲ、一般Ⅳ。

9、隔离：传染病控制的极为常见的措施，尤其对甲类传染病及部分原因不明的其他传染病，首选控制措施就是隔离。

10、留验：鼠疫（6天）、黄热病（6天）、霍乱（5天）。

第六章 卫生监督

1、卫生监督的主体是政府行政部门。（重点）

2、卫生监督是政府行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民法人及其他组织贯彻执行卫生法规的情况进行监督检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种行政管理活动。

3、卫生监督的一般特征：主体特定性、国家强制性、职权法定性、行为主动性。（重点）

4、卫生监督的特有特征：特殊目的性、科学性、技术性、整体性、关联性、社会性、国际性。

5、卫生行政监督检查是卫生行政执法的主要手段之一。

6、卫生监督的种类：

依据卫生监督过程分类：预防性卫生监督、经常性卫生监督。依据卫生监督的行为方式：羁束卫生监督行为、依职权卫生监督行为、要式卫生监督行为与非要式卫生监督行为。

依据卫生监督的对象分类：公共卫生监督、健康相关产品监督、卫生机构和卫生专业人员监督、其他卫生监督。

7、要式卫生监督行为与非要式卫生监督行为：前者系必须依据法定方式进行或必须具备一定的法定方式才能产生法律效力和后果的卫生监督行为，如我国卫生部审核发给保健食品的批准证书或批准文号；后者指卫生法规未规定一定具体方式或形式，允许卫生行政机关依据情况自行选择适当方式或形式进行的卫生监督行为，如食品行业从业人员健康体检通知。

8、卫生监督程序的基本原则是卫生监督主体在实施卫生监督的过程中应当普遍遵行的基本准则，主要包括以下几个方面：

程序合法原则、程序合理原则、程序公正原则、程序公开原则、相对人参与原则、效率原则。

9、食品卫生监督的内容： ① 食品生产经营者的监督；

② 食品、食品添加剂及食品产品的监督； ③ 禁止生产经营食品的监督；

④ 食物中毒和食品污染事故调查并采取控制措施的监督。

第七章 卫生处理

1、卫生处理：是卫生检疫工作的一个重要组成部分，是《中华人人共和国国境卫生检疫法》等法律法规赋予的神圣职责，是有效防止检疫传染病、监测传染病、禁止入境疾病和新发传染病传入付出的重要手段之一。

2、卫生处理是指隔离、留验和就地诊验等医学措施。第八章 人员卫生检疫

1、人员卫生检疫的对象包括：疫区人员、来自疫区的人员及其交通工具；旅客、为旅客提供交通便利的交通工具（飞机、船舶、火车、汽车等）、旅客携带物、交通员工、尸体。

2、人员卫生检疫的内容包括：检疫传染病（鼠疫、霍乱和黄热病）、监测传染病（脊髓灰质炎、流行性感冒、疟疾、登革热、流行性斑疹伤寒、回归热）、禁止入境疾病（艾滋病、性病、新风病、精神病、开放性肺结核病）、其他传染病（如埃博拉出血热、疯牛病等）以及病媒生物等。

3、入境人员卫生检疫查验的内容：

① 单证查验 是指对“总申报单”、“入境检疫申明卡”、“国际预防接种证书”和“国际旅行健康证书”的审核。② 健康观察 ③ 医学检查 ④ 检疫处理

4、出境人员卫生检疫查验的内容： ① 检疫查验“国际预防接种证书” ② 查验“国际旅行健康证书” ③ 查验旅客健康状况 ④ 查验旅客携带物 ⑤ 检疫处理

第九章 交通工具检验检疫

1、交通工具是指船舶、航空器、列车和其他车辆；国际交通工具是指国际间航行的船舶、航空器、列车、运输货客车辆。（重点）

2、《中华人民共和国国境卫生检疫法》和《中华人民共和国动植物检疫法》（重点）

3、入境船舶检疫方式有：锚地检疫、电讯检疫、泊位检疫、随船检疫。

4、飞机：是最常用的航空运输工具，飞机运输还具备安全、舒适、快捷等特点，是一种现代化运输方式。第十章 货物检验检疫

1、货物是通过货运部门发运（除邮件、分运行李以外）的所有物品的统称。

2、货物检验检疫的意义是为了有效地防止有害生物引起的人和动物传染病、寄生虫病、植物危险性病虫害等传染病通过各类货物及其相关物品由国境口岸传入或传出。（了解）

3、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局组建于1998年3月。

4、国家质量监督检验检疫总局对进出口食品实施检验检疫所依据的法律主要有《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》和《中华人民共和国进出境动植物检疫法》（重点）

5、HACCP P180

6、规定检验检疫的传染性物品：生物制品、血液及血液制品、人体组织、微生物及其培养基。

7、进出境传染性物品在进出境时应按照一定的程序办理申请手续。申请进出境的单位应当在货物到达口岸前3～10天内，向检验检疫局提前提出申请，检验检疫机构在接到申请后3个工作日内，出具入出境特殊物品审批单。申请不合格的，标明不合格理由，将申请资料退回申请单位，并发放不合格申请处理通知单；申请单位领取到准许进出口的审批单后方可到口岸进行报检通关。

