卫生监督分所的调研

第一篇：卫生监督分所的调研

莒县卫生监督工作调研报告

一、基本概况

（一）卫生监督总体概况。莒县卫生监督执法职能原由莒县卫生防疫站承担，2009年1月，我县在日照市各区县中率先进行卫生监督与疾病预防控制改革，在原卫生防疫站的基础上组建成立莒县卫生局卫生监督所，成立后的莒县卫生局卫生监督所为副科级全额事业单位，人员编制25人，下设7个科室，主要承担着全县 卫生监督分所的调研

按照《关于设立莒县卫生局卫生监督所分所和聘用村级兼职卫生监督协管员的意见》（莒卫字„2011‟176号），我县在2011年在全市率先在7个乡镇设立了卫生监督分所，并聘用了村级兼职卫生监督协管员。健全了卫生监督体系，加强了乡镇（街道）、村两级卫生监督工作为目标，为全面推行卫生监督网格化管理，实现全县卫生监督工作“重心下沉、关口前移、横向到边、纵向到底”提供了保障。分所的标准化建设和规范化管理，形成覆盖城乡、职能清晰、责任明确、行为规范、执法有力、保障到位的县乡村三级卫生监督网络体系。

为了进一步加强分所管理和运转，卫生局又陆续下发了《莒县卫生局卫生监督分所对新型农村合作医疗监管规定》（莒卫字„2012‟84号）、《关于加强莒县卫生局卫生监督分所管理的通知》（莒卫字[2012]181号），进一步细化了监督分所的工作，强化了监督分所功能。

依据文件要求分所的职责主要如下：

一，分所承担县卫生局卫生监督所指定或交办的各项卫生监督执法工作。具体包括

1.负责辖区内卫生监督工作的组织、协调，制定辖区内卫生监督工作计划并具体实施。按照有关法律、法规、规章和卫生监督规范的要求，对辖区内公共场所卫生、职业卫生、放射卫生、生活饮用水卫生、传染病防治、学校卫生、医疗卫生、消毒服务机构等进行预防性和经常性卫生监督，监督覆盖率、监督频次和监督质量达到规定标准；

2.负责辖区投诉举报的受理、调查处理、反馈等工作。对辖区内违法行为进行调查取证，对违反卫生法律、法规的单位和个人按程序进行处罚；

3.做好卫生许可工作，负责辖区内卫生许可的现场指导工作；

4.依法报告辖区内各类卫生突发事件，并进行调查处理；

5.组织开展预防性健康查体、卫生知识培训、卫生检验监测等工作；

6.负责卫生监督执法信息的收集、核实、上报工作；

7.负责辖区内村级协管员的培训，卫生监督业务指导、督查和考核；

8.组织实施辖区内的卫生监督协管工作。对辖区内医疗机构开展的卫生监督协管工作进行指导、培训并参与考核评估；

9.承担县卫生局卫生监督所交付的其它卫生监督工作； 二，协助卫生局参入对新农合监管

1.对乡（镇、街道）村两级定点医疗机构的监管 2.对外伤等意外伤害患者的核查 分所运转时间：

为完成上述工作，卫生局《关于加强莒县卫生局卫生监督分所管理的通知》（莒卫字[2012]181号）明确规定各分所工作人员实行例会考勤制度，每周二、周三为集中工作时间，并根据工作情况，随时召集分所人员共同完成相关工作。

分所的成立健全了卫生监督体系，加强了基层卫生监督，促进基本公共卫生服务均等化，实现了卫生监督到底到边，完善了监管机制，提升了基层卫生监督执法能力和水平，切实维护了人民群众健康权益。

但是随着分所工作的开展，也暴露出由于分所体制不完善带来的矛盾和困惑，主要表现在如下几个方面：

1.一个分所管辖3个乡镇，人员一般为4人，监督所一人，三个乡镇卫生院各一人，由于乡镇的分所人员编制在卫生院，都有自己的本职工作，很难保证每周二、周三这2天在分所上班。

2.监督所对全县意外伤害进行调查，分所承担着对外伤等意外伤害患者的核查，这两项工作从人力和物力上几乎占了监督所工作的一半精力。监督所如果没有协会的支撑，以后难以再承担这项工作。

3.分所承担着对村级定点机构和乡镇卫生院新型农村合作医疗监管，如果按照文件要求的检查频次进行，没有协会的支撑也难以维持。建议：

1.监督分所以后按照卫生部规定的监督所工作职责内容开展工作，具体按照《关于设立莒县卫生局卫生监督所分所和聘用村级兼职卫生监督协管员的意见》（莒卫字„2011‟176号）规定9条职责进行工作。

