田检路查是农机监理工作行之有效的手段

第一篇：田检路查是农机监理工作行之有效的手段

田检路查是农机监理工作行之有效的手段

田检路查是农机监理工作的重要内容，这项工作开展的好坏对农机监理工作起着至关重要的作用，是农机监理工作的根本保障。多年的实践证明，农机监理部门加强田检路查对纠正违章行为、消除农机事故隐患、强化安全教育等方面有着非常显著的作用。以德州乐陵市为例，2007年，乐陵市在全市积极开展了田检路查活动，截至目前，全市共检查拖拉机2400余台，其中违章拖拉机600余台，占25%，共办理拖拉机牌证700余副，同比增长20%，发放农机安全生产宣传材料2500余份，受教育人员达3000余人。乐陵市通过大规模开展田检路查，“双无车辆”明显减少，年检审率明显上升，严重的违法违章现象得到了遏制，事故率较去年同期明显下降。以上事实说明，开展田检路查是农机监理部门纠正违章、保障农机安全生产行之有效的手段。

一、田检路查的主要形式及基本内容

开展田检路查的形式是多种多样的，归纳起来主要有四种，在工作中应灵活运用。

1、定点检查：在交通要塞、繁华地点、危险地段及桥梁处，设立常年检查点，纠正各种违章行为。

2、流动检查：由专职监理员或兼职安全员利用交通工具在分管的公路、分管的区域内巡回检查，纠正违章行为。

3、重点检查：在“三夏”、“三秋”农忙季节，对参加农田作业的农业机械进行突击检查。除检查拖拉机外，还要对挂车及配套农具有重点地进行检查。

4、临时检查：当遇到恶劣气候、有突击性生产任务，以及物资交流会、节假日等特殊情况下，组织农机监理人员进行临时检查。

田检路查的基本内容有：指挥来往车辆通行、停放，维护交通秩序；查处各种违章行为，消除农机事故隐患；做好农机安全生产宣传教育，创造良好安全生产氛围；做好检查记录，以便分析改进工作等。

二、影响田检路查的主要因素

（一）农机监理部门执法环境较差。依法对拖拉机实施监管是农机监理部门的职责，但基层农机监理部门在开展田检路查的过程中，普遍受当地政府部门的干预过多。以德州市为例，多数县市区政府以治理经济环境为名，限制公、检、法、农机等部门上路执法。其实执法部门上路执法与治理经济环境并不矛盾，恰恰相反，上路执法却能够为本地区创造良好的经济环境。试想，如果某地区，违法分子猖獗，各类事故频繁发生，何谈经济稳定与发展？又何谈创造良好的投资环境？还有的县市区政府，规定执法部门上路执法，必须得到当地政府部门的许可，并且明确规定每月上路路查天数，超过规定天数要受到处罚。国家法律法规规定了各部门的职责，职责法定，如果各部门有法不依，有职责不履行，那就是渎职、失职。笔者认为政府部门一方面要为执法部门创造良好的执法环境，支持执法部门依法办事，依法行使自己的职权；另一方面，要加强对执法部门的监督管理，制定严格的执法程序，规范执法人员行为，以防止各类行政违法现象的发生。

（二）农机监理执法人员整体素质较差。一是农机监理执法人员多数没有经过军事化训练，交通指挥动作不规范，执法经验少；二是监理执法人员对农机法律法规、业务规范及《道路交通安全法》学的不够透彻，业务水平和工作能力有待于提高；三是监理人员执法态度过于生硬，解决问题不讲究方法，遇到违章驾驶员不能耐心说服教育，甚至有的故意刁难或训斥驾驶员，损坏了农机监理队伍的整体形象。

（三）农机监理执法程序不够完善，执法程序过于简单。有些监理执法人员不带执法证、监理证参加田检路查，甚至有的是临时工，不具备上路执法资格；有的执法人员对违章行为不是耐心说服教育，而是注重处罚，不是坚持“教育为主，处罚为辅”的原则，而是坚持经济效益优先原则；有的收取罚款不开据正式罚单，罚款与收缴不分离，扣留牌证时不告知接受处理的时间和地点等情况时常发生。