8、铺垫材料检验检疫内容：现场检疫、检疫监督管理、检疫处理。

9、临时注册证书有效期为2年，期满要求续延的，应在有效期满前3个月提出续延申请。

第十三章 食物与职业中毒检验检疫

1、食物中毒：凡是由于进食了可食状态的含有致病性微生物、生物性或化学性毒物以及动植物天然毒素食物而引起的、以急性感染或中毒为主要临床特征的疾病，统称为食物中毒。

2、食物中毒特点：

① 发病与进食的有毒食物有关； ② 发病的集中性； ③ 病人症状基本相同；

④ 不具有传染性，采取措施后可很快控制；

⑤ 发病曲线呈突然上升，又迅速下降趋势，一般无传染病流行尾端（余波）

3、食物中毒的分类：细菌性食物中毒、真菌性食物中毒、植物性食物中毒、动物性食物中毒、化学性食物中毒。

4、食物中毒检验检疫的意义：

① 有助于确定食物中毒的种类，查明中毒的原因。② 有助于采取正确的抢救措施，挽救病人生命。③ 掌握疾病严重程度。

5、职业中毒：劳动者在从事生产劳动的过程中，由于接触生产性毒物而发生的中毒。

6、职业中毒的特点：

① 急性中毒成突发性，一般起病急、潜伏期短，危害具有群体性，致死、致死率高；

② 急性中毒多为群发性；

③ 接触生产性毒物后是否中毒与毒物的化学结构、物理性质，毒物的浓度、剂量、种类和接触时间等有关；还与生产环境和生产者的劳动强度以及生产者个人的健康状况即个体敏感性等有关。

④ 由于毒物本身的毒性及毒作用特点，有些毒物在生产条件下，常表现为慢性中毒；而有的毒物因其毒性大，蓄积作用又不明显，在生产中因事故常引起急性中毒。

⑤ 同一毒物、不同中毒类型对人体的损害有时可累及不同的靶器官。

7、职业中毒的分类：急性中毒、慢性中毒、亚急性中毒。

8、职业中毒检验检疫的意义： ① 可协助预防和诊断； ② 通过分析生物样品中有毒物质的含量，除反映人体接触毒物的水平外，还可了解毒物在体内的吸收、分布、生物转化和排出情况。它不公为职业病的临床诊断和药物的疗效观察提供可靠依据，还可为制订生物样品中有毒物质的生物学接触限值提供科学依据；

③ 可反映毒物的代谢及代谢动力学的变异性，了解毒物对机体的影响和吸收情况，对职业中毒的发病机制和劳动卫生学的调查研究等都有重要意义，可为防治职业中毒制订措施提供科学依据。第十四章 传染病检验检疫

1、检疫传染病：鼠疫、霍乱、黄热病。

2、监测传染病：流行性感冒、流行性斑疹伤寒、疟疾、回归热、脊髓灰质炎。我国加了登革热。

3、控制传染病：艾滋病、非典型肺炎、禽流感、疯牛病、出血热、开放性肺结核、性接触传播疾病和炭疽 第十五章 不明原因疾病检验检疫

1、不明原因疾病：是指早期或短时间内发病原因不明，流行面广或发病人数众多，社会影响较大，病因可能是生物的、物理的、化学的、社会的等有害因素，或者人体本身的心理以及遗传缺陷所引发的一类不明原因的群体性疾病。

2、不明原因疾病的特点： ① 临床表现类似；

② 各类不明原因疾病的流行特征各异； ③ 社会、环境因素易被忽略； ④ 社会影响大。

⑤ 此外还有突发性、公共性、危险性、紧迫性。

3、病因:是指外界客观生物的、物理的、化学的、社会的等有害因素，或者人体本身的心理以及遗传缺陷，当其作用于人体，在一定条件下导致人体发病。

4、病因判断标准：联系的时间顺序、联系的强度、剂量-反应关系（亦称生物学梯度）、暴露与疾病的分布一致、联系的可重复性、联系的合理性、终止效应（亦称逆向反应)、联系的特异性和能为实验所证实。

5、诊断标准：

① 医学观察病例 有流行病学接触史，1周内出现流感样临床表现者。对于被诊断为医学观察病例者，医疗机构应当及时报告当地疾病预防控制机构，并对其进行7天医学观察。

② 疑似病例 有流行病学接触史和临床表现，呼吸道分泌物或相关组织标本甲型流感病毒M1或NP抗原检测阳性或编码它们的核酸检测阳性者。

③ 临床诊断诊断病例 被诊断为疑似病例，但无法进一步取得临床检验标本或实验室检查证据，而与其有共同接触史的人被诊断为确诊病例，并能够排除其他诊断者。

④ 确诊病例 有流行病学接触史和临床表现，从患者呼吸道分泌物标本或相关组织标本中分离出特定病毒，或采用其他方法，禽流感病毒亚型特异抗原或核酸检查阳性，或发病初期和恢复期双份血清禽流感病毒亚型毒株抗体满意度4倍或以上升高者。第十六章 突发公共卫生事件检验检疫

1、突发公共卫生事是指突然发生的，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

2、突发公共卫生事件的特点：突发性、群体性、阶段性、危害性、综合性。

3、突发事件中的公共卫生问题：重大传染病疫情、食品卫生安全、环境卫生安全、核与辐射污染、恐怖事件方面。

第四篇：2008年北京检验检疫工作要点

2008年北京检验检疫工作要点

根据全国质检工作会议安排部署,结合2008年北京检验检疫工作实际,确定我局今年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以深入学习党的十七大精神为切入点,以积极推动首都经济又好又快发展和首善之区和谐社会建设为主线,认真贯彻落实中央经济工作会议和全国质检工作会议精神,坚持改革创新,坚持依法行政,坚持规范管理,坚持人才强检,坚持科技强局,坚持深化服务,坚持科学发展,按照打造精品工程的标准全面提升工作质量和工作水平,把北京检验检疫事业发展推上新阶段。2008年我局的总体工作布局是:开展一项学习,落实两项重点,抓好三大创新,夯实四项基础。开展一项学习,就是要深入开展对党的十七大精神的贯彻学习;落实两项重点,就是要认真落实好奥运检验检疫各项工作和产品质量与食品安全长效机制创建工作;抓好三大创新,就是要切实抓好检验监管模式创新、科技工作创新和内部管理模式创新;夯实四项基础,就是指依法行政、服务首都、队伍建设、和谐文化。

