网络舆情视野下警队建设之新挑战

第一篇：网络舆情视野下警队建设之新挑战

网络舆情视野下警队建设之新挑战

近年来，国内微博数量呈飞跃式发展，据统计2012年度，中国互联网微博注册账户数突破3个亿。微博日益成为国家最具有网络舆论影响力、最能介入公共事务、最能反映普通“草根阶层”的声音的新媒体，极大改变了社会舆论的力量对比，这充分体现出微博相对于传统媒体和其他新媒体的高渗透率，成为当下中国最热门的互联网应用之一。党的十八大报告中提到：“加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行”的论述，因此，如何用正确、积极、健康的观念和策略利用及管理微博，为我所用，作为当前加强青年警察思想政治教育工作的一种手段，已经成为监狱思想政治工作日趋紧迫的课题。

一、微博作为青年警察思想政治工作新媒介的特点

微博是一个新兴的网络舆论传媒工具，被昵称为“围脖”。是一个基于用户公共关系的信息分享、传播以及获取平台。当前微博的热潮正在深刻地影响互联网世界，使得社会的信息传播发生了根本性的改变。随着微博的日渐普及，接触新媒体的青年警察在思想及价值观上呈现多元化的倾向。这些使青年警察思想政治工作无论在内涵上还是形式上都发生了变化。监狱对青年警察的思想政治工作也面临新的挑战和机遇。党的十八大报告中提出：“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律”的要求，监狱只有紧扣信息时代发展的脉博，主动探索和研究“微博”这一新兴的网络媒介，丰富思想政治工作方式，加强引导和管理，使微博成为监狱思想政治管理的新载体。

（一）信息传播的快捷性，使青年警察思想政治工作空间得以拓展

发布信息快捷，传播速度舜间是微博的一大优势。随着信息化社会的高度发达，每天都有各种各样的海量信息蜂拥而至，而微博内容的短小简洁、不需要严谨的语言概括就能表达个人愿意，非常符合青年警察对于信息获取及人际沟通便捷化的需求，许多青年警察在大学期间就开通个人微博并经常登陆他人的微博“拍砖”评论。因此，这种不得多于140个字节信息语言进行现场记录、抒发情感、交流心得的微博，吸引了青年警察的兴趣，登陆并转发共享。这就为监狱开展青年警察思想政治工作拓展了空间，监狱可以将最新动态、近期工作活动信息、以及同志们感兴趣的话题通过微博来传播，以此引发青年警察的评论、互动及转发，也可以为广大警察提供职业教育、执法技能培训、文化娱乐等各种信息服务，更可以在媒体终端超级连接上，随时了解监狱内部、监狱系统、政法系统的大量公开的、非保密性的信息。

（二）注重交流的互动性，使青年警察思想政治工作对象群体化

随着信息技术的发展，青年警察涉猎了大量海量信息，而且渠道多样，加之“80后”青年警察独立性、个体性、好奇性的性格较为突出，如果监狱管理层人员仍沿用过去大众化和群体化的教育方式，显然已有点落伍了。微博的出现，让监狱管理层人员和青年警察能够真正体验思想政治教育的互动。在微博中，监狱管理层人员与青年警察进行网上以昵称人名形式面对面的沟通，青年警察在沟通中处于主导地位，监狱管理层人员倾听往往大于宣讲。面对网络语言犀利性和易受批评性，监狱管理层人员往往会采用人性化的表达方式，发表一些带有情感的话题和评论，拉近与青年警察之间的距离，拓宽了监狱以人为本、民主管理、狱务公开的渠道。思想政治工作上网，通过微博宣传党的监狱方针、路线、政策，进行监管安全形势教育，开展廉政文化教育，并且可以交流思想，上情下达，下情上达。通过设立微博可以反映监狱警察特别是青年警察呼声、收集民意和建议，广开言路，开展网上调查。有针对性地做好青年警察思想政治工作。同时可以通过微博中的一些发言功能来吸引青年警察踊跃讨论、交流，例如近期网上热炒的“房媳”、“房姐”、“房叔”、“重庆官员不雅视频”等话题，利用微博分享、邀请粉丝、评论转发等形式，既可以培养一群互动密切的铁杆粉丝，又可以相机对青年警察进行法制教育和廉洁自律教育。监狱利用微博进行思想交流时，通过与青年警察之间的互动话题或参加评论，不断透渗思想政治教育因素，以先说服小众，再影响大众的方式，积小胜为大胜，提高思想政治教育工作的成效。

（三）微博功能的两面性，使青年警察思想政治工作面临的机遇和挑战

微博的及时、互动、开放性能够使信息迅速传播到世界每一个角落，这是最大的优点，但也有缺点——“兴观群怨”，小小的问题都很容易发酵为公共事件。据人民网舆情监测室观测，现在很多信息在4小时内会发酵为公共事件，“如果政府不及时回应，之后再讲就没人听了”。正如《人民日报》微博连续在微评论里呼吁给湖南永州公安局给多次上访妇女唐慧一个公正的结果，新华社中国网事发微博“三问永州”，在央媒微博的参与推动下和网民撑腰下，迫使湖南警方释放唐慧。唐慧案在微博上传播开后，央媒微博迅速“跟”过来，正确引导舆情方向，把握话语权，扩大央媒的传播力。微博犹如一把双刃剑，精华、糟粕并存，容易造成认知上的错误。如果我们能在网上舆情发酵前，利用微博迅速把握话语权，发挥“喉舌”作用，就能引导网络用户树立正确的思想认识。正是网络所具有的开放性、民主性、言论自由性等特点，要求监狱思想政治工作既要坚持政治宣传的主旋律，研究政治宣传的多样性，又要紧跟微博时代的步伐，适应网络思想政治工作的需求，使思想政治工作在内容、形式、方式、手段等方面发生很大的变化。监狱通过微博可以更好地与青年警察进行沟通交流、吸引更多警察关注，增强信息传播的实效性。水可载舟，也可覆舟。正是微博的及时、互动、开放，在微博注册用户以昵称形式发言，往往很多是用户个人（青年警察）的真实想法，也使监狱管理层人员听到更多的真实的负面声音。微博让人们可以迅速了解海量信息，参与互动，可以各抒以见，但用户人多参与，评论热烈，造成舆论导向不易控制，一旦把握不好会影响到监狱正面形象。

二、把握“三个注重”路径，运用微博开展思想政治工作

为第一时间掌握新形势下青年警察的思想动态，监狱应主动开设监狱微博或领导个人微博，进行“微访谈”，通过微博“问政于民、问计于民、问需于民”，和网络用户（青年警察）形成良性互动，使其成为征民意、集民智、聚民心的“最佳途径”，同时开展微博舆论调查，数据统计分析和在线答复，全面了解掌握青年警察的思想动态、个人需求。

