BR烟叶误作BK烟叶挑选调查研究

第一篇：BR烟叶误作BK烟叶挑选调查研究

BR烟叶误作BK烟叶挑选调查研究

摘要 针对2014年宜章县部分烟区的部分烟农在烤烟分级挑选中，存在将BR烟叶误作BK烟叶挑选的现象，由此影响了烟农交售利益。该文就该现象进行调查和分析，并提出相关建议：提高烟草站技术员熟练掌握正确掌握《烤烟》国标的能力，准确把握BR烟叶和BK烟叶分级标准；加强对烟农的分级挑选指导，在一定程度上提高烟农对BR烟叶和BK烟叶的区分能力；加强烟草站的收购管理，对存在将BR烟叶混合BK烟叶进站交售的烟农，及时派遣技术员指导烟农重新挑选。

关键词 BR烟叶；BK烟叶；挑选分级

中图分类号 S572 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）10-0275-03

宜章县是历史悠久的烤烟种植区，自从2011年宜章县进行烤烟散烟收购以来，宜章烟叶产质逐年稳步增长，烟农收入逐步提高。目前，各乡村烟田长势正旺，但随着新型种植大户主体的不断加入，烟农在烟叶挑选分级质量方面还存在一定的问题。笔者在2014年烟农挑选分级时和烤烟收购中，发现部分烟农存在将BR烟叶误作BK烟叶挑选的现象。为了找到这类现象存在的原因，杜绝这类现象来年继续存在，笔者随机抽取部分烟农挑选分级的烟叶情况与烟草站烤烟收购情况进行了调查和分析，从分级技术角度解释了BR烟叶和BK烟叶的分级方法。目的是促进烟草站工作人员能够对BR烟叶和BK烟叶2组级别做出准确判定，以便正确指导烟农挑选分级，切实维护烟农的利益，同时提高烟农自身的烤烟挑选分级能力。调查内容

1.1 烟农家中挑选烟叶情况

2014年7月下旬，笔者对4个不同乡村中烟农的烟叶分级挑选情况进行了调查，其中BK烟叶挑选分级纯度见表1和图1。

由表1和图1可知，在4个乡镇40%烟农的BK烟叶挑选分级调查中，发现部分烟农在烟叶挑选时，把上部红色、棕色烟叶当作BK烟叶丢弃的现象。其中，丢弃的BK烟叶随机抽取750片烟叶中，BR烟叶占27.8%。

1.2 烟草站收购烟叶情况

2014年9月中旬，分别对黄沙烟草站3条收购线退回烟农的BK烟叶，各挑选了1户种植面积3.33 hm2以上的烟农进行抽查。具体方法：采取随机5点抽样的方法，单批次抽取BK烟叶5捆（约10 kg/捆），每捆随机5点取样50片，共250片，抽查情况见表2、3、4。

由表2、3、4可知，抽取黄沙烟草站3条线的退回烟农的BK烟叶中，BK比率分别为74.4%、75.2%、62.0%，其中混BR比例分别为18.4%、15.2%、24.8%。说明烟农在烟叶挑选过程中不能够准确识别BK烟叶和BR烟叶，以致混捆混级交售。结果分析

2.1 部分技术员对BK烟和BR烟的品质规定模糊不清

BR烟叶和BK烟叶都是产自烟株上部部位的烟叶，BR在《烤烟》国标中表示为红棕烟叶组，BK在《烤烟》国标中表示为杂色烟叶组。根据在《烤烟》国标中的等级品质规定[1] BR烟叶组和BK烟叶组的叶片结构、身份、油分相同，但成熟度、残伤、色度和长度的品质规定以及颜色度要求是不尽相同的。部分分级技术员对红棕烟组和上部杂色烟组的品质规定掌握不清晰、业务不熟悉；对烟农的分级技术服务宣传不到位，在实际指导烟农分级操作中凭经验分级，没有严格按照《烤烟》国标规定BR与BK 2个烟叶组别中的等级标准指导烟农正确分级挑选烟叶。

2.2 部分烟农忽略BR烟与BK烟的价格差异

湖南省郴州市宜章县属于烟叶收购二价区，BR烟组与BK烟组关于2009―2014年价格对比见表5。

由表5可知，2009―2014年BK烟叶组的价格一直保持低价位，呈零增长；而BR烟的价格是稳步增长的，其中B1R平均年增长幅度为4.29%，B2R平均年增长幅度为2.32%，B3R平均年增长幅度为0.39%。2组烟叶对应等级差额在2012年前相差6元/kg左右；而在2013―2014年，BK烟叶由于国家规定不予收购，等于没有价值，与BR烟叶相差至少10元/kg以上。说明部分烟农在烤烟分级挑选过程中，对2个组别收购价格差额不够重视，直接影响自身的经济收入。