2008年,我局提出打造“精品工程”的核心理念,其目的就是要实现“四个一流”和“三型局”的目标。所谓“精品工程”,就是高标准、严要求、上水平、理念先进、能够起带头示范作用

— 1 — 的工程。要打造“精品工程”,必须统一思想,查找问题,分析原因,制定措施,落实责任,限期完成,巩固提高,坚持依法行政,严格管理,措施得当,实现可持续发展。

按照这一指导思想,2008年北京检验检疫工作需把握以下要点:

一、全力确保奥运检验检疫工作圆满成功

1.进一步完善工作方案和应急预案。落实《北京2008年第29届奥林匹克运动会检验检疫组织方案和应急预案》,抓紧细化完善各层级工作方案和应急预案,充分考虑到各种可能发生的突发事件和意外情况,做到针对性强、可操作性强。要按不同岗位印发应急预案,印刷成册,发放到所有有关人员。

2.抓紧组建奥运检验检疫工作机构。优中选精,抓紧落实好机构和人员,组建奥运检验检疫巡查组,按时进驻运动员驻地、媒体中心及有关奥运场馆,圆满完成2008年北京奥运会赛前、赛时和赛后检验检疫工作。

3.充分做好奥运前演练工作。继续服务好上半年“好运北京”系列体育赛事,并以此为契机抓紧开展全方位的演练,演练的内容包括:组织所有一线人员对应急预案进行考试,做到应知应会;对各类预案分别进行实际操练,做到熟练掌握;在此基础上,组织综合演练,并在演练中发现问题、总结经验、不断改进,为奥运会的召开做好充分准备。

4.着力做好首都机场T3航站楼的进驻工作。继续落实T3航 — 2 —

站楼内各项基础设施建设,做好T3航站楼转场的各项准备工作,开展T3航站楼、配餐公司的卫生验收工作及入驻前相关业务培训和演练工作。

5.认真做好奥运科研保障工作。落实好奥运科研课题以及《重大国际活动检验检疫规程》系列标准制修订工作。及时总结北京奥运会检验检疫工作的经验,在此基础上组织完成“重大国际活动检验检疫保障体系的建立和实施”课题的研究,为我国今后举办重大活动提供检验检疫方面的规范蓝本。

6.抓好奥运检验检疫宣传活动。不定期召开奥运检验检疫情况新闻发布会,拍摄一部奥运检验检疫宣传片,编印一本《入境检验检疫须知》,在《中国国门时报》开辟“奥运检验检疫”专栏,加强与广播电视媒体的联系,不断加大奥运检验检疫工作宣传力度。

二、建立健全产品质量和食品安全长效机制

7.从源头确保产品质量和食品安全。落实好“出口企业全备案,进口商品全申报”制度。继续推行“一个模式、十项制度”出口食品质量安全管理体系建设,在继续做好出口食品生产企业卫生注册登记工作的基础上,深入推行“公司+基地+标准化”

企业监管模式。从单一的对企业生产的监管,延伸到产品供应商、原料生产基地的监管,实现对产品质量问题的追溯,确保对产品生产全过程的监控。要求出口食品生产企业必须建立自己的实验室,暂不具备条件的企业要委托社会实验室,做好对原辅料的自

— 3 — 检。

8.创新进口食品的检验监管模式。严格进境货物申报制度,按国家质检总局要求及相关程序实现进口货物物流信息全申报。严格执行以“卫生证书”或“检验检疫证明”、“中文标签”和“检验检疫标志”为基础的市场准入制度。认真落实《北京市食品安全条例》,建立健全应对突发进出口食品安全事故的救助体系和运行机制,认真实施进口食品、化妆品质量安全监控计划,实施进口食品收货人备案管理,加强进口商品在流通领域的检验监管。

9.建立企业和产品风险评估机制。进一步落实企业产品质量第一责任人意识,逐步建立进出口工业产品风险管理机制,探讨高危产品、敏感产品的监管有效性,改进检验检疫监管的方式。在风险评估和分析的基础上积极探索企业分类管理和诚信等级评价制度。按照国家质检总局“两个链条”的监管要求,做好从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管以及从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管工作,从而建立产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系,进一步完善进出口产品的源头管理、型式试验、出口产品注册登记等制度。

三、完善进出口商品全过程监管

10.做好重点产品专项整治。认真落实国家质检总局关于开展部分重点产品质量专项整治行动的精神。对重点产品、重点单位和重点区域的质量安全进行再整治、再提高,严厉打击违法行为,— 4 —

进一步完善检验检疫监管机制,确保北京地区重点产品的质量安全。

11.加强口岸与内地检验检疫机构的协作。及时互通情况,有针对性地开展检验检疫和口岸查验工作。建立口岸与内地转检协作机制,并将相关信息通报目的地检验检疫机构,遏制进口商品逃漏检现象。

12.建立市场采购商品的出口监管机制。与边境口岸检验检疫机构建立协同机制,严格执行国家质检总局市场采购商品出口监管办法,完善北京地区相关管理办法,积极探索市场采购出口商品的管理和报检制度,对其供货商店(铺实行备案管理,以确保市场采购小商品管得住,出得去。

四、积极服务首都外向型经济发展

13.大力推行以质取胜战略。充分发挥检验检疫部门的技术优势和信息优势,及时为企业提供最新的国外检测标准。加强检验检疫国际交流与合作,与重点进出口企业建立沟通机制,帮助企业开展好卫生注册和对外注册工作,打破国外技术贸易壁垒,提高国际市场竞争力。

14.充分发挥认证认可的积极作用。积极引导企业进行良好农业规范(GAP认证工作,帮助出口企业改进产品和生产结构,引导生产企业向规模化、集约化和标准化方向发展。加大对拥有自主知识产权产品的出口扶持力度,推动地方经济发展。