（一）注重微博的平等性和参与性，吸引青年警察“广互动”

在思想政治工作领域中，监狱管理层人员在传统教育领域中一直扮演着权威者的角色，监狱管理层人员与青年警察身份有等级性，处于上下级、面对面关系，形成你开展教育、我接受教育，你讲、我听的状态，使思想政治工作教育效果打折扣。微博的出现，教育者与被教育者同时出现在信息获取与传播上处于平等的地位，如果教育者在微博发言过于官僚化、迂腐化或微博“僵尸”，很容易受到被教育者“灌水、拍砖”，这样使教育信息传播由单向变多向。因此，我们可以利用微博所具有广泛互动、及时反馈的特点，为监狱管理层人员与青年警察架起网上沟通和交流的桥梁。目前，许多政府部门已开通官方微博，官方微博已成为汇集民意民智、密切联系群众、沟通思想感情、化解矛盾冲突的新平台新方式，成为网络思想政治工作的新载体。微博以简洁明了、朴实亲切、贴近大众生活等鲜明特点，以平等身份交流互动的方式，开展思想政治工作，增强了思想政治工作的现实性、吸引力。与传统呆板的面对面交流相比，青年警察更倾向于在微博上“灌水、拍砖”，“晒”出自己的想法和观点。当越来越多青年警察“晒”想法和观点时，青年警察原汁原味的思想就得以掌握和收集。因此，利用监狱微博或领导个人微博给监狱管理层人员与青年警察搭建互动沟通的平台，有利于监狱管理层人员与青年警察就焦点、热点问题各抒已见，展开评论、辩论，达到明辨是非，提高认识的目的；有利于监狱管理层人员及时搜集素材、掌握思想动态，增强教育的针对性；有利于监狱管理层人员利用微博倾听真实的民意，问计于民；有利于建立畅通的网络信息反馈和舆情收集，更好地化解青年警察的思想问题和实际问题，及时为青年警察排忧解难。

（二）注重微博的时效性和快捷性，凸现青年警察“个性化”

微博注册用户可以在自主空间内将个人信息发布，不受传统封闭管理的约束，这种个性化特征的信息发布和传播方式，也正是青年警察最喜闻乐见的。从监狱思想政治工作的对象来分析，“80后”青年警察逐渐增强，他们是伴随着改革开放和互联网兴盛而成长起来的一代人，是思维活动、个性鲜明的一代人。他们具有独立、平等、个性、自我、参与的心理特征，不仅会听、会看，更会说、会问、会表达自己的不同看法。如果监狱管理层人员仍然采用老一套做法做思想政治工作，用空泛的内容和孤燥的理论进行思想政治教育，就不可能取得良好效果。这就要求我们监狱管理层人员必须更新现代科技理念，认识、掌握、运用微博平台，定时查看青年警察发布和转发的微博内容，把握青年警察的思想动向，及时了解他们的所思所想，提高思想政治教育的针对性和有效性。通过评论微博等方式，可以拉近之间的距离，沟通交流，有效地开展思想政治教育工作。

（三）注重微博的交往纽带作用，增强教育“亲和力”

传统的思想政治教育一向给人的印象是严谨严肃、单吊无味。而微博就不同，它具有“草根性”，草根阶层在微博上人人平等的。无论百姓还是政府机构，抑或社会名人，都在同一发言平台上。于是，微博成为草根阶层自由的发言平台，也是自媒体的主人。也就是说青年警察作为社会一员可以在任何地方、任何时间发布和回复信息，每一个人都

可以平等地对任何一个拥有网络传输设备的人提供或获取信息，从而形成更加迅速方便的互动交往。所以在微博上，官话、套话、空话较少，却能经常听到群众语言、市井俚语、地方方言。这些语言或许不权威，但较为真诚、真切、真实。将这种“草根性”运用在思想政治工作中，恰好有利于形成一个轻松愉快的教育氛围，为思想政治工作带来亲和力。在这方面广州公安微博开设和管理较为成功，不仅人气浓、粉丝多，而且语言恢默、大众化，特别是在一些重要或重大舆情前面，能够迅速出手，用网民语言引导网民，情真意切，可信度高，网民也愿意和相信警方语言的发布，所以监狱管理层人员要借用微博语言交往这种“亲和力”，面向青年警察开发多种信息服务栏，及时解决青年警察在工作生活中遇到的困惑和问题，以增强青年警察与监狱管理层人员的粘合性，方便在实际工作有针对性地解决实际问题，引领舆论的主导权，形成良性循环。

三、巧借微博之力，拓宽思想政治工作新空间

党的十八大提出“提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。”在“微博时代”，你不微博，就被微博；你不话语，就被话语。这一点是已成为媒体的共识。我们应以改革创新精神，加强社会管理，把微博这一新媒介真正利用起来，重视它，了解它，加强它管理，发挥好微博应有的作用，使其为青年警察思想政治工作服务。

（一）建立官方微博群

微博应用的基础条件已经具备利用微博的即时交流模式进行思想政治教育，能够即时将信息传递到每一位青年警察手中。据调查显示，我监100%青年警察都拥有电脑，100%青年警察拥有手机并定制了上网套餐，100%青年警察都开通了微博，可以说微博对青年警察实现了100%全覆盖。这为监狱应用微博提供了良好的基础条件。微博强大的信息发布功能，及时的信息传递平台，使得它在思想政治教育工作中有着得天独厚的优势。目前我国已有4万多个党政机构和公务人员开设了官方微博，官方微博正逐步进入务实应用的阶段。监狱应参与该模式建立微博平台，通过它，监狱不仅可以不间断地为青年警察提供监狱新闻、活动信息等服务，而且也可以在平台上留下自己想要表达的话语和意见，在参与服务社会中提升自己。如近期，北江监狱团委官方微博加入广东省政法微博发布厅，发动青年警察参与“公正司法为人民”网络宣传活动，相关微博被“广东志愿者”等微博转发200多次，促进青年警察的成长成才，拓展了监狱对外宣传工作的渠道，让社会以全新客观的视角了解监狱工作。

同时，监狱管理层人员也可以开设自己的个人微博，设立专区，提出大家喜闻乐见的一些想法与青年警察一起交流探讨，走进青年警察群体，了解青年警察的真实想法和思想动态，倾听青年警察的心声，帮助广大青年警察解决思想上、生活上、学习上存在的各种问题；关注热点和焦点问题，让青年警察主动发言，充分表达自己的意愿，使青年警察既在行为上得到锻炼又在思想上得到深化。

