周卫金同志在集团公司2016年安全工作会议上的讲话.精讲

第一篇：周卫金同志在集团公司2016年安全工作会议上的讲话.精讲

情况反映2015年第33期

周卫金同志在集团公司2016年安全工作会议上的讲话

（摘要）

一、2015年安全工作回顾

今年以来，全公司发生了6起事故死亡12人，面对严峻的安全形势，集团公司在第一时间组织召开公司安全生产紧急会、事故分析通报会、视频会，深刻吸取事故教训，制定了转作风、治隐患、保安全专项整顿、强化安全生产严细实作风“双十条”措施，编制下发了《“十三五”煤炭生产及灾害治理规划》，强化瓦斯、水、火、火成岩等重大灾害防控。公司领导尤其是主要领导带头抓调研、抓督导、抓落实，公司机关部门以及基层单位围绕安全工作总体部署，做了大量细致、针对性工作，稳住了安全形势。截至目前全公司有19对矿井及地面生产单位实现了安全生产。

尽管公司上下围绕安全生产做了大量工作，但安全效果不好，死亡人数占全省煤矿75%，超过了省下达的控制指标，百万吨死亡率均远高于全国、全省的平均水平。

从今年发生的事故看，主要有以下几个特点：

一是年初事故多发。今年元月18日至30日，在不到半个月的时间发生了两起事故，死亡8人，占全年总死亡人数的三分之二，给全年安全生产造成巨大压力。

二是较大事故抬头。朱仙庄矿“1.30”事故，是集团公司近九年多来首次发生的较大事故。“1.30”事故的发生，虽有对“五含水”认识不足的原因，但主要还是疏于防范，管理没跟上，工程没上 1

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去，治水不达标；也说明我们没有认真吸取矿区历史上的水灾事故教训，没有狠抓工程，边治水、边掘采必然导致事故发生。

三是工作面两巷及面内事故多发。青东“8.2”事故是由于在工作面机头煤壁使棚过程中冒顶；涡北“9.11”事故是由于在工作面机巷上帮改棚过程中单体支柱断裂；青东“4.20”事故主要原因是对工作面遗留钻杆隐患排查、处置不力。

四是运输事故多发生在掉道、拿道环节。海孜“1.18”事故、工程处安拆公司“5.14”事故都是发生在无极绳绞车掉道、拿道环节。掉道时不执行集团公司拿道规定，在没有按程序汇报、现场没有跟班干部指挥的情况下违章拿道造成事故。

五是特殊地段现场管理不到位。综采工作面安拆期间是安全管理的重要时段，综采工作面两巷抹帽、撕帮改棚都是工作面管理的重点，但现场管理忽视了这些特殊时段、特殊环节、特殊地段，发生事故时现场无跟班干部、无安监员盯防。

六是瓦斯超限事故多发、频发。今年以来已发生了17次瓦斯超限，其中芦岭矿超限4次，特别是在11月15日中班Ⅲ2排矸人行下段发生瓦斯超限，集团公司于11月17日召开了安全生产视频会，周茂春矿长在视频会上作了深刻检查，之后不到36小时在Ⅱ1042下综采工作面又发生了瓦斯超限。青东矿今年发生了3次瓦斯超限，而且在同一地点852风巷，10月13日中班更换风筒发生了瓦斯超限；15日掘进时发生了冒顶造成瓦斯超限，掘进头被迫停头注浆；11月30日在后路改棚时又发生了冒顶，情况反映2015年第33期

再次造成瓦斯超限，确实不能容忍。瓦斯超限原因都是管理干部思想认识不到位，现场管理不到位，瓦斯抽采不达标，“一通三防”齐抓共管责任制落实不到位造成的，在瓦斯防治、顶板管理、局部通风管理、供电管理及现场管理等方面存在较大差距，实现零超限目标和任务还十分艰巨。

针对上述这些问题，各单位要深刻反省，认真反思，举一反三，对症下药，在新的一年认真落实安全生产1号文，采取针对性、切实可行的措施，认真加以整改，坚决杜绝各类事故发生。

二、2016年安全政策解读

受经济下行影响，职工收入下降、情绪波动、队伍不稳，安全生产的复杂性和不确定性增多，做好2016年安全工作任务十分艰巨。对明年安全工作，集团公司高度重视，从10月份就开始着手谋划研究，上上下下、方方面面征求意见，做了大量调研和准备工作。12月7日集团公司办公会原则通过了2016年安全1号文等安全政策。

2016年安全1号文，既坚持了近年来安全管理方面好的做法，保持了安全管理政策的连续性，又针对今年以来集团公司事故多发的教训，皖北、淮南等兄弟单位的安全管理成功经验和做法，公司主要领导对安全工作定的总基调，国家、省有关安全生产新规定、新要求以及广大干部对安全工作提出的意见和建议等，有所变化、有所调整、有所创新，使安全1号文更具有针对性，更贴近安全生产实际，更易于操作执行。

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总体上看，今年的安全1号文主要有“九大变化”：

（一）调整安全目标。2016年全公司百万吨死亡率由今年的控制在0.15以下调整到0.1以下，之所以进行调整，是由全国、全省、兄弟单位安全形势以及集团公司实际决定的，今年1-11月份全国煤矿百万吨死亡率为0.157，全省煤矿百万吨死亡率为0.128，集团公司2014年百万吨死亡率就已经下降到0.1。

在下调百万吨死亡率的同时，集团公司旗帜鲜明地提出了力争实现“四零”目标。“零死亡”并非遥不可及，目前全国95%煤矿实现了零死亡，今年以来皖北等多家矿业集团公司实现零死亡；2015年集团公司83%的矿井实现零死亡，地面生产单位全部实现了零死亡、零重伤。只要我们卧薪尝胆，严格管理，认真落实规定措施，就会距离“零死亡”越来越近。集团公司提出零突水、零超限、零着火，就是要从根本上杜绝重大非人身事故、重大涉险事故，从而避免较大及以上事故发生。