三、开展田检路查的主要措施

（一）加大宣传力度，争取各方支持。首先要向当地党委、政府宣传，为田检路查创造良好的执法环境；其次，要向相关业务部门宣传，争取兄弟部门的配合，为田检路查创造良好的社会环境；再次，要向广大机手宣传，教育机手积极配合农机监理部门开展好田检路查。同时，农机监理部门要主动接受政府和社会的监督，对在田检路查中出现的行政违法现象，坚决给予严厉的行政处罚。

（二）加强农机监理行风建设，树立良好的社会形象。一是坚强农机监理队伍政治思想、职业道德和业务技能教育，做到“三坚持、三提高、三改变”，即坚持思想教育，提高职业道德，改变工作作风；坚持政治学习，提高政策水平，改变工作态度；坚持业务学习，提高技术水平，改变知识结构。二要加强行风建设，克服行业不正之风，做到两个“严禁”：严禁监理人员利用工作之便，徇私舞弊，坚决根除“吃、拿、卡、要”的恶习；严禁工作态度蛮横，改善服务态度，树立农机监理人员良好的形象。

（三）规范执法程序，完善法律文书，提高执法水平。在田检路查过程中，必须依照一定的法律程序严格执法。执法人员要穿着统一的农机监理行业标志服装，佩戴标志，证件齐全有效，做到“四不准”、“四个一样”。执法检查四不准：一不准私自罚款，二不准不礼貌检查，三不准喝酒检查，四不准用蛮横态度待人；处理问题做到四个一样：领导在场与不在场一样，熟人与生人一样，本县与外县一样，工作忙与不忙一样。法律文书标准要统一，询问笔录、处罚告知书、处罚决定书等内容要齐全，处罚决定书要标明处罚的依据和被处罚人依法享有的权利。同时，田检路查要制定严格的法律程序，一般要遵循以下程序：

1、示意停车检查；

2、出示证件（亮证执法）；

3、询问；

4、指明违章并说服教育；

5、决定是否处罚。在处理违章时，要多做调查研究，实事求是，具体分析。本着“教育为主，处罚为辅”的原则，根据违章的性质、原因、情节轻重和态度好坏，区分是故意违章还是无意违章，是初犯还是屡犯不改，分别给予不同程度的处理和处罚。违章情节轻微者给予批评或令其检查；情节较重者，除责令其改正外，还应给予处罚；情节严重者，加重处罚。但处罚一定要有理有据，罚款开具行政罚没单据，扣留牌证应发给代理证，并说明受理的时间和地点。

（四）采取灵活多样的田检路查形式，做到“三个结合”。农机监理部门要根据各自实际和当地拖拉机活动情况，做好三个结合，即田检和路查相结合，固定检查和流动检查相结合，临时检查和重点检查相结合，做到点、线、面的有机结合与统一。

（五）认真做好检查记录，总结经验，以便改进工作。在田检路查过程中，将每次检查的过程、内容、遇到的突出问题，都做好详细记录，发现存在的问题及时解决。检查后，认真分析总结，吸取经验教训，提出今后田检路查的具体要求和措施，并且在实施过程中逐步改进和完善。

第二篇：浅谈如何做好田检路查工作

浅谈如何做好田检路查工作

田检路查中经常会遇到一些有抵触情绪的违章驾驶员和不明真相的围观群众，给我们的执法工作带来许多阻力。如何克服阻力既要使违章驾驶员心悦诚服，又能得到围观群众的支持是我们做好农机工作的关键。

一、要有过硬的业务素质。要熟知农机监理适用的法律法规，也要对相关的法规和常识有一定的了解，这是我们做好监理工作的基础。掌握一些拖拉机结构原理、机械常识和简单的维修知识，在应对一些故意设置障碍，心存侥幸的违章驾驶员时效果明显。

