露天煤矿边坡管理办法[定稿]

第一篇：露天煤矿边坡管理办法[定稿]

赤峰全盛炭质泥岩有限责任公司

边坡管理办法

第一章 总则

第一条 边坡滑坡是露天矿安全生产的重大隐患之一，露天矿边坡的稳定与否，是直接关系到矿山能否正常生产的重要前提。露天矿边坡研究与治理工作是矿山技术工作不可缺少的一部分。为了加强露天矿边坡管理工作，有效防止坍塌、滑落和片帮对安全生产造成的影响，保证人员和设备的安全，特制定本管理办法。

第二条 本办法依据《内蒙古自治区露天煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》（内安委会发[2008]4号）及其附件《露天煤矿边坡管理暂行规定》、《黑岱沟露天煤矿雷达预警暂行管理办法》进行编制。

第三条 露天矿边坡管理的基本任务是采取不同的边坡监测手段，对工作帮、非工作帮的边坡变形、位移等情况进行监测。为露天矿安全开采提供可靠的数据。每年对已经出现的边坡滑落和变形预报提出整治方案，并做好施工中的监督、管理工作。不断总结露天矿边坡管理经验，搞好露天矿边坡管理工作。

第四条 生产技术部作为边坡管理的职能部门，职责如下：

（一）健全边坡管理机构，成立露天矿边坡管理小组，配备专业技术人员，按期进行边坡观测，及时提供观测数据，每季度作出边坡监测分析报告，报矿领导及有关部门。

（二）定期进行边坡变形、位移监测及边坡地下位移监测，掌握第一手资料，应用计算机进行边坡位移分析。

（三）监督生产部门严格执行《神华准格尔能源有限公司安全质量标准化管理办法》。

第五条 边坡管理作为生产管理的一项重要内容，露天矿生产部门职责如下：

（一）把边坡管理工作纳入日常生产管理，负有业务保安责任。

（二）根据年度、季度采剥设计、月度计划中的到界台阶及边坡稳定的要求，提出确保到界台阶及边坡稳定的安全施工措施。

（三）加强生产现场管理，工作面必须放线开挖、排土，严禁出现超高、超限台阶，加强工作面水的管理，如发现不按设计施工或违反规定以及出现滑坡险情时，有权责成相关部门及时处理，在紧急情况下，有权停止有滑坡险情或险情危及区域的生产或施工作业，以保证安全。

第六条 边坡滑落作为煤矿重大灾害事故之一，露天矿安全部门职责如下：

（一）把边坡管理工作纳入日常安全监察工作，负有业务保安责任。

（二）督促检查生产部门落实年度采剥设计、计划提出的边坡稳定技术措施。

（三）在安全检查中，如发现不按设计施工或违反规定以及出现滑坡险情时，责成有关部门及时处理，在紧急情况下，有权停止有滑坡险情或险情危及区域的生产或施工作业，以保证安全。

第七条 露天矿应在矿长、总工程师的领导下，建立地质、测量、采矿等工程技术人员参加的边坡管理机构，从事边坡管理、科研工作。

第二章 地质测量

第八条 根据边坡不同区段的软弱结构面（包括软弱层面、节理面、断层面等）发育程度、含水情况及与其空间关系，每8—10年划分一次 2

边坡类型。

Ⅰ型：稳定型

1.以坚硬岩层为主，软弱结构层（面）不发育，有很少的软弱结构层（面）或层间距很大（>30m）；

2.软弱结构层（面）倾角大于采场最终边坡角，小于软弱结构层（面）的内摩擦角；

3.软弱结构层（面）走向与采场最终边坡走向的夹角接近； 4.岩体构造简单，含水性差，透水性强，不影响边坡稳定。Ⅱ型：基本稳定型

1.坚硬岩与软岩互层，软弱结构层（面）发育，软弱结构层（面）多或层间距较小（15-30m）；

2.软弱结构层（面）倾角等于或稍大于采场最终边坡角； 3.软弱结构层（面）的走向与采场最终边坡走向的夹角大于 30°；

4.岩体构造不复杂，含水性中等，对边坡稳定有一定影响。Ⅲ型：不稳定型

1.坚硬岩与软岩互层，软弱结构层（面）极发育，软弱结构层（面）很多或层间距很小（<15m）；

2.软弱结构层（面）走向与采场最终边坡角，大于软弱结构层（面）的内摩擦角；

3.软弱结构层（面）倾角小于采场最终边坡角，大于软弱结构层（面）的内摩擦角。

第九条 边坡岩移的观测工作，应采取多种方法进行，搞好地质测量监测配合，注意引进新技术、新仪器，研究新方法，采用测量方法观 3

测，其方法、精度要求执行煤炭部颁发的《煤矿测量规程》的规定。

第十条 在雨季前，对有滑动迹象的边坡，要提出预报和处理意见，并采取有效措施。对生产及地面大型设备或固定建筑物，有严重威胁的滑坡与滑坡迹象地段，要及时向总工程师、分管领导和有关部门汇报，并由相关部门上报上级机关。

第十一条 对已出现的滑坡、有滑坡迹象及预计滑坡的危险区，必须进行岩移监测，监测工作采取专业小组与相关部门监测相结合的方法进行。对Ⅲ型采场必须设专门小组进行长期岩移监测工作，及时提供信息，不断总结经验。

第三章 设计

第十二条 边坡监测点布臵设计

（一）GPS位移监测点的布臵：按照监测点所形成的区域要涵盖边坡所在区域的总体要求，结合露天煤矿边坡区域现场环境和地质环境等因素，选择具有代表性的点，同时在重要的道路、建筑设施、开采通道等位臵布设监控点。一般选择边坡区域内易于观测，且可能出现较大变形的部位设立监测点实现以点代面对边坡进行监测。

（二）应力监测点的布臵：监测点布臵在加固锚索靠近坡脚最近一排。

第十三条 年度采剥设计和单项工程设计必须保证边坡稳定，特别对Ⅱ、Ⅲ型边坡有关的各项工程，都必须有完整的工程设计，设计要包括边坡稳定计算和分析。如不稳定则应做出必要的防滑工程设计，其工程费用要列入工程总概算中。