（二）进一步明确了体系建设在安全生产中的统领作用。安全体系是淮北矿业构建长效机制的治本之策，要大力开展宣传造势和安全警示教育活动，通过正反两个方面事实，切实提高各级人员学体系、用体系的自觉性和坚定性。2016年集团公司着力从以下四个方面推进体系建设：一是进一步明确责任，集团公司明确了党委书记在体系建设中的职责，与行政主要领导互为补充、同向发力。从集团层面看，每位公司领导、机关部门都有牵头要素、配合要素，真正使15要素不悬空。二是进一步突出重

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点，即突出安全环境、安全素质、安全技术等要素，安全环境要素由200分提高到400分，安全素质、安全技术分别由60分提高到80分。三是进一步强化检查考核。日常动态检查由要素牵头部门组织实施，季度集中检查由集团公司统一组织，季度检查全覆盖，日常动态检查与季度集中检查各占50%。无论是日常动态检查还是季度集中检查，都必须现场打分、指出存在问题。四是进一步加大奖惩力度。对各单位体系建设进行季度评比，对矿井前8名进行奖励；同时矿井季度体系建设排名后3位且考核得分900分以下的单位，约谈单位党政主要领导；对地面生产单位季度体系建设排名后1位且考核得分900分以下的单位，约谈单位党政主要领导。

（三）更加突出治大灾、防大患。一是突出五年治灾规划实施。集团公司用一年的时间，编制完成了23对矿井灾害治理五年规划，明确了各矿灾害治理的具体措施，做到了“一矿一策、一面一策”。从2016年开始抓好实施，抓住工程节点和治理效果不放，坚决做到工程上去、灾害下来；治灾规划实施实行主要领导负责制，实施不到位的必须进行问责。二是从理念到实施，加大瓦斯、水、火等重大灾害防控，提出“瓦斯超限就是爆炸、瓦斯超限就是事故”的理念，严格瓦斯综合治理“六项指标”刚性考核，月中调度、月末考核；严打假钻孔、假计量、假数据等瓦斯管理造假行为；坚持“查清、根治、验证”的原则，吸取朱仙庄“1.30”突水等矿区历史上水灾事故教训，着力解决防治水工程严重滞后 5

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问题，坚决消灭边治水、边掘采；吸取近期全国及矿区历史上的火灾事故教训，集团公司制定了井下皮带以及井下烧焊管理等刚性规定，各矿必须要认真落实。三是强化“三化企业”等高危行业安全管理。焦化、盐化、雷鸣科化、瓦斯电厂等高危企业必须结合行业特点，严格落实行业标准，同时，必须强推体系建设，并纳入集团公司统一检查、考核、奖罚。

（四）抓住短板、薄弱环节，严控零星事故。2015年集团公司零星事故集中在工作面两巷以及运输管理环节，是安全管理的薄弱环节和短板，2016年集团公司将补上这一短板，重点加强工作面两巷、超前抹帽、上下端头和单体支柱初撑力管理，制定并认真落实采煤工作面安全管理及锚杆支护安全管理两个刚性规定，综采工作面必须上端头支架，加强端头支护；锚网支护必须配超前支架。严肃拿道复轨管理，掉道就是事故，各矿对每起掉道事故都要认真追查；复轨时必须由矿带班领导、科区跟班干部现场指挥，严格按措施作业；对掉道后不按要求汇报、没有跟带班干部现场指挥的，按严重“三违”进行处理。同时，严细特殊时期安全管理，夜班不得安排拨门、超前抹帽、贯通、巷修、启封和揭煤等作业，双休日不得安排大型检修。同时，加强人员定位系统和零散作业人员管理。

（五）更加注重安全质量标准化和“两个规范”，夯实安全基础。2016年各矿全面执行国家及安徽省安全质量标准化标准，实现检查考核并轨，安全质量标准化由原7个专业增加到11个

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专业，通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、调度7个专业季度检查验收，安全管理、职业卫生、应急救援、地面设施4个专业以日常动态检查为主。开展示范头面创建，季度由各矿自查申报，集团公司组织验收，对季度评比前3名的采煤工作面、前8名的掘进工作面，分别给予20万元、10万元嘉奖；连续两个季度被评为示范头面的，奖励标准提高30%，并在季度安全质量标准化现场会（视频会）上对采煤区、掘进队通报嘉奖。继续实行挂老虎牌、红牌、黄牌制度，被挂老虎牌、红牌、黄牌，分别扣季度专业分6分、4分、2分。

继续设置安全管理红线，促进“两个规范”。安全管理红线仍为20条，其中新增两条红线，合并两条红线。新增两条为：人为故意破坏人员定位系统、安全监测监控系统设施的；防突、防治水超掘超采的。同时红线关口前移，将“无规程（措施）施工造成死亡事故”修订为“无规程（措施）擅自施工”；将“违章指挥、强令职工冒险作业造成死亡事故；违章作业直接造成他人死亡”修订为“违章指挥强令职工冒险作业；违章作业直接造成他人伤害”，也就是说，只要触及红线，虽未造成死亡事故就动用解除劳动合同手段。

（六）抓“四化”，整治“一多三少”，提升安全保障能力。一是推进机械化、自动化、信息化、智能化，在采掘机械化的基础上，2016年大力推进巷修、安拆机械化，掘锚一体化，大倾角综掘，辅助运输连续化，系统自动化无人值守，综采电液控，选煤厂设 7

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备运行集中控制，实现机械化换人、自动化减人。二是加强技术管理，着力解决技术管理上存在的说的多，落实少、检查少、问责少“一多三少”问题，要求矿总工程师每月、副总工程师每周至少组织一次专业技术人员专题学习或研讨；组织班队长、技术能手参与编制设计、规程、措施，并对技术失误、反复出现的技术问题进行追责。三是积极攻关、破解六项技术难题，即：大倾角、大角度仰（俯）采，厚煤层分层开采，火成岩下安全开采，陷落柱探查，大角度综掘，复杂条件煤巷锚网索注综合支护等。