二、要有违章驾驶员不是罪犯的明确认识，应该通过高效率的思想工作来改变违章驾驶员的态度并争取群众支持。任何粗暴的言行除了加深他的抵触情绪、激化矛盾外，更会使旁观群众对我们的工作态度和能力产生怀疑，损坏监理部门的形象，增加执法难度。我们给驾驶员做耐心细致的思想工作时，围观群众也会从中明了事实真相，他们会站在法律和正义的角度帮我们造势，支持我们的工作，共同谴责违章行为。违章驾驶员也会逐渐认识错误、接受处罚。

三、要准确把握有抵触情绪的驾驶员的心理，这是我们做好工作的切入点。有抵触情绪的驾驶员大多数家庭经济状况较差；有些是对违章处罚的程序不了解，存在一些错误的观念；也更有极个别的是不把执法者放在眼里，故意找茬。这就要监理员在做说服工作的时候要根据驾驶员的具体情况，对他们的心理状况有个分析，采取不同的说服策略，作人性化处理。那些对违章处理程序不了解的人比较容易说服，他们多数在监理员解释相关规定后，都能接受处罚。对于蛮横不讲理的，应该发动旁观群众，利用舆论给他心理上造成压力。讲道理其实是在发动群众，使他从对抗监理部门的执法变成对公众的冒犯。心理防线彻底被打垮了，后面的问题就迎刃而解了。

我们农机监理部门在执法过程中难免会遇到一些意想不到的阻力，要做到人性化执法，应该轻处罚、重教育，建设平安农机、构建和谐社会，贡献我们应有的力量。

第三篇：浅析田检路查在农机监理工作中的重要作用

浅析田检路查在农机监理工作中的重要作用

随着农业机械的飞速发展，农机安全监理工作的重要性日益凸显，而田检路查作为农机监理工作的一项重要内容，这项工作开展的好坏对农机监理工作起着至关重要的作用，是农机监理工作的根本保障。多年的实践证明，农机监理部门加强田检路查对纠正违章行为、消除农机事故隐患、强化安全教育等方面有着非常显著的作用。以任城区为例，2010年，任城区积极开展了田检路查活动，截至目前，全区共检查拖拉机1200余台，其中违章拖拉机300余台，占25%，共办理拖拉机牌证70余副，同比增长11%，发放农机安全生产宣传材料2000余份，受教育人员达2000余人。任城区通过大规模开展田检路查，“黑车非驾”明显减少，农机“三率”水平明显上升，违法违章现象得到了遏制。以上事实说明，开展田检路查是农机监理部门纠正违章、保障农机安全生产行之有效的手段。

一、田检路查的主要形式及基本内容 开展田检路查的形式是多种多样的，归纳起来主要有四种，主要体现在以下工作中：

1、定点检查：在农村集市、农田水利建设工地、砖瓦窑厂等交通繁忙地段，设立常年检查点，纠正各种违章行为。

2、流动检查：组织监理执法中队在辖区内巡回检查，纠正违章行为。

3、重点检查：在“三夏”、“三秋”农忙季节，对参加农田作业的农业机械进行突击检查。除检查拖拉机外，还要对挂车及配套农

具有重点地进行检查。

4、临时检查：当遇到恶劣气候、重要节假日等特殊情况下，组织农机监理人员进行临时检查。田检路查的基本内容有：指挥来往车辆通行、停放、农业生产、维护交通秩序；查处各种违章行为，消除农机事故隐患；做好农机安全生产宣传教育，创造良好安全生产氛围。

二、影响田检路查的主要因素

（一）农机监理部门执法环境较差。保障农业机械的安全生产是农机监理部门的职责。加强农机安全的宣传和教育，动员全社会关注农业机械的安全生产，是做好农机监理工作的重要基础。在实际工作中可以利用广播、电视、报刊、标语等形式，面向全社会宣传党和政府有关农机安全生产的方针、政策、法律法规及安全生产知识。既要向群众宣传，又要向领导宣传，做到家喻户晓，人人皆知。让各级领导了解和支持农机工作，同时增强广大群众、机手的农机安全意识，使他们知法、懂法、守法。依法对拖拉机实施监管是农机监理部门的职责，笔者认为政府部门一方面要为执法部门创造良好的执法环境，支持执法部门依法办事，依法行使自己的职权；另一方面，要加强对执法部门的监督管理，制定严格的执法程序，规范执法人员行为，以防止各类行政违法现象的发生。