第十四条 边坡稳定验算、边坡稳定计算方法需经总工程师批准，方能计算稳定系数值及其参数。

第十五条 凡与边坡稳定有关的各项工程（如刷帮、爆破、清理滑体等）、需经相关部门会签，并经总工程师批准，否则一律不准施工。如需修改已批准的设计，应由原设计单位提出修改设计，重新进行稳定性计算分析，经原审批单位批准后方可施工。

第十六条 排土场设计应根据排土工艺和对边坡稳定的要求，做出相应的边坡稳定性分析验算。进行排土作业时，应严格控制排土场基地的处理方式、排弃强度。

第四章 分析

第十七条 边坡变形的监测分析

（一）边坡从出现滑动预兆到最终完全滑落要经历一段时间，或数月，或数年，其移动速度即单位时间内的位移量由小变大，最后发生急剧变化。因而根据移动速度的变化可预报滑坡。在发生滑坡之前，边坡的内部应力应该表现为急剧增加或者突然变小。且应力的变化体现在位移变化之前。

（二）在边坡的变形阶段，每个月，每季度、每年都要对边坡的稳 定情况进行分析如：位移、速度、应力进行整理分析，并出书面报告，在边坡的临滑阶段，根据实际情况每一周、每一天甚至每一小时对安全隐患区域进行细致分析，并出示书面报告。

第十八条 边坡监测数据统计分析

总结观测数据，通过整理，可按不同需要，绘制下列各图：

（一）滑坡区域平面图。图上应绘出边坡的平面形状，地貌，测点及标高等；

（二）滑坡区域的断面图。图上应绘制出滑坡前后边坡外形，滑坡位臵及露头，测点标高、岩层、构造等；

（三）测点的各个X方向，Y位移方向及高程的位移、速度、加速度曲线；

（四）测点移动位移向图。根据滑坡区域监测图及滑坡机理，以及对所有滑坡相关资料数据进行科学的计算和论证，分析滑坡原因，总结滑坡规律，为以后作业现场的安全生产提供有力保障。

第五章 施工

第十九条 对于Ⅱ、Ⅲ型采场，与边坡有关的各项工程，必须在施工前下发必要的图纸，严格按设计规定的程序、境界和方法施工，在实际施工中注意分析、研究边坡稳定状态，工程竣工后提交竣工图，竣工报告中应写明边坡稳定状态分析意见，经会签后存档，并报工程审批单位备案。

第二十条 凡与边坡稳定有关的各项工程，必须根据设计的要求，提前或同时进行防滑工程施工。

第二十一条 临近采场最终边坡或到界台阶的最后一个采幅的穿孔，爆破和采剥工作应做出单项设计或技术措施。相关部门负责研究爆破参数，推广一些比较先进的爆破技术或其它减震措施。

第二十二条 工程施工测量应严格执行《煤矿测量规程》，保证测量精度。

第六章 整治

第二十三条 水是造成边坡滑坡的主要因素。对于地下水威胁边坡稳定的区域，需进行必要的疏干工作，如开挖疏水沟或拦截水沟，钻孔放水及群孔抽水等。

第二十四条 在采场、排土场周围，建立完整的防排水系统。每年雨季前，应进行全面检查、维修。

第二十五条 为维护边坡完整，防止边坡滑落，禁止任何单位及个人在到界边坡上乱挖乱采，如遇因此而发生的边坡滑落，要追究当事者个人责任。

第二十六条 对局部不稳定的边坡，须采取弱层爆破、削坡减载、预留保安平盘、边坡加固（护坡、挡墙、抗滑桩、表面喷水泥砂浆）等措施，或采取不切弱层、预留防滑煤壁的方法进行处理。

第二十七条 台级到界后，要清扫浮石，将台阶修整好，做好安全挡墙。

第七章 边坡科研

第二十八条 边坡科研是露天矿科研工作的一个重要部分，应根据每年实际情况拨出一定科研费用，进行边坡科研工作。

第二十九条 建立边坡试验设施，购臵必要的设备、仪器，开展系统的边坡科研工作，可采取与有关院校、科研单位合作的方法。

第三十条 各级领导应将边坡管理列入工作日程，有计划的举办边坡技术管理短训班、学术讨论会，大力推广边坡研究新成果，了解掌握国内外边坡管理新动态。每年组织一次边坡管理经验交流会。

第八章 边坡雷达监测预警

第三十一条 根据高台阶的地质情况，分析存在的潜在危险区域，并对这些区域进行重点的监测。

第三十二条 当出现以下情况时，系统会自动报警：

（一）硬岩情况下，当速度变化值超过10mm/h，变化像素达到两 7

个或两个以上；

（二）软岩情况下，当速度变化值超过6mm/h，变化像素达到两个或两个以上。

第三十三条 由生产技术部或煤炭科学研究总院沈阳研究院相关技术人员对监测数据进行分析，根据不同的情况，设臵相应的报警参数。

第三十四条 边坡监测雷达报警后，由技术人员通知露天矿生产指挥中心。

第三十五条 由生产指挥中心值班主任通知坑下危险区域作业人员，组织人员及设备撤离危险区域。

第三十六条 及时将相关情况上报矿领导及生产技术部领导。第三十七条 滑坡后，由技术员确定滑坡区域有无危险；确认无危险后由生产指挥中心通知露天矿工务队对滑坡区域进行清理，迅速恢复生产。

第三十八条 在滑坡后由露天矿生产技术部和煤科总院沈阳研究院共同对事故进行总结，并形成书面材料，由露天矿生产技术部和煤科总院沈阳研究院共同备案。

第九章 附则

第三十九条 本管理办法由黑岱沟露天煤矿生产技术部负责解释。第四十条

本管理办法自公布之日起实施。

第二篇：露天矿边坡管理办法

露天矿边坡管理办法

第一节一般规定

第1条边坡滑坡是露天矿安全生产的重大隐患之一，露天矿边坡的稳定与否，是直接关系到煤矿能否正常生产的重要前提。露天矿边坡研究与治理工作是煤矿技术工作不可缺少的一部分。为了加强露天矿边坡管理工作，确保安全生产，根据《露天煤矿边坡管理暂行规定》制定本办法。