（七）转变安全监督模式及方式方法。一是创新监管模式，对基层单位安监处长实行双重管理，对安监处长履职考核公司、矿各占60%、40%，建立这一机制，有利于安监处长独立行使安全监察权，有利于上下安全信息更加畅通、集成高效。二是转变方式方法。集团公司将改变工作日及上午下矿的传统习惯，加大双休日、中夜班“四不两直”检查力度；推行解剖式检查、“专家会诊”、菜单式检查等检查方法，与矿井一道系统地排查问题、解决问题。三是安全监督关口前移，被集团公司挂红牌、老虎牌的，由公司分管领导带队，挂牌部门参加，到被挂牌单位召开由全矿（厂、处）干部参加的安全警示大会，并在醒目位置挂安全警示牌，其中红牌，安全警示两个月；老虎牌，安全警示三个月。

（八）调整安全经济奖罚办法，更加注重正激励。一是对安全体系推进好的单位加大激励力度，2016年集团公司基层单位安全效果奖纳入单位工资总额，对矿井：季度得分在900分以上

情况反映2015年第33期 的前8名单位，给予第1名单位在岗人均1200元奖励，给予第2、第3名单位在岗人均1000元奖励，给予第4至8名单位在岗人均800元奖励；低于800分，给予单位在岗人均100元处罚。对地面生产单位：体系建设季度得分在900分以上的前3名单位，给予第1名单位在岗人均800元奖励，给予第2名单位在岗人均600元奖励，给予第3名单位在岗人均400元奖励；低于800分，给予单位在岗人均100元处罚。二是继续对基层班子实行安全风险抵押，即年度零死亡目标风险抵押，与年度安全效果挂钩，实现安全年目标，给予一次性兑现；考虑到焦化、盐化、雷鸣科化的管理难度，领导班子风险抵押比照矿井执行。同时，在年薪中设置体系年薪，以矿井为例，季度体系考核得分在900分以上的前3名单位分别增加正职年薪1、0.9、0.8万元，其他0.5万元； 850分至800分，罚年薪0.5万元；低于800分，罚年薪1万元。三是安全奖励单独考核发放。集团公司预留出季度体系奖、安全质量标准化示范工程奖、基层单位领导班子成员风险抵押兑现（子公司除外），依据考核结果单独发放，真正让安全奖奖到位、职工拿到手。

（九）安全责任更加明确、责任追究更加严肃。一是认真落实安全生产责任制，层层制定考核标准；全公司每位处级以上干部要落实好自己制定的实施方案；集团公司将履行安全生产责任制情况纳入领导干部年度安全生产述职，作为考核干部的重要内容。二是突出严管干部，问责更加注重关键人物，发生一起死亡 9

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事故，不仅对分管领导撤职，而且对矿长、书记也同样撤职，这不仅是省里的规定和要求，也是各单位安全生产第一责任者必须承担的责任。三是进一步明确劳务输入、输出的安全责任，公司内部井下输出，输出人员关系必须调入输入方，安全管理责任由输入方负责；公司内部地面劳务输出（人员未迁调的）以及工程建设公司、安拆公司，发生工伤事故的，实行双向责任追究。四是加大依法追究安全责任的力度，对违章指挥、违章作业造成伤亡事故且触犯法律的，将直接责任人移交司法机关，依法追究刑事责任，公司法律事务部参与事故追查。

三、近期安全工作重点

当前正值岁末年初，工作千头万绪，安全管理难度大，是事故的易发时期，必须要引起各单位的高度重视。近期要重点抓好以下工作：

（一）全面开展安全生产大检查。为认真吸取鸡西矿业公司杏花煤矿“11·20”重大火灾事故及近期全国较大事故教训，根据国家安监总局安监总明电〔2015〕10号文、安委办明电〔2015〕31号以及省经信委、安徽煤监局皖经信煤炭函〔2015〕1413号文要求，集团公司下文要求12月30日前各单位开展自查自纠；从12月30日起，集团公司分六个检查组（其中矿井四个组、地面生产单位两个组），由公司领导带队，开展安全大检查暨四季度安全生产体系建设检查验收。检查时严格对照规定，该挂牌的挂牌、该处罚的处罚，向被查单位下达检查笔录，并召开通报会

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进行通报。检查结束后，根据检查得分排名，前三名按规定奖励，对后三名除按规定处罚外，对单位主要领导进行约谈。

（二）加大2016年安全政策宣传贯彻落实力度。2016年安全1号文、2号文、3号文已经下发，各单位要召开班队长以上干部会议进行传达贯彻，主要条款要原原本本传达；并通过广播、电视、网站等形式加大宣传力度，把公司2016年安全政策传达贯彻到每位职工。安监局、党委工作部负责，认真策划宣贯方案，做好1号文解读并制成宣传片，采取浅显易懂、喜闻乐见的方式，让广大职工人人皆知。同时，要求各单位必须要结合实际，年底前将本单位安全政策措施制定好，并安排部署到位。

（三）突出抓好重大灾害防控。重大灾害具有颠覆性，一旦发生，矿毁人亡，后果不堪设想，矿区历史上重大事故教训刻骨铭心。会上葛总将就重大灾害防控工作做专门具体安排，在此不再强调。

（四）牢牢把住安全管理的重点和薄弱环节。一是认真落实方总对当前安全工作的有关要求。方总提出的目前矿区安全生产管理中存在的十大问题，就是我们当前安全管理的重点。各单位、各部门要按照方总的批示要求，下决心解决这十大问题，决不反复。二是盯住薄弱环节。12月12日夜班，安监局对青东等六对矿井开展了以综采工作面安拆为主的“四不两直”安全检查，现场查出的问题比较多，挂老虎牌一块，黄牌两块，尤其是袁二7216拆除工作面，虽然矿给安拆公司创造了良好的条件，但安拆公司 11