2.3 部分烟农不能识别BR烟叶与BK烟叶

部分烟农对杂色认识不够，对杂色概念不清楚，不知道红棕色是基本色，杂色是非基本色；不了解BR烟叶是正常生长的上部烟叶，而BK烟叶是生长不正常或调制失当的上部烟叶；由于BR烟叶数量较少，因此部分烟站在实际收购中没有单独开设BR烟叶组别，也导致部分烟农缺乏对BR烟叶的充分认识，在挑选分级过程中把BR烟叶与烤红烟、潮红烟当作杂色烟堆放一起。解决途径

3.1 加强分级技术理论培训和正确分级指导思想的宣传力度

县、市级烟草部门应定期或不定期加强对分级技术员的培训，提升员工素质。培训内容要求以《烤烟》国标为基础，认真根据《烤烟》国标中相关等级的品质规定设定理论学习和实践操作培训，适当增加分级员的分级培训次数，定期考核和检测培训效果。分级技术员应逐步提高等级质量意识，自身首先树立的正确分级指导思想，严格参照《烤烟》国标验收规则，遵守《烤烟》国标定级原则，正确指导烟农按国家收购等级标准分级挑选，使烟农真正感受到正确分级挑选是提高烟叶成捆等级纯度的前提，让广大烟农真正从思想上认识到混级挑选将严重影响自身烟叶交售的利益。

3.2 加强分级技术现场指导

烟草站应大力组织分级技术员积极入户指导烟农分级挑选，要求技术员对各自辖区内的烟农入户分级指导率达到100%。分级技术员应该从第一炕烟叶下炕后开始指导烟农挑选分级成捆，加强保管。

3.2.1 正确指导烟农识别BR烟叶。BR烟叶是指上部烟叶正常生长调制形成的，烟叶表面呈现明显红棕色，包括橘红、浅红棕、红棕，且均匀一致。对调制不当或其他原因造成的红色、棕色不属于红棕色[2]，认真把握2个级别的品质规定，具体见表6。

3.2.2 指导烟农正确识别BK烟叶。烟站技术员在上部烟下炕后应及时上门指导烟农如何辨别BK烟叶，对杂色分布分散的叶片应集中衡量。BK烟叶是指烟叶表面存在非基本颜色斑块，包括轻度阴筋、蒸片、局部挂灰、全叶受熏染、青痕较多、严重烤红、潮红、受蚜虫损害等[3]，且杂色面积占全叶面积20%（含20%）以上的烟叶；但杂色面积不超过20%的，不能视为杂色叶，应在正组定级。轻度洇筋烟叶：特征是主脉周围发黑。如只有主脉呈现黑色，没有扩散到叶面，不能视为洇筋。局部挂灰烟叶：烤后烟叶叶面有点状或块状模糊不清的灰色，称为挂灰。要将挂灰程度集中衡量，同时要看是否透过叶背。青痕较多：此类烟叶不能把局部带青块的烟叶误认为是青痕，青痕指烟叶在调制过程前受到机械摩擦压伤而造成的青色痕迹。烤红、潮红：对程度较轻的烤红、潮红（对基本色影响不明显）叶片不能视为杂色叶[4-5]，同时要区别于其他深红棕叶片，颜色分布不均匀、成块状且透过叶背视为烤红、潮红。蚜虫损害：程度较轻（不明显或点状较少）不能划归杂色组，应注意这类蚜虫损害的烟叶多位于中下部。

3.2.3 在农户家悬挂指导性收购实物参考标样。基层烟草站积极组织技术员在烤烟收购前，在各烟农家制定标准的收购实物参考标样作为烟农烟叶挑选的指导性样品，并在各户烟农家中选烟场所进行挂制，备烟农及时参照挑选分级。

3.3 加强烟草站的收购管理和技术服务队伍建设

针对宜章目前的烤烟种植发展趋势，烟草站除了加强收购管理、规范收购程序、确保等级质量的同时，应引导烟叶合作社，加强烤烟挑选分级队伍的建设和培训[6]。对收购中存在将BR烟叶混合BK烟叶进站交售的烟农，及时派遣技术员指导烟农重新挑选分级。结语

烤烟挑选分级程序是烟草站收购烟叶前提环节，分级质量的好坏直接关系到烟农的经济利益。分级技术员水平高低、责任大小对指导烟农挑选分级的质量具有重要影响。因此，分级技术员一定要以《烤烟》国家标准为依据，正确把握烤烟国家标准的同时，注重理论与实践相结合，避免出现BR烟组混BK烟组的现象发生。参考文献

[1] 程占省.烟叶分级工[M].北京：中国农业科技出版社，2001：69.[2] 程占省.烟叶分级工[M].北京：中国农业科技出版社，2001：65.[3] 聂和平.烤烟分级国家标准培训教材[M].北京：中国标准出版社，2004：38.[4] 闫新甫，罗安娜.美国烟叶分级标准体系中类、型和组的划分[J].中国烟草科学，2008（5）：57-63.[5] 湖南省烟草系统举办烟叶分级职业技能竞赛[J].湖南烟草，2008（3）：65.[6] 周小兵.对提高烟农烟叶分级水平的探讨[J].农技服务，2010（9）：1192-1193.