（二）借微博延伸教育渗透力

微博是一个网络交流的平台具有言论自由的特点，也是监狱树立形象的平台。通过微博这一网络平台，我们可以开展形式生动，内容新颖的思想政治教育活动，使广大青年警察进一步积极参与其中，鉴于微博发布信息受140个字数限制的现状。笔者认为可以利用超级链接的方式来传播思想政治教育内容。例如在政治理论学习中，可以通过微博即时发布监狱热点新闻、政策及理论学习心得的网络地址链接，提供理论学习资料网址等方式在微博上发起对热门话题的讨论，加强引导，教育青年警察可以畅所欲言，恰当地表达自己的观点和意见，有效地培养青年警察的正确的人生观、价值观和世界观，增强他们学习政治理论的自觉性，切实提高思想政治教育工作的实效性。如今年三月份我监在团委微博论坛掀起学“雷锋精神，奉献他人，提升自己”的讨论，参加者表达个人“原生态”的意见很活跃，既有正面的，也有反面的。这时监狱负责政工的同志以匿名功能适时地提出一些与生活、工作、人生等密切相关联的见解，引导舆论方向朝着“每个人心中总有个‘活雷锋的自己’”讨论，教育效果比传统说教更胜一筹，讨论热烈，各抒已见，表示真实看法。监狱管理人员乘此东风，再添一把火，设置“警容警纪、警务用品、警车粤O车和武器戒具管理使用之个人见解”议题，升温加力，让青年警察在讨论中对镜照相，自觉改正不足之处。监狱管理人员灵活把握特定时期、特定事件，以匿名功能为微博平台设置“议事主题”掀起讨论热潮，对言论中不完全正确或基本不正确看法，加以舆论调控，引导正面解读，放大主流声音，缩小负面声音，营造良好的微言环境。因此，通过微博，以看似漫不经心的微博网络互动，看似无关痛痒的言谈和生活碎片，开展思想政治教育工作，让思想政治工作起来春天化雨，润物无声的作用，帮助青年警察树立正确的价值观取向。

（三）利用微博把握教育的主动性

利用微博提高青年警察思想政治教育管理水平，必须坚持以人为本，与管理相结合，把管理育人作为思想政治教育的关键，才能增强思想政治教育的渗透力和影响力。微博是一个平台，我们在网络上要做好思想上的引导管理工作，这才是上策。在思想政治教育工作中，不管是监狱或监狱管理层人员建立微博后，都应十分注意微博与管理体系的结合。例如，我们可以积极组建监狱微博、团委微博、各类兴趣小组微博等平台，并对这些微博进行分类管理。通过建设思想政治教育工作微博平台，把党的十八大提出“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观和政法干警核心价值观精神，融入微博群管理之中，以喜闻乐见、形式多样的方式，吸引青年警察参加，牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，状大主流思想舆论，进一步凝聚各微博群内部成员之间的士气，树立共同的奋斗目标，培育监狱团队精神，增强职业归属感。在通过微博了解和掌握青年警察思想动态的同时，我们还要防止微博成为不良人员或反华势力进行思想控制的武器，如果微博一旦成为不良人员或反华势力思想控制工具，开设微博、利用微博开展工作就已经没有任何意义了，这就与思想政治教育工作的宗旨背道而驰了。在利用微博开展思想政治教育工作时，要教育青年警察注意监狱工作的保密性，平时要教育哪些内容不适合在网络上发表的，如监狱警力配备、罪犯个人信息、监狱产品、警戒设备和调犯行动等，防止监狱保密信息通过微博发布出去，使监狱处于被动状态或给监狱留下监管安全隐患。微博是一把双刃剑，舆论引导不好，负面声音过强，很容易使网络热点与传统媒体相互呼应，发酵放大，影响监狱刑罚执行工作；舆论调控、引导得好，不仅教育了青年警察，帮助他们牢固树立正确的核心价值观，而且宣传了监狱良好的执法形象。

总之，微博作为一种新兴的网络交流方式，它的出现给青年警察思想政治教育带来了新的机遇和挑战，这就要求监狱树立正确的微博观念，正确对待这一新出现的思想政治教育载体，牢牢掌握微博信息发布和评论的主导权，采取有效手段积极引导青年警察正确使用微博，使青年警察思想政治教育工作拥有更加便捷和开放交流的渠道，从而保障监狱安全稳定、健康的发展。

第二篇：新舆情下检察机关如何加强公信力建设

新舆情下检察院如何加强公信力建设

XX区人民检察院

近年来，司法改革已初见成效，各种规范执法已形成制度，对化解社会矛盾和构建和谐社会做出了贡献，司法公信力也得到一定程度的提升。检察院在司法过程中对各个环节执法的监督是司法公信力提升的重要力量。但随着信息技术的迅猛发展，“博客”、“播客”、“微博”、“微信”等新兴大众传媒方式，逐渐成为民众表达意见和参与政治的重要途径。每一起重大涉检网络舆情事件，都会引来社会公众的普遍关注。面对网络舆情，合理应对，妥当处置，对于提升检察机关执法公信力和在公众心目中的形象起到积极作用；反之有可能造成负面影响，这都对检察机关提出了新的要求。

一、检察机关执法公信力内涵及其现实意义

(一)检察机关执法公信力的内涵

《现代汉语词典》对公信力的解释是：使公众信任的力量。顺章推理，检察机关的执法公信力，就是指检察机关通过依法履行法律监督职能，服务党和国家工作大局，回应和满足社会的司法需求，维护和实现公平正义，从而逐步形成和积累起来的，在社会公众中享有的信任度、权威性和影响力。它反映了社会公众对检察机关的主观评价、心理反映及价值判断，是衡量社会公众对检察机关满意程度、信赖程度、认同程度的重要标尺。(二)提高检察机关执法公信力的现实意义

一是从宪法和法律赋予的职责看。宪法规定，人民检察院是国家的法律监督机关。这一宪法定位体现了检察机关的国家性、公权性和法律监督属性，必然要求检察机关的司法执法活动要具有权威性和公信力，使法律监督及各项执法行为和结果得到普遍的尊重、认可和信任。二是从人民群众的新要求新期待看。随着我国经济社会发展及依法治国根本方略的推进，一方面，法制观念逐步深入人心，人民群众的法律意识、维权意识不断增强；另一方面，不稳定因素增多，社会矛盾叠加，大量的矛盾纠纷以诉讼方式进入司法层面，人民群众的司法需求增长明显，维护社会稳定的任务相当繁重。在这一形势下，人民群众既要求我们严厉打击严重刑事犯罪，严肃查办侵害群众利益的职务犯罪和执法不严、司法不公背后的职务犯罪，为社会营造安定的环境；又要求我们加强刑事立案监督、侦查监督、审判监督及民事审判和行政诉讼监督，切实维护群众合法权益，保障民生民利；与此同时，还期待我们执法要严格、公正、清廉、文明，努力实现社会公平正义。检察机关只有不断加强和改进检察工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断提高执法公信力，才能回应和满足人民群众的新要求新期待，赢得群众的理解、信任与支持。三是涉检网络舆情对检察机关执法公信力产生的影响非常大。网络时代在改变传统信息传播模式，转变社会交往形式，以及公民个人思想和行为方式的同时，增大了检察公信力共识形成和引导的难度。在此背景下，检察机关的执法公信力也越来越受到来自社会各个方面特别是网络力量的质疑甚至挑战。如何加强与新媒体社会的沟通,如何提升执法公信力,是我们检察机关亟待解决的问题。