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现场管理不到位，安全隐患多，违规蛮干；同时矿监管不到位，督查不力。公司安监局将对安拆公司、袁二矿专门办安全学习班。除安拆外，顶板管理、斜巷运输、主井提升、切眼刷大、巷道拨门、三岔门管理、放炮管理等都是安全管理的薄弱环节，必须要引起各单位的高度重视。三是抓住重点头面。当前的重点头面主要有：芦岭II886-3溜煤眼、祁南7241机联巷、7225机联巷等处防突揭煤，青东852风巷、邹庄81轨道揭穿煤、石台III312机、风巷等处瓦斯管理，涡北8204、8201工作面，杨柳10410、1071、芦岭II883、祁南6125等处防火管理，袁庄Ⅳ625工作面大角度安装、石台Ⅲ315工作面大角度拆除与安装、青东833大角度及桃园Ⅱ1027大倾角工作面管理，以及朱仙庄879、杨柳1073、朱庄Ⅲ5418等切眼刷大等。重点头面必须要重点管理、重点防范。四是落实几个刚性规定。针对近期全国煤矿和矿区历史上各类事故教训，集团公司制定下发了井下烧焊作业、锚杆支护安全管理、遏制无极绳绞车运输伤亡事故、加强采掘工作面过断层管理、带式输送机管理、爆炸材料及放炮管理等几个刚性规定，矿井要高度重视，加大宣传力度，并落实到位。五是在隐患人排查上，各单位班班都要排查，重点排查不懂安全的糊涂人、违章蛮干的鲁莽人、新婚前后的甜蜜人、图省事怕麻烦的懒惰人、休班探亲的疲劳人、受处罚的情绪人、满不在乎的麻痹人、工作大意的粗心人、满腹心事的沉闷人、见异思迁的分心人、身体不好的有病人等11种隐患人排查；同时，加强人员定位系统管理，情况反映2015年第33期

充分发挥人员定位系统、虹膜考勤系统、视频监控系统相互验证作用，做好升入井人员验身工作，时刻掌握井下人员的动态变化情况，防止出现人员失联等问题。

（五）高度重视并狠抓“三化”安全管理。从近期检查情况看，盐化、焦化、雷鸣科化虽加强了管理，但存在的安全问题还比较多，安全基础管理薄弱。近半年来，华塑公司相继发生了3起人身伤害事故，5月25日华塑电石厂电石车间在净化设备维修过程中发生净化灰喷出灼烫伤两人，10月27日华塑机械动力厂空压制氮站路灯维修时，检修工未经专门培训违章操作，造成检修车升降臂突然转动，致使伤者撞上屋顶钢梁，造成肋部受伤；12月20日，华塑电石厂炉气净化检修完成后，打开盲管时造成CO泄漏，造成一人中毒。虽然这三起事故没有造成重伤以上事故，这主要是碰运气、撞大运，华塑公司的每位管理人员要认真反思，深刻吸取教训。另外，地面瓦斯电厂也发生多起事故，也必须引起高度重视。“三化”及瓦斯电厂等高危企业必须结合行业特点，强推体系建设，严格落实标准，建立并严格执行值班、重要车间带班巡查、日常隐患排查、检修等制度，坚决消灭泄漏、着火、爆炸等各类事故。

（六）安排部署好冬季“三防”工作。各单位要加强冬季“三防”工作的监督检查，在抓好防寒、防冻工作的同时，重点加强防火工作，各单位要针对下半年消防安全会战的重点开展全面自查、自纠，及时补差补缺，确保实现会战目标。公司防火办将组织全 13

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面检查验收，达不到会战目标，必须按规定处罚，问责到位。

（七）以严细实作风为保障，确保各项工作落实到位。各级领导必须要把严细实作风放在心中，落实在行动上，要以身作则，带头执行集团公司各项规定，带头深入现场盯重点、抓关键、作表率。同时，面对当前严峻的经营形势，采取多种形式与载体，做细思想政治工作，进科区、进班组，把形势任务讲清、讲透，及时掌握职工队伍思想动态，解疑释惑，树立信心，共渡难关。要摆正安全与生产之间的关系，保持清醒头脑，合理安排生产，不抢产量，不抢进尺，不撇勾延点，集中精力抓好安全管理。公司、矿两级安监及业务部门都要成立“四不两直”小分队，严字当头，强化动态督查，每次检查都要出通报、见事见人。

第二篇：集团公司副总经理李伟同志在2012年安全工作会议上的讲话

抓住重点

攻克难点 坚决杜绝较大及以上事故

——在集团公司2012安全工作会议上的讲话

李 伟 2011年12月10日

同志们：

根据会议安排，下面我就防范较大及以上事故工作，讲三点意见。

一、依托技术，强化管理，矿区安全基本面始终保持稳定 今年以来，矿区上下认真按照集团公司工作会议、安全工作会议安全部署，始终突出“一通三防”和防治水两个重点，依托技术支撑，强化内部管理，工作效果和管理水平都有了新的提高。截至目前，全公司杜绝了较大及以上事故，矿区安全形势总体稳定。

一年来，主要抓了以下五个方面工作；

一是管理基础进一步夯实。健全完善瓦斯治理机构，建成了集团公司、矿两级防突实验室和“一通三防”实训基地，临涣、童亭、许疃3对矿井成立了瓦斯治理办公室、防突区。制定下发了预防钻孔着火事故管理规定、井下使用高分子材料管理办法，建立完善瓦斯抽采效果分析制度，提高了一通三防工作制度化水平。完成矿区“十二五”防治水规划编制，提出了防治水工作目标和保障措施，为做好下一步工作指明了方向。认真抓好国家安监总局37号令的贯彻落实，修订集团公司防治水技术管理规定，为各矿开展防治水工作提供了可靠依据。

二是系统保障能力不断增强。完成了朔里、临涣等5对矿井主要通风机扩容改造；在杨庄、祁南等4对矿井新建风井，通风系统更加稳定可靠。完成了芦岭、桃园、祁南3对矿井地面瓦斯抽采系统改扩建方案、施工设计等工作，努力提高瓦斯抽采效果。对袁庄矿、童亭矿等6对煤矿安全监控系统进行了扩容改造；新建了邹庄矿安全监控系统工程，加大了各单位对监测监控系统管理力度，进一步提高了监测监控水平。