第二篇：在全县烟叶生产作会上的报告

强基础 重技术 转方式 调结构 推进全县烟叶产业持续发展

——在全县烟叶生产暨基础设施建设工作会上的报告

（2011年12月30日）

程联雄

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市烟叶生产暨基础设施建设工作会议精神，全面总结今年烟叶工作，认清当前形势，安排部署明年工作任务。按照会议安排，我讲以下几点意见。

一、2011年烟叶工作简要回顾

今年，在县委、县政府的坚强领导下，各地高度统一思想，提高认识，积极应对形势变化，始终以结构调整为中心，狠抓种植面积和关键措施落实，全力以赴抗击旱灾，规范抓好灾害救助，烟叶商品质量稳步提升，基础设施和现代烟草农业建设稳步推进，烟叶产业继续保持稳步发展。全县收购烟叶17.0069万担，超市下达计划2.0069万担，其中：上等烟49.48 %、同比减少2.28个百分点、高于全市4.26个百分点，上中等烟 92.79 %、同比提高15.83个百分点、低于全市0.98个百分点。实现担均价840.07元、同比增加27个百分点、高于全市0.86元，烟农交售烟叶产值15186万

元、同比增加4636万元（加上结构调整和抗灾救助补贴，烟农收入同比增加5280万元），烟叶税3146万元、同比增加825万元。这些成绩的取得，来之不易，难能可贵。总结起来，主要有以下特点：

（一）工作措施扎实有力，种植规模保持稳定。紧紧围绕优化等级结构，狠抓工作措施落实，确保种植规模稳定。一是认真贯彻落实烟叶政策。采取群众会、慰问信、公开信、宣传漫画、电影下乡等各种切实有效措施，将扶持投入、价格上调、结构调整等政策广泛宣传，做到了家喻户晓。严格执行扶持投入标准，消除物资涨价因素，维持物资供应价格，进一步加大投入补贴力度，减轻了烟农生产投入压力。全县生产扶持补贴3390元、同比增加64.8元。二是足额落实烟叶种植面积。为确保收购计划数量和等级结构目标的完成，全县结合烟区布局规划、烟农单产水平，合理充足的安排落实种植面积。将合同管理作为生产全过程的工作主线，按照“以株定亩”的要求，与烟农明确约定移栽面积，科学据实签订种植收购合同。严格管控土地预留、育苗数量、烟苗走向、移栽密度、移栽株数等关键环节和因素，确保移栽面积真实，最终全县移栽烟苗8376万株，折合面积70472亩。

（二）关键技术有效推广，生产水平得到提高。紧紧围绕标准化生产，认真落实推广先进实用技术，进一步缩小了各烟区烟叶生产差距，提高了整体生产水平。一是狠抓壮苗

培育。全县按8万亩育苗物资配套培育64万盘，积极推行催芽、浅水、双层膜、剪叶、亮脚、炼苗等技术措施，对烟苗进行分级、分区、分类管理，为烟叶移栽提供了壮苗。二是突出抓好规范移栽。全面推行分离式移栽，移栽周期缩短，大力推行双行凹型垄集雨保水栽培，栽后及时查苗补缺、追肥提苗，基本实现同一烤房烟叶面积3天栽完、7天管完的目标。指导烟农及时揭膜培土上厢，对烟株进行分类管理，确保了田间烟株整齐度，有效抵御了极端干旱气候影响。三是大力推广地膜覆盖栽培。全县落实5.3万亩地膜烟，全面单元双行凹型垄覆膜栽培和全县黑地膜覆膜栽培施肥技术。全面推行烟肥条施技术，并及时的准备物资，保证了烟农有足够时间施肥、起垄、覆膜，并持续做好土壤墒情、水肥异常情况监测。三是全面推广散叶烘烤。散叶烘烤技术推广是今年全市的重大技术专项，我县作为该项技术推广重点示范县，通过加强培训、明确责任，构建专职烘烤队伍，加大投入补贴、统一技术标准，使散叶烘烤技术推广取得全面成功，烟农减工降本效果明显，烤坏烟叶明显减少，烘烤质量明显提升，风格特色进一步彰显，深受广大烟农欢迎。今年，全县建立了以1名烘烤总监、5名调制师、10名技术员、20名辅导员、511名烘烤师组成的散叶烘烤技术推广队伍，实现1098间散叶烤房投烤，烘烤散叶9686炕次、10.56万担，每亩为烟农省工1.45个、增加综合效益330元。