第2条露天矿边坡管理的基本任务是：

1、开展工程地质及水文地质工作，查明影响边坡稳定的各种地质条件及其它因素。

2、为露天矿采剥工程设计提供可靠的工程地质及水文地质资料，每年对已经出现的边坡滑落和变形预报提出整治方案，并做好施工中的管理工作。

3、不断总结露天矿边坡管理经验，搞好露天矿边坡管理工作。

第3条局科技处作为边坡管理的职能部门，必须做到：

1、成立露天矿边坡管理小组，指定专人负责，每季度作出边坡监测分析报告，报有关部门。

2、定期进行地下位移监测，掌握第一手资料，应用计算机进行边坡位移分析。

3、督促两矿健全边坡管理机构，配备专业技术人员，按期进行边坡观测，及时提供观测数据。

第4条边坡管理作为生产管理的一项重要内容，局、矿生产部门必须做到：

1、把边坡管理工作纳入日常生产管理，负有业务保安责任。

2、、季度采剥设计、计划必须提出确保边坡稳定的技术措施。

3、加强生产现场管理，工作面必须放线开挖、排土，严禁出现超高台阶，加强工作面水的管理，如发现不按设计施工或违反规定以及出现滑坡险情时，有权责成两矿及时处理，在紧急情况下，有权停止有滑坡险情或险情危及区域的生产或施工作业，以保证安全。

第5条边坡滑落作为煤矿重大灾害事故之一，局、矿安全部门必须做到：

1、把边坡管理工作纳入日常安全监察工作，负有业务保安责任。

2、督促检查两矿落实采剥设计、计划提出的边坡稳定技术措施。

3、在安全检查中，如发现不按设计施工或违反规定以及出现滑坡险情时，责成有关部门及时处理，在紧急情况下，有权停止有滑坡险情或险情危及区域的生产或施工作业，以保证安全。

第6条两矿应在局长和主管副局长的领导下，建立地质、测量、采矿等工程技术人员参加的边坡管理机构，从事边坡管理、科研工作。

第二节地质测量

第7条根据露天煤矿边坡不同区段的软弱结构面（包括软弱层面、节理面、断层面等）发育程度、含水情况及与其空间关系，每8~10年划分一次边坡类型。

Ⅰ型：稳定型

1、以坚硬岩层为主，软弱结构层（面）不发育，有很少的软弱结构层（面）或层间距很大（>30m）。

2、软弱结构层（面）倾角大于采场最终边坡角，小于软弱结构层（面）的内摩擦角。

3、软弱结构层（面）走向与采场最终边坡走向的夹角接近。

4、岩体构造简单，含水性差，透水性强，不影响边坡稳定。

Ⅱ型：基本稳定型

1、坚硬岩与软岩互层，软弱结构层（面）发育，软弱结构层（面）多或层间距较小（15-30m）。

2、软弱结构层（面）倾角等于或稍大于采场最终边坡角。

3、软弱结构层（面）的走向与采场最终边坡走向的夹角大于30°。

4、岩体构造不复杂，含水性中等，对边坡稳定有一定影响。

Ⅲ型：不稳定型

1、坚硬岩与软岩互层，软弱结构层（面）极发育，软弱结构层（面）很多或层间距很小（<15m）。

2、软弱结构层（面）走向与采场最终边坡角，大于软弱结构层（面）的内摩擦角。

3、软弱结构层（面）倾角小于采场最终边坡角，大于软弱结构层（面）的内摩擦角。

第8条边坡岩移的观测工作，应采取多种方法进行，搞好地质测量监测配合，注意引进新技术、新仪器，研究新方法，采用测量方法观测，其方法、精度要求执行煤炭部颁发的《煤矿测量规程》的规定。

第9条在雨季前，对有滑动迹象的边坡，要提出预报和处理意见，并采取有效措施。对生产及地面大型设备或固定建筑物，有严重威胁的滑坡与滑坡迹象地段，要及时向主管局领导和有关部门汇报，报上级机关。

第10条对已出现的滑坡、有滑坡迹象及预计滑坡的危险区，必须进行岩移监测，监测工作采取专业小组与两矿监测相结合的方法进行。对Ⅲ型采场必须设专门小组进行长期岩移监测工作，及时提供信息，不断总结经验。

第三节设计

第11条露天矿的长远设计、阶段性设计或改造设计都应包括边坡设计内容及其费用，各级领导审批设计时，应一并审批相应的边坡设计。

第12条采剥设计和单项工程设计必须保证边坡稳定，特别对Ⅱ、Ⅲ型边坡有关的各项工程，都必须有完整的工程设计，设计要包括边坡稳定计算和分析。如不稳定则应做出必要的防滑工程设计，其工程费用要列入工程总概算中。

第13条边坡稳定验算、边坡稳定计算方法需经主管局领导批准，方能计算稳定系数值及其参数。

第14条凡与边坡稳定有关的各项工程，必须严格履行会签手续，不经主管局领导批准的，一律不准施工。如需修改已批准的设计，应由原设计单位提出修改设计，重新进行稳定性计算分析，经原审批单位批准后方可施工。

第15条排土场设计应根据排土工艺和对边坡稳定的要求，做出相应的边坡稳定性分析，尤其是排土机排土场。

第四节施工

第16条对于Ⅱ、Ⅲ型采场，与边坡有关的各项工程，必须在施工前下发必要的图纸，严格按设计规定的程序、境界和方法施工，在实际施工中注意分析、研究边坡稳定状态，工程竣工后提交竣工图，竣工报告中应写明边坡稳定状态分析意见，经会签后存档，并报工程审批单位备案。

第17条凡与边坡稳定有关的各项工程，必须根据设计的要求，提前或同时进行防滑工程施工。

第18条临近采场最终边坡或到界台阶的最后一个采幅的穿孔，爆破和采剥工作应做出单项设计或技术措施。各露天矿都要研究适合本矿条件的爆破参数，推广一些比较先进的爆破技术或其它减震措施。