（二）农机监理执法人员整体素质有待加强。一是农机监理执法人员军事化训练程度较少，交通指挥动作不规范，执法经验少；二是监理执法人员对农机法律法规、业务规范及《道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》等农机法律法规学的不够

透彻，业务水平和工作能力有待于提高；三是监理人员执法态度过于生硬，解决问题不讲究方法，遇到违章驾驶员不能耐心说服教育，甚至有的故意刁难或训斥驾驶员，损坏了农机监理队伍的整体形象。

（三）农机监理执法程序不够完善，执法程序过于简单。在田检路查工作中有的执法人员对违章行为不是耐心说服教育，而是注重处罚，不是坚持“教育为主，处罚为辅”的原则，而是坚持经济效益优先原则，不能对违章驾驶员起到一个良好的教育作用。

三、开展田检路查的主要措施

（一）加大宣传力度，争取各方支持。首先要向当地党委、政府宣传，为田检路查创造良好的执法环境；其次，要向相关业务部门宣传，争取兄弟部门的配合，为田检路查创造良好的社会环境；再次，要向广大机手宣传，教育机手积极配合农机监理部门开展好田检路查。同时，农机监理部门要主动接受政府和社会的监督，对在田检路查中出现的行政违法现象，坚决给予严厉的行政处罚。

（二）加强农机监理行风建设，树立良好的社会形象。一是坚强农机监理队伍政治思想、职业道德和业务技能教育，做到“三坚持、三提高、三改变”，即坚持思想教育，提高职业道德，改变工作作风；坚持政治学习，提高政策水平，改变工作态度；坚持业务学习，提高技术水平，改变知识结构。二要加强行风建设，克服行业不正之风，做到两个“严禁”：严禁监理人员利用工作之便，徇私舞弊，坚决根除“吃、拿、卡、要”的恶习；严禁工作态度蛮横，改善服务态度，树立农机监理人员良好的形象。

（三）规范执法程序，完善法律文书，提高执法水平。在田检路查过程中，必须依照一定的法律程序严格执法。执法人员要穿着统一的农机监理行业标志服装，佩戴标志，证件齐全有效，做到“四不准”、“四个一样”。执法检查四不准：一不准私自罚款，二不准不礼貌检查，三不准喝酒检查，四不准用蛮横态度待人；处理问题做到四个一样：领导在场与不在场一样，熟人与生人一样，本县区与外县区一样，工作忙与不忙一样。法律文书标准要统一，询问笔录、处罚告知书、处罚决定书等内容要齐全，处罚决定书要标明处罚的依据和被处罚人依法享有的权利。同时，田检路查要制定严格的法律程序，一般要遵循以下程序：

1、示意停车检查；

2、出示证件（亮证执法）；

3、询问；

4、指明违章并说服教育；

5、决定是否处罚。在处理违章时，要多做调查研究，实事求是，具体分析。本着“教育为主，处罚为辅”的原则，根据违章的性质、原因、情节轻重和态度好坏，区分是故意违章还是无意违章，是初犯还是屡犯不改，分别给予不同程度的处理和处罚。违章情节轻微者给予批评或令其检查；情节较重者，除责令其改正外，还应给予处罚；情节严重者，加重处罚。但处罚一定要有理有据，罚款开具行政罚没单据，扣留牌证应发给代理证，并说明受理的时间和地点。

（四）采取灵活多样的田检路查形式，做到“三个结合”。农机监理部门要根据各自实际和当地拖拉机活动情况，做好三个结合，即田检和路查相结合，固定检查和流动检查相结合，临时检查和重点检查相结合，做到点、线、面的有机结合与统一。

（五）认真做好检查记录，总结经验，以便改进工作。在田检路查过程中，将每次检查的过程、内容、遇到的突出问题，都做好详细记录，发现存在的问题及时解决。检查后，认真分析总结，吸取经验教训，提出今后田检路查的具体要求和措施，并且在实施过程中逐步改进和完善。