（三）不适烟叶处理到位，烟叶等级结构优化。紧紧围绕“计划服从质量、结构服从市场”的工作要求，狠抓不适用烟叶处理，确保了烟叶等级结构优化。一是切实加强措施落实。通过大力宣传引导，得到广大烟农的理解支持和积极响应。成立工作组，统一思想，明确不适用烟叶处理的原则、目标、措施、流程和标准，层层签订责任状，将责任落实到人，严格执行称重登记、集中处理、造册建档、核实验收、张榜公布、兑现补贴的流程，对田间产生的低次脚叶、僵硬顶叶、病残烟叶，以及特殊气候条件下产生的烤后残次烟叶，集中进行销毁处理。全县兑现结构补贴378万元，处理田间不适用鲜烟叶227吨、烤后不适用烟叶8180担，优化结构取得明显成效。二是专卖监管力度大。始终把加强不适用烟叶处理监管作为专卖工作的重点，抽调三分之二的烟草专卖人员，分片包干，责任到人，对处理方式、流程、验收、补贴兑现等方面开展专项检查，对烤后残次烟叶的销毁和违法收购不适用烟叶的违法行为进行重点监管，确保了不适用烟叶及时有效处理，有效维护了烟叶流通秩序。

（四）抗灾救灾及时有效，烟农利益得到保障。全县烟叶生产遭受了移栽期持续高温、旺长期降雨偏少等灾害天气，给烟叶生产工作造成严重影响。各地积极采取有效措施，开展抗灾救灾工作，使烟农利益得到了保障。一是全力以赴抗旱救灾。全县5月以来，气温持续偏高，高温天气导致移

栽烟苗受旱严重，全县受旱面积31475亩，占移栽面积的44.2%，受旱死亡烟苗折合面积3234亩，占移栽面积的18.5%。面对气候灾害对烟叶生产带来的复杂形势和极大困难，县委、县政府高度重视，多次召开专题会议周密部署抗灾减灾保生产工作。全县投入抗旱资金50余万元，组织运水车辆286台次，购买水桶 510 只，水管3.79万米，广泛动员干部职工投入抗旱救灾，累计984人次参与抗旱，组织召开群众会2300人次，发动群众进行自救。从瓮安、清镇、开阳等外调预备苗2.2万盘，满足烟农移栽、补苗。气象部门适时开展人工增雨作业，并充分发挥烟水工程的作用，全力开展生产自救，有效减少了烟叶产量和烟农收入因灾损失。二是规范兑现灾害救助。根据全市烤烟抗旱救灾工作紧急会安排部署，我县进一步细化方案，将灾害救助工作与不适用烟叶处理有机结合，按照灾害救助的基本原则、分类标准和工作要求，采取边核实、边兑现、典型引导等办法，严格执行“合同核实、分户建档、烟农申请、灾情统计、抽查核实、张榜公示、现金兑付、建立档案”的操作程序，规范有序地开展了补贴兑现帮助烟农渡过了生活难关，稳定了情绪。全县救助烟农509户，兑现补贴资金266.2万元。

（五）烟叶质量稳步提升，服务水平不断提高。始终坚持“零损失、零报废、无通报” 的烟叶收购工作目标，规范收购管理，确保烟叶商品质量，提高服务水平。一是收购

管理规范有序。通过严格执行收购政策，加强培训搞好分级扎把，始终坚持计划种植、合同收购，始终坚持等级标准、对样收购，做到了公开、公平、公正收购，收购秩序井然。切实加强收购质量和等级结构过程管理，严格执行等级质量预警制，发现问题及时纠正，提高了烟叶收购等级合格率。加大烟草专卖执法力度，严厉打击了等各种违法行为，并有效防止烟叶外流，破获了两个案值5万以上的大案，维护了正常的烟叶收调秩序。二是创新开展贴心服务。各烟叶站（点）切实转变作风，树立责任烟草意识，创新开展“十个一”贴心烟农服务模式，认真落实“以人为本、用心服务”的理念，有效化解了收购矛盾，营造了和谐的收购环境和发展模式，促进了大灾之年农村社会稳定。

（六）更加注重综合配套，基础设施持续改善。紧紧围绕全县基地单元建设规划，按照“统筹规划、综合配套、整体推进”的工作要求，全面推进烟叶基础设施建设。一是统筹安排，稳步实施。努力克服年初雨雪冰冻和春夏连续干旱带来的影响，统筹建设内容，注重质量，加快进度，较好完成了建设任务。完成烟水工程项目5个、受益面积23206亩，修建密集烤房170座，配套烟草农机具693台(套)，施机耕道107公里，修建育苗设施57616平方米、供苗面积2.62万亩，新建完成宽阔烟叶收购线。二是创新项目管理模式。针对行业补贴标准偏低和我市烟区地形地势复杂等实际，在

县委、县政府的大力支持下，采取“一事一议”的办法，将财政奖补、农村公路建设等资金，与烟草行业补贴紧密结合，创新探索形成“项目直补、村民自建”机耕道路建设模式，并在全市进行推广。同时，财政、水利、国土、农机、电力等部门将专项资金重点向烟区倾斜，整合实施，有力推动了烟区基础设施建设。