2.由卫生局下文件，进一步加强分所人员的岗位和职责，明确每周2天在分所上班的工作时间。

3.监督所和分所不再承担意外伤害的调查和复核。4。分所不再承担一切新农合定点医疗机构的监管。

一、我县的卫生监督协管工作基本情况

莒县卫生监督协管工作于2011年7月份正式开展。卫生监督协管工作作为公共卫生的一部分，有着和其他公共卫生项目相同的因素，又有着非常特别的地方，因为卫生监督执法的严肃性、规范性、就对卫生监督协管一开始就提出了高标准高要求。如何协助卫生监督工作更好地开展？哪些工作属于协管？哪些工作必须是由卫生监督部门亲自去做的？用什么方式去做好协管工作？大到卫生监督工作格局建设；小到乡级卫生监督协管员、村级卫生监督协管员的聘用和培训、巡查记录、信息报告表格的设计。莒县都进行了积极的探索。2011年11月6日，莒县卫生局卫生监督所召开了第一次卫生监督协管培训会，各乡镇医疗单位派人参加，主要学习了上级相关精神及卫生监督协管工作基本概念、职责和内容、服务对象与服务要求。莒县卫生局于2011年11月10日下发了《关于聘任唐振超等22名同志为专职卫生监督协管员的通知》（莒卫字„2011‟195号）。并由各乡镇卫生院聘任了本乡镇的村级卫生监督协管员。

2011年11月20日，根据卫生部有关文件要求：县（区）卫生监督机构可采用在乡镇、社区设置派出机构或者派出人员等多种形式，加强对基层医疗卫生机构的指导、培训并参与考核评估。莒县卫生局创新工作模式，下发了《关于设立莒县卫生局卫生监督所分所和聘用村级卫生监督协管员的意见》（莒卫字„2011‟176号），率先在乡镇设立了分所，每个分所辖区3个乡镇。莒县卫生监督工作形成了县、乡、村三级卫生网格化构架，为我县的卫生监督协管工作打下了坚实的基础。2011年11月19日—21日，我县派专人参加了“全省卫生监督协管师资培训班”，2012年11月23日莒县卫生局关于下发《莒县卫生监督协管员管理办法》的通知，2011年12月15日，莒县卫生局下发了《关于印发<莒县卫生监督协管服务管理办法>的通知》(莒卫字„2011‟194号)，2011年12月25号莒县卫生局卫生监督所对全县的卫生监督协管员进行了统一培训，重点内容是信息报告的频次、工作要求、报表格式；巡查的频次、注意事项、报表格式；还有乡级、村级卫生监督协管工作的具体职责分工。我县以健全卫生监督协管工作制度，组织建设、强化责任落实为主线，以整治医疗秩序，开展传染病防治、职业卫生、放射卫生、公共卫生、学校卫生监督为重点，依法履职，全面开展各项卫生监督协管工作，各乡镇都结合自身实际制订了实施方案，成立了领导小组，各项工作取得了初步成效。

2012年2月10日-17日，莒县卫生局卫生监督所组织《全县卫生监督协管工作培训班》。全县卫生监督员和乡级卫生监督协管员参加了培训。全面系统地就职业卫生、学校卫生、放射卫生、传染病防治、生活饮用水卫生、医疗机构监管等工作进行了培训。自此，我县的卫生监督协管工作开始进入规范化运作。

2012年10月22日，莒县卫生局卫生监督所就卫生监督协管基础档案规范化建设进行了专题培训。全体乡级卫生监督协管员参加了会议。会议要求，一定要扎实做好卫生监督协管服务对象摸底工作，所有的基础档案用统一的档案模版建档，档案模版由县卫生局卫生监督所统一设计，各乡镇拷贝电子版回去制作。到2012年全县卫生监督协管基础档案已经全部完成，共建档 1502份。其中学校卫生档案355份、生活饮用水272份、医疗机构487份、公共场所354 份、放射卫生档案34份。

2012年11月12日，莒县卫生局下发了《关于加强莒县卫生局卫生监督所分所管理的通知》（莒卫字„2012‟181号），其中对分所具体负责辖区内卫生监督协管工作的内容和职责做了进一步的要求。

2013年，莒县卫生监督协管工作已经进入规范化运作，县卫生局卫生监督所定期对各分所、各乡镇进行工作督导，发现问题及时进行整改，并于2013年3月19日、2013年8月20日分别召开了全县卫生监督协管工作会议，就督导发现的问题进行通报，及时安排整改。同时对具体工作中发现的问题和困难进行了探讨。