二、涉检网络舆情对检察机关执法公信力产生的影响 网络社会的复杂性、多变性、敏感性和不易控制性，导致网络舆论对检察机关形象和公信力评价褒贬不一，尤其负面消息在网络上的传播往往更快，给检察机关公信力提升带来难度。

（一）、网络传播对检察机关执法公信力的负面影响。主要体现在办理个案时的舆论压力，如杭州飙车案、药家鑫案，以及最近的杭州“叔侄杀人冤案”等，都是从网络开始演变成社会热点问题。网民对案件产生具有倾向性的评价，对办案人员形成舆论压力，进而影响司法公正与独立，导致“媒体审判”的现象出现。

（二）、网络监督渐趋常态化，检察机关执法公信力屡受质疑。据调查，当遇到社会不良现象时，93.3%的网民选择网络曝光。尤其是“表哥”杨达才挪用公款、受贿案、“噩梦死”、贵州习水“嫖宿幼女案”等涉法涉检的网络舆情，对检察机关办案形成了很大的网络监督压力，个别案件甚至严重影响了检察机关的执法公信力。

（三）、网络舆情有从虚拟空间向现实空间蔓延趋势，检察机关执法公信力易受干扰。大规模、全国性的舆论可以在很短的时间内产生，并演变为公共事件。由于网络空间中法律道德的约束较弱，在缺乏必要自律的情况下，容易出现偏激和非理性，群体盲从与冲动，甚至演变为网络审判，肆意怀疑、诋毁检察机关的执法公信力。

三、网络信息时代检察机关执法公信力建设的现状及原因

近年来，虽然各级检察机关已经认识到网络的重要性，开始把网络媒体作为检察机关与人民群众联系的重要渠道和平台，并积极利用网络与人民群众进行互动交流，为人民服务的同时接受人民群众的监督。但是，在实践中，检察机关利用网络提升执法公信力仍然存在很多问题。

（一）、公众认知与法律标准的冲突矛盾难以调和。社会大众对于法律的认知普遍停留在道德层面，他们不具有专业的法律知识与法律思维。比如，在李天一强奸案发生并被曝光后，为其辩护的律师网站曾多次被黑，就连发表“不应舆论审判”的微博也被网友恐吓。更有男子因不满律师为其做无罪辩护扬言要炸掉公安局。“道德”不等同于“法律”，但人们习惯拿着道德的标尺去衡量法律。

（二）、对网络民意缺乏敏感性，应对网络舆情的机制不够完善。目前多数检察机关尚未形成完善的化解矛盾、处置网络舆情危机的完善工作机制，在面对负面消息的时候，一方面指责“群众”“不明真相”，另一方面，又遮遮掩掩人为导致“群众”“不明真相”，使执法公信力受到质疑和责难。而多数检察干警习惯于传统的信息传播渠道，对网络舆情缺乏敏感性，怀有“清者自清”的朴素心理，没有深刻了解到网络错误言论带来的负面影响对检察工作大局可能造成的破坏。

（三）、检察工作网络宣传不够公开透明，不能很好的接受群众监督。目前检察机关开展网络宣传的形式仍然比较传统，拘泥于原有的信息发布、新闻传播等模式，所依托的阵地往往也是正义网、人民网等网站，与论坛、贴吧等社会主流门户网站的沟通联系较少。加之我们主动发布的信息往往过于简短，不够全面，因此造成社会公众对检察机关执法办案不够信任。

（四）、缺乏专业化的网络宣传队伍。网络宣传人员除了具备传统意义上宣传干部的特点外，还应当具有引导公众情绪、驾驭复杂形势、策划新闻（事件）焦点等方面的才能。现在很多政府部门已经组织了专门的网络宣传员，并定期对其进行培训指导。而多数检察院都没有专门的网络宣传员，即使有也都是临时兼任，缺乏有效的领导和专业的培训，这就使得检察院在对外网络宣传上显得非常乏力。

三、网络信息时代下提高检察机关执法公信力的对策 涉检网络舆情对检察机关的影响是多方面的，利用得当也有助于增强检察机关执法公信力建设。为此我们要充分利用网络信息时代的各种传媒工具，既要树立检察机关良好形象，又要积极做好群众的正面引导工作。

（一）搭建信息平台，做好网络舆论引导

检察机关要充分认识网络舆论的社会控制功能，提高自身正面引导能力，正确把握网络舆论的主要方向。

1、要深化“检务公开”，扩大知情权。依托互联网门户网站、案件信息查询系统等平台，把凡能公开的工作采取相应方式向群众公开，争取群众对检察机关的信任，减少公众质疑，增强检察工作的公开性和亲和力。

2、要树立抢占舆情阵地意识，掌握主动权。要建立相应的应急预警机制，适时、规范地发布权威信息，让公众在第一时间正面了解涉检事件客观、真实的信息和检察机关的作为，牢牢掌握涉检事件正面舆论的话语权和主动权，最大限度地做好理性引导和疏通工作。

3、要积极转变思路，坚持“以网治网”，培养高素质的网络宣传队伍。一是建立网评员队伍，随时掌握舆情动态。二是完善新闻发言人制度，引导网民的意见表达。

（二）加强检察队伍建设，通过廉洁高效树立检察机关的执法公信力 “公生明、廉生威”、“吏不畏吾严，而畏吾廉”，检察人员必须始终做到“自身正、自身硬、自身净”，才能让群众信服。

1、加强法律业务能力建设。加大培养选拔检察业务专家以及优秀公诉人、优秀侦查员等检察专门人才力度，不断提升检察队伍的法律素质。

2、加强职业道德建设。要以“忠诚、公正、清廉、文明”为核心，教育引导检察干警把维护社会公平正义作为崇高的职业使命和毕生的价值追求，努力提高检察队伍的职业道德水准。