（七）现代烟草农业建设持续推进，生产方式逐步转变。紧紧围绕“一基四化”发展思路，始终坚持减工降本、推进生产方式根本转变的目标，持续推进现代烟草农业建设。今年实施的年洋川黄山基地单元，单元内工商双方密切配合，围绕“特色、优质、高效、生态、安全”的目标，结合自身烟叶风格特色，合理优化生产布局，积极调整种植技术方案，按工业需求组织烟叶生产，提升了优质烟叶原料保障能力。按照规划内容，高标准、高质量、整体推进各项建设内容，建设风华育苗工场、新改建散叶烤房529间、改造风华镇防雹点和气象观测点、配套农机具59台(套)、配套烟水3000亩、建设机耕道6.7公里，努力做到硬件设施、软件建设全覆盖。积极引导组建“慧友”烟农综合服务合作社，并整合技术、设施设备、闲散劳动力等资源，以“五统五分”为主，组建育苗、机耕、植保、烘烤、分级专业服务队伍，专业化从业人员1300余人，将烟农从传统的一家一户繁琐复杂的生产模式中解放出来，烟叶生产减工降本效果明显，加快推

进了烟叶生产方式转变。

今年，在县委、县政府的坚强领导下，在相关部门的大力支持和配合下，全县行政和烟草部门干部员工克服困难、求真务实、努力工作，全面完成了烟叶收购计划和结构调整“两个目标”。借此机会，我代表县烟草专卖局（分公司）对各级政府、相关部门、基层员工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同志们，在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，工作中仍然存在一些不容忽视的问题：一是标准化生产水平发展不平衡，生产水平仍然不同程度存在差异，有的烟区布局调整不到位、移栽周期较长、田间管理不及时、实用技术推广力度不大。二是烟叶基础管理工作有待加强。基础工作不实，合同核实工作不细，数据不清。三是调结构不适用烟叶处理措施不力。有的烟区对田间不适用鲜烟叶处理标准把握不好，导致部分不适用鲜烟叶进入烘烤环节，对因灾造成的烤后不适用烟叶指导不力，导致烟农仍然分级扎把，增加了烟农成本。四是烟叶生产基础设施建设进度偏慢，项目实施面临的维稳工作任务严峻。有的基础设施管护较差，毁损严重，不能正常发挥作用。这些问题，务必引起我们的高度重视，切实加以解决。

二、当前面临的形势和任务

近年来，我县烟叶工作始终以现代烟草农业为统领，大

力推广先进实用技术，持续加快基础设施建设，烟区生产综合条件明显改善，优质原料保障能力提高，生产方式不断转变，烟叶产业持续发展。但是，随着经济社会不断发展和“卷烟上水平”战略的深入推进，同时受自然灾害频发等因素影响带来的不确定性和复杂性。面对既要“稳”又要“转”的双重压力，我们必须以改革的办法、创新的思路、统筹的方法，进一步优化生产布局，打牢发展基础，强化科技支撑，提高烟叶单产，增加烟农收入，才能真正转变我县烟叶产业发展方式，实现更好更快发展。为此，要着力把握以下几个关键：

一是稳定烟农积极性是长期的重要课题。近年来，虽然烟叶收购价格一直稳中有升，但随着社会经济发展，工业化和城镇化进程加快，农村劳动力大量转移，带动烟叶生产用工价格持续上涨，用工成本不断攀升。同时，农业产业结构调整步伐加快，一些操作简单、劳动强度小、经济效益短平快而高的经济作物产业快速发展，与烤烟争地矛盾日益突出。加之，近年各种灾害天气交替出现，自然灾害呈现常态化特点，防灾减灾形势十分严峻，烟叶生产受气候影响的范围不断增大，对产量和质量造成重大损失，极大地挫伤了灾区烟农种烟积极性。这些因素给烟叶生产的可持续发展带来较大影响，稳定规模的压力将长期存在。因此，增加烟农收入、切实保护烟农利益、稳定烟农种烟积极性，是当前和今

后一个时期烟叶工作的首要任务。要把减少生产用工、减轻劳动强度、降低生产成本作为稳定烟农积极性、稳定种植规模的重要措施。要进一步加大投入，加快基础设施建设，推进机械化作业，开展专业化服务，建立生产风险保障，关心关爱烟农，提升服务水平，确保我市烟叶生产可持续发展。

二是始终坚持结构调整是中心任务。近年来，随着知名卷烟品牌快速扩张、结构快速提升，工业企业加快推进技术创新，努力提高烟叶使用效率，拓宽烟叶配方等级，上等烟、中部烟叶原料需求的数量越来越多，从全国烟叶供求形势看，存在上等烟供不应求、低次烟无人问津的现象，烟叶的供求结构性矛盾日益突出。2009年以来，全国卷烟生产平均消耗上等烟比例为51.48%，并以年均4个百分点的速度递增，对中部烟叶的消耗保持在60%左右。而我县今年收购的上等烟比例也只为上等烟49.48%，中部烟比例也只为49.4%。面对我县供给结构与市场需求的差距，我们必须按照“计划服从质量、结构服从市场”的要求，坚持品牌导向，坚决优化布局，彰显风格特色，全面提升烟叶生产整体水平，实施烟叶结构调整，保障烟叶有效供给，努力满足知名卷烟品牌的原料需求，决不再走低水平、低结构、低层次、低效益发展的老路。