市里对我县的卫生监督协管工作给予了充分肯定，于2013年12月份年组织在我县召开了《全市卫生监督协管工作现场会》，市卫生局、市卫生局卫生监督所、各区县卫生局、卫生局卫生监督所主要领导、分管领导参加了现场会。

二、存在的不足和今后努力方向

（一）由于工作经验不足，莒县的卫生监督协管工作多由分所工作人员亲自去做了。牵扯卫生监督所尤其是分所太多的精力，而卫生监督所本身的卫生监督工作任务就相当重。下一步应调整下工作思路、重新进行分工，由基层医疗卫生机构（包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等）在县卫生局卫生监督所的指导下，开展巡查、信息报告、协助调查等活动。县卫生局卫生监督所只负责业务指导、配合卫生局进行业务督导和考核等工作。

（二）个别乡镇卫生院对卫生监督协管员的培养不够重视，未经县卫生局、卫生监督所同意，经常调换卫生监督协管员，而卫生监督所3年来，先后组织乡级卫生监督协管员培训大型的就有6次，最长的1次耗时7天，投入了大量的人力、物力。每次培训均做到周密计划，认真备课，严格培训纪律，注重培训效果，但是由于人员的流动，个别乡镇还是存在着技术薄弱的问题。莒县的卫生监督协管队伍有待于进一步充实并且相对保持稳定。

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键一年，也是卫生监督事业改革创新、巩固提升的重要一年。我们要进一步强化卫生监督能力建设，全面提升卫生监督水平，不断增强依法行政，依法监督的法治意识，努力提高卫生监督执法力度；以卫生监督协管为抓手，进一步强化卫生监督各项工作的规范化、制度化，使我县的卫生监督工作再上新台阶。

第二篇：卫生监督血防分所工作汇报

***卫生监督血防分所工作汇报

一、成立情况

***血防站主要是承负全县血吸虫病的预防、控制、监测、健康教育等工作职责。二OOO年以来，我县血防工作在县委、县政府的关怀下，在省、市主管部门的正确领导下，血防事业取得了一定的防治成果，二OO七年底全县血吸虫病达到疫情控制标准，但是血防工作形势仍然十分严峻，离全县二O一四年新达传播控制尚有一定差距。一是全县每年仍有急感疫情发生。因下水人群无视血防技术人员劝阻，急感防控工作手段无力，甚至发生个别人侮辱血防人员现象，劝阻力度和效果甚微，导致每年仍有本地感染的急性血吸虫感染病人发生；二是滩地畜粪污染普遍，感染性钉螺密度高。因传染源控制工作难以落实到位，家畜粪便污染有螺滩地严重，导致部分有螺滩地的感染性钉螺平均密度较高，严重威胁周边人群的身体健康；三是镇村医疗机构门诊管理（发热病人）混乱。部分乡村医生为了截留血吸虫病人谋取个人私利，给疫区群众带来了沉重的经济负担和不良的社会影响。

时值《血吸虫病防治条例》颁布实施二周年之际，为充分发挥法律赋予的神圣职责，如期实现我县“十二五”血防中长期规划目标，在各级领导的大力支持下，经县卫生局批准，2008年6月13日，在***血防站成立了***卫生局卫生监督血防分所（以下简称血防监督分所）。

二、血防监督分所与县血防站、县卫生监督所的隶属关系 目前，卫生血防监督分所共有24人，其中站防治科3人（检查员），7个中心血防组各3人（其中协查员各1人），所长由县血防站业务站长兼任，同时，县发改委对检查员发放了“***卫生监督检查”证。卫生血防监督分所行政管理工作直接在县卫生局领导下，日常工作由县血防站负责安排，业务工作受县卫生监督所指导。

三、工作开展情况

（一）根据实际需要，明确工作职责。自血防监督分所成立之初，依据《血吸虫病防治条例》，结合日常工作需要，在广泛征求意见的基础上，制定了《***卫生监督血防分所工作职责》。主要职责如下：一是开展有关卫生（血防）法律、法规知识宣传，负责相关人员培训。二是对疫区各级医疗机构、学校、企业的血防措施落实情况和所属乡镇、村的有螺滩地禁牧、禁示（牧）牌等设施等，实施一般性卫生（血防）监督检查。三是对疫区内大型建筑工地进行卫生学（血防）现场初审，提出相应的初审意见。四是对违法违规行为应进行初步调查取证，及时上报并配合县卫生监督所查处违法违规行为。五是对突发血吸虫病疫情事件及时进行现场控制和初步处臵，协助有关部门做好进一步处理工作。