15.加大对名优农产品的扶植力度。培育帮扶出口农产品龙 — 5 —

头企业,扩大名优特农产品出口。帮助地方加快新型出口农产品生产基地建设,着手对北京地区优质农产品进行深度发掘,加快北京地区优质农产品出口步伐。

五、加强口岸把关能力建设

16.切实提高动植物疫病疫情防控能力。健全口岸查验体系,充分利用现代化查验手段,提高口岸禁止进境物的截获率和疫病疫情的检出率。继续做好高致病性禽流感、口蹄疫、实蝇检测等重大动植物疫情疫病的防控工作,着重抓好进口种苗花卉企业的清理整顿。建立转关货物木质包装检疫监管制度。完善入境植物疫情防控

机制,做好出口动物、非食用性动物产品、水果等植物产品的生产、加工、存储企业注册登记工作。落实进境大中动物隔离检疫卫生防疫措施,在促进国外优良品种引进的同时确保动物引种安全。

17.完善口岸突发事件应急防控体系。落实好新的口岸健康申报制度工作。建立和完善口岸应对突发公共卫生事件及核生化恐怖袭击应急处理体系,完善动植物疫病疫情及有毒有害物质风险分析和应急处理制度。完善口岸疾病监测体系,提高口岸疾病检测水平。做好安全信息的收集工作,增强检验检疫工作的主动性和针对性。与有关部门积极配合,开展重大突发事件实战演习,提高现场处置能力。继续做好口岸医学媒介生物和外来有害生物的本底调查工作,加强对重大疫病疫情的监测和预警。

18.全面推广口岸“全申报”管理模式。探索北京地区“进 — 6 —

口全申报’管理模式。积极与机场、朝阳、丰台口岸管理部门沟通联系,力争获取进境货物物流信息,加强检验检疫数据平台建设,与检验检疫相关业务系统联接,通过数据交换、信息比对,解决逃漏检问题。

六、大力开展科技创新工程

19.充分发挥北京市检验检疫科学技术研究院的优势。探讨完善北京市检科院的管理机制、运行机制和组织保障机制的实施方案。发挥北京市检科院的优势,充分利用首都资源环境优势,加大对外交流合作力度。建立有效的激励机制和科技奖励机制,并着力为科技人才提供良好的科研平台。

20.打造“三个一流”实验室。继续抓好实验室认证和能力验证工作,努力将国家级移动通信设备检测重点实验室列入规划,力争今年再有1—2个规划内实验室通过国家质检总局验收评定。建立实验室标准操作规范(SOP,组织开展2—3次能力验证活动。加快建立机场口岸鲜活水产品检测实验室。加强关键和应用技术研究,缩短检测周期,提高通关速度。强化实验室管理工作,建立分层管理、权责明确、监督有

力的内部管理制度和实验室检测能力数据平台,实现实验室管理的科学化、规范化和动态化,杜绝工作中的随意性。着力加强实验室的基础设施建设,努力打造人才一流、管理一流、装备水平一流的实验室。

21.积极开展实用性检测技术的研究。紧密结合北京口岸工作实际,积极开展快速、实用检测技术研究,特别是涉及安全、环

保、健康的重大敏感商品检测技术研究。在完成好目前承担的国家“十一五”科技支撑项目监督、协调和管理工作基础上,力争多参与科技部、国家质检总局和北京市科委科研项目的筹划工作,力争承担更多的国家标准和行业标准制修订任务,多出成果。进一步加大已有科研项目成果的转化和技术推广,做好知识产权保护工作。

七、进一步推广信息化工作

22.完善信息化基础设施建设。做好我局数据平台的推广应用,组织开发全局决策支持系统,尽早建成我局数据灾备系统。本着节约资源、提高效率的原则,开发应用内外网数据交换平台和全局办公自动化系统,不断完善我局网站,重点加强政务信息公开和网上办公能力。

23.借助信息化方式创新服务手段。做好“出口企业ERP 检验检疫数据监管系统”的验收和完善工作,实现所有随附单据档案的电子化,确保数据的准确性和不可修改性,同时激活企业的已有资源,为企业快速应对国际贸易风云变化提供坚实保障。

24.完成集中审查管理系统的开发推广工作。继续做好集中审查管理系统现有规则库的维护,建立审单风险管理的组织机制和运行机制,建立审单风险分析数据模型,全面提高布控指令的针对性和有效性。组织完成集中审查管理系统的开发工作,并建议国家质检总局在全系统推广应用。

25.完成“进出口企业基础数据库管理系统”建设。通过数据库系统,实现检验检疫机构对企业产品质量的实时监控以及对不同产品的分类管理,明确执法的重点难点,提高执法效率,避免执法工作的随意性。

八、不断提高依法行政水平

26.进一步加强法制宣传和法制教育。根据我局“五五”普法规划的总体要求,制定2008年法制宣传和法制教育工作计划。重点结合奥运检验检疫工作和产品质量与食品安全长效机制建设工作,开展好相关法律法规知识宣传。通过各种形式,提高全体干部职工的依法行政能力和依法行政自觉性,树立检验检疫良好的执法形象,不断提高执法水平。同时,加大向企业宣贯质检法律知识的力度。

27.继续理顺业务管理与业务执行的关系。建立管检协调机制,明确业务管理与业务执行过程中的权责关系,促进业务管理工作协调发展。加强业务综合管理部门对业务执行部门的工作指导,探索权力限定、责任到岗的监管方式,本着“权力下放,充实一线”的方针,在条件成熟的情况下,将业务执行工作交给各分支机构。

28.有效开展对内行政执法监督。进一步落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度。在做好日常质量检查和监督的前提下,重点加强专项稽查和对敏感问题的稽查。加强对各业务执行部门行政处罚工作的监督检查,确保检验检疫机构和人员依法