三是转变烟叶生产方式是根本途径。近年来，随着现代烟草农业的加快推进，烟区基础设施的逐步配套，以个人承

包土地实行规模化烟叶种植的专业户、家庭农场、合作社等生产主体不断涌现，靠传统的生产方式已不能满足他们规模化生产、集约化经营的需要。同时，传统的烟叶生产方式，技术要求高、生产环节多、复杂程度高、劳动强度大、生产成本高，对新一代农民的吸引力越来越小，他们更愿意从事简单、轻松的农业生产。面对当前转变烟叶生产方式的迫切需求，我们必须把减工降本、提质增效作为当前烟叶工作的重要抓手。要依靠科技进步，强化科技创新和管理创新，加快关键技术推广应用，解决种烟复杂程度和比较效益的问题。要强化作业方式创新，积极发展专业化分工，特别要加快农业机械的普及推广，大力提高劳动生产率，让烟农相对简单、轻松种烟，解决劳动强度的问题。要加快推进烟水工程、水源工程、烟地整理、防灾减灾等基础设施建设，建立完善病虫防治体系，构建烟叶生产立体风险防范机制，解决种烟风险的问题。要积极组建并充分发挥烟农专业合作社在烟叶生产组织管理中的桥梁和纽带作用，普惠共享基础设施，提升集约经营水平，同时加快基层人员服务方式转变，拓宽为烟农的服务渠道，让烟农愿意种烟、高兴种烟，解决好服务烟农的问题。

三、2012年烟叶工作安排意见

2012年，烟叶工作的总体要求是：以现代烟草农业为统领，以优化烟叶结构为中心，以彰显风格特色为目标，以维

护烟农利益为重点，着力稳定规模，夯实生产基础，依靠科技支撑，深化工商合作，全面提升烟叶工作整体水平。主要目标任务是：指导性种植面积7.7万亩，计划收购15.5万担，上中等烟比例96%以上，上等烟、中部烟均达60%以上，上等级合格率80%以上，担均价1100元以上；散叶烘烤12万担以上、散叶收购达5万担以上；实施烟水配套工程9000亩，建设烟区道路216公里、密集烤房500座，？ 大型水源工程项目，系统推进？现代烟草农业基地单元建设。围绕上述目标任务，要切实抓好以下工作：

（一）更加注重维护烟农利益，认真落实烟叶政策。烟农是烤烟产业持续发展的根本，面积是完成目标任务的坚实基础。我们务必将维护烟农利益、稳定种植规模作为明年烟叶工作的首要任务。各地要把明年烤烟收购价格、优化结构补贴和烤烟生产投入等政策，应用召开群众会、制作公开信、出动宣传车、悬挂张贴宣传标语等有效形式，迅速宣传到种烟农户，并严格执行政策，强化过程控制，为稳定烟农种烟积极性打下坚实的基础。一要认真落实烟叶计划政策。为确保收购满足结构调整要求的15.5万担烟叶，明年全县按照7.7万亩安排生产面积。各地务必切实维护计划的严肃性，并要结合实际，以烟农常年单产水平、实际生产能力为前提，把烟叶指导面积和收购计划合理地层层分解到乡、村，落实到农户、地块，用足用好计划资源。二要认真

落实扶持补贴政策。明年，烟叶收购价格总水平提高20%左右，主要提高中、上等烟叶价格，不适用鲜烟叶处理结构调整补贴标准由今年的每亩60元提高到每亩75元，专业分级散叶收购补贴标准由今年的每担30元提高到每担50元，新技术推广按上中等烟比例每担40元补贴，烟草专用肥供应价格保持今年标准不变，涨价部分由烟草部门承担。三要认真落实合同管理政策。要以合同管理为烟叶生产收购工作的主线，把产购合同作为落实计划的根本措施，在合同中约定烟农的种植面积、移栽株数、鲜烟叶处理量、上等烟和上中等烟交售数量等内容。要加强合同跟踪管理，搞好生产过程监控，严把育苗供苗、面积核实、合同签订、物资发放、大田移栽、烟叶收购等关键环节，严格按合同组织生产，坚决杜绝签多种少、签少种多以及种而不签、签而不种等空假合同现象，确保合同的真实性和有效性。