（二）制定切实可行的工作计划。每年初，血防监督分所明确专人收集上年血防工作中存在的问题和难点，针对当年防治工作的重点，拟定详细的监督工作计划，制定详细的时间安排表，集中人力、集中时间、统一安排，逐一落实。

（三）注重队伍管理。队伍建设是单位内部管理的基础，血防监督分所每年聘请县卫生监督所富有经验的讲师对所属人员开展理论培训和指导。每年对相关人员进行民主测评和德、能、勤、绩考核，对不合格的监督员坚决予以取消资格。

（四）突击工作重点，开展专项监督工作。开展阶段性专项检查和整治工作是落实血防措施的一项重要途径。血防监督分所自成立以来，每年均要组织开展三至四次有组织、有规模的监督检查活动，各项工作都取得了较好的成效。一是在易感季节前监督检查的主要内容包括疫区各乡镇政府传染源控制落实情况和在有钉螺地带设立禁示（牧）标志的设臵落实情况。二是在易感季节期间，监督检查的主要内容是对疫区乡镇医疗机构、卫生室、个体诊所等医疗机构的门诊管理（发热病人筛查）、血防知识培训和宣传以及疫情报告等工作，易感地带人畜劝阻工作以及学校的血防健康教育工作的落实情况。

四、存在问题和建议

（一）建立健全队伍和政策配套措施。目前，血防监督分所成员均为兼职，主要承负面上繁重的防治任务，很难集中时间开展大量的监督工作，同时由于“师出无名”，缺乏相应的机构保障体制，执法检查时难以得到相关部门领导的认同和社会各界的认可，建议各级政府组建相应的血防执法机构，建立起相应的政策配套体系，促使血防执法工作得到有序、健康的发展。

（二）加大经费投入。血防监督分所是我县血防工作中的一大重要创新，在近几年的防治工作中虽然取得了一些成绩，但每年仅仅依靠血防机构拿出的那一点工作经费，血防执法工作难以为继。建议相关机构和部门每年拿出一定的工作经费，保障血防执法（检查）措施得到有力落实。

（三）目前开展血防工作涉及面比以前更广，工作环境更加复杂，采取的防治措施更加全面，为了做好新形势下的血防工作，我们认为在血防机构中组建卫生血防监督分所，并具有单项的执法权显得尤为重要。

第三篇：卫生监督所

卫生监督所

2010年阶段性打击非法行医专项行动工作总结

为巩固打击无证行医专项行动取得的丰硕成果，切实保障广大人民群众的生命和健康安全，营造和谐，规范的医疗服务秩序。我所医疗科根据《开展打击无证行医夏季风暴专项行动的通知》并结合区医疗服务市场重点监督检查计划，于5月13日至6月25日，在全区范围内开展打击无证行医“夏季风暴”专项检查。现将专项行动开展情况总结如下：

一、突出重点 确定目标

此次专项行动以打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开办医疗机构非法执业和未取得《医师执业证书》擅自执业行为为主要目标，把打击无证行医行为作为今年医疗监督的重点工作，采用集中整治和经常性监督相结合的方法。

二、职责分工和责任制

此次行动成立专项检查组，组长：weee（分管所长）；副组长：ttt（医疗科科长）；组员：医疗科全体成员。对全组人员实行划片分工承包责任制，要求对自己管辖的范围进行仔细摸底，做到对无证行医不法分子底数清、情况明，确保此次行动的成功。

三、加强培训 强化意识 责任追究

为提高整个监督队伍的执法水平，我所组织卫生监督员学习了由卫生部、公安部联合出台的《关于在严厉打击非法行

医和非法采供血中加强衔接配合的暂行规定》，《医疗机构管理条例》，《执业医师法》以及打击非法行医责任追究的法律、法规，进一步提高医疗执法监督人员的素质和执法能力。

四、加强宣传 利用舆论监督

我所充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传，普及卫生法律法规，提高人民群众的自我保护意识，引导群众正确择医。为此专门设立投诉举报电话，建立举报受理制度，动员全社会共同监督，加大曝光力度，及时将投诉及有关案件的查处情况在媒体上曝光。在此期间，先后邀请四家新闻媒体配合行动跟踪报道，对无证诊所及典型案例及时在报纸上给予曝光，五、信息沟通与通报制度