第19条工程施工测量应严格执行《煤矿测量规程》，保证测量精度。

第五节整治

第20条水是造成边坡滑坡的主要因素。对于地下水威胁边坡稳定的区域，需进行必要的疏干工作，如开挖疏水沟或拦截水沟，钻孔放水及群孔抽水等。

第21条在采场、排土场周围，建立完整的防排水系统。每年雨季前，应进行全面检查、维修。

第22条为维护边坡完整，防止边坡滑落，禁止任何单位及个人在到界边坡上乱挖乱采，如遇因此而发生的边坡滑落，要追究当事者个人责任。

第23条对矿坑内的明火，应采取必要的灭火措施予以消除，保证矿坑无明火。

第24条对局部不稳定的边坡，必须采取弱层爆破、削坡减载、边坡加固（护坡、挡墙、抗滑桩、表面喷水泥砂浆）等措施，或采取不切弱层、预留防滑煤壁的方法进行处理。

第25条台级到界后，要清扫浮石，将台阶修整好，具体要求按《到界台阶管理实施细则》执行。

第六节边坡科研

第26条边坡科研是露天矿科研工作的一个重要部分，矿务局每年应根据实际情况拨出一定科研费用，进行边坡科研工作。

第27条建立边坡试验设施，购置必要的设备、仪器，开展系统的边坡科研工作，可采取与有关院校、科研单位合作的方法。

第28条各级领导应将边坡管理列入工作日程，有计划的举办边坡技术管理短训班、学术讨论会，大力推广边坡研究新成果，了解掌握国内外边坡管理新动态。每年组织一次边坡管理经验交流会。

第三篇：露天煤矿管理办法

晋中市露天煤矿开采管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范全市露天煤矿管理，保护煤炭资源，促进煤矿合理有序开采，根据《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》及《煤炭工业露天矿设计规范》等法律、法规，针对我市露天煤矿管理现状，特制定本办法。

第二条 在晋中市行政区域内采用露天开采方式的煤矿企业必须遵守本办法。

第三条 露天煤矿必须坚持环境治理和安全生产相统一的原则；必须制定落实植被恢复、水土保持、植树造林、土地复垦、填沟造地、塌陷区治理等方面的综合性治理措施。

第四条 露天煤矿不得危害电力、通讯、水源、交通等生产生活设施；不得危及居民安全及影响正常生活。

第五条 露天煤矿在开矿程序、建设管理、生产管理、安全管理、用工管理及火工管理等方面必须严格执行有关规定。

第二章 开矿程序

第六条 煤矿开采方式由井工改变为露天开采的，必须按照审批权限报各级管理部门审批。

第七条 露天煤矿开工前须按要求编制并审批地质报 告、初步设计、安全专篇、地质灾害危险性评估报告、环评报告、水土保持方案、矿产资源开发方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案、煤炭开采生态恢复治理方案等。

露天煤矿开工前必须办理征占土地（林地）相关手续，必须与所涉乡镇、村、企业、农民签定相关协议。

在上述要求落实到位后，并取得开工报告方可开工建设。

第八条 露天煤矿的环保工程、水土保持工程、安全设施工程等必须做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第三章 建设管理

第九条 露天煤矿在建设施工中要执行招投标制。在招投标过程中，要对投标单位的资质进行严格审查，对不具备资质的一律取消投标资格。

第十条 露天煤矿在与施工单位签订建设工程承包合同时，必须明确施工单位在建设过程中的安全主体责任。

第十一条 施工单位必须建立健全安全组织机构和安全管理制度并配备与矿井规模相适应的专职管理人员，负责安全生产的具体工作。

第十二条 施工单位必须建立健全安全生产责任制和安全检查制度，严格执行隐患排查制度，每月必须进行至少 两次的安全自检自查，及时消除安全隐患。

第十三条 具备资质的施工单位必须在省厅基建部门备案。施工工程必须由具备相应资质的监理、质检单位进行监督，确保工程质量和施工安全。

第十四条 露天煤矿建设工程竣工后，由相关部门组织竣工验收；验收合格后待取得《煤炭生产许可证》、《煤矿安全生产许可证》及《工商营业执照》等相关证照后方可组织生产，严禁未竣工验收擅自生产。

第四章 生产管理

第十五条 露天煤矿在采剥前应对批准的采剥范围边界埋设界桩，经主管部门验收后方可组织采剥作业，采剥过程中严禁承包、切块分包、转让等不法行为。

第十六条 露天煤矿应拥有自身所属的生产队伍和配备相应的机械设备。在2012年2月底前，所有已投产的煤矿必须达到此项要求。

第十七条 露天煤矿应根据批复的开采工艺和选用的设备制定作业规程、各工种安全技术操作规程和其他规章制度。

第十八条 露天煤矿开采时须制定以下规定和办法：

1、开采技术管理办法。

2、剥离工程管理办法；

3、排土场管理规定；

4、边坡技术管理规定；

5、防排水技术管理规定；

6、运输道路技术管理规定；

7、穿爆技术管理规定；

8、各类设 备管理规定；

9、各类机动车司机管理规定；

10、储油站管理规定并符合危险化学品安全管理条例；

11、安全考核管理办法等。

第十九条 露天煤矿开采时须具备如下图纸：

1、地形地质图；

2、工程地质平面图、断面图；

3、综合水文地质平面图；

4、采排工程平面图、断面图；

5、运输系统图；

6、输配电系统图；

7、通信系统图；

8、排水系统及排水设备布置图；

9、边坡监测系统平面图、断面图；

10、井工老空与露天矿平面对照图。

第二十条 露天煤矿必须配齐矿长、安全副矿长、技术副矿长、机电副矿长、总工程师为主的管理团队。

第二十一条 煤矿总工程师组织作业规程的编制、审核和定期修订。煤矿企业制定的中长远规划，由集团公司审批后执行。煤矿企业制定的采剥计划，60万吨/年及以上的，由县（区、市）煤炭局初审报市煤炭局审批后执行，并按季度进行图纸交换；60万吨/年及以下的报县（区、市）煤炭局审批后执行，并按季度进行图纸交换。

第二十二条 露天开采的生产矿井必须严格按照批复的设计及采剥计划进行作业，需变更采剥计划的必须报有关部门批准后方可实施。

第二十三条 井田范围内所有保护物的保安煤柱必须由有资质的设计单位进行留设，经县级煤炭主管部门批准后 执行。采剥前必须予先埋设永久性界桩，并实行编号管理。

第二十四条 露天煤矿的采、剥、排土作业区内的道路及辅助道路，实行定期洒水，减少拉运过程中的尘土飞扬现象，车辆不得随意碾压空地。绿化、恢复植被应按适地适树(草)的原则，选择本地优势物种，树草结合，不得低于原地生态等级。