行政、公正执法,保证产品质量和食品安全长效机制的有效实施,保证奥运检验检疫工作有序开展。

29.依法实施行政处罚工作。严厉打击逃漏检等违法行为,加大对未经检验检疫合格擅自调离、销售、使用等违法违规行为的查处力度。重点做好对大型企业和受到过行政处罚企业的宣传教育工作,对敏感商品、敏感企业实施重点监控。加强对各业务执行部门行政处罚工作的监督指导,切实维护检验检疫法律法规的严肃性。

30.做好现行执法文件的清理工作,进一步推进政务公开。结合国家质检总局要求,进一步清理识别“三检合一”以来的相关文件,结合我局执法工作特点,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,及时向社会公开整理后的检验检疫相关法律法规及工作流程、标准,更好地接受社会监督,促进检验检疫工作良性发展。

九、稳步夯实机关内部管理

31.进一步深化“三位一体”综合行政管理体系建设。探索深入推行“三位一体”综合行政管理体系和行政执法责任制的新思路。研究“三位一体”的具体操作模式,探索更加科学、合理、高效、便捷的工作模式。

32.进一步加强财务管理。对所属企事业单位进行全面的专业审计,增强防范财务风险的能力。改革我局政府采购工作,调整部分采购工作职能,逐步实现管理和执行的分离,保证政府采— 10 —

购工作的公开和透明。加强财务预算管理工作，深入一线调查研 究，增强财务工作的科学性和指导性。加强基层基础设施建设。33.加强基层基础设施建设。结合基层实际需要，在充分调 研的基础上进一步加大投入，积极改善办公条件、检测条件和生 活条件，为提升把关能力水平提供硬件保障。重点做好新动物隔 离场筹建、检疫犬驯养基地筹建和首都机场检验检疫局综合实验 楼立项工作。配合北京地区全方位、立体化执法把关体系的建设 需要，结合平谷区保税物流区建设发展情况，必要时加快平谷检 验检疫综合实验楼建设进程。

十、不断加强党的建设、廉政建设和队伍建设 不断加强党的建设、努力加强思想政治建设。34.努力加强思想政治建设。继续深入开展十七大精神的学习工作，切实把广大干部职工的思想行动统一到党的十七大精神 上来。建立思想政治工作责任制，逐步把思想政治工作纳入绩效 考核指标中。及时建立职工思想状况分析制度，努力做到开展思 想工作与解决实际问题相结合。35.抓紧抓好党风廉政建设。35.抓紧抓好党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩 防并举、重在预防的方针，构建我局教育、制度、监督并重的惩 治和预防腐败体系基本框架。建立岗位廉政风险等级评估制度，并根据风险等级的评估结果，实行定期轮岗制度，进一步完善监 督体

系。加强与国家检察机关的合作共建，做好防范职务犯罪工 作。努力构建“以人为本”的和谐机关文化。36.努力构建“以人为本”的和谐机关文化。以社会主义核 — 11 —

心价值观为导向，积极提倡爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉 洁奉公的工作态度，培育和谐精神，树立和谐理念，继续开展好 知识讲座以及丰富多彩的文体活动，营造和谐机关氛围，努力打 造检验检疫和谐队伍。打造坚实的检验检疫干部队伍。37.打造坚实的检验检疫干部队伍。坚持以公开、平等、竞 争、择优为导向，完善人才引进有效机制。严格按照《北京检验 检疫局干部管理办法（试行）》要求，本着提高素质、优化结构、增强整体合力的原则，在合理的干部考核制度的基础上，有针对 性地做好干部培养和选拔工作，同时强化干部轮岗机制，拓宽干 部锻炼渠道。抓好职工教育培训工作。38.抓好职工教育培训工作。建立学有保障、学有鼓励、学 有所用的激励机制和教育保障机制。丰富培训内容，扩大培训范 围，增强培训的针对性，在整个机关营造良好的学习氛围，努力 打造学习型机关。— 12 —

第五篇：2007年北京检验检疫工作要点

2007年北京检验检疫工作要点

按照国家质检总局2007年检验检疫工作的总体要求,结合北京检验检疫工作实际，确定我局今年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六大、十六届六中全会、中央经济工作会议和全国质检工作会议精神，围绕依法行政、严格把关、保障安全、服务经济、促进发展的总目标，在全面履行检验检疫各项职责、整体推进检验检疫事业发展的同时，找准契合点、明确结合点、克服薄弱点，进一步提高检验检疫工作的质量和水平，为推进首都经济又好又快发展、促进经济结构调整和经济增长方式转变、实现经济社会全面协调可持续发展做出新贡献。按照这一指导思想，2007年北京检验检疫工作需把握以下要点：

一、强化服务意识，促进首都外向型经济发展

1.加大出口扶持力度。发挥检验检疫部门在技术、信息、人才和对外合作方面的优势，利用出口免验、绿色通道、原产地标记、获认证农产品补贴机制等扶优扶强措施，加大出口扶持力度，帮助企业提高产品国际竞争力，推动北京外经贸发展。

2.促进食品农产品出口。完善农、兽药残留和动植物疫病疫情监控体系。继续加强对出口禽肉、水果、蔬菜加工生产企业的疫病疫情防控技术指导和检疫监管。进一步增加食品农产品出口

— 1 — 免验企业和免验产品类别。完善兽医管理体制，明确兽医职责，理顺管理关系。积极开拓食品农产品认证新领域，加强认证认可服务农业的作用，帮助企业充分利用政府对获认证食品农产品的促进资金，积极推动良好农业规范（GAP）认证、食品安全管理体系等认证，提高食品农产品质量安全水平，建立出口食品农产品可追溯体系，扶持获得认证的优质产品扩大出口。