（二）更加注重关键技术推广，提高整体生产水平。要切实树立良好农业规范，以育苗、移栽、烘烤等关键技术为突破口，解决烟叶大田有效生长时间不足的问题，提高整体烟叶生产水平。一要全面开展壮苗培育。明年，坚持实行“统一供种、集中育苗、商品化供苗”模式，育苗用地由镇乡负责协调，占地费用由专业化育苗户负责承担。全县主栽南江3号、云烟97二个品种，各地要结合实际搞好品种布局，科学选择主栽品种。要依托良好水源，合理确定供

苗半径，抓紧育苗设施建设，要开好现场会、培训会，责任到人，考核到棚，提早育苗，确保春节前完成播种。要全面推行浅水苗池、干湿交替、前期增温和后期补光、断水断肥、剪叶炼苗等措施培育壮苗，促进早出苗、快成苗、成壮苗。二要突出抓好适时早栽。要继续全面推行分离式移栽，提早备耕，适时早栽，确保全县4月15日完成起垄、覆膜、施肥，坝区4月30日前移栽结束，山区5月5日前移栽结束。要有效控制移栽密度，做好合理密植，确保土烟行距1米，株距0.60米，移栽1100株；田烟行距1米，株距0.65米，移栽1000株。要结合实际，积极示范推广井窖式小苗移栽、膜下小苗移栽技术。全县实施3万亩地膜栽培，海拔1000米以上的烟区全面推行地膜覆盖栽培，促进烟苗早期生长。要适当缩短移栽周期，集中移栽时间确保同一生产主体在3天内移栽结束，同一烟区站在5天内移栽结束，及时栽后管理，促进早生快发。要加大有机肥施用，大力推行大规模、集中堆制、专业配送有机肥模式，确保推广面积达2万亩。三要切实提高烘烤质量。要进一步加大培训和烤房改造力度，大力推广普及散叶烘烤技术，确保基地单元散叶烘烤推广率达100%，全县散叶烘烤量12万担以上。要适当增加每次采收片数，减少采收次数，确保4-5次采（砍）烤完成。要增加装烟密度，提升烤房烤能。要优化密集烘烤工艺，提高烘烤技术水平。要突出抓好上部4-6片叶一次性成熟带茎

砍烤，推广比例达80%以上，以改善上部烟叶等级结构，提高上部烟叶可用性。

（三）更加注重烟叶结构优化，增强原料保障能力。优化烟叶结构是转变烟叶发展方式的重大举措，代表了未来烟叶发展方向。各地要认真总结今年好的经验做法，把优化烟叶结构作为明年烟叶生产的工作主线，切实抓好各项政策措施落实。一要认真落实优化结构政策，切实把握关键环节。要抓好田间不适用鲜烟叶的处理，重点把握好第一次、最后一次采收和绑杆上炕等关键环节。要指导烟农打掉下部不适用2-3片低次脚叶、上部1-2片僵硬顶叶，清除病残烟叶，切实将可能形成工业不需要的GY、CX2K、BK、B4L、X4L等级的鲜烟叶，不采收、不绑杆、不烘烤，处理在田间和烘烤环节，不形成商品，降低烟农生产成本，确保烟农交售的上等烟和中部烟比例达60%以上、下低等烟比例控制在4%以内，努力满足市场需求。二要规范执行处理流程。各地要进一步细化实施方案，按照宣传发动、签订合同、登记造册、张榜公示、发放通知、处理鲜烟、检查验收、建立档案、兑现补贴、公示结果的操作流程，规范不适用烟叶处理工作。补贴要在核实合同面积的基础上，在处理完下部鲜烟叶后兑现一半，在收购结束后根据顶部鲜烟叶处理情况和交售烟叶的上中等烟比例兑现一半，切实维护烟农利益。三要严密监控处 15

理过程。要认真落实不适用烟叶田间处理技术规范，重点监控鲜烟清除、清查核实、鲜烟处理等关键环节，认真执行检查验收程序。要继续实行定期调度和专项督查的工作机制，加大检查考核力度，确保不适用烟叶处理到位，避免引发社会矛盾。要规范收购行为，强化专卖管理，防止不适用烟叶流向市场。

（四）更加注重设施完善配套，统筹推进基础设施建设。各地按照 “完善、配套、提升”的要求，推进基础设施建设，全面打牢烟叶发展的物质基础，努力改善烟区生产综合条件，切实提高烟区生产力水平。一要努力提升综合配套水平。明年，全市将不再下达烟叶基础设施建设计划，明确采取由各产区主动规划，上报评审，按省市批复的项目按时完成的方式开展烟叶基础设施建设工作。我们要抢抓机遇，以基地单元为载体，科学设计，突出规划质量，及时上报立项，尽可能多的争取项目，确保各基地单元内基础设施“八配套”。要与相关部门涉农资金有效整合，在基本烟田内规划配套烟水工程4个，重点突出水源保障和功能发挥，现实受益面积达9000亩；建设育苗设施9216平方米，供苗面积8400亩；按照“一事一议”等方式，建设机耕路216.5公里；建设大型密集烤房500间，发电机238台；选配适应山区特点和烟叶生产流程需要的农机具147台（套）；建设完成洋川烟叶站、小关收购线、高坊子收购线、雅泉收购线；