第五章 安全管理

第二十五条 露天煤矿必须建立健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制。

第二十六条 主体企业必须建立健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度等。

第二十七条 各级各部门必须建立安全检查制度，煤矿企业每周不少于一次自查，主体企业每旬不少于一次检查，包矿五人巡查组要进行定期巡查，县级煤炭管理部门每月不少于一次检查，市煤炭管理部门每季不少于一次检查。对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，进行挂牌督办，跟踪治理。

第二十八条 露天煤矿必须实行全面的安全质量标准化工作，基建矿在投产前必须达到省二级以上安全质量标准化标准；生产矿应加强管理逐步提升安全质量标准化等级。第二十九条 露天煤矿应分别设置表土排土场和岩石排土场。在剥离过程中应该避开春季大风天气，并采取洒水降尘、设置挡土网栏等有效措施防沙降尘，尽可能减少环境污染。

第三十条 露天煤矿不得在爆破区域、岩体变形区域、滑坡危险区域内建永久性建（构）筑物。

第三十一条 露天煤矿采剥作业时要遵守《煤矿安全规程》及《操作规程》，台阶高度符合规定，不得随意降低或增加台阶高度，确保采剥作业的帮齐底平。黄土层边坡应不超过35°，台阶高度不得超过5m。

第三十二条 露天煤矿地质测量部门必须对采场两帮进行定期监测，定期完成边坡监测预警报告。

第三十三条 露天煤矿必须定期进行采场及排土场的边坡巡视检查，发现有滑坡征兆时，必须设立明显的标志，及时采取安全技术措施。

第三十四条 外排土场按有关规定确定地点后，报上级管理部门审批。排土场使用前按要求先砌好渗水坝再排土。

第三十五条 每年必须编制防排水及雨季“三防”计划。第三十六条 露天煤矿在采场周围、坑内平盘、排土场等地区，修建完整的防排水系统，并设专人管理，每年雨季前进行全面的检查维修。对于地下水威胁边坡稳定的区域，进行必要的疏干工作。第三十七条 主要运输干道的宽度要保证车辆安全运行，坡度满足要求；长度大的坡道必要时设置缓坡道和避难车道。

第三十八条 储煤场、黄土储存场及采剥区附近的居民区周围必须设置挡风抑尘设施。黄土储存场边坡不应超过35°。

第六章 用工管理

第三十九条 露天煤矿劳动用工管理必须实行“五统一”，配齐配足满足生产的管理团队和作业人员，并按要求持证上岗。

第四十条 露天煤矿投产后，必须与所有从业人员签订劳动合同。职工培训率、劳动合同签订率、劳动用工备案率、参加工伤保险率均应达到100%。

第七章 火工管理

第四十一条 火工品的用量由煤炭主管部门按建设工程、采剥计划结合单位工程的消耗量进行核准。公安部门按核准数量进行供应，并按照相关规定进行监管。

第四十二条 对下达停产通知书的煤矿，要由煤炭主管部门通知相关部门收缴并停供火工品。

第八章 罚则

第四十三条 对在检查中发现煤矿存在下列问题，必须立即要求其进行整改，并下达限期整改通知书或停产整顿通知书。(一)超能力、超范围作业的；(二)不按设计施工的；

(三)吃肥丢瘦、乱采滥挖、有随意排土的；(四)未取得开工报告而擅自开工的；

(五)煤矿未建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度的；

(六)有重大危险源未采取措施的；

(七)竣工投产后，未配齐配足管理团队和作业队伍，劳动用工管理混乱的；

(八)严重违反国家法律法规的。

第四十四条 对下达停产通知书的煤矿，煤炭主管部门要停止发放煤炭销售票证，严禁其生产销售煤炭。

第四十五条 煤矿拒不执行煤炭主管部门依法下达的执法指令时，可暂扣其相关证件，情节严重的报发证部门吊销其证件，直至关闭。

第四十六条 对于在采剥过程中承包、切块分包、转让等不法行为，视为重大安全隐患。除责令煤矿停产外，并依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》处以50～200万元人民币的罚款。

第九章 附则

第四十七条 本规定如有与国家安全生产监督管理总局颁布的《煤矿安全规程》及有关法律法规相抵触的，以国 家法律法规为准。

第四十八条 本办法由晋中市煤炭工业局负责解释。第四十九条 本办法自发布之日起施行。，

第四篇：露天煤矿矿边坡失稳隐患整改方案报

澜沧县芒东二矿有限责任公司

芒东二矿

边 坡 失 稳 安 全 隐 患 整 改 方 案

2017年7月18日

芒东二矿边坡失稳安全隐患整改方案

普洱市经委于2008年批复同意我矿由原井工开采技改为露天开采，井工开采之前小煤窑较多，无正规设计和布局开采，一般为房柱式采煤法，私挖滥采现象突出，形成大面积的采空区，对地质环境有一定破坏性，采空区对地下开采与露天开采转换过程中的边坡稳定性存在一定的影响，进而出现倾倒性破坏。

由于露天开采形成的帮坡面和受井工开采造成的采空区塌陷的影响将会引起开采范围内上覆岩层移动、应力变化和地表沉陷等采动损害，直接造成边坡结构岩体的下滑力变大，改变了岩土体的应力应变条件，所以，沿着结构面将会出现不断发展的裂纹直至形成明显的裂缝，当裂缝贯穿整个结构体的时候，结构体会倾倒坍塌，对我矿露天开采时采场边坡失稳产生重要影响，给边坡的稳定带来了极大的威胁，通过边坡连续监测数据显示台阶结构层面均发生不同程度错动及扭曲等明显变化。

滑坡是露天矿安全生产的重大隐患之一，露天矿边坡的稳定与否，是直接关系到煤矿能否正常生产的重要前提，如果边坡发生破坏，会影响露天矿生产，造成经济损失，甚至可能造成人员伤亡。针对此次边坡失稳现象，通过广泛搜集、研究已有资料，系统分析研究边坡体的变形破坏机制及其演化过程，此次边坡失稳主要是受采空区影响改变了本来已垮塌稳定的岩土体原有的应力，引起开采范围内上覆岩层移动，使边坡出现缓慢的错动和扭曲变化，随着应力增大错动和扭

曲变化越来越大，出现开裂和滑移现象，局部有崩落和垮落，为防止边坡坍塌、滑落和片帮对安全生产造成的影响，诱发地质灾害，为保证人员和设备的安全，确保边坡稳定，根据我矿实际采剥情况，分析可能的破坏方式与程度，决定对边坡失稳造成的安全隐患进行整改，为确保整改期间的安全和工作落实特制定此方案，请严格按方案进行整改。