三是瓦斯综合治理水平明显提高。严格落实《防治煤与瓦斯突出规定》，结合矿区实际，创建了集团公司三级“四位一体”综合防突体系。研发了集团公司防突动态跟踪系统、区域钻孔日调度系统，实现了防突钻孔工程、防突预测及效果检验的动态跟踪管理。立足超前防范，建立了防突预警体系。采用预抽冲煤扫孔新技术，海孜矿新副井实现安全揭煤，创集团公司揭穿煤层最深，瓦斯压力最大，揭穿最多的记录。研发了底板穿层钻孔“掘、注、钻、抽”一体化作业新工艺，瓦斯抽采浓度由10%左右提高到30%以上。今年以来，集团公司共新掘通风巷道3900米，扩修主要通风巷道1.7万米；完成顶底板抽放巷道1.2万米，施工各类瓦斯治理钻孔228万米，保护层开采67.8万平方米；突出煤层突出危险区石门安全揭煤28处；瓦斯抽采 量1.8亿万立方米，瓦斯抽采率为50.5%；瓦斯利用量6000万立方米，瓦斯利用率为34.3%。瓦斯抽采量和利用量分别完成计划的112.5%、115.3%。

四是防治水工作取得新成效。坚持无压探放老空水，全年共探放老空水达12.7万立方米，确保了采掘安全。开展6（10）煤底板灰岩水注浆加固及疏水降压，对16个工作面进行底板电法勘探，完成底板探查加固工程量1.1万米。加大顶板水治理工作力度，组织实施“四含”探查与疏放工程，消除了安全威胁。着力破解水害治理难题，完成袁庄矿次生水害防治和桃园北八采区井下放水试验，开展刘店矿101采区轨道上山物探异常区出水治理。今年以来，矿区杜绝了突水淹面和水害伤亡事故。

五是其他重点工作有序推进。认真做好防火工作，消除了高温隐患和煤层自然发火事故。加强防尘治理，健全系统，完善设施，积极应用综合防尘先进技术，有效降低了采掘工作面粉尘浓度。严把放炮现场管理关，实现放炮全过程监督，放炮管理总体运行平稳。加强机电运输管理，组织编制煤矿机电、运输两个专业管理规定和技术规范，为矿区机电运输管理制度化、技术规范化提供了统一标准；精心实施70多项机电技改、扩建项目，积极推广无极绳绞车、单轨吊，矿井装备技术水平大幅提升。严格落实顶板专项督察办法和特殊地段顶板管理特别规定要求，深入开展顶板安全专项检查，进一步提高了顶板 管理水平。

二、认清形势，明确任务，切实增强防范较大以上事故工作的责任感和紧迫感

回顾过去一年来的工作，我们取得良好的工作成绩，更加坚定了我们杜绝较大及以上事故的信心。但在肯定成绩的同时必须清醒地看到形势发展的变化，找准工作中存在的问题和差距，进而明确任务，强化举措，积极应对。

一是全国防范煤矿重特大事故形势异常严峻。今年以来，全国煤矿安全生产形势总体上保持了稳定好转的发展态势，但重特大事故尚未得到有效遏制，全国煤矿发生的20起重大以上事故中，瓦斯事故共11起、死亡195人，分别占重大事故起数和死亡人数的55%、57.7%。特别是10月份以来，重大以上事故出现反弹，在一个多月的时间内，全国煤矿连续发生8起重大以上事故，全国煤矿安全生产形势极其严峻。为有效防范坚决遏制重特大事故，国务院、国家安监总局高度重视，力度较大，今年相继下发了一系列文件，要求各地、各煤矿企业严格贯彻执行，努力促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。11月份，张德江副总理全国煤矿瓦斯防治现场会上作了重要讲话，对今后瓦斯防治工作提出了明确要求，指明了工作方向。省政府也下发了皖政办[2011]62号文，对煤矿瓦斯综合治理提出了更高的要求。我们必须充分认清当前的严峻形势，认真贯彻执行上级文件精神和会议精神，始终如履薄冰、如临深渊，坚定信心、下定决心，以更加有力的举措、更加科学的管理，坚决杜绝较大及以上事故。

二是矿区瓦斯防治面临诸多挑战。目前，全公司22对矿井中，12对是突出矿井，防突任务十分艰巨。随着老区矿井开采不断延深，煤与瓦斯突出危险性和瓦斯涌出量进一步增大，非突出煤层有可能向突出煤层转化；新区矿井地质条件更为复杂，突出危险性加大，祁南二矿、孙疃二矿等新井建设条件复杂，管理难度大。今年以来，矿区瓦斯超限次数高达16次，超过去年的两倍，并且瓦斯高值超限次数多，掉电超限次数多；发生了5次“一通三防”涉险事故，其中杨柳矿瓦斯喷孔事故，在全国都很罕见，让人意想不到。虽没发生人身事故，但十分可怕，一旦发生重大事故，后果不堪设想。事故发生后，我们邀请有关专家对事故进行分析研究，他们当中也有很多人从未见过，感到非常棘手。充分表明以防突为重点的瓦斯防治形势异常严峻。

三是防治水工作任务繁重。淮北矿区各类水害并存，威胁十分严重。如何有效消除水害威胁，保障安全生产，仍然是当前亟待解决的问题。特别是新区“高水压、弱富水”的灰岩含水层特征，给防治水工作提出了新的课题。杨柳矿10414工作面7月18日发生井下老塘出水和地面瓦斯喷孔，提示我们需要对离层水体防治工作进行重新认识。为满足瓦斯治理空间需要，突出矿井运输水平大巷大多布置在距灰岩含水层较近的10煤层 底板，巷道掘进受灰岩水害威胁程度加重，探查治理工程量增大。随着机械化开采进程加快，老空积水量显著增加，老空水害威胁加重，探放工程量增大，快速消除老空水害威胁的技术有待提高。同时，杨庄矿周边小煤矿的水害威胁始终存在，防治水任务十分艰巨。