3.加强进出口食品安全监管工作。加强以“一个模式、十项制度”为主要内容的出口食品安全管理体系建设。在出口食品生产企业中推行“公司+基地+标准化”生产管理模式。完善出口食品质量责任制度，落实出口食品“一把手工程”。加快建立出口食品企业分类管理制度和基于分类管理的产品检验检疫制度。实行出口食品企业质量声明制度，监督出口食品生产企业自觉不使用违禁药品和添加剂，不使用非注册原料。全面建立质量追溯与不合格召回制度。加强进口食品准入制度和准入程序的制定、完善工作。强化应对进出口食品安全突发事件能力。

4.加强认证认可工作。继续做好强制性认证产品入境验证的口岸协调工作，规范、提高强制性认证产品目录外确认和强制性产品认证免办工作。进一步完善卫生注册监管信息化系统，规范管理。主动开展认证有效性的稽查工作，探求建立控制认证有效性监督管理的长效机制。继续在首都机场口岸食品生产企业推行HACCP认证工作。

5.大力推进标准化建设。积极推进技术、产品的标准化工作，— 2 — 帮助企业赢得市场。积极推动检测技术、检验规范的标准化工作，为促进我国产品出口和有效应对国外技术壁垒提供有力的技术依据。积极组织开展标准宣贯、标准作用评估、相关基础研究工作，有效提高行业标准使用率。

6.进一步加强检务管理，提高签证质量。利用信息化手段加强产地证业务管理，认真做好各种原产地证书的审核和签发。加大原产地工作宣传力度，用足、用活、用实普惠制和区域性优惠关税制度，帮助企业享受更多关税优惠，扩大出口创汇。继续推动北京地区原产地标记注册工作，争取实现新突破。

7.深化技术性贸易措施应对工作。按照国家质检总局的安排部署，做好国外技术性贸易措施信息的收集工作，开展出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒调查，指导帮助出口企业跨越国外技术壁垒。积极应对RoHS指令、WEEE指令、REACH法规、Eup指令以及针对纺织品、玩具、鞋类、食品接触材料及其制品等的国外技术措施。加强WTO相关人才培训。

二、加强口岸能力建设，把握好“提速”与“管好”的关系 8.完善基础设施建设。加快基础设施建设步伐，保障检验检疫各项工作的顺利进行。加快首都机场T3航站楼和新物流港的检验检疫基础设施建设，做好启用的各项准备工作。抓紧做好新动物隔离场、检疫犬培训基地的立项、建设工作。完成海淀检验检疫机构审批及组建工作，实现首都机场检验检疫综合实验楼的立项建设，做好平谷检验检疫机构、北京保健中心海淀分中心的筹

— 3 — 建工作。

9.加强口岸应对突发事件的能力。建立和完善口岸应对重大动植物检疫疫情、突发公共卫生事件和处置核辐射、生物、化学恐怖袭击应急处理体系，建立应急预案。继续稳妥地做好口岸核与核辐射恐怖材料检测示范点相关工作。建立健全涉及公共卫生事件的突发性传染病联防联控合作机制，开展口岸突发公共卫生事件应急处置演练，做好出入境人员的疫病疫情检测和口岸疑似传染病的排查、转诊、流行病学调查和相关卫生处理工作。加强媒介病原体检测，提高媒介病原体检出率，做到及时发现、及时报告、及时控制，严防鼠疫等媒介传染病传播。继续做好口岸食品卫生监督分级管理工作。做好入境航空器的垃圾分类管理工作。

10.防止动植物疫病传入传出。继续做好高致病性禽流感等重大动植物疫情防控工作和进境动物植物的隔离检疫工作，加强重大疫病疫情的监测和预警，防止高致病性禽流感季节性反弹。完善和推广“人—机—犬”查验模式，进一步丰富旅邮检的查验手段。加大对进口食品、化妆品及动植物产品等敏感商品的口岸查验力度，完善查验设施。规范进境动植物及其产品的检验检疫监督管理。加强动植物及其产品进境后运输、加工、存放、使用和销售过程中的检疫监督管理。

11.加快建立进出口货物直通放行制度。对出口产品免验企业、实施“绿色通道”制度企业、出口分类管理中的一类企业、实施“出口电子监管”的二类企业，在加强产地检验检疫机构检 — 4 — 验并签发通关单后，实现出口货物直通放行。加快研究制定一整套针对进口货物的直通放行制度，落实技术、行政保障措施，保证人员、措施、技术到位，把国家质检总局安排部署落到实处。

12.加强与口岸相关部门的合作。继续加强与北京市电子口岸建设工作领导小组办公室和各成员单位的协调配合，积极推进北京地区的电子口岸建设工作，努力实现口岸信息共享。积极参与国家口岸办组织开展的“合理配置口岸管理资源，提高口岸整体通关效能”的课题调研，主动与国家质检总局和北京市口岸办等部门沟通、联系，完成相关课题的研究和调研报告的撰写工作。加强对保税库和出口加工区拓展保税、物流功能后检验检疫监督管理和通关工作的研究。全面推进与海关的“通关单电子联网核查”，建立电子底帐，实现通关数据的可追溯性。

三、转变检验监管模式，增强检验监管的有效性

13.继续推进电子监管建设。进一步扩大电子监管应用范围。继续在口岸航空食品企业中推广电子视频监管。推广视频监控和数据监控相结合的管理模式，在监控中完成出口产品合格评定。加快在口岸、通道、特殊区域设置视频装置，推进视频电子监管建设步伐。

14.加强对重点、敏感进出口商品的检验监管。加强对进口医疗器械、废物原料、旧机电产品等敏感商品和进出境集装箱的检验检疫工作。强化食品、化妆品、肉类、水果、活动物等与消费者健康安全密切相关的进出口商品的检验监管。继续加强对大

