羊山新区关于建立国家卫生城市建设工作长效机制的建议

第一篇：羊山新区关于建立国家卫生城市建设工作长效机制的建议

羊山新区关于建立国家卫生城市建设

工作长效机制的意见建议

市国家卫生城市建设指挥部：

经过全市上下的共同努力，当前我市国家卫生城市建设工作取得了阶段性显著成效。为实现国家卫生城市建设工作向规范化、标准化、制度化转变，切实改善城区环境，促进经济和社会各项事业发展，现就建立国家卫生城市建设工作长效机制建议如下：

一、完善组织机构。要建立完善市、区（管理区）、办事处、居委会（社区）四级组织管理机构，由市卫建指挥部统一组织领导国家卫生城市建设工作。各区（管理区）、各办事处常设专门卫建机构，保证编制、人员、经费落实。按照“重心下移、属地管理、条块结合、以块为主、责权一致、讲求实效”的原则和“到基层、进社区、属地化、网格化”的基本思路，形成区（管理区）为主导、办事处为主体、居委会(社区)为基础的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理格局。建立市指挥部和部门定期研究、点评、推 进调度机制，各行业卫生长效管理机制，形成“政府主导、部门协调、层级负责”的管理机制。

（二）落实经费保障。制定长期的卫建投入保障机制，各级财政将爱国卫生、健康教育、城乡环境整洁、环境保护、公共场所卫生和生活饮用水安全、食品安全、传染病防治、病媒生物防制等经费纳入年度财政预算。政府财政每年拨出专款，用于卫建长效管理，确保长效管理工作体系的运作和城市卫生常态管理工作的开展。加强日常管理经费保障，落实城中村、城乡结合部、无物业管理小区、楼院、河道、城市进出口通道等公共服务区域清扫保洁及垃圾清运经费，加强自动化保洁设备的购置与维护，提高城市自动化保洁率。

（三）细化网格管理。按照属地管理要求，县区（管理区）统筹，办事处牵头，社区居委会实施，将辖区科学合理划分若干责任网格区，明确网格卫生管理人员、卫生管理要求和工作责任，实现卫建工作全覆盖。每个网格区定人员、定职责、定目标、定任务，由一名社区（居委会）干部负总责，并配备保洁员、巡查员、管理责任人、监督员和志愿者，共同担负网格区卫建工作任务，全方位落实网格内的环卫保洁、健康教育、“五小”整治、“五乱”（乱搭乱建、乱扔乱倒、乱写乱画、乱停乱放、乱扯乱挂）治理等工作责任。

（四）强化综合执法。进一步加强卫建相关工作综合执法，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的城市 管理执法体制。职能部门要切实履职尽责，城管执法、公安交警、规划、建委、房管、卫生、环保、交通、工商、商务、食品药品监管、市场发展服务中心等相关部门充分发挥职能作用，坚持严管重罚，以市容保洁、城市“牛皮癣”、早夜市、出店经营、占道经营、流动经营、市场管理、环境污染、食品安全违法、不文明交通行为、车辆乱停放、违法建设等作为整治重点进行综合执法，开展经常性联合执法活动，对违规、违章、违法者依法进行处罚。全面落实市容环卫责任区制度，凡在城区范围内沿街的机关、团体、企事业单位、个体工商户，均签订市容环卫责任书，并按照责任书的要求，认真履行包保义务。

（五）发动群众参与。广泛开展评选文明单位、文明行业、文明窗口、文明社区、文明商户和市民手册进家庭、公益广告进楼道、文明宣传进社区、文明礼仪进课堂活动，坚持进行公民思想道德建设、健康教育、法治教育和未成年人文明素质养成教育，努力形成良好的舆论氛围，切实强化市民的法律意识、主人翁意识，提升市民文明素质。引导群众积极参与卫建工作，对积极参与、贡献突出的个人给予表彰奖励；定期组织市民代表参加城市环境卫生管理访谈、座谈会，让群众建言献策；积极组织群众性市容环境整治活动，开展卫生办事处、卫生社区、卫生先进单位和卫生文明户等评选活动，以先进典型促进卫建工作开展，提高市民卫建参 与度；组织机关企事业单位人员开展周末义务劳动，并形成制度化、常态化。

（六）发挥社会监督。充分发挥社会监督、舆论监督和组织监督作用，开展卫建工作群众满意度测评活动，对各相关职能部门开展的卫建工作效果进行评价。发挥热线电话作用，及时受理市民和社会各界卫建工作的咨询、投诉和建议。各级电视、电台、报刊、网站等宣传媒体要长期设立卫建专栏，加强社会互动，保持宣传声势，构建巩固卫建工作的长效宣传机制。