四是制约安全生产的技术瓶颈依然存在。近年来，通过大力开展科研攻关，推进技术创新，有效解决了一些技术难题。但由于老区采场向深部转移，新建矿井采深大、断层多、瓦斯大、水压高，瓦斯治理、水害防治面临的技术难题依然很多。防突的技术措施、瓦斯钻孔施工的质量控制、施工效率、抽采效果等需要进一步研究和提高，特别是在地质构造预测、突出临界指标、快速打钻封孔、软煤高瓦斯增透等方面，还没有取得实质性的突破，还没有形成适合淮北矿区实际的突出敏感指标体系，瓦斯抽采效果评价技术体系亟待建立，等等。一系列制约矿区安全生产的瓶颈技术难题亟待攻克。

五是内部管理亟需改善。部分矿井在落实“一通三防”各项管理上存在偏差，采掘工作面作业规程编制、审批把关不严。防治水基础资料有待完善；水害预测预报重点不突出，对工作面的指导意义针对性不强；隐患排查不全面，防治水月度检查工作不具体。煤炭自燃的威胁不断加大，但少数矿井思想重视程度不够，防火措施的落实存在差距。个别矿井对粉尘危险性认识不够，防尘管网系统不完善。放炮、顶板管理的基础不够 牢靠，部分矿井执行集团公司有关管理规定不能做到持之以恒，重安装、轻撤除的现象在一定程度上表现的仍然很严重。各相关单位一定要高度重视拆除工作，这既是安全的需要，也是设备周转的需要。明年设备投入可能有所减少，要通过加强维修，加快周转，提高装备利用率。

总之，对于防范较大及以上事故，我们必须时刻保持高度的警惕和清醒的认识，千万不能因为近年来矿区安全形势总体稳定，就盲目乐观，就放松管理。必须坚持标本兼治，重在治本，以安全生产体系建设为统领，全面做好防范较大及以上事故工作，不断取得新进展、实现新突破。

三、抓住重点，攻克难点，坚决杜绝较大以上事故 明年，集团公司防范较大及以上事故工作的目标已经确定，即：杜绝较大及以上人身事故、煤与瓦斯突出事故、突水淹面和水害伤亡事故；瓦斯抽采量确保完成1.8亿立方米，力争完成2亿立方米；瓦斯利用量确保完成6000万立方米，力争完成6600万立方米。要实现上述目标，必须做好以下七个方面工作：

一要抓技术，攻难题，提高业务保安能力。防范较大及以上事故，技术是前提、是基础、是保障。各单位、有关部门要牢固树立“技术先行、超前治理、源头控制”的观念，从设计源头抓起，做好开拓延深、采区及工作面各阶段、各类巷道工程与生产系统设计工作，保证技术方案、设计的科学性，作业规程、安全技术措施的针对性。淮北矿区地质条件复杂，断层 多，瓦斯大，突出矿井要高度重视地质勘查工作，防止误判煤层。要强化地质信息保障技术，查明煤层赋存、地质构造、瓦斯地质以及水文地质等条件，做到地质探查先行、信息判断准确，为技术方案与措施制定提供可靠依据。加强重大安全生产技术研究，紧紧围绕火成岩下安全开采、围岩支护控制技术、冲击地压防治技术、高瓦斯松软低透气性特厚突出煤层的安全增透技术、高效钻进工艺及可控喷孔技术、综采放顶煤及大采高工作面的综合防灭火技术、机电安全保障技术等重大技术问题，开展科研攻关，为矿区安全高效生产提供技术保障。

二要抓系统，强基础，提高系统保障能力。认真抓好通风系统构建与调整，建成杨庄、临涣、祁南、杨柳4个风井系统；完成朱仙庄南二风井、朔里西三风井主要通风机更换；开工建设许疃进风井、孙疃北风井，确保矿井、采区和工作面通风系统正规、稳定、可靠。各矿要在统筹考虑矿井通风系统实际情况的前提下，高度重视采区、工作面的正常有序接替和生产准备，杜绝采掘生产相对集中现象。抓好瓦斯抽采系统改造与管理，完成祁南、桃园、海孜2对矿井抽采系统改造，新建临涣、童亭地面抽采系统，提高抽采系统能力。抓好安全监控系统管理，认真贯彻落实《淮北矿业安全监控系统管理特别规定》，确保监控系统配置齐全、运行稳定、数据准确、断电可靠。公司、矿两级安全监控调度中心要对瓦斯、防突信息实施动态监控与管理。抓好防尘防火系统新建与改造，完善防火灌浆、束管监 测系统，对制浆能力小、设备或管路老化的灌浆系统进行改造、更换；加强井下移动注氮系统建设，实行“区域化、硐室化”管理，确保注氮系统完善、设备完好；开采容易自燃煤层的矿井要建立防火灌浆监测系统。完善矿井防尘供水系统，供水系统水量、水质、水压要满足防尘与消防要求。同时，要加快推进“六大系统”建设，明年底前所有矿井都要建成，切实增强安全生产保障能力。

三要抓工程，提质量，注重瓦斯治理效果。提高防突采掘作业准入门坎，防突工程完成后，经区域验证措施有效，由矿长组织验收、集团公司组织评审，保证“设计、施工、评价、验收”的防突管理落到实处，做到“不掘突出头、不采突出面”。充分发挥局矿两级瓦斯实验室作用，多取样、多化验，摸清瓦斯突出临界指标，提高瓦斯治理针对性。坚持“瓦斯超限就是事故”的原则，认真落实瓦斯超限“三级”追查处理制度，严格执行皖政办2011[62]文，采掘工作面等地点瓦斯浓度超过3%的，由集团公司对矿长、总工程师进行警示谈话；对一年内发生2次突出（没有人员伤亡）的矿长和总工程师，予以撤职。强化突出煤层石门揭煤管理。突出危险区石门揭煤防突工程完成、防突措施效果检验有效后，由矿长组织验收合格后，经集团公司业务部门现场验收后，方可进行石门揭煤工作。规范突出煤层近距离岩巷掘进地质探查工作。突出煤层近距离岩巷掘进，必须按规定进行连续地质探查工作，切实做到填图分析及 时准确，及时掌握施工动态，准确控制煤层与巷道的空间关系，杜绝误揭煤层事故。高度重视瓦斯基本参数测定工作。完善集团公司及矿两级防突实验室建设，建成临涣、许疃、杨柳防突实验室，建成专业化瓦斯参数测定队伍，进一步规范瓦斯参数收集、分析、整理和归档工作，完善瓦斯参数数据库。