3、加强廉政勤政建设。坚持把落实党风廉政建设责任制纳入检察工作的整体格局，筑牢干警拒腐防变的思想道德防线；狠抓廉政监督，认真落实党风廉政制度，确保监督实效。

（三）坚持群众路线，做好群众工作，向群众满意度要公信力

检察公信力体现的是群众对检察机关执法能力的认可和满意度。检察公信力的提升自然离不开作为评价主体的群众自身政治素养的提高。

1、引导群众树立法治思维。在联系群众的过程中，要注重引导群众以法治的思维理性看待问题，以法治的方式合理解决问题。

2、坚持在执法办案中做好法制宣传教育。要在依法办好每一个案子的同时，注重做好以案释法工作，抓住时机加强法制宣传教育。

3、要注意换位思考，增强人民群众的认同感。我们检察人员在实际工作中要不断换位思考，经常深入基层、融入群众，了解群众的所思所盼，站在群众的角度考虑问题，准确透彻地把法讲清、把理辨明，增进群众对检察工作的理解，使检察工作更好地为群众所接受，取得群众的支持和认同。

第三篇：浅谈新环境下的中小型医院网络建设

浅谈新环境下的中小型医院网络建设

前言

在当前的大环境下的中小型医院，不管是综合类的还是专科类的。医院管理层对于医院信息网络建设方面的了解非常缺乏。部分中小型的医院甚至没有自己的专业网络管理人员，甚至基于成本考虑将本院的信息建设外包。如果说作为一个中小型企业来讲的话，这样的举动是合适及稳妥的，但是作为医院这种保密型和及时性相当于一个小型电信级运营商的单位来讲，这样的举动是非常糟糕的。

首先，作为一个现代型医院来讲，在各级医保政策同时实施的现实情况下，出于各级利益考虑，各级医疗保险机构所采用网络供应商不同，造成网络使用混乱，院方控制难度增大

第四篇：新媒体视域下网络舆情与国家治理现代化关系及治理路径

新媒体视域下网络舆情与国家治理现代化关系及治理路径

摘要：文章探讨了新媒体网络舆情与国家治理现代化的关系，在深入剖析案例基础上，使用博弈论模型验证了二者关系。国家对网络舆情治理策略分为柔性治理和刚性治理。其中，完善新媒体网络舆情治理制度建设、构建系统高效的法律体系属于刚性治理政策，倡导网络文化道德建设及行业自律、加强信息公开则属于柔性治理政策。

关键词：新媒体网络舆情;国家治理现代化;博弈论;治理路径

中图分类号：G21文献标志码：A文章编号：1001-862X（2015）03-0106-004

在转型期的中国，新媒体是情绪表达、情绪发泄的渠道之一，公众通过情感抒发，把淤积的社会情绪排解掉。[1]新媒体具有动员能力超越以往任何一个网络应用，有学者认为新媒体舆情给社会管理带来诸多挑战，表现为信息多源挑战信息控制，舆论多元挑战“舆论一律”，对社会治理提出巨大挑战。[2]新媒体舆情既能推动济发展和社会进步，也能导致社会经济生活的重大损失，危害社会的稳定与发展。因此，采取适当措施治理新媒体舆情，既保护公民的权利，解决民众利益问题，又保持国家政权长治久安。

一、“新媒体”网络舆情与国家治理现代化的关系

随着新媒体各种终端技术的快速发展，由新媒体生产的网络舆情越来越成为国家治理的重要参照，国家治理的现代化需要重视、利用、科学应对网络舆情。首先，公民生活网络化正在来临。21世纪以来，网络成为中国人生活的重要方式，人们花在互联网上的时间和利用互联网的机会越来越多，网络成为政治生活、经济发展、文化娱乐等的重要渠道。其次，中国正面临前所未有之变局。近30年来，中国社会正经历着重要转型，不同利益群体的形成，需要有表达渠道，而新媒体成为当前最重要的表达渠道。此外，由新媒体生产的舆论需要甄别、处理，才能成为当前国家治理的因素。

二、博弈论模型构建

（一）传统博弈论理论

博弈论是研究人与人之间互动关系的一种方法，它注重个人的自利行为是否受他人的影响。早期博弈论研究内容有两类：一是具有对抗性质的，另一类是合作形式的。在20世纪50年代，合作型博弈的研究和应用达到了巅峰期。1951年，美国的J.Nash研究了第三类形式：多人非对抗非合作且每个参与博弈的人都仅仅有有限个策略，证明这样的博弈经过向随机化扩充，必然至少存在着一个稳定的局势，这种局势称为Nash均衡。[3]20世纪80年代，重复博弈、随机博弈、策略博弈、谈判博弈、多人博弈等领域的研究取得了重大突破，较为完善的博弈论理论体系逐渐形成。

（二）国家治理现代化与网络使用者之间的博弈论模型

1.最初的假设及局中人的策略选择

（1）国家治理与新媒体网络使用者是此博弈中的理性局中人，网络使用者向国家投诉时，国家必须考虑让与其的收益来补偿个人的损失;同时，个人在对其让与利益进行评估后再决定是否与国家进行和解或合作破裂;如果个人与国家合作破裂，国家将强行进行裁决。

（2）国家的策略选择为：接受个人投诉给与补偿或不接受投诉而交与国家裁决，这主要取决于国家通过其对自身及让与个人净收益的评估。

（3）个人的策略选择为：接受国家让与的利益补偿或不接受国家让与的利益补偿而交与国家裁决。

具体来说，在博弈的初期，网络使用者会因为得不到期望的“收益水平”（或其“收益”受到损害）而向国家抗议，如果国家决定不理会其抗议，网络使用者的策略就是与国家对抗，其策略集合为“对抗，对抗”，其对应的净收益为负。同理可推出，网络使用者与国家的策略集合为“合作，合作”，其对应的净收益集合为正。此时将纳什均衡点是（合作，合作）。结果：有四种可能的结果，被动合作（-a，-a），激烈对抗（b，0），严格管制（0，b），主动合作（a，a），其中a>b>0。如表1所示。

2.我国具体实例验证

结果1：被动合作，由于社会效益为负，双方利益均小于0，属于“-a，-a”情形。

新媒体信息在快速传递的同时，因为“过滤”不够，谣言也会随之泥沙俱下，让人真假难辨。特别是突发事件初期，传统媒体相对滞后，相关的新媒体信息比真相更为人们所轻信，极易干扰普通民众的判断，助长恐慌和不满情绪。在众多网友追杀和谩骂声中，地方相关部门承受巨大的舆论压力，如出言不逊或冷漠回复，将遭致广泛批评。双方消极对抗，最终有可能导致两败俱伤的结果。2011年7月23日晚，两列高铁火车追尾致40人死亡。在这期间，人们急于探寻真相，微博迅速“抢位”，大量微博用户对事件持续报道，并被无限转载，“坚持救人特警支队长被处分”、“事故后随即掩埋活人”等谣言铺天盖地，并随微博信息广泛传播。这不仅影响到事故的处理，也对正常的经济社会秩序造成了干扰。事故发生26小时后，铁道部新闻发言人王某表现欠妥，语态强势，在问及“为何救援结束后仍发现一名生还儿童？”时说“这只能说是生命的奇迹”，“……至于你信不信，我反正信了。”引起外界一片哗然，遭致广泛批评。