按照《开展打击无证行医夏季风暴专项行动的通知》的精神，及时召开会议部署工作，加强信息沟通，主动邀请市卫生监督所一起开展工作及时解决交办的任务，扩大影响面，震慑无证行医不法分子。在此期间，共刊出监督信息4篇及时向各级领导汇报打击的进度和成效。

六、相互学习交流检查经验

在此期间，我监督所与兄弟旗县区卫生监督所进行相互学习，交流检查经验。在相互学习的同时，查找工作中的薄弱环节，解决尚未解决的问题，从而加大此次专项行动的力度和深度。

七、组织人员 集中整治

2010年5月13日至6月25日，按照行动方案，我所针对突出问题和薄弱环节及我区特点，在xxxx等城乡结合部展开了两次拉网式的执法检查，重点清理无证行医的违法行为。在整个“夏季风暴”行动中共检查医疗机构278户次，其中取缔无证行医39户，没收一般药品171箱，草药7箱，医疗器械28台件，中药斗18个，拆除没收牌匾、灯箱21个，张贴取缔公告39户，罚款人民币2000元整。

八、存在问题

1.非法行医特别是“游医”的隐蔽性强，流动性大，增加执法难度。

2.容易出现死灰复燃的现象。由于非法行医经营场所的设施简陋，执法人员对其进行查封取缔后，非法经营者的经济损失不大，容易出现转换地点后重新开张的情况，且无证行医多存在城乡结合部及流动人口密集的地段，低收入家庭较多，因经济条件原因，有一定的就医人群。

3.管辖区域较大，卫生监督执法力量相对薄弱，日常监管事项多，以致对非法行医的整治力度和频率都还不够。

九、下一步工作建议

1．进一步加大监督频率和整治力度。坚持巡回监督、集中整治相结合的办法，并组织开展联合执法，重点打击，彻底清除违法违规行医行为；特别对在打击过程中死灰复燃的“黑诊所”，形成“反复打，打反复”的高压态势，一查到底，坚决予以取缔。

2．继续加大宣传力度。通过电视、电台、报纸等媒体，以及举办大型咨询活动、派发宣传单、宣传栏、张贴“取缔公告”、“告市民一封信”等多种形式宣传相关医疗法律法规。

3．进一步加强卫生监督队伍建设，加强管片责任制，建立健全长效监督管理机制。

第四篇：海兴县卫生监督所现状调研报告

海兴县卫生监督所现状调研报告

一、海兴概况

海兴县位于沧州市东部面积760平方公里，辖7个乡镇，2个农场，197个行政村，人口22万。

二、监督所基本情况

海兴县卫生监督所原有职工23人，在编11人，借调5人，编外4人，临时3人。2010年10月9日机构整合，借调人员回原单位，到食药局7人（在编），监督所现有10人，在编3人，编外（财政不供养）4人，临时2人，借调1人。

三、监督情况

全县共有各类被监督单位730家，其中公共88家，医疗机构295家，学校（幼儿园）138所，集中式供水（二次供水）209家，公共场所从业人员504人。

四、卫生监督工作条件落后

海兴县卫生监督所办公室4间，下乡用车是2002年的面包，基本无能正常使用。取证设备以照相机为主，财政投入严重不足，大部分资金来源为创收为主（现在收费项目大部分以取消）。现在监督员队伍中无高级职称人才。

五、思考与建议

我国现行的卫生行政执法实行四级监督体系，乡镇村的公共卫生监管由县级卫生监管机构负责。从地理分布，人员数量和执法设备的配置，远远不能适应监督工作的需要。农

村一直是卫生监督管理的薄弱环节，有的地区处于真空状态，不法分子、非法行医，游医在农村十分猖獗。同时，财政投入不足，取证工具和快速检测仪器的缺乏，卫生监督队伍建设不完善，在一定程度上阻碍了卫生监督事业的发展。

1、城乡联动、规范监管 一是对全县的公共卫生和医疗机构进行摸底调查与建档，建立完善的公共卫生管理和医疗机构执业管理台账。二是强化监管单位有关法律法规知识的宣传和培训，告知管理相对人行政许可的依据程序要求和时限，公开办制度和纪律。三是加强对违法行为的查处与打击力度，使在乡镇、农村的无证经营、无法行医和非法游医无藏身之处，并及时给予取缔，确保卫生监督全覆盖率100%，切实维护群众的健康。四是加强农村集中供水单位的监管，定期对水质的监测。