一、成立安全隐患整改领导小组

为加强隐患整改工作的落实，完成隐患整改验收，芒东二矿成立以矿长为组长的安全隐患整改领导小组，全面负责督促协调本次隐患整改工作。

组 长：沈愿兵

成 员：孔令彩、阮绍明、崔庆扩、周小富、苏涛等各科室成员。

二、整改要求

本次边坡失稳规模大、整治难度高，因此各成员必须高度重视此次整改工作，特别是挖机、排土车辆的作业安全，提高全体员工的安全意识和操作技能，按规章制度作业，消除“三违”现象，严格执行相关法律法规和煤矿安全规程要求。整改期间每班必须有带班矿长和安全员，安全员随时进行巡查，发现隐患及时采取措施进行处理。

三、整改措施

本次边坡失稳主要受采空区影响改变了本来已垮塌稳定的岩土体原有的应力，引起开采范围内上覆岩层移动，使

边坡出现缓慢的错动和扭曲变化，经隐患整改小组成员研究决定待失稳段边坡下沉稳定后再对其进行修复处理，在原台阶基础上后退30米位置重新布置台阶，新布置台阶应与东南面台阶（设计台阶高度H = 10m，台阶坡面角为：55°，平盘宽度为5 m）相衔接，挖机剥土顺序由上到下进行，剥土到运输平盘时剥离物直接装车运至排土场，直至现有台阶。

四、整改责任人：孔令彩、崔庆扩

五、整改期限：2017年7月19日

六、整改资金：38.6万元

整改期间的安全技术措施

1、剥离土时必须按从上到下逐个台阶修复的原则。严格禁止一坡到底的方式，按设计台阶高度和台阶坡面角进行修复。

2、注重边坡处理期间的检查工作，应经常对采场进行全面检查，加强边坡的管理工作，当发现台阶坡面有裂隙，可能发生坍塌或大块浮石和松石时，必须立即撤出相关人员和设备，组织有经验的人员进行处理。处理时要制定可靠的安全措施。

3、重视并加强疏干和排水工作，确保台阶干燥无水，雨季要强化排水，加强雨季边帮、采场的安全工作。每逢雨天必须立即停止作业，雨后会对边坡的稳定造成严重的危害，因此，必须加强雨后的边坡巡查，要十分注意做好这一期间的安全检查和隐患的处理工作。

4、加强安全教育，规范员工的行为。要结合矿山的实际情况，强化作业人员的安全教育，提高员工的安全意识，规范员工的作业行为。特别要注意坚持班前安全会制度。经常提醒作业过程中应注意的安全事项，及时纠正员工的不安全行为。作业人员应按自己所从事的工作，遵守本岗位（工种）的安全技术操作规程，5、边帮底部应设置警戒线和警示标志，严禁任何人员在边帮底部休息及停留，以防止边帮的突然下滑而导致人员的伤亡事故。

6、顶部边帮应设置截水沟，并做好疏干排水工作，排除边坡范围内积水，避免对边坡岩体造成冲刷，提高边坡的稳定性。

7、处理过程中要根据不同的情况，及时对边坡进行平整和刷帮，改变边坡的轮廓及形状，从而达到稳定边坡的效果，保持坡面和平盘的平整性；修整后的坡面应无松散浮石、悬岩、伞岩和尖岩，平盘应无松散堆积土、岩堆、碎石和大块等，避免崩塌或凹石的边坡中积水危害，减小滑坡体上的荷载。

8、经常对边坡岩体的变形和移动情况进行监测，边坡有变形和滑动迹象的，必须设立专门观测点，定期观测记录

变化情况。

9、杜绝在作业台阶底部进行掏底开采，避免边坡形成伞檐状和空洞。

各整改负责人必须高度重视本次整改工作，并按相关质量标准，逐项进行落实，凡未按规定时间和质量标准完成整改项目的，一律追究处罚责任。

隐患整改领导小组必须加大隐患整改的检查、监督和指导力度，及时督促各整改责任人将隐患和问题整改落实到位。

对所有整改工程均实行严格的检查验收制度，发现整改不合格的工程，必须返工整改。

本方案不详之处，随施工进展情况进行调整

澜沧县芒东二矿有限责任公司

二零一七年七月十八日

第五篇：边坡护理

【摘 要】 本文从边坡岩体特征及结构构造等方面对边坡可能出现的变形失稳机理进行了分析，基于边坡破坏形式进行锚固支护设计并实施治理施工，其成功经验可为今后类似工程的设计、施工治理提供借鉴。

【关键词】 边坡 锚固 治理 预应力锚索

1.工程概况

昆明二电厂2×300MW工程煤场边坡位于昆明二电厂北侧，成昆铁路东面。在场地平整工程施工边坡开挖过程中，形成30多米高，200多米长的高陡边坡，由于多种因素的影响，产生一系列的山体变形、坡面坍塌等高边坡病害，给工程项目的继续进行造成一定的困难。经过专家的多次论证：场区首先要进行高边坡病害治理，以确保边坡的稳定及场地内厂房建成后的正常使用，才可进行下一步工程建设。

2.工程地质概况

拟建场地处于山前斜坡地形，地貌属低中山残丘坡地，原始地形坡度20~25°，边坡上部为红褐色含角砾（碎石）粘土，硬塑状态，中部为角砾混碎石层，下部基岩为褐红色板岩局部夹灰黑色炭质页岩、板岩。属软质岩石，呈半坚硬状，极易风化，强风化后呈叶片状、条状及土状。岩层纵横节理发肓。

各地层主要物理力学指标如下：

拟建区域无主干断层通过，岩层单斜产出，倾向125°~135°，倾角55°~65°；发育有二组节理，节理产状为240°∠57°、155°∠60°，节理密度为3~4/m。