结果2：新媒体使用者激烈对抗，获得利益b;属于博弈矩阵里“b，0”情形。

2012年2月3日，镇江市自来水出现异味，网友在微博中发布该消息。镇江自来水公司在未取得充分可靠证据的情况下，通过自身微博给出的解释是 “无污染”论。众多网友通过微博表示“岂容蒙鼓？”“用嘴巴和鼻子都能感觉到水出问题了，而拥有专业检测设备和专业人员的相关部门，却反应迟钝。民众想得到点准确的信息，为何这么难？”…后经水质检验，水的确受到了污染。在众多网友的质疑声中，最终2月7日，镇江市政府应急办承认水源苯酚污染是此次异味的主要原因。事发后，虽然相关部门向公众致歉，但也造成了矛盾积累甚至激化，一度扩大了事件的影响。这使当地政府的公信力受到影响，也将自己陷入被动尴尬的境地，加大了事件的解决难度和处理问题的成本。毫无疑问，镇江相关部门对此次“自来水异味”事件的处理，难言及格。此时社会公众受益，地方政府没有得益。

结果3：政府严格管制，获得利益b;属于博弈矩阵里“0，b”情形。

新媒体网络舆情，在保障公众表达和社会监督的积极功能之外，其潜在的负面效应也越来越明显地表现出来。有些网民媒介素养不够，经常见风就是雨，某些网络“大V”粉丝众多，不经核实转发一些谣言。此外，某些网络公关公司为了商业利益，编织和传播谣言。公安部部署专项行动，集中打击网络有组织制造、传播谣言等违法犯罪[4]，2013年8月20日涉嫌在互联网蓄意制造传播谣言、恶意侵害他人名誉、非法攫取经济利益的秦志晖（网名“秦火火”）、杨秀宇（网名“立二拆四”）等人被抓获。此后，陆续有多名大V 被拘。9月9日，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的司法解释》出台。经过几个月的清理，网络谣言明显减少，积极正面的声音日渐增多。8月10日后，体制内媒体和政务微博的发博量超过了“意见领袖”，提示微博舆论场上这两支“国家队”趁势崛起。2013年10月中国政府网同时入驻腾讯微博和微信，“双微时代”正式开启。

此种情况下，政府得益，恶意网络使用者得益为负，其他网络使用者得益为正，我们假设全体网络使用者得益为零。

结果4：主动合作，双方均获益，属于博弈矩阵里“a，a”的情形。

当前，新媒体“反腐”成为民众点评的重大话题，新媒体举报日益增多：2012年12月，罗昌平在微博向中纪委实名举报原国家发改委副主任刘铁男涉嫌严重违纪，引起轩然大波，最终刘铁男被依法以受贿罪论处。2014年4月，《经济参考报》首席记者通过微博举报华润集团董事长宋林存在严重渎职行为，造成巨额国有资产流失。通过微博曝料而落马的官员还有：因不雅视频而落马的雷政富和成建军，因重大车祸时面带微笑的杨达才，多位身陷“房叔门”、“炫富门”的官员。浙江省洞头县2014“微信反腐”也崭露头角，设立官方微信举报平台，并查处多起贪腐事件。由于国家反腐力度大，民众对贪腐案件报道的关注度也随之增高，新媒体舆情热度空前高涨，几乎每一起重大案件的背后，都能看到汹涌的民意表达，凸显出网民监督意识的提高和监督旨趣的扩展。新媒体反腐报道往往能吸引大批网民参与其中，最后产生巨大的舆论效果。中央反腐捷报频传，网民拍手赞好，政府获取了民众的坚定支持与拥护，反腐已成为官民间最大的合意空间。此种情况政府与网络使用者得益均为正。

在这个博弈模型中，新媒体网络使用者与国家治理第一种博弈结果，被动合作（-a，-a），利益获得0级。“动车追尾事件”发生后，网民的“微博”最早进行了报道。在传统媒体缺位的情况下，谣言四起，而相关部门回应态度冷漠，遭到广泛批评。双方消极对抗，最终有可能导致两败俱伤的结果。第二种博弈结果，激烈对抗（b，0），利益获得1级。“镇江水污染”事件，相关部门急于发微博称“无污染论”，众多博主问“岂能蒙鼓”？事后，相关部门回复缓慢，使其形象持续受损。由此可见，新媒体网络舆情在维护正义、监督执法上起到了一定的积极作用，结果为网络使用者受益，地方相关部门收益为零。第三种博弈结果，严格管制（0，b）。由于网络侵权频发，网络谣言、网络诽谤泛滥成灾，国家为保证网络空间井然有序，将加强监管力度，结果为国家治理收益为正，网民收益为零。结果4：主动合作（a，a），中央反腐倡廉，国家治理与新媒体使用者双方紧密配合，积极互动，实现双方利益最大化，取得了共赢的完美结果，双方收益均为正。

在新媒体使用者与国家治理之间的博弈矩阵中，双方的纳什均衡解是“合作，合作”，即“a，a”，是最优解。出现这种情况的原因在于双方可以沟通互动，从而双方能够掌握充分的信息，这个博弈是完全信息博弈。

在我国网络治理实践中，地方政府还是将利益更多地让渡于新媒体使用者。作为新媒体使用者，为保证利益最大化，应摒弃自私自利的非合作态度，从对方的角度出发换位思考，在合作中达到利益均衡。国家为治理网络空间所制定的法律及政策要符合明晰、合理、协调、稳定等要求，而这些要求的满足都必须以政策制定过程中的科学民主为前提。因此，在法律及政策制定的过程中，要充分尊重民主权利，建立公众参与、专家论证、政府决策的多元政策制定体制，使相关利益主体都能够有效地进行利益表达，以保证制定出高质量的法律及政策。