2、加强卫生监督队伍建设。建设一支作风正、业务精、纪律严的行政执法队伍，是搞好卫生监督工作的基础。必须解决执法人员素质不高、执法者不懂法等问题，努力提高卫生监督人员由提高法律意识向提高法律素质转变。不断提高依法行政水平，一是加强业务培训和政治思想素质教育建立定期培训制度，一方面有计划的送一批人员到外去进行专门培训，培养骨干力量，另一方面请专家来进行集中培训学习，提高监督员的监督水平。二是要完善内部管理，建立健全各项工作制度，工作程序及依法行政制度等。三是建立并完善

对监督人员的工作考核机制，奖优罚劣，奖勤累月经年懒。

3、尽快落实对卫生监督的办公、交通、取证等设备的装备。

第五篇：卫生监督所卫生工作总结

卫生监督所卫生工作总结

我市卫生监督工作在市委、市政府、市卫生局和上级主管部门的正确领导和关心指导下，紧紧围绕全年的工作任务目标，着力强化队伍建设、作风建设、能力建设，卫生监督工作责任明确，措施到位，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻《行政许可法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《放射诊疗管理规定》、《公共场所管理条例》和《学校卫生工作条例》等卫生法律法规，通过加强内部管理，完善各项规章制度，加强机关效能建设，注重卫生执法队伍业务培训，规范卫生监督执法行为，着力提高卫生监督执法的能力和水平，围绕社会和群众关心的问题，强化以职业卫生、放射卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、医疗执法监督、卫生监督协管等为重点，进一步加大执法监督力度，切实保障人民健康权益。

一、强化内部管理，优化职能组合。

（一）加强班子建设，团结好领导班子，调动好中层，管理好全体职工，我们还专门召开了中层以上的和中层以下人员的民主生活会，听取意见和建议，群策群力，以促进我们单位的工作。

（二）建章立制，规范管理。制定了一系列的规章制度，以制度管理单位。制定并实施了《上班纪律、着装管理的规定》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》、《监督所例会制度》和《公共场所卫生监督工作制度》，以制度管人，规范各项工作的开展。

（三）根据单位实际情况，对各股室的人员和工作职能做了调整，现设有办公室，信息综合股（含生活饮水卫生、学校卫生、卫生协管等），公共卫生股（公共场所卫生和餐饮具集中消毒管理）、医疗机构监管股（医疗卫生、放射卫生、、职业卫生、稽查）和坪石监督综合股。

二、党风廉政建设和行政后勤工作

1、认真贯彻执行廉政建设和有关纪律规定。组织全体干部职工认真学习了中央及省市“八项规定”、“六条禁令”及有关廉政建设的政策法规，做到严格规范执法、绝不对监督执法和许可对象吃拿卡要，单位人员纪律作风优良。

2、严格执行招标采购制度，采购程序规范。单位的餐饮接待和车辆管理进一步规范，三公经费较往年大幅下降，并在所务公开栏公示。

3、认真开展“六五”普法的学习，有学法计划和总结工作，并督促干部职工上网学习考试。

4、落实好计划生育工作，签订责任书，单位人员（家属）无违反计划生育现象。

三、日常卫生监督落实情况

（一）加强公共场所经常性卫生监督检查。

为规范公共场所卫生管理，制定了《公共场所卫生监督工作制度》，印制了“公共场所卫生知识及要求”宣传册，并在电视上做了专题报道两期。对辖区内280户公共场所进行巡回监督检查，全年共检查598户次，对经营网点进行卫生监督户均2次或以上，监督覆盖率达92%。在监督检查过程中，严格按照《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》及相关法律、法规，要求所有公共场所从业人员按要求进行预防性体检后上岗，并要求所有经营场所建立并落实各项卫生制度，全面扼制传染病经公共场所从业人员与用品用具传播。在开展卫生监督检查的同时，加强对公共场所的“两证”、日常监督管理工作，力争从业人员100%持健康合格证上岗。对住宿场所、美容美发场所、游泳场所进行量化分级管理，量化分级率达100%。加强对各公共场所负责人、从业人员法律法规卫生知识培训工作，共培训614人次。公共场所行政处罚1宗，罚款0.1万元,已结案。

（二）加强生活饮用水的卫生监督。

1、开展了全市生活饮用水的监督管理工作，及时掌握辖区内饮用水卫生状况，防止饮用水事故的发生，确保居民生活饮用水的安全，对饮用水供水单位实行日常监督、专项检查、水质监测。对已经办理卫生许可证的4家水厂开展了每月监督监测工作；重点对供应乐城和坪石两地生活饮用水的单位进行卫生监督管理，确保出厂水和管网末梢水的水质符合国家生活饮用水。

