关于参照公务员法管理事业单位参公人员交流到机关公务员队伍问题的答复意见

第一篇：关于参照公务员法管理事业单位参公人员交流到机关公务员队伍问题的答复意见

中共四川省委组织部 四川省人力资源和社会保障厅

川人社函〔2011〕676号

中共四川省委组织部 四川省人力资源和社会保障厅

关于参照公务员法管理事业单位参公人员交流到机关公务员队伍问

题的答复意见

各市（州）党委组织部、政府人力资源和社会保障局，省直各部门干部（人事）处：

最近，一些地方询问参照公务员法管理事业单位参公人员能否交流到机关公务员队伍的问题。经研究，答复如下：

一、参照公务员法管理事业单位工作人员具备下列条件之一的，可直接转任机关公务员职务：

（一）国家政策性安置的军队转业干部；

（二）原为机关公务员，因工作需要调入事业单位的；

（三）参照公务员法管理事业单位按照公务员录用规定考试录用的。

二、按照《公务员调任规定（试行）》，参照公务员法管理事业单位工作人员符合调任条件的，可调任机关公务员领导职务或副调研员以上非领导职务。

三、机关公开遴选公务员时，原则上应将参照公务员法管理事业单位参公人员纳入报考范围，促进人才流动。

四、严格审批：调入省直机关的，由省公务员主管部门审批；调入市（州）及以下机关的，由市（州）公务员主管部门审批。

二○一一年六月三十日

第二篇：参照公务员法管理的事业单位工作人员参公是什么意思

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参照公务员法管理的事业单位工作人员参公是什么意思?

关于参公人员身份，《公务员法》提及，事业单位依据国家法律法规授权行使管理国家职能的依必要参照公务员法管理。比如：“省直参照公务员法管理单位”是指 具备法律赋予的职能、省财政全额拨款、经中组部、人事部审核批准参照公务员法管理的省直事业单位，就是本次招考的备注括号了的。它是事业单位，考上也不是 公务员。

关于参照公务员法管理的常见问题

一、判定公务员身份的依据和条件是什么?

《公务员法》规定：公务员具有行政编制、有国家财政供养、行使管理国家职能，三者缺一不可。因此，毫无疑问，参照公务员法管理人员不具有行政编制的，不是公务员。

二、参公身份与公务员和普通事业单位人员的主要区别是什么?

与公务员的主要区别：不是行政编制不是公务员，到了退休后按事业退休人员处理。

与普通事业编制人员的主要区别：可以参加公务员交流、有非领导职务、和公务员一样仅扣两金。

可见，参公身份是介于行政编制和普通事业编制之间的一种特殊事业编制身份。事业编制待遇国家怎么规定的?

三、通过国家公务员(机关工作人员)、省市公务员(机关工作人员)统一考试进入国家机关事业单位工作的一定是公务员吗?

不是。这两种考试兼招公务员和事业编制，前者称之为公务员，后者称之为机关工作人员。

国考招的事业编制有：国务院各监管委员会、专利局、统计系统各城调大队、海事局系统、各所、各监管站、各协会等社团组织，在国考上现在做的比较规范，大家 在近年的国考职位表上都可以清楚的看到职位性质的分类，“中央部委”、“党的机构”、“各垂直系统”这些都是公务员，“社会团体”(各协会)、“国务院系 统参照公务员法管理的事业单位”(各监管委员会)、“其他单位”(海事系统及机关辅助职位)都是事业单位事业编制。

同样，在省级招考中，各中心、站、协会、省垂管基层分局、大队等都是事业单位，不同是有些是参公事业，有些是普通事业。

可见，参加公务员(机关工作人员)统一招考进入机关或事业单位工作的，不一定都是公务员。

四、参照公务员法管理可以转为公务员吗?

参公事业编或普通事业编的朋友迫切希望自己通过“过渡”等方式直接进入公务员队伍(行政编制)。普通事业编或参照事业编成为行政编制的渠道只有两种，一种 是参加公开的公务员(机关工作人员)招考且进入的单位是党务、行政或司法机关等真正具有行政编的单位;另一种是根据《公务员法》的规定，遵照事业单位人员 调任公务员的正常程序，即提拨至副处以上岗位(还有一种不太正规的，地级市或县里提拔至区局副局以上、市局副“处”以上、乡镇副职以上等副科以上领导岗 位)。还有一种途径就是通过参加公选和遴选考试，考取其他公务员或者事业单位职位。

五、工资待遇和发展

参公单位一般也是事业单位，但这个单位参照公务员法管理，也就是说和公务员一样，这类单位在我们的观念中它就是行政单位。除参公事业单位外，根据经费来源的不同，又分为三种，即全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位，后三种就是我们平时所说的真正的事业单位，其实从待遇和发展来说，我认为很难比较，其实在任何单位工作都要看自己的能力、关系和环境的，这些又是随时变化的，很能说准哪个好。不过如你善于交际、善于言表，我建议到行政单位;如果你对技术比较钻研，对业务比较爱好，建议到事业单位。

在工资方面，公务员单位和参照的事业单位是一样的，事业单位的工资结构和他们不一样。在党政机关中，一个单位公务员和事业单位人员需要严格区分，即使工作岗位相同。

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第三篇：关于开展2015年公务员(参照公务员法管理单位人员)、事业单位工作人员考核工作的通知