场地地处山麓斜坡部位，地下水为第四系所含孔隙型潜水及其下伏基岩裂隙水，旱、雨季地下水位升降幅度较大，旱季边坡几乎处于干燥状态，雨季坡面有水渗出。

边坡前期开挖后形成近55°的边坡，坡高约30米，边坡病害表现为中部局部发生坍塌，坡顶出现裂缝，对场地内的工程建设及厂房建成后的正常使用造成安全隐患。

3.边坡稳定性分析

3.1 边坡失稳形成机理

处于相对稳定状态的自然坡体，由于工程建设的需要，特进行边坡开挖而调整边坡的坡度。随着调陡边坡开挖的不断进行，临空面不断加高，改变着斜坡的应力状态，使之由稳定向不稳定状态发展。于是，在重力、施工震动、降雨等各种内外因素的作用下，沿各种地质软弱面形成不稳定体，逐渐向下挤压、滑动，边坡上部出现拉、张裂缝。此时，坡体的内外应力水平发生变化，坡脚附近产生剪应力集中。随着边坡开挖的进一步开展，临空面的加高，削弱了抗滑支撑部分，产生边坡的坍塌滑动

3.2 边坡与结构面的组合关系

二电厂工程煤场边坡平面上呈内凹近直角相交的形态，倾向120°，直立。坡向与岩层倾向基本一致，坡向与节理倾向间夹角为45°~75°，坡向与节理面倾向均呈较大角度斜交关系。

3.3 边坡变形破坏原因分析

从上述边坡与岩层及边坡与节理的组合关系分析，边坡产生沿层面的顺层滑动或沿贯通节理面的追踪滑移破坏的可能性极大。由于陡倾的岩面与节理面的组合，一是形成双结构面，二是形成类似于硬性结构面发育且两组相交所形成的碎裂块状岩体。因此，边坡可能出现的变形破坏工程地质模型主要有三种：一种是顺层滑动，即沿着岩层的软弱结合面产生滑动，此种模型的变形破坏形式为线型滑动；二是由于双结构面产生的，结构面交线倾向坡外，与边坡坡向小角度相交，交线倾角50°左右，此种模型的变形破坏形式为楔形体的滑动；第三种模型即碎裂块体工程地质模型，此种模型的变形破坏形式为碎屑式近视于圆弧形滑动。此外，由于边坡岩体破碎，施工开挖坡度较陡，因而，边坡在开挖过程中可能产生的较小规模的变形破坏形式为崩塌。在三种主要的变形破坏形式中，楔形破坏最容易发生，但却以顺层滑动所产生的线型破坏的规模最大。

二电厂工程煤场边坡开挖高陡临空，造成坡体卸荷，原始的极限平衡被破坏，坡脚应力集中发展，超过坡脚岩土的承载能力而失稳；另外区内裂隙发育，坡向与地层倾向一致，在软弱下部支撑被卸载的情况下，坡体在自重作用下迅速变形积聚发展，从而沿着原始软弱结构面下滑所致。

4.边坡治理工程措施

根据上述对边坡破坏形式的分析，同时考虑在确保边坡稳定的前提下，在原有开挖坡比上进行加固的要求，以防止或有效地控制坡体应力松弛、加固不利结构面组合变形和破坏为主，采用以锚固支挡为主的防治方案进行综合治理。结合边坡较高且陡，岩体为软质岩石及边坡开挖的实际情况，设计上部采用锚杆格构 梁支护、中部采用预应力锚索格构梁支护、下部为重力式挡墙支挡，格构梁间植草护坡美化场区环境，保证边坡的整体稳定。

设计参数选取：坡高31米，坡度45°，水平向地震系数0.16，岩体密度22.5 KN/m3，岩体粘聚力65.00Kpa，岩体内摩擦角22°，锚索采用1860级钢绞线，锚固体与土体摩阻强度0.38Mpa。锚索锚固段长度取为10米，设计抗拔力取为600KN。加固后边坡的极限安全系数=1.589，边坡稳定安全系数=1.35。

在现边坡上部最高处设臵4排预应力锚杆，锚杆水平间距为4m，纵向垂直间距为2.83m，锚杆单根长15m，锚筋为1φ32钢筋线，孔径φ110mm，与水平面夹角为25°，锚杆间用锚杆格构梁连接。

在现边坡中部设臵4排预应力锚索，锚索水平间距为4m，纵向垂直间距为2.83m，锚索单根长20m，锚筋为4φ15.24钢绞线，锚固段长均为10m，孔径φ130mm，与水平面夹角为25°，锚索间用锚索格构梁连接。

在坡脚设臵挡土墙，坡顶适宜位臵设臵梯形截水沟。在格构梁间坡面实施人工生物工程护坡，对坡面进行绿化植草封闭处理，阻止大气降水的下渗和边坡物质的物理风化。（具体设臵见立面及剖面图）

5.锚固施工及边坡加固效果评价

5.1 边坡锚固施工工序

边坡锚固采用自上而下的施工工序：测放开挖边线→一层土（石）方开挖→一层锚索（杆）施工→一层锚垫板施工→一层锚索预紧→第二层土（石）方开挖→二层锚索（杆）施工→二层锚垫板施工→二层锚索预紧→依次开挖重复以上施工工序至支护标高。

5.2 预应力锚索的施工工艺

预应力锚索的施工工艺复杂、技术含量高、各工序间的连续性强、机械化程度高，具有一套完整的施工工艺，其施工工序为：施工放线→锚索钻孔→清孔、锚索制作和安装→配臵浆液→向孔内注浆→锚索地梁浇筑→预应力张拉锁定→封锚。

（1）锚索（杆）钻孔

根据场地地质条件，锚索成孔采用干钻成孔技术，以高压风作为冷却介质，若遇岩层破碎，易产生塌孔、卡钻等异常情况，采用跟管钻进或注浆处理等措施，禁止采用湿作法以确保边坡岩体地质条件不被恶化和保证孔壁的粘结性能。将钻机平整、稳定、定位准确安放，选用φ130mm钻具成孔，设计角度25°，嵌入边坡中风化岩层一般不大于10m。钻至规定深度（需超钻50cm）经技术人员鉴定符合设计要求后，方可终孔。

（2）锚索制作

锚索编制前对钻孔实际长度进行测量，根据终孔长度（L1），按锚索长度L=L1+1.5m-0.5m下料组装锚索，每4根为1组。用电动切割机切割钢绞线，再将导向尖锥、扩张环、紧箍环等元件组装成型，按设计图纸要求进行防腐处理。施工注意事项为：