2、乐梅供水有限公司受锑污染，我所立即启动了应急预案，重点加强监督，多次下达整改卫生监督意见书，鉴于乐梅供水有限公司在限期内未进行整改到位，出厂水仍未达到《国家生活饮用水卫生标准》，根据有关的法律法规进行行政处罚（注销其卫生许可证），现已结案，并通报了当地政府相部门。

3、积极应对武江河重金属铊污染事件，20**年9月，由于上游铊污染造成武江河水铊浓度超标，加强对XX市坪石镇青山自来水厂与河西自来水厂的卫生监督，采取有效措施，确保出厂水达到国家生活饮用水卫生标准。

4、加强对庆云中学的学校饮用水的卫生监督，9月份XX市疾控中心对庆云中学的检测中发现重金属锑浓度超正常标准，在市卫生局的组织领导下协调有关部门及时更换合格水源确保全校师生的饮水安全。全年对生活饮用水共出动监督员130多人次，下达监督意见书达40多份，立案查处1宗，罚款0.2万元，已结案。加强对乡镇饮用水基本情况调查，初步掌握各乡镇生活饮用水情况。

5、运用电视媒体开展生活饮用水宣传周活动,电视宣传7天14次，在单位宣传栏出了一期生活饮用水卫生知识内容的栏目,3户生活饮用水生产企业用横幅宣传了一个星期。对辖区内的生活饮用水（包括城市市政供水、城市自建供水、城市二次供水单位）进行了卫生监督检查。

（三）加强对学校卫生监督。

1、协同教育行政部门派出专业人员授课，培训全市中小学校校医和保健医生共50人。在教育部门的配合下于5-10月份对我市中、小学校的饮用水卫生管理、传染病防控以及教学环境生活设施卫生等进行了认真细致的监督检查。共检查了42所学校的生活饮用水卫生管理、传染病防控，开展教学环境生活设施卫生监督检查32所。在检查42所学校及教学点中，市政供水31所，自建设施供水11所（不含教学点）。在往年对学校饮用水监督检查的基础上，各校在管理上均有所加强，部分设置了专兼职管理人员，对饮用水卫生进行日常管理，定期清洗及消毒等工作，建立了饮用水卫生管理制度，卫生管理基本到位。20**年无因饮用水卫生引发的传染病发生。

2、教学环境生活设施卫生得到较大改善，按要求检查全部学校（共42所，农村学校及寄宿制学校占抽检的30%以上），教室人均面积、黑板、教室采光及学生宿舍卫生均能达到试行标准要求。专项检查工作向卫生及教育行政部门作了总结汇报。

3、重点对乐一中、乐二中、城关中学三个考场的高考期间卫生监督，确保了平安高考。

（四）餐饮具消毒的监督

对乐昌康洁器具消毒中心和坪石保洁餐具中心两家企业进行了卫生监督工作，并进行了抽样检查。在检查中发现问题及时出具监督文书和整改意见，并督促其落实整改意见。下一步，我们将继续加大监督检查力度，督促调查中发现的问题能够整改落实到位，确保配送消毒餐饮具卫生安全，保障广大消费者的健康权益不受损害。

（五）医疗机构卫生监督执法工作

1、各医疗机构分别建立个案档案，有效管理，并正在有序进行医疗机构校验工作。

2、有计划开展对辖区内的公立医疗机构、个体诊所、卫生站等医疗机构的日常卫生监督工作。对辖区内136间医疗机构进行医疗卫生监督检查，检查内容包括执业资质、处方书写、门诊日志登记、传染病登记、医疗废物处理、放射卫生、b超检查登记等方面，下达卫生监督意见书136份，通过检查进一步规范医疗机构的执业行为。

3、参与市人口计划与生育局牵头的集中整治非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人口终止妊娠手术（简称“两非”）的行为，重点检查了2间医疗机构和2间药店。

4、加大非法行医工作查处力度。查处无证行医和超范围行医行为46宗（其中有3户未取得《医疗机构执业许可证》开办诊所的负责人弃店逃跑），罚款金额98000元；查处使用非卫生技术人员的行为6宗，罚款金额10000元；下达卫生监督意见书51份。

5、加强了血液安全监督，辖区内没有发生非法采供血的行为。

6、为进一步了解各类医疗机构现状，我们花了较多的精力做检查调研，写出了《XX市公立医疗卫生机构依法执业状况情况报告》、《XX市公立医院卫生技术人员从业资质检查结果报告》、《XX市医疗机构口腔执业现状报告》给卫生局参考，并指导今后工作。