— 5 — 宗进出口货物如煤炭、原油、钢材等的检验监管。加强对进出口食品包装及包装材料的检验监管。加强对市场采购商品和出口非洲等地区发展中国家商品质量的监管。加强进出口商品的抽查检验工作。继续做好非贸易性物品和援外物资的检验监管。

15.完善风险预警制度。加强风险预警信息的上报工作。充分发挥“疫病疫情和警示通报信息系统”的作用，加强对北京地区各口岸进出口商品的风险分析，根据风险分析结果，及时调整进出口商品风险等级和控制措施，提高对高风险的进口动植物、食品、进境交通工具、集装箱的查验针对性，改进低风险进出口商品报检和通关方式，提高通关放行速度，降低行政执法风险，提高检验监管针对性。

16.完善分类管理和诚信体系建设。完善并实施北京地区出口产品生产企业分类管理实施细则，建立出口工业品生产企业综合管理体系。制定企业分类管理工作作业指导书，使分类管理工作更加规范、科学、有效。加快诚信体系建设，对不同诚信等级的报检单位实施不同的通关措施和监管措施。积极利用电子稽查、违法信息警示系统的成果，全面评价企业申报诚信情况，建立动态管理的“良好企业名单”和“黑名单”制度。继续加强审查中心建设，建立集中审单系统与进出口企业诚信等级评定管理系统的接口，对不同诚信等级的企业体现出审单和批查管理的差异。

17.规范出入境展品的检验检疫管理。深入调研，制定《北京地区展会业务检验检疫管理办法》，理顺展品通关业务工作，调 — 6 — 整口岸业务流程，达到口岸便捷通关，严格后续监管的目的。

四、全力做好奥运检验检疫工作，充分发挥职能作用 18.抓紧落实奥运检验检疫行动计划。不断完善并抓紧落实奥运检验检疫各行动计划。认真落实奥运检验检疫合作备忘录的有关要求，积极推动制定奥运检验检疫工作方案，做好奥运检验检疫技术储备，优化奥运通关措施，扩大奥运检验检疫工作影响，确保各项准备工作充分、到位，万无一失。抓紧制定有关导盲犬、伴侣动物检验检疫规范。加强与相关部门合作，推动奥运认证工作不断深入。

19.加强对奥运物资和设备的检验监管。根据奥运基础设施建设的进度安排，制定专项管理措施。建立并实施入境奥运物资的通关检验、建档、统计制度。加强与奥运基础设施建设有关的各种物资、装备的检验查验工作，在严密监管的前提下简化手续，切实提高通关速度，确保奥运物资通关工作的顺利开展。

20.配合建立奥运公共安全保障体系。配合北京奥组委、北京市卫生局制定奥运会期间发热及传染病人处置方案，进一步完善奥运会公共卫生监督、检测保障体系。积极争取在北京口岸配备必要的核生化检测设备。

五、加强科技攻关，继续发挥科技兴检的战略优势 21.做好科技发展规划的制定实施工作。完成《北京检验检疫“十一五”科技发展规划》的制定。进一步加大对我局承担的国家“十一五”科技支撑项目等国家级科研项目的监督管理力度，— 7 — 制修订科研经费管理办法和科技合作项目管理办法等有关管理办法，重点对研究进展、经费使用和知识产权等方面进行科学化、规范化管理，使科研任务按时、按质、按量地完成。进一步加强科技档案管理，完成北京检验检疫2006年科技发展报告。积极承担和参与“十一五”认证认可重大科技项目的论证与研究，抓好科研项目的组织管理，及时将研究成果应用到认证认可实践中，加强认证认可科技创新能力。

22.进一步加强实验室建设和管理。做好国家质检总局检验检疫国家级（规划）重点实验室的验收准备工作，争取有3—4个规划实验室顺利通过验收。加强我局实验室检测能力建设，建立实验室检测能力数据平台。做好实验室质量控制工作，提高检测结果的有效性和可靠性。进一步完善实验室管理和委托实验室管理制度，探讨大型仪器设备管理新模式。加强实验室对外交流合作。

23.加强科研战略性技术储备。针对经济发展的需要，抓紧开展涉及食品安全、加工农产品、工业产品检测技术等战略性储备科研项目研究。组织2007“科技周”活动。加大科研成果的推广和市场化运作力度。

24.加强科研人才储备。充分挖掘现有科技人才的潜能，建设一支符合检验检疫发展需求的专业技术人才团队，努力培养一批专家型人才。对重点岗位和重点领域，继续实行人才引进和招聘制度。加大博士后工作站建设力度，面向国内外招收1—2名博 — 8 — 士进站开展相关科研工作。做好第四批学科带头人的选拔和聘任工作。完成第三届科技委的组建工作。

六、加强信息化建设，充分发挥信息化对检验检疫工作的保障作用

25.加强信息网络系统的安全管理工作。做好出口电子监管系统、视频监控系统、电子业务平台的运行管理工作。完善各系统的备份管理机制，制定各系统的快速恢复方案，增强服务器系统的安全性。进一步完善我局的网络安全体系，添置用于网络安全的设备及软件，降低网络中断率，提高网络运行突发事件的应急处理能力。加强网络安全教育，提高网络安全意识。

26.开发新系统及信息平台。建立信息管理系统，整合全局各种办公和业务管理系统，提供统一平台。建设安全、稳定、高性能的内外网数据交换平台。做好2007新软件开发工作。加快进出口企业信用等级评定管理系统的开发，建立并完善评价指标体系。做好现有软件系统的应用推广工作。

七、大力加强法制建设，切实做到依法行政

27.加强法制宣传和培训。深入推进“五五”普法工作，利用3〃

15、质量月、12〃4法制宣传日向社会宣传法律知识。结合新法律法规颁布的情况，加强对业务领导干部、执法人员以及行政相对人的法律法规宣贯工作。完善普法培训制度，进一步加强进口商品法律法规的宣传和对相关人员的培训工作。