①锚索制作场地要求干净，原则上保证锚索不受油脂、泥土等异物粘附，保证锚索洁净；

②自由段表面先用防护油涂刷，再以塑料管穿套单根钢绞线；

③用人工把导向帽的一端对号插入相对应的钻孔内，并确定锚索是否插入到设计深度。如锚索插入有阻力则用高压风清孔，或用钻机冲孔、扫孔，直到锚索安装到位为止。

（3）锚索安装、清孔、压浆

锚索安装前将压浆管安放在锚索结构中心，一起顺畅送到孔中，及时用压力水或高压风吹洗孔内灰尘，再将搅拌均匀的M30水泥浆通过压浆机灌入孔中，一次性灌满。

①锚索运输、安装时不被弄脏、不变形；

②压浆机（灰浆输送泵）由专人操作，其进浆口应套上细筛，以免有水泥堵塞管道产生事故，灌浆工作压力通常为0.3~0.5MP；

③水泥浆水灰比为0.40~0.45，每25根锚索随机抽样制作一组水泥浆试块送检。在浆液池中将浆液搅拌均匀后，一面继续搅拌，一面向孔内注浆，直到孔内流出新鲜浆液停止注浆。

（4）张拉

张拉就是给锚索施加预应力的过程。待锚索锚固段水泥浆、混凝土格构梁均达设计强度的80%后方可进行。根据设计人员的要求，由业主或监理人员选定锚索作抗拔试验，合格后再依据设计要求采用“两次五级加荷”进行张拉，每级稳压间隔时间5~10min，依据设计要求选择超张拉5%。

（5）封锚

张拉锁定7天后如没有发现异常情况，可进行封锚处理。用手持电动切割机在距锚具顶面10~12cm处切断多余钢绞线，并补浆至满为止，然后对锚具和钢绞线进行防腐处理，再用C15细石混凝土封闭外锚头以防风化侵蚀。

5.3 治理过程回顾

对边坡锚固工程而言，边坡开挖质量控制的好坏及临时采用的一些预加固措施对边坡治理的成败起着至关重要的作用，边坡治理工程开挖应严格按设计坡比，分台高程进行自上而下逐级削坡，完成一级削坡即锚固一级，然后开挖下一级边坡并锚固，依次削坡和锚固不应一次削坡到底或削好几级再锚固。但在工程施工过程中，因考虑施工进度等综合因素，常常在上部加固尚未生效时，下部开挖已经完成，开挖面长时间暴露导致边坡发生较大变形甚至失稳破坏，故边坡开挖必须贯彻逐级开挖逐级加固的原则，必要时可采取有针对性的预加固施工方案。

那么在本工程前期边坡开挖施工过程中，由于管理不到位，土方施工队未严格按设计要求的坡比、高度分级开挖，基本上是一次开挖到底，形成近55°的高陡边坡。经过一段长时间暴露，未能及时锚固致使坡顶变形过大，导致坡顶开裂、坡面坍塌，致使坡体出现险情，严重威胁整个边坡体的安全。

针对边坡变形、坍塌的具体情况，为控制边坡变形、坍塌的扩大及解除险情采用了下列治理措施：

（1）调整边坡开挖坡比为1∶1，坡顶开挖边线外延，重新分级削坡开挖，确保塌方区不再扩大，达到控制边坡变形的目的。

（2）制定行之有效的加固方案

①设计上部采用锚杆格构梁支护、中部采用预应力锚索格构梁支护、下部为重力式挡墙支挡，格构梁间植草护坡美化场区环境，保证边坡的整体稳定。

②在原来塌方形成的空洞处用C20钢筋砼浇筑起来。

③严格控制开挖高度，分级开挖高度为10m，开挖削坡完后，进行快速的锚固施工并快速封闭坡面。

由于工程施工严格按设计及规范要求实施，固从边坡二次削坡开挖直至锚固施工支护到底，坡顶水平位移没有继续增加，确保了整个边坡治理工程的安全稳定，边坡支护效果良好，受到了业主方的高度评价。

5.4 边坡锚固治理效果评价

经过对本工程实施情况的总结，结合多方面、多种方案经济效益分析表明，预应力锚索（杆）工程造价低，具有显著的经济效益，无论从安全性、工人劳动条件、人力物力资源的投入，针对岩质边坡、高陡边坡而言锚索加固方案明显优于抗滑桩等其它加固方案。

（1）锚索受力可靠，当锚索施加预应力后，对被锚固的岩体立即产生主动压力，发挥锚固效应，对控制边坡的变形极为有利。

（2）锚索施工无须放炮开挖，对岩体基本不产生扰动和破坏，在锚索孔内灌浆能增加孔周围岩体的力学性能。另外，施工干扰少，安全易得到保证。

（3）采用预应力锚索加固可使作用力均匀地分布在需加固的岩体上，增加了边坡体的整体强度，更容易保持边坡的完整。

（4）预应力锚索可以通过锚索的长度安装到较深的岩体之中，其安全性能更加可靠，故在滑面较深的边坡加固工程中具有明显的应用前景。

6.结束语

预应锚索在高边坡防护加固施工中，显示出了对地形、工程地质条件适应力强，施工工艺简便，操作灵活的特点，与其他支挡结构相比具有许多优点，设计理论和工程实践日趋成熟，具有广阔的应用和推广前景。在边坡设计中，要尊重边坡的自然规律，结合边坡现场岩体特征，参考现有边坡，经严格计算设臵边坡坡率等要素，避免不当设计而产生边坡病害，增加工程投入。通过二电厂边坡的工程实践有以下几方面的认识和体会：

（1）具主动加固特性的预应力锚固措施对控制边坡施工过程的变形，提高其短期和长期稳定性具有重要的作用；采用预应力锚索加固可使作用力均匀地分布于需加固的岩体上，增加了边坡体的整体强度，更容易保持边坡的完整。

（2）边坡防护加固工程的作用机理主要体现为改善边坡应力状态，控制坡体变形和塑性区发展，以提高边坡稳定性。

（3）采用逐级开挖，逐级加固的施工方案，对控制边坡开挖变形，防止坡体应力条件恶化，提高坡体的长期稳定性具有重要的意义。切忌并台开挖或从上而下一挖制底，延误边坡加固时机，造成灾害和损失。

（4）应根据边坡开挖的地质条件和边坡变形监测结果，进行动态设计和信息化施工，即可保证边坡加固工程既安全可靠又经济合理。