（六）医疗废物监督管理

20**年对辖区内的医疗卫生机构进行了医疗废物专项监督检查，共检查医疗卫生机构112间，下达卫生监督意见书112份，进一步规范了我市医疗卫生机构对医疗废物处理。我市大部分医疗卫生机构已建立医疗废物处置管理制度，医疗废物交接有登记记录，医疗废物能按要求分类收集并使用专用包装物及容器，医疗废物贮存设施（暂存点）符合规定，运送工具的消毒和清洁程序符合要求。

（七）放射诊疗卫生监督检查

开展了辖区内放射诊疗单位的监督检查，全年校验《放射诊疗许可证》18份，辖区内放射诊疗机构的放射设备台数有26台，其中有2间放射诊疗机构有小c型臂x射线机，放射设备均能正常使用。辖区内18间放射诊疗机构中有5间正在申请放射诊疗设备性能和放射防护检测。辖区内放射工作人员共46人，其中有33人持有放射工作人员证,建立职业健康监护档案人数32人,建立个人剂量监测档案人数32人，全年放射工作人员培训人数32人,配有受检者个人防护用品单位数12间。对在检查中发现存在问题，发出监督意见书18份，并要求各机构限期整改。

（八）职业卫生监督检查

XX市疾病预防控制中心是我市具有职业健康检查资质的机构，能按照《职业健康监护技术规范》（gbz188-2007）开展工作。该职业健康检查机构的职业健康体检项目齐全，仪器设备能正常使用，工作质量控制体系能正常运行，从事职业病检查的医师人数有12人，职业健康检查主检医师已进行培训。20**年该职业健康检查机构的职业健康检查人数有206人，未发现疑似职业病病人和职业禁忌劳动者，未超范围开展职业健康检查工作。

（九）卫生监督稽查工作

深入贯彻《卫生监督稽查工作规范》，始终坚持“提高素质、加强管理、依法行政、务实求进”的工作理念，国境线《卫生监督工作重点》，全面开展卫生监督稽查工作。成立卫生监督执法专项稽查领导小组,确定了稽查范围、时间以及稽查内容，提出了稽查工作相关要求。专项稽查内容涉及：着装风纪、行政许可、行政处罚以及规范卫生执法文书的使用，合法、合理使用自由裁量权，认真开展“三好一满意”活动。

四、严把卫生许可质量关，提高整体许可水平

根据《行政许可法》、《公共场所管理条例》和《XX市行政服务中心管理实施办法》等规定，重新制定了各专业行政许可办理须知，积极实施卫生许可审批程序改革，遵循合法、公开、公正、高效便民的原则和热情、诚恳的服务态度，有效促进了证件办理效率的提高。全年办理卫生许可证209份（包括坪石镇），其中新证61份，延续71份，复核77间。全部卫生许可证的审核发放均依照相关规定依法、依时、依序办理完毕。在做好日常行政受理的同时，认真、细致地讲解申请卫生许可所需提供的材料，做到一次性告知，避免群众来回跑，同时开展了行政许可网上申请及审批工作。

五、卫生监督协管工作的开展

依据《国家基本公共卫生服务规范》（2012）和卫生局关于基本公共卫生服务项目工作方案的有关要求，全面开展卫生监督协管服务工作，将卫生监督协管工作纳入社区、各卫生院的考评中。现已聘任56名（兼职）卫生监督协管员，并统一定制了制服，成立了卫生监督协管工作室，各项制度已上墙，全面开展了各项工作。今年培训各单位负责人及卫生监督协管员51人次，并在3、7、10月份对各镇卫生院的公共卫生服务工作进行了检查和相关业务指导。在检查中发现，由于卫生监督协管人员多为兼职，加之监督范围片大面广，监督协管力量分散，不可避免出现监督协管不到位，监管不力现象，部分乡镇卫生院对卫生监督协管工作认识不足，工作思路不清，措施不力，工作无序。为此，我们在11-12月，结合在全市逐渐铺开卫生协管建立个案管理的工作要求，分别巡视指导并加强了该项工作，现大部分乡镇的协管工作开展的较好。

六、卫生监督信息工作

积极开展对公共场所280间、生活饮用水7间、学校卫生41间、医疗卫生370间、放射卫生24间、采供血卫生1间，共724间被监督单位进行了日常卫生监督网报工作，全年共网报：1278间次，监督覆盖率达93%左右,在XX市内最高，位列全省前列。