四要抓预防，重治理，进一步提高防治水工作水平。加强对受水害威胁采掘工作面的监控，重点监控朱庄、朱仙庄、海孜，童亭、桃园、杨柳、袁一等矿受水害威胁的采煤工作面和杨庄等矿受小煤矿老空水威胁的掘进工作面。认真做好近灰岩及过断层掘进工作面水害防治，重点做好桃园Ⅱ6轨道大巷，杨柳1061、10412底板抽放巷，青东104轨道运输石门，海孜Ⅱ10113底板抽放巷、-1000米东轨大巷，朱仙庄二水平皮带，芦岭三水平-900大巷、三水平中央泵房、水仓、变电所等近灰岩及过断层的超前物探和电法异常区的钻探验证工作，确保掘进施工安全。加强科研攻关，重点做好矿区“高承压、贫富水”承压开采安全评价指标研究、许疃矿开采多含水层地下水循环及识别模式研究、朱庄矿Ⅲ63采区底板灰岩水防治等科研工作；完成杨柳矿火成岩下开采灾害治理科研工作，加强钻探、测试、试验等科研配套工程的施工监管。加强水害预警系统建设，对水文地质类型复杂、极复杂矿井，实行地下水水位和矿井涌水量的实时在线监测。

五要抓设施，治源头，提高粉尘防治效果。认真落实国家 《煤矿作业场所职业危害防治规定》，坚持“谁产尘、谁治理”的原则，完善和推广综掘工作面“三高、两隔、一监控”综合防尘技术，集成综采综掘高效减尘、隔尘、捕尘工艺装备及技术，提高粉尘治理效果。加强个体防护工作，井下综采综掘工必须佩带高效防尘口罩。坚持煤矿尘肺病“源头治理、职业健康监护、康复治疗”三级防控体系，力争采掘工作面等作业地点粉尘达标，确保煤矿尘肺病发病率呈下降的趋势；职防院加强防护治疗，积极采用先进的“大容量肺灌洗”预防或延缓尘肺发病；加强职业危害因素监测与评价、职业健康监护、职业病诊断治疗康复。

六要抓管理，严制度，强化防火和放炮管理工作。树立“立足预防、综合治理”的防治煤层自然发火理念。坚持“超前预警、分段封堵、多管灌注、预测预报、立体防治”的防治煤层自然发火管理体系。完善防火灌浆、束管监测系统，对制浆能力小、设备或管路老化的灌浆系统要抓紧改造、更换；完善采煤工作面初采、收作、遇构造等特殊地段防治自然发火措施。严格执行集团公司放炮管理特别规定，特别要抓好“采掘班队长是放炮管理的责任主体，放炮员是放炮管理的行为主体”的落实。加强放炮现场管理，规范操作行为，实行过程控制，重点把好“一炮三检”、“三警戒”、“清底验炮”等关键环节。

七要抓现场，严过程，巩固扩大顶板和机电运输专项治理成果。认真吸取历年来事故教训，总结规律，查找不足，制定 措施，堵塞漏洞，重点要加强过程控制，强化现场监控，特别要把安全确认贯穿于生产现场各个环节，及时纠正不安全行为，消除不安全因素。严格落实集团公司采掘生产技术管理规定、顶板管理特别规定及补充规定，重点加强采掘工作面特殊地段、特殊时段的顶板管理，进一步提高顶板管理水平。加强供电系统管理，强化井下电气设备管理，保证供电可靠，杜绝电气失爆。健全矿井运输管理体制，完善运行机制，继续深化运输专项整治，不断提高运输安全管理水平。做好应急预案演练工作，目前各矿都有应急预案，但是很少演习，真正遇到突发事故可能不知所措。下一步不仅矿上要加强应急预案的演练，集团公司也要进行相应组织、安排。

同志们，防范较大及以上事故工作，事关企业发展大局。我们一定要站在科学发展的高度，切实把防范较大及以上事故摆在更加突出的位置，以更加科学的方法，更加扎实的工作，更加有效的措施，全面提升工作水平，推动矿区安全形势持续稳定好转。

第三篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第四篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：同志在全镇安全消防工作会议上的讲话

**同志在全镇消防安全工作

会议上的讲话

（2010年11月24日）

同志们:

进入11月份以来，全国接连发生几次重特大火灾事故，给人民群众生命财产造成重大损失。11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦发生重大火灾，造成19人死亡、24人受伤；11月13日，全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾，过火面积约800平方米；11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡、70人受伤。11月22日，福州市闹市区发生火灾，共有39户受灾，过火面积达1300平方米。党中央、国务院对此高度重视，多次作出重要批示、指示，要求有关方面深刻吸取教训，举一反三，针对冬季火灾易发、高发特点，进一步采取有力措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。近期，国家、省、市、县相继召开消防安全工作会议，已经把消防安全工作摆到当前十分突出的位臵。今天的会议十分及时，也十分必要。刚才，**同志传达了上级有关消防安全工作会议精神，对全镇当前的消防安全工作作出具体的安排和部署，提出了明确的要求。各村居、各有关部门和单位要认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、抓消防安全的思想一刻不能松

近年来，我们全镇上下高度重视消防安全工作，特别是今年以来采取了一系列重要举措，消防安全生产形势总体稳定。但我们也应该清醒地看到，形势依然十分严峻。从全国来看，近期全国发生几起重特大火灾安全事故，尤其是上海“11.15”特大火灾事故，给数个家庭带深重的灾难，对经济社会发展造成了巨大影响，引起了党中央和国务院的高度重视，一大批党政负责人要受到行政问责，一些相关责任人员甚至还要被追究刑事责任，教训极其沉痛。从我镇消防安全工作情况来看，虽然总体是平稳的，但情况也不容乐观。虽然我镇未发生较大以上消防安全事故，但各种消防安全隐患依然存在，一不小心，极易引发大的事故，容不得我们有丝毫的麻痹大意。当前，全镇上下正在冲刺全年目标，消防安全上决不能添乱。各村居、各部门、各单位要站在维护安全稳定和发展的大局高度，时刻绷紧消防安全这根弦，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上警钟长鸣，行动上雷厉风行，措施上万无一失，切实把安全生产各项关键措施抓好抓实。