三、国家治理网络舆情路径

第一，应完善新媒体网络舆情治理的制度建设。包括建立国家各职能部门网络舆情工作机制，建立明确的突发事件网络舆情应对指挥体系，厘清各级主管部门权责，建立网络舆情引导机制，增强地方政府主管部门之间的沟通互动等措施。其重点在于构建以国家为核心的公共危机管理权责分配机制，通过政府组织内部的横向与纵向分权以及对网络使用者等多元主体的权力授予，并分别使之承担相应的责任，由此形成公共危机管理系统中多元的权力主体在围绕政府最高统一决断中心的前提下，具体处理瞬息万变的危机情况时能够充分共享权力、分担风险的新媒体网络舆情治理结构。[5]要设计一整套行之有效的制度，明文规定权力高低归属、应急行动配合责任。同时还应加强和完善听证、信访制度，积极回应热点事件，并切实解决社会深层危机。

第二，构建系统、科学、高效的网络法律体系。法律作为一种最专业化、最具效力和强制力的社会控制工具，仍然是化解和解决网络社会问题最重要的手段之一。目前我国网络立法相对滞后，现有法规存在着缺乏协调性、统一性、完整性及内容交叉、多头执法等问题，一些行政机关在立法上没有授予相应的法律执法权力。为加强我国互联网法律规范的统一性、协调性，凡现行法律体系中与互联网相关且仍然适用的条款，应当保留;对已经不再适用的，则应在适当的时机予以废除、修改和完善;凡现行立法不能涵盖的事项，则要进行补充立法，从而形成一个由法律、行政法规、部门规章及行业自律规范共同构筑的网络规范体系，并进一步提升网络法律规范执行的效率。

第三，完善新媒体网络舆情信息公开制度。应有相关的配套制度、政策措施，和健全的法律制度，明确的公开内容和范围、规范的公开方式和程序，以及完善的监督与救济机制。

健全相关配套制度，包括积极开展地方政府新闻发言人、评论人的培训工作，健全政府信息公开工作体制和机制，地方政府及部门应当结合本机关的工作职责，设立专门的机构和人员负责规划、指导、协调、组织、申诉处理、公开裁决等方面的事务，从而保证信息公开工作职责明确、权责相当、运作规范，信息公开及时准确以及申请受理规范公正等。完善司法救济制度中，应进一步放宽对原告资格的限定，在举证责任上，是否可借鉴美国，由被告行政机关对其拒绝公开的正确性承担举证责任。规范信息公开程序，真正做到“程序正义”。同时加强网络舆情信息公开平台建设，拓宽政府信息公开渠道，加强网络电子政务平台应用，并建立政府与公众网上双向互动的机制。[6]在推进国家治理现代化过程中必须获得民意，回应民意，尤其极有必要解决公众民意发布渠道与政府民意获取渠道相脱节的问题。[7]

第四，加强网络伦理道德建设。一是通过国家和社会主动引导和自我培育，如通过提升文化道德基础教育、制定和实施公民道德规范和道德公约、加强媒体宣传和公民自觉来增强网络文化和网络伦理道德水平。[8]二是大力宣传现有的文明公约道德自律规范，并实施好已有的规范和公约。三是强化媒体尤其是网络媒体在网络伦理道德建设中的地位和责任，如保证网络新闻真实性，提高网络从业人员的职业道德和专业水平。四是引导网络使用者自身端正心态，树立健康的人生观和伦理道德观。

第五，倡导互联网企业自律。国家能否建立互联网信用评价体制，以互联网违法不良举报中心为平台，设立信用评价体系。如将互联网企业分为A、B、C三等，每等下再分2～3个等级;并限定评价结果有效期，如3～5年，在有效期内每年复查一次。评价指标可包括企业业绩、财务状况、管理水平、核心竞争力、社会信用及评价等，以督促互联网企业自律。

参考文献：

[1]焦德武.微博舆论中公众情绪形成与传播框架分析[J].江淮论坛，2014，（5）：25.[2]李静，陈镭月.新媒体时代与社会治理的思考[J].西南民族大学学报，2013，（8）：162-164.[3]Nash J.F.Equilibrium Points in n-person games.Proc.Nat.acad.Sc.，1950，（36）：48-49.[4]打击谣言不会挤压网络舆论空间[EB/OL].人民网，2014-02-15.[5]刘霞.我国公共危机网络治理结构――双重整合机制的构建[J].东南学术，2006，（3）：28-29.[6]朱有刚.服务型政府视角下的政府信息公开研究[D].山东：山东大学，2012.[7]萧鸣政，郭晟豪.国家治理现代化建设中网络民意与政务微博的作用[J].行政论坛，2014，（4）：5-10.[8]王兴国.人文关怀视角下高校网络舆情引导研究[J].西南民族大学学报，2014，（6）：202-205.（责任编辑 木 木）

第五篇：新媒体时代基层人民法院网络舆情应对机制建设工作情况调研报告

新媒体时代基层人民法院网络舆情应

对机制建设工作情况调研报告

网络舆情是社会的“晴雨表”，只有充分发挥新媒体的作用，畅通民意诉求表达渠道，才能从长远和根本上解决问题、引导舆论。因此，人民法院如何有效应对网

络舆情，正确引导网络舆论导向，确保人民法院依法独立行使审判职能，维护社会的公平正义，树立人民法官和人民法院的良好形象，已经成为当前人民法院亟待解

决的问题之一。笔者结合近年在基层人民法院从事政工宣传工作的经历，从网络舆情的基本内涵和基本特征出发，探究新媒体时代下基层人民法院网络舆情的来源及

在应对网络舆情中存在的问题，并就如何完善基层人民法院应对网络舆情提出一些粗略的对策和建议。

一、网络舆情的基本内涵

首先了解一下网络舆情的概念，郑金鹏学者认为：网络舆情是指由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾

向的集合。当舆情产生聚集时就可以向舆论转化, 因而舆情是一个比舆论包含内容更宽泛的概念, 对舆情的管控就是要使舆情不转化为舆论或转化为良性舆论。

其次，了解一下网络舆情的表现形式，随着社会的发展和网络技术的推陈出新，网友以QQ群、微信、个人微博、手机短信、新闻评论等网络交互手段，迅速使网络

舆情成为我国社会舆论的一个崭新的舆论场。

二、基层法院在应对网络舆情过程中所存在的问题

纵观近年我国基层法院在应对网络过程中所遇到的问题，我们不难发现，目前，我国基层法院应对网络舆情还处于探索阶段，无经验可循，总的说来，基层法院应对网络舆情主要存在以下几个问题：