（七）严格考核奖惩。各级要将国家卫生城市建设和爱国卫生、城乡环境整洁工作纳入对下级单位、部门年度考核。完善各级检查评比制度，经常性考核评比，结合群众投诉问题的多少对各成员单位进行考评，促使各职能部门全面落实国家城市卫生城市建设长效管理工作。

通过以上措施，力争实现我市卫建工作从“行政推动”向“制度保障”转变，由“突击治理”向“日常监管”转变，由“非常态卫建”向“常态有效管理”转变，由“规矩”向“习惯”转变，从而建立起长效的国家卫生城市建设工作机制，让城区环境持续改善，让群众长期受益。

羊山新区国家卫生城市建设指挥部办公室

二〇一七年九月十八日

第二篇：建立安全工作长效机制的建议

建立安全工作长效机制的建议

学校安全工关系到千千万万个家庭的幸福，要实现学校环境安全，光靠学校自身的力量是远远不够的，必须引起全社会的高度重视，依靠全社会的力量。除采取一些临时性措施，更重要的是应该建立校园安全长效机制，为此，我们建议：

一、建议长期建立警察、社区及学校的联防机制，建立“一校一警”联系工作制度，在校内设立警务室，落实一名警察负责安全检查、督促及安全知识宣传等，将学校安全作为一项长期任务来抓。

二、建议中小学、幼儿园要设立专职保卫干部，选聘属地公安机关保安公司的专职保安人员承担校园值班守护巡逻工作。加强对学校保安人员的培训，进一步提高学校防护人员的素质和能力，让学校保卫组织警察化。

三、建议在学校大门和后门设置电子监控器，以便发生问题尽快得以解决。在学校附近增设治安岗亭，方便老师、学生及家长报警求助。

四、建议校一把手负责制，中小学校长、幼儿园园长必须是校内安全的第一责任人，同时要确定一名副校长副园长具体负责安全管理工作。建立专职或兼职的校园内部安全保卫工作队伍，严格实行门卫、值班、巡逻、消防、食品安全等方面的内部安全管理工作制度，落实相应的安全防范措-1-

施，定期检查和解决内部安全管理工作中存在的问题，定期检查、维护、维修中小学和幼儿园基础设施、设备，及时消除安全隐患。在学校考核、评估、评优、评奖等活动中，实行学校安全工作“一票否决”制。

五、签订学校安全责任书，将学校每个岗位的安全责任逐条细化，分解落实到人，并张贴公布，时刻警醒。除了专职工作人员外，每个任课老师和班主任，都负有对学生进行安全管理和教育的义务，都要组织起来自觉承担起保护学生安全的责任。

六、加强对学生的安全教育，特别是道路安全教育及个人安全防范教育。对学生的安全教育，应该形式多样，并长抓不懈。校园安全管理的关键是要培养老师、家长、学生的安全意识和防范能力。比如要求班级在每周班会课时，强调学生安全工作，提醒安全注意事项，对发现又无法整改的安全隐患，应及时向学校报告。

七、学校要建立和严格执行学校安全事故报告制度和事故应急处理机制。要根据发生在校园的各种安全事故的性质、类别、伤亡程度、责任大小，制定具体的责任追究的程序和办法。凡应学校管理不善造成重大事故的，要严肃处理相关责任人，以儆效尤。学校要对每一处安全隐患进行登记注册，逐级上报，并尽力解决。任何学校安全事故发生后，都不得以任何借口隐瞒不报或误报、漏报。

八、聘请有公安民警担任法制副校长或校外辅导员，并作为长效机制，提高学生法制意识，推进 “依法治校”。

九、严禁师生及外来人员携带管制刀具进入校园，对学生打架斗殴要及时制止并严加管教。加强校园及周边环境整治，对校园及周边环境进行集中整治，取缔网吧，拆除违法建筑，清除违法经营摊点。

十、全面审查学校从业人员的资格，凡是不符合条件和岗位要求的人员一律要调离学校。尤其是教职工、聘用人员和临时人员的准入资质审查要全面排查，防范和避免内部人员侵害中小学生、少年儿童事件的发生，清查不符合任职资格的人员，对不符合条件的及时调离或辞退，坚决杜绝不合格人员进入学校、幼儿园工作岗位。学校对有不良行为的学生制定专门的帮教措施；学校医务室医务人员有无从业资格等。认真清理整顿不合格的办学机构，督查学校和幼儿园“治安综合治理目标管理责任书”分解落实情况和领导责任追究制的实施情况。