修文县人力资源和社会保障局文件 修人社通〔2015〕78号

关于开展2015年公务员（参照公务员法管理单位人员）、事业单位工作人员考核

工作的通知

各乡(镇)、县直各部门：

根据中共贵阳市委组织部、贵阳市人力资源和社会保障局《关于做好2015年全市公务员考核工作的通知》（筑人社通〔2015〕223号）和贵阳市人力资源和社会保障局《关于开展2015年全市事业单位工作人员考核工作的通知》(筑人社通〔2015〕221号)要求，为切实做好全县2015年公务员（参照公务员法管理单位人员）、事业单位工作人员考核工作，并确保考核工作按时完成，结合我县实际，现将有关事项通知如下：

一、考核时间

2016年1月1日至3月10日。

二、工作要求

（一）各乡(镇)、县直各部门要高度重视，加强领导，及时安排，抓紧实施。要建立考核机构，制定考核方案。成立由单位负责人担任组长的考核工作领导小组，负责组织、指导监督本单位考核工作。各乡(镇)、县直各部门应将考核工作要求及时通知所属单位，并督促组织实施，务必在规定的时限内完成考核并报审。

（二）考核工作完成后，各乡(镇)、县直各部门要将考核相关材料及时报送县人力资源和社会保障局录用调配任免与人才开发科审核确认和备案。报审截止时间为2016年3月10日，逾期未报的，不再予以审核备案，不办理正常晋升工资及兑现其他与考核结果有关的待遇。

需报审的材料为：

1、单位开展考核的工作总结；

2、《贵州省机关（参照公务员法管理单位）工作人员考核登记表》、《贵州省事业单位人员考核登记表》（每人2份，不得复印；内容需用碳素黑色钢笔填写，不得复写、打印。）；

3、《修文县公务员（参照公务员法管理单位人员）考核汇总表》、《修文县事业单位人员考核汇总表》（A4纸一式三份并附电子档）；

4、《修文县公务员（参照公务员法管理单位人员）考核备案表》、《修文县事业单位人员考核备案表》（A4纸一式三份并附电子档）；

5、优秀等次人员的相关材料；

6、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）人员和不定等次人员的情况说明。

《贵州省事业单位人员考核登记表》、《修文县事业单位人员考核汇总表》、《修文县事业单位人员考核备案表》必须先送县人社局职称管理科审签后再将所有材料送录用调配任免与人才开发科审核。

（三）评优比例等次的确定。

1、公务员（参照公务员法管理单位人员）：优秀等次人数比例掌握在本单位实际参加考核总人数（不含科级领导实职）的15%以内；本获得省部级以上表彰的先进单位，实行目标管理且考评获得优秀（一等奖）的单位，考核优秀等次比例可提高到20%。

2、事业单位人员：优秀等次人数的比例以本单位实际参加考核人数为基数计算，控制在15%以内；获得省部级表彰的先进集体，经批准，优秀等次人数控制在20%以内。

管理、专业技术、工勤三类人员优秀等次人数的比例要分开计算，互不挤占。

（四）考核被评定为优秀等次的公务员（参照公务员法管理单位人员）、事业单位工作人员，应分别同时报审《考核记实手册》、《公务员奖励审批表》或《修文县事业单位工作人员奖励审批表》）、《修文县公务员（参照公务员法管理单位人员）奖励备案表》或《事业单位工作人员奖励备案表》、优秀等次人员的现实表现材料。

考核被评定为优秀等次的人员，其《考核记实手册》中的月评、年终评鉴须有主管领导签字，单位盖章。被评定为优秀等次的人员须在单位公示5天。优秀比例要严格按文件规定执行，凡不按要求上报的人事部门一律不予审核材料。优秀人员的《奖励审批表》需经单位纪委书记(纪检组长)或县纪检监察部门审核签字盖章后上报。本优秀人员经审核后发放《优秀证书》，未经审核确认的，人事部门不予认可，不予兑现有关待遇。

（五）各乡(镇)、县直各部门请认真按照表格填写要求（见附件）进行填报，不符合要求的，将不予审核。

三、其他事宜

1、各乡(镇)、县直各部门，对公务员（参照公务员法管理单位人员）的考核要按照《公务员考核规定（试行）》和《贵州省公务员考核实施办法（暂行）》，事业单位按照《贵州省事业单位工作人员考核暂行办法》的规定，严格执行考核政策。

2、合并为一个考核单位的部门（1）机关党委、团县委、妇联、文联。（2）统战部、工商联、科协。（3）离退局、老龄委。

（4）残疾人劳动就业服务所、人工影响天气办公室。联系电话：82329814。

附件：1.考核相关材料填写要求

2.考核相关表格

（1）《修文县公务员（参照公务员法管理单位人员）考核汇总表》（表一）

（2）《修文县公务员（参照公务员法管理单位人员）考核备案表》（表二）

（3）《修文县事业单位人员考核汇总表》（表三）

（4）《修文县事业单位人员考核备案表》（表四）

（5）《公务员奖励审批表》（表五）（6）《修文县公务员（参照公务员法管理单位人员）奖励备案表》（表六）

（7）《事业单位人员奖励审批表》（表七）（8）《修文县事业单位人员奖励备案表》（表八）

修文县人力资源和社会保障局

2015年12月25日

修文县人力资源和社会保障局办公室 2015年12月25日印发

共印65份