二、抓消防安全的措施一刻不能停

进入秋冬季节，天干物燥，历来是消防和安全事故的多发期。各村居、各部门和单位必须把消防安全生产作为压倒一切的政治任务来抓，集中精力，硬化措施，确保不发生重特大安全事故。

（一）隐患排查要细。会议结束以后，各有关职能部门要严

格按照会议的部署要求，深入一线，迅速组织开展消除安全突击大检查，将隐患排细、排全、排透。不仅要重点抓好纺织、烟花爆竹、液化气站等事故易发行业和领域的消防安全生产工作，也要全面加强对网吧、宗教堂点、人员密集场所等行业和领域的监督检查，及时发现和消除事故隐患。尤其是对超市、商城、网吧及各新老住宅小区要深排细挖，确保人员群众的生命财产安全。要在全镇范围内全面开展特种作业人员持证上岗的检查，坚决杜绝无证上岗。不仅要组织干部、专业人员排查，还要发动群众提供线索，让隐患无处藏身。对排查出的问题，一律登记造册，为整改提供依据，绝不能是一笔糊涂账。各部门、各生产经营单位必须严格执行值班制度和事故专报制度，安排专人昼夜值班，领导同志要在岗带班，及时掌握消防安全动态，确保信息通畅，对各种突发事件和异常情况必须立即组织力量妥善处理并按规定及时、如实上报。镇安委办要做好组织、协调和督查，有条不紊地推进各项工作。

（二）整改动作要快。要严格执行整改销号制度。对排出的事故隐患，能当场整改的要立即整改到位，对不具备当场整改条件的，要定时间、定措施、定责任，落实专人跟踪负责，无法整改到位的重大事故隐患，必须责令停产停业。凡是整改结束的隐患，必须通过相关部门的验收，验收人要签字认可，没有通过签字认可的一律不得复产。要切实加快整改进度。对面上已经掌握的，各单位都要对号入座，尽快整改到位，要按照逐企、逐项、逐条过堂“三个逐一”的要求，决不让一个隐患漏网。各村居要按照属地管理原则，配合相关部门强化对辖区内企业、重点行业和领域的整改。在人员密集场所，要深刻吸取上海“11.15”特大火灾事故教训，迅速做好公众聚集场所的隐患排查整改工作，对商(市)场、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院、宗教堂点等人员密集场所的疏散通道、消防设施、应急广播和照明以及水源、电源等，要再进行一次全面检查。在打击烟花爆竹“四私”方面，镇安委办、派出所等部门要迅速再组织一次突击行动。在建筑施工领域，各相关职能部门一定要加强防范，细化措施，严防发生坍塌、高处坠落、火灾等重大事故，确保施工安全。

（三）监察执法要严。要继续保持消防安全工作的“高压”态势，对不符合消防安全生产条件或存在重大消防安全隐患的企业和行业采取强制措施，立即实行停产、停业整顿；对“三非”企业和行业一律停产、停业、停建，按法规高限处罚；对停产、停业、停建的企业和行业擅自复工、建设、经营的，一律吊销其有关证件；对犯有渎职、失职行为的机关事业单位工作人员提请纪检（监察）部门介入，进行严肃处理，并追究相关领导责任。要对全镇所有高危行业安全管理人员资质进行审核审查，对不符合从业资格条件的人员进行强制培训，确保高危行业安全管理人员专业水平达到从业资格。在执法中，要敢于动真碰硬，敢于得罪人，敢于说“不”，在安全执法检查中，宁可听骂声，也不能将来听哭声。要把握好执法的方式方法，把严格执法和有情执法很

好地结合起来，务求收到实效。

三、抓消防安全的责任一刻不能放

一要落实领导责任。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治任务。各村居、各部门、各单位的一把手，作为安全生产工作的第一责任人，对安全工作必须亲自抓，抓到位；分管负责同志要扑下身子抓，对分管范围内的消防安全工作必须按照“一岗双责”的要求，做到有措施、有重点、有应急预案，不放过每一个细节，一旦出了事故，主要和分管负责同志都将难逃其责。这次会后，各村居、各部门对消防安全工作，要认真研究一次，分析形势，确定重点，特别是对存在的主要问题，以及重大隐患、重大危险源的分布、整改和监控状况做到胸中有数。

二要落实监管责任。镇职能部门、各村居主要负责同志，要深入一线，强化对消防安全工作的监管。镇安委办等部门要注重整合全镇的安全生产资源，综合利用各种物质装备，做到统一调度、统筹使用。要严格监察执法，严肃查处各类违法行为，对违章违纪、蛮干乱干导致事故的，要严格责任追究，依法从严从重处理。各部门要按照职责分工，恪尽职守，密切配合，形成政府统一领导，有关部门和单位通力协作的联动机制。

三要落实主体责任。企业是消防安全的行为主体，也是消防安全生产的责任主体。要健全企业法定代表人负责制，把消防安全的责任落实到每个岗位、每个生产者和每个生产环节。各企业要切实加强企业内部特种行业持证上岗的管理，所有特种工作必

须持有相关资质证书才能上岗。要加强对职工岗前安全知识培训，定期进行安全生产检查，杜绝违章指挥、违法操作、违反劳动纪律的行为。

四要落实行业管理责任。就全镇面上讲，必须齐抓共管，加强协作，但具体工作要靠职能部门顶起来做。镇政府安委会要发挥牵头作用，强化督查考核，镇安委办及各村居、各部门的主要负责同志遇事要主动靠前，解决问题。工商、村建、交通及各中小学校要认真研究本系统、本单位的消防安全生产规律和特点，指导和做好行业、单位规范管理。对各行业主管部门履行职责情况，镇安委办要加强督查，全力推进消防安全各项措施的落实，确保全镇社会大局稳定。