校园安全整治绝不仅是对伤害案件的预防，而更应建立起“大安全”的概念，并从当前的“集中式”整治，逐渐向规范化、制度化的轨道转移，将中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作纳入常规管理。

第三篇：(建议)崀山创建国家5A级旅游景区工作情况汇报

崀山创建国家5A级旅游景区工作

情况汇报

自崀山创建国家5A级旅游景区以来，县四大家高度重视，率先垂范，县相关责任单位真抓实干，基本完成年初责任状工作任务，创5A工作取得历史性突破，去年年底顺利通过景观质量评审，现将创5A工作简要汇报如下：

一、主要成绩

（一）不断完善旅游基础服务设施，景区品味不断提升

一方面加强交通建设，景区实现外联内畅。入境新宁的洞新高速已竣工通车，邵新二级公路改造升级工程已投入使用，县域内207国道成功创建“省级文明样板路”；同时，建成县城通往景区的快速连接线崀山大道、舜皇大道，去年又对景区公路进行了提质升级改造，内部交通的顺畅性有了新的提升。另一方面加强游览设施建设，游览氛围和谐舒适。北大门一级游客中心和生态停车场新建工程、八角寨索道工程和崀山景区电子门票“一票通”管理系统、崀山国家地质博物馆提质工程和10个高标准星级厕所新建工程已经完工并投入使用。同时，增设崀山旅游景区全景图、导览图、景物介绍牌、温馨提示牌等标识标牌1000多块；新建二级游客中心3个,旅游咨询服务体系全面建成；“智慧崀山、数字新宁”项目已经投入运行。

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（二）不断强化安全管理和景区保护，游览环境日益优化 一是狠抓旅游安全检查。加强对各景区、宾馆饭店、公共娱乐场所等重点区域的专项检查，及时排查安全隐患。二是健全景区保护体系。及时修订了《崀山保护条例》；成立了崀山风景名胜区联合执法大队，实现了国土、建设、林业、水利、渔政等行政执法工作在景区全覆盖。三是强化安全防护措施。新建生态仿丹霞材质的游步道4.5千米，整修加固原有游步道16千米、安全护栏10千米；增设监测点和摄像头，实现了对景区的高清视频检测全覆盖。投资600多万元，设置了景区公路安全防护栏、交通警示标志，严防意外安全事故发生。成立了专门的紧急救援机构，每个景点均设立医疗救治点，配备了专门的医务人员和急救设施，并与110、120、122、119实施联动。四是加强环境综合整治。先后投入资金3200余万元，开展了以户外经营广告牌集中清理、景区民居风貌改造、经营秩序整顿规范等系列活动，对水溪村公路沿线的21座民居进行了改造，在崀山景区公路沿线制作了262块具有崀山特色的餐饮广告标识牌，崀山景区环境焕然一新。

（三）不断强化教育培训和旅游商品开发力度，旅游服务质量不断提升

一方面，加大教育培训力度。以创5A为契机，全面开展旅游知识培训，累计培训1.2万余人次。另一方面，加大旅游商品开发与购物管理。以市场为导向，对楠竹、林木、3 中药材、脐橙等具有本地区旅游特色的旅游商品进行了深度开发，共开发出6大类32种旅游商品，规范和新建旅游购物场所50多家，其中旅游购物示范点1家、旅游购物推荐点3家。

（四）不断改变市场营销策略，品牌效应日益彰显

一方面，大力推行旅游营销改革。对营销人员实施“三定三挂钩”，充分调动营销人员的积极性。积极探索营销片区经理负责制，实行“五个一”机制。另一方面，全面扩大旅游市场份额。按照“深耕省内、进军港澳、拓展沪昆、影响全国、触及日韩”的营销工作思路，大力开展营销活动。去年年底，由邵阳市委、市政府组织，邵阳市委副书记、市长龚文密亲自主持的邵阳市湘商产业园暨旅游产业推介会在深圳、广州、上海三地取得圆满成功，崀山收获颇丰。成功举办了“2014年环中国国际公路自行车赛”和“2014年中国▪湖南国际旅游节”开幕式等大型营销活动，进一步扩大了崀山的知名度和美誉度。