完成高坊子1300亩烟地整理；抓紧规划建设县级科技示范园。二要重点开展大型水源建设。三要全面开展“回头看”活动。要制定全县“回头看”活动实施方案，对已建项目按、类型、规模、使用现状进行登记造册，形成调查报告，明年5月底前上报市烟建指挥部。要针对发现的问题，制定具体措施，及时加以完善。特别要充分发挥烟农合作社在管护基础设施、提高设施利用率方面的有效作用，积极探索创新有效管护模式，确保基础设施持续利用，长久发挥效益。

（五）更加注重现代烟草农业建设，加快转变发展方式 大力推行现代烟草农业建设，突出抓好合作组织建设、农业机械推广、专业分级散叶收购三项工作，推动烟叶生产方式加快转变，有效促进烟叶工作水平整体提升。一要重点抓好烟农合作社建设。发展烟农专业合作社是推动烟叶生产方式现代化的重要内容，要作为当前烟叶工作的重要问题突出抓好。各地要合理确定合作社的服务规模和半径，以基地单元或集中的烟叶生产片区为单位，建立合作社。对已组建的洋川基地单元慧友烟农综合服务合作社，要认真总结经验，分析存在的问题，进一步优化提升。要以合作社为载体，将单元内基础设施纳入到合作社服务体系，全面开展覆盖育苗、机耕、植保、烘烤、分级五个环节的专业化服务，推动烟农的自我生产和合作社的专业服务相结合。二要加快推进机械化作业步伐。机械化作业是减工降本的主要手段，减工

降本是稳定烟叶生产的重要措施。明年，各地要结合烟叶生产环节特点，合理选配适宜烟用农机，并依托烟农合作社，创新探索农机专业服务、维修保养模式。要积极联合农机生产企业，研发适合山区烟叶生产的小型农业机械，注重提高智能化和自动化程度，进一步提升机械性能和作业效率。在育苗工场，要全面推行装盘播种、剪叶消毒等机械化作业。三要扎实推进专业分级散叶收购。专业分级散叶收购是减工降本的重要措施，明年我县力争全面实行，各地务必扎实推进。要进一步总结经验，优化流程，制定可行方案，加强与工业企业的沟通协商，提前配置设备设施，以收购点（线）和烘烤工场为载体，以服务合作社为平台，提早培训专业分级人员，并充分结合散叶烘烤，实现烘烤、分级、收购一体化，提高工作效率，减少劳动用工，确保有序推进。

（六）更加注重提升服务水平，着力构建和谐烟区 为烟农提供优质服务，是我们的基本职责和根本宗旨。我们务必切实树立“烟农为本、用心服务”的理念，站在维护烟区和谐稳定的高度，健全完善为烟农服务的工作机制，切实提高服务水平。一要切实转变工作作风。要结合作风建设年、创先争优、四帮四促等活动的开展，扎根基层，深入田间地头和烟农家中，踏实工作，耐心细致地宣传政策、传授技术、帮助理财、解决困难。要全面开展激情、温情、真情“三情”服务，细心、真心、热心关爱烟农，多站在烟农

角度思考问题，多使用烟农接受的语言，多解决烟农的实际问题，切实提高烟农满意度。二要扎实开展专业化服务。要紧紧依托烟农专业合作社，整合各种资源，充分利用两个“工场”和农机具，依据烟叶生产环节指导合作社组建专业化服务队伍，重点解决育苗、机耕、植保、烘烤和分级环节的专业化服务，积极探索移栽、施肥、采收、运输等环节的专业化服务，进一步健全完善面向烟农的专业服务体系。专业化队伍要突出为烟农服务，烟草部门要充分发挥定价话语权，专业化服务的价格要确保在烟农承受的合理范围内。在有条件的地方要积极为大农业服务，拓展经营范围，增强合作社的赢利能力和自我发展能力。三要创新提升烟农服务模式。今年收购期间，基层烟叶站（点）创新开展“十个一”贴心烟农服务，深受广大烟农欢迎，得到社会好评。明年，要坚持“十个一”服务模式，将贴心服务延伸到烟叶生产全过程，细化服务方案，制定服务标准，强化岗位职责，明确服务责任，落实工作措施，为烟农提供全方位、多角度的优质服务。要以中央十七届六中全会精神为指导，以“娄山情”服务品牌为载体，广泛开展烟区文化建设活动，拉近与烟农的距离，增进与烟农的鱼水关系，全力推进和谐烟区建设。

同志们，明年烟叶工作十分繁重，我们一定要在县委、县政府和市局（公司）的正确领导下，以更加昂扬的精神状 19

态和更加饱满的工作热情，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，强化措施求实效，高水平、高质量完成目标任务，切实保障烟农利益，为全县经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大贡献！