（一）思想上不重视。

涉法网络舆情是新生事物，一些基层法院的领导和法官干警对新生事物认识不够到位，重视程度也相应缺乏，认识不清，总一副“事不关己、高高

挂起”的态度。由于基层法院法官干警年龄偏大、审判业务多等原因，缺乏舆情风险意识，认为只要秉公办案，不会招致非议，清者自清，浊者自浊，没有及时转变

观念加以适应，结果引发案外舆情；对于出现的负面网络舆情采取回避态度，互相推诿，“踢皮球”，认为网络上的言语片面、偏激等，对网络舆情认识不清，采取

片面的态度。

（二）处理速度不迅速。

基层法院在网络出现涉法舆情时，缺乏应对经验，未作及时引导回帖的居多，只做不说，主动放弃话语权，在面

对媒体的提问时，怕引火烧身，就会用“不了解情况”“无可奉告”等说辞进行搪塞，普遍存在躲避、隐瞒的心理，使不明真相的大众在网上高度关注，引发媒体和

公众的猜测和质疑，导致出现舆情危机。在采取措施应对中，作简单删帖处理的居多，作正面引导回帖的少之又少。在处理流程上，汇报程序多，反应时间长，延误

时机，难以在第一时间进行有效的处理。

（三）推进司法公开的范围、力度还有待提高。

网络受众之所以听信网络上发布的各种片面、不实、夸大的信息，主要原因是执法公开力度不够、信息传递不顺畅。

（四）相关设备、人员短缺。

由于缺乏资金，一些基层法院没有相应的网络舆情监测装备和软件，缺少专业化的网评队伍，缺少网络舆情监控人员，有的很多都是兼职的，缺乏足够的时间应对网络舆情工作，也缺乏相关的网络舆情监控以及对网络舆情的正确引导的基本技能。

（五）缺乏法律上、制度上的保障。

我国先后出台了《计算机信息系统安全保护条例》《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》《计算机信息网络国际联网出入信道管

理办法》等法律法规，对保护网络秩序、遏制网络犯罪起到非常重要的作用，但诸如一些网络媒体对涉法案件的不实报道或网民对法院和法院干警恶意发表的不当言

论等还未造成犯罪的民事侵权行为，我国缺乏相关的法律规制和惩罚措施，导致我国基层法院在处置负面网络舆情的问题上缺乏法律上的保障。

三、完善基层法院应对网络舆情的解决措施

党的十八大报告指出：“加强和创新社会管理”，在形成党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理新格局中，互联网正发挥越来越大的作用。如何应

对网络舆情、正确引导舆论导向，理顺社情民意，确保基层人民法院依法独立行使审判职能，维护社会的公平正义，已经成为当前基层人民法院亟待解决的问题。笔

者认为，基层法院应对网络舆情应从以下几个方面入手：

（一）转变观念，回应社会关切。

基层法院必须树立“为大局服务、为人民司法”的理念，坚

持以人为本，时刻把群众利益放在第一位，各基层法院负责人或“一把手”亲自“披挂上阵”，全面带动法官干警应对网络舆情的积极性，以开放的态度面对网络舆

情，最大限度地满足公众的知情权、参与权、表达权和监督权，用良好的服务赢得民心，赢得口碑，逐步提升社会对公正、廉洁、高效、文明司法的认同度、满意度

与支持度，避免产生对立情绪，引发社会事端。

（二）态度诚恳，善于因势利导。

流言止于公开透明，公开事实真相是制止流言，扭转舆情危机的有效

路径。任何压制负面舆情的速度都比不过信息的扩散速度。只有以更开放的心态和胸怀，在戒“堵”宣“疏”的理念指导下，管理但不压制，沟通但不放任，才能更

有效地降低负面舆论的影响，同时也解疑释惑、化解矛盾。

（三）建立机制，完善处理流程。

应对网络舆情，仅凭一己之力是无法妥善处置的。各基层

法院既要和上级法院合作，建立相互通报系统，形成上下联动，左右合力，多进行交流，不断积累经验。同时在内部要建立应急处置机制，进一步完善处理流程，这

样，一旦发生网络事件，就能迅速启动应急预案，并根据情况运用多种手段进行处理，尽力消除炒作空间，杜绝流言散发传播，及时化解各种负面影响。

（四）公开透明，防范舆情发生。

受众之所以对审判过程及判决结果产生各种怀疑，很多时候源于信息不畅。人民法院必须加大司法公开力度，通过网站、微博、微信、短信

平台、报刊、广播、电视等媒体，及时通报法院的重要决策、重要活动和重大案件，切实保障网民特别是案件当事人的知情权、参与权、表达权和监督权。加强法院

网站和微博建设，多发布关系民生的法律知识和典型案例等，并通过投票、问卷等技术手段，掌握网民需求，主动设置议题，加强舆论引导能力。要增强敏感度，对

社会关注度比较高的案件和当事人情绪比较激动的案件要做好风险评估工作，随时做好舆论应对准备。

（五）科技投入，完善舆情监测。

加大科技投入

力度，增加资金投入，改善网络舆情监测装备，积极引进一批智能型软件。鉴于基层法院案多人少的情况，可根据实际情况成立网络信息中心，配备1~2名网络舆

情监控人员，运用网络技术手段进行实时监控；建立网评小组，平时大家在各自的工作岗位上，有重大突发网络舆情出现时，进行集中整合，商讨对策进行应对。这

样不仅解决基层法院应对网络舆情时人少的问题，也能够在短时间内调动和整合内部力量，形成联动，产生危机应对的合力。

（六）加强人员，优化管理团队。

基层人民法院必须建立一支具有法律专业背景、掌握新闻传播规律和网络技术的网络管理团队，提高管理能力和舆情引导能力。发挥“意见领

袖”作用，响应民意，情系民情，给网民答疑解惑，促进官民沟通，引领网络舆情的正方向。因此，应积极鼓励法学专家、思想政治工作者等成为意见领袖，利用其

社会威望和社会地位，使公众对其发言的权威性信服，引导公众舆论趋向理性化。

（七）强化制度，形成规范管理。

我国对有关网络的立法滞后与网络

技术的迅猛发展是极不相适应的，在一定程度上无法担任对网络舆论进行引导的重任。立法机关要尽快制定互联网管理法律，通过立法对网络出现的新情况、新问题的管控以法律形式固定下来。只有这样，才能为基层法院对网络舆情的监管提供法律上、制度上的保障，实现对网络舆论的有效监管。对在网络上发布虚假案件信

息、编造法官干警虚假违法事实的，诋毁法官干警名誉造成恶劣影响的，给予网络信息发布者视情节予以惩戒，情节严重的直至追究刑事责任，切实加强法官职业保

护，从而规范网络行为，引导网络舆论监督权利正确行使。

总之，在网络迅猛发展的今天，应对网络舆情是一项复杂而艰巨的工作。基层人民法院只有顺应新媒体时代的发展，积极应对网络舆论，不断提高网络舆论引导水平，才能不断满足人民群众对司法工作的新需求、新期待，推动法院工作的进一步发展。