28.严格依法行政。认真总结我局在行政执法责任制方面的

— 9 — 经验，完成已申报的“检验检疫与行政执法责任制实践与创新”课题研究工作，进一步推进行政执法责任制新模式。进一步加强行政许可规范化管理, 制定完善行政许可工作管理办法，健全受理、审核、批准“三分离”的工作模式及“三图一网”的建设。完善行政处罚工作体系，规范申请立案、立案处理等工作程序和工作要求。自觉接受社会监督，认真落实对有效投诉举报的检查，严肃处理，及时反馈。

29.进一步加强执法稽查工作。加强外埠流向货物的稽查工作，修订完善相关管理办法。加强与海关等部门的联系，了解进出口货物通关情况，加大追查逃避检验检疫违法行为的力度。发挥协管员作用，完善进口商品后续监管突发安全事件应急处理机制，进一步加大对流通领域进口商品的后续监管力度。加强对强制性产品认证的检查。加强对出口非法检商品的监督抽查，按照国家质检总局的统一部署，组织落实好具体抽查计划。改进和完善工作质量检查模式。

30.继续做好政务公开工作。发挥政务公开领导小组的作用，充分利用我局网站，及时公布有关检验检疫工作的程序、要求、时限等，自觉接受社会监督。对群众举报和投诉要认真对待，严肃处理，及时反馈。

八、加强机关内部管理，提高行政管理水平

31.继续完善综合行政管理体系。总结ISO9000质量管理体系文件的制修订经验，对体系文件的编制和修订流程进行调整和 — 10 — 完善，加强对关键工作流程的描述与控制，进一步提高体系文件的针对性、有效性和适用性。完善执法岗位的职责说明书，不断优化检验检疫综合行政管理信息系统，进一步研究细化、完善绩效考核的指标体系。继续做好能级管理工作，加强教育培训的针对性、有效性，不断完善教育培训机制。加强对综合行政管理体系的宣传，做好综合行政管理体系的推广应用工作。

32.加强督查督办和外事管理工作。充分发挥“督查督办管理系统”的作用，加强对全局重点工作的进度、上级领导及我局领导的指示、批示等落实情况的督促检查，规范督查工作流程，增强督查时效性，完善通报制度，确保政令畅通。进一步完善外事管理制度，重点加强外事经费管理和外事接待的审批和管理，强化保密教育。

33.加强财务工作。完善对财务预算管理系统的开发、应用工作，强化预算管理，实现全过程信息化。指导各直属单位制定成本费用核算办法。加强对各直属单位的审计监督。进一步强化政府采购工作。

34.加强协调能力建设。加强与国家质检总局、北京市委、市政府、工商、商务、农业、食药监督、质量技术监督、边检、卫生、环保、交通和民航等各有关部门的联系，强化与各区（县）党委和政府的沟通，密切与海关的协调配合，拓展与兄弟检验检疫部门的协作，建立起纵向沟通和横向联系的机制，拓宽信息渠道，形成工作合力。

— 11 — 35.巩固推广事业单位改革成果。认真总结保健中心改革的经验，进一步深化改革并做好宣传和推广工作。发挥协会桥梁纽带作用，为进出口企业和北京检验检疫工作做好服务。

九、深化干部人事制度改革，加强干部队伍建设

36.加强各级领导班子建设。全面加强各级领导班子和领导干部队伍建设，加强公务员队伍建设和专业技术人才队伍建设。建立健全领导班子理论学习制度，加强政治理论学习，不断提高领导干部的思想政治素质。严格贯彻《党政领导干部任用条例》，加大干部群众在选人用人工作中的参与程度。加大培养复合型领导干部的力度，注重对年轻后备干部的培养、锻炼和管理。加强干部交流的力度，切实把交流作为改善领导班子结构、锻炼领导干部的方式和渠道。积极推进干部监督的各项工作。

37.加强公务员队伍建设。在我局“三位一体”综合行政管理体系的基础上，积极探索和完善领导干部实绩考核评价标准、综合考核评价标准及实施办法。继续做好公务员法贯彻实施的相关工作。进一步完善干部管理信息系统，全面采集干部基本素质信息和履行岗位职责情况、工作实绩等方面的信息。做好公务员的招录、初任、任职工作。继续深化公务员选拔任用制度改革，做好竞争上岗、干部轮岗等工作。

十、推进机关文化和廉政建设，打造检验检疫文明之师 38.加强机关文化建设。落实我局关于加强先进文化建设的意见，全面探究和提炼我局机关文化建设的内涵、外延、表现形 — 12 — 式和理念，搭建文化建设载体。把机关文化建设与综合行政管理体系建设、推进业务工作、改进机关作风、改善工作环境结合起来，创出一流的管理水平、一流的工作业绩、一流的精神风貌以及一流的机关形象。

39.加强党风廉政建设和行风建设。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全预防和惩治腐败体系。结合“三位一体”综合行政管理体系，把党风廉政建设工作纳入绩效考核范围，把考核结果作为部门评价的参考依据。完善审批公示制和责任追究制。深化反腐倡廉教育，继续开展好“纪律教育月”活动。深入开展治理商业贿赂专项工作，认真开展“五查一监管”。继续深入开展民主评议行风活动，有效发挥好社会特约监督员的作用，坚决杜绝不作为、乱作为现象。

40.加强信息宣传工作。进一步健全信息宣传管理制度，加强对外宣传管理工作。制定奥运会及筹办期间接受记者采访的有关规定，建立并完善我局奥运会检验检疫工作新闻发言人制度。加强与国家质检总局和北京市委、市政府信息主管部门的联系，加强与首都新闻媒体的联系，宣传好检验检疫的各项政策措施，进一步树立首都检验检疫的良好执法形象。做好北京检验检疫宣传画册和宣传片英文版的制作工作。