2015国家公务员时政热点：人社部启动全民参保登记 推进机关事业单位养老改革

第一篇：2015国家公务员时政热点：人社部启动全民参保登记 推进机关事业单位养老改革

新华网北京７月１６日电（徐博、刘大任）人力资源和社会保障部副部长胡晓义在１６日召开的全民参保登记计划试点工作视频会议上说，该计划２０１４年在全国部分地区启动试点，２０１５年完善方案和措施，将试点扩大到５０％左右的地区。

２０１６年和２０１７年在全国全面实施，完成确定的目标任务。２０１８年至２０２０年，还要结合实现全面建成小康社会目标做出持续扩面的后续安排。

实施该计划的主要措施包括：按照统一部署推进机关事业单位养老保险制度改革，将其工作人员纳入养老保险制度覆盖范围；加快合并实施新农保、城居保制度，并强化多缴多得、长缴多得的激励机制。

继续推进城乡居民基本医疗保险制度整合；落实职工养老保险制度跨地区转移接续政策和城乡居民基本养老保险的衔接政策，健全异地就医医保结算政策；完善工伤保险行业差别费率和企业浮动费率机制；规范生育保险政策，把覆盖范围扩大到所有用人单位及其职工。

计划的具体目标为：基本养老保险每年新增参保２０００万人，到２０１７年底达到９亿人以上；基本医疗保险重点解决重复参保和漏保并存的矛盾，使人人享有基本医疗保障；失业保险、工伤保险、生育保险参保人数，２０１７年底分别达到１．８亿人、２．３亿人和２亿人。

对法律法规和政策规定范围内的所有用人单位和个人进行参加城乡五项基本社会保险的登记，核查比对相关基本信息，建立全面、完整、准确的社会保险业务基础数据库，形成每个人唯一的社保标识，并实现全国联网和实时更新。

在养老保险、医疗保险搭建职工和城乡居民两个基本制度平台的框架下，加强制度内和制度之间、地区之间、城乡之间的统筹协调和政策衔接，推进社保城乡统筹，维护流动人员的合法权益，并引导有条件的参保人员转向可获得更好权益保障的制度。

文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com?wt.mc_id=br4383）

第二篇：我市全民参保登记全区领跑(防城港市人社局报信息)

我市全民参保登记全区领跑

防城港市作为“全民参保登记计划”国家级试点城市，也同为广西首批试点城市。实施“全民参保登记计划”是落实党的十八大和十八届三中全会确定“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”和“扩大参保缴费覆盖面”的目标任务的重大举措，是确保完成中央全面深化改革任务要求的主要措施。今年5月，在宁夏银川市召开的部分地区全民参保登记计划试点工作座谈会上，我市“内部比对先行”做法得到了国家人社部社保中心领导的认同和表扬；同年7月，全区全民参保登记工作推进会暨业务培训班在我市召开，并作专题经验介绍，得到自治区社保局主要领导的充分肯定并向全区推广。

目前，通过社保数据与公安等部门外部数据入库信息比对，全市约95万名户籍人员中已参保74.8万人，未参保20.2万人，户籍人口参保率达79%；全市社保内部比对数据88万多条，出现“一人多号”等异常数据3.3万条，合并和纠正异常数据2.85万条，涉及人数1.1万人；发现既参加职工养老保险又参加居民养老保险人员16506人，既参加职工医疗保险又参加居民医疗保险人员20491人，既参加居民医疗保险又参加新农合人员12365人；未参保的20.2万人口纳入入户调查登记范围，全市已完成入户调查5000多户，完成登记2.3万多人，新增参保6142人，全民参保登记数据库入库数据约250万条。

一是坚持机制保障先行，率先夯实基础。印发了《防城港市

—1— 全民参保登记计划试点实施方案》，将“全民参保登记计划”列入深化改革任务和绩效考评指标体系,与“职工基本养老保险扩面征缴”合力推进。同时，建立人社与公安等10个部门信息共享比对机制，周期性开展信息比对。共提取了约95万条户籍人口数据、61万条新农合参合数据、3.3万条机关事业单位人员数据。

二是坚持内部比对先行，率先清理数据。由于现有的社保信息系统已采集了大量参保人员信息，开展逐户登记不仅工作量巨大，而且许多信息可能是重复采集，但现有社保信息系统存在“一人多号”和重复参保登记的现象。在既无技术支撑又无经费支持的困难面前，不等不靠，在全区率先启动了社保数据内部比对工作，针对参保者多个社保编号在不同单位和参保地间存在正常和停保两种状态且分散或重复参保的情况，通过采取人员合并技术手段，清理重复社保数据。

三是坚持点面结合先行，率先市村起步。按照试点先行、上下联动、逐步推进的思路，先行统一制度流程、统一宣传资料、统一业务培训，采取“以数据比对为核心、以信息共享为主导、以入户调查为补充”的办法和“市级集中管理数据、县级审核上报数据、基层入户采集数据”的管理模式，在市本级和中间坪村开展全民参保登记全流程运作，建立起数据动态更新安全管理机制，动态掌握人员的参保信息，对未参保人员量身定做参保方案，做好动员扩面工作。

四是坚持数据质量先行，率先“图文并茂”。整合全民参保登记采集个人信息和“人脸识别”认证系统采集“真人图像”的优 —2—

势，在采集个人信息的同时，同步采集人脸相片，形成“一人一表一相片”的完整数据链条，同时将“人脸识别”认证对象延伸至领取城乡居民社会养老保险待遇人员，边登记信息，边采集建模，边资格认证。截止今年6月，入户调查试点中间坪村历时1个多月开展入户调查485户，完成登记2216人，人脸建模2216人，参保人员2355人，未参保人员 202人，参保率和认证率分别达到91%和100%。

五是坚持信息系统先行，率先搭台建库。不仅遵循国家全民参保登记系统技术指标设计开发，还增加了边境公民等9项本地化指标，并设臵了重复参保互斥险种的记录格式，形成集登记、管理、查询、统计和维护为一体的全民登记信息系统，实现市县乡三级实时联网，率先在全区建立了全民参保登记信息录入比对平台和数据信息库。并通过全民参保登记系统村级信息平台和就业社保“惠民通”村级信息平台，将全民参保登记、就业和社会保障业务延伸至中间坪村，群众不用出村就可以缴纳社会保险费，并同步完成个人信息登记，实现“一站式”办理和“一条龙”服务，免去群众来回奔波和节省往返时间，受到群众的一致好评和各级领导的充分肯定。目前，通过村级信息平台共登记个人信息1582人，办理社保业务100多人次。

（防城港市社会保险事业局，陈国康）

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