去年“五一”小长假，共接待游客 11.1万人次，旅游门票收入达到246万元，比去年同期增长111%。“十一黄金”周期间，景区人气火爆，接待人次及门票收入再创历史新高。10月1日至7日，崀山景区共接待游客39.1万人次，门票收入623万元，同比分别增长45%、32%。八角寨索道门票收入158万元。景区目前已向县财政缴纳门票3500万元，预计同比增长33.26%，接待游客总人次达379.06万人次，同 4 比增长41.92%；自创建5A级旅游景区以来，景区知名度和美誉度不断提升，旅游门票收入和游客接待量大幅提升，创建综合效益凸显。

二、存在的问题

（一）责任单位工作力度有所松懈。去年6月23日书记交办函下发后，相关责任单位工作积极性和责任感高涨，纷纷投入大量人力物力和财力开展5A创建工作。到9月底，各部门基本完成了交办函交办的工作，但随后，工作中紧绷的弦有所松懈，工作力度大不如前，有些工作没有保持好成果，部门工作功亏一篑。

（二）5A级旅游景区指标竞争激烈。湖南创5A级旅游景区前有东江湖景区于2012年底通过景区质量评审，后来者不计其数，竞争非常激烈，外部环境压力很大。

（三）崀山旅游服务体系尚未成熟。自我县确立了旅游立县发展战略以来，崀山旅游发展取得了长足进展，崀山先后被评为国家著名风景名胜区、国家4A级旅游景区、世界自然遗产，通过创建全国旅游标准化示范县和文化旅游特色县建设，基本上形成了吃住行游购娱一条龙服务体系，但目前崀山旅游服务体系还不成熟，行、购、娱还相对比较薄弱。

（四）上级旅游主管部门各有侧重。国家旅游局局长李金早新官上任，对5A级旅游景区的申报和评审要求十分严格，坚持5A级旅游景区宁缺毋滥，打破原来一个省份一年 5 一个5A级旅游景区指标的原则；省旅游局认为崀山是世界自然遗产，有能力靠自身努力创建成功；市旅游局指导崀山创5A的主动性和积极性不足。

（五）景区规范化管理有待加强。一是景区管理和服务人员数量严重不足，很多岗位没有相应的人员提供应有的服务，同时，部分工作人员素质不高，自我学习能力不足，服务游客态度冷淡；二是景区住有大量原著居民，有少部分居民服务旅游大局意识差；三是景区旅游交通组织不畅，既没有实行封闭式交通管理，也没有环保车和旅游环线；四是景区村容村貌没有做到“三清四归五改”，乱搭乱建现象严重。

（六）创建氛围依旧不浓。受新形势新政策影响，现在不能搞大的宣传活动宣传造势，其他宣传手段和媒介也没有充分利用，5A创建的知晓率不高，氛围不浓。

三、请求和建议

（一）加强组织领导，转变思想观念。创建5A级旅游景区不能一蹴而就，申报程序和评分标准极为严格。一方面争取市委、市政府更多更大的支持，帮助向上衔接国家旅游局和省旅游局，聘请国内专家进行技术指导；另一方面要进一步加强领导，争强创建的责任感和紧迫感，召开创5A全面冲刺暨迎省旅游局初检动员大会，全力做好岁暮年初省旅游局的初检工作，争取2015年一举创建成功。

（二）再次宣传发动，营造良好氛围。利用电视、广播 6 等电子媒体，微信、微博等新兴媒体和广告位、宣传栏、宣传横幅、标语等传统媒体对创5A工作进行宣传报道；召开创5A整改提质冲刺召开誓师大会，明确工作目标，分解工作任务，落实工作职责鼓舞全县各级各部门的斗志。

（三）落实整改措施，完善服务体系。对照自检评分和国家、省旅游局的要求，要严格按照标准，制定整改提质方案和工作计划任务书，进一步加大工作力度，加快项目建设进度，完善旅游基础设施，实现优中选精；要强化企业内部员工培训和经营管理，提升景区服务品质；要健全和落实相关管理责任制度，使高标准的管理和服务保持常态。

（四）加大督查力度，巩固前期成果。我们相继出台了创5A工作实施方案，创5A工作责任分解表、创5A书记交办函、创5A考核奖惩办法等文件，今年又研究下发了创5A整改提质方案和创5A计划任务书，创5A督查考核组和县委县政府督查室要对照工作目标，加强督查考核，确保各项工作按时按质完成,从而巩固各项创建成果。

(五)强化经费保障,确保创建成功。创5A工作重在细节，每分每厘都离不开资金的保障，有的1分需要上万甚至十几万几十万的资金。对照自检评分，因人员不足和综合环境差扣的分值占了失分的大头，要进一步加大投入，确保充足的资金。