木材管理规定

第一篇：木材管理规定

木材、板材出入库管理规定

为规范木材、板材（包括合成板材）出入库各个环节的管理控制，强化管理，杜绝隐患，特制定本管理规定：、一、木材、板材采购的提报

木材、板材的提报，由使用部门负责人填写《物资采购申请单》，注明提报材料的名称、规格、数量等，并及时转交物资管理中心计划员安排采购。

二、木材、板材的收货、检尺及入库：

1、木材、板材进厂必须有采购人员开具的《收货通知单》，注明提报材料的名称、规格、数量等，保管员方能收货。

保管员接到《收货通知单》后，必须清点车上木材数量，并联系好空地，及时卸货。卸货完毕后要进行复点核对，核对无误后在《收货通知单》上签收数量，对卸车后的木材单独存放，做好标识，及时通知检尺。

原木、板材直接到木工车间或模型制作班的,由保管员、木工车间有关人员一同到现场点数收货，凡进入仓库的合成板材等由保管员点数收货。

2、检尺：货物卸车完毕一个工作日内（当日下午或次日上午）保管员及时通知采购人员及木工车间有关人员共同对进厂木材按批次进行编号、检尺、核签。

木工车间有关人员负责检尺，原木的检尺必须根据规定测量原木小头直径的最大值与最小值，并计算其平均值作为核算的依据；保管员负责检尺数据的记录、计算、汇总。

检尺完后，保管员汇总填制包括名称、规格型号、材质、数量、检尺数等内容的检尺记录一式三份，保管员、木工车间有关人员、采购人员共同核签。

保管员根据检尺纪录的检尺数核查《原木材材积表》，计算木材的数量，并 开据入库单，办理入库手续。

3、复检或抽检：物资管理中心不定期组织有关人员对木材进行复检或抽检，并由木工车间有关人员和保管员负责随检核签。

三、木材的出库、耗用：

1、木材、板材检尺完毕后，由提报部门开具领料单一次性领出，并负管理责任。

2、木工车间每月按木材及合成板材的品种将领用及耗用情况分别记入流水帐。并将制作的木制品及去向按《木材收货、检尺、入库、出库、耗用、结算管理规定》登记建帐。

四、考核及奖惩：

木工车间、橡机铸造车间、橡机材料库、物资管理中心等部门相关人员在木材收货、检尺、入库、出库等各个环节必须按上述规定程序执行。凡不按上述规定执行者，扣罚50--100元，严重者从重处罚或调离工作岗位，弄虚作假者，则处罚500元。

总公司物资管理中心和人力管理中心组织相关部门不定期对木材的收货、检尺、入库、出库各个环节进行严格监督抽查考核。

五、本规定未涉及事项按《木材收货、检尺、入库、出库、耗用、结算管理规定》执行。

本规定自下发之日起执行，此前相关规定同时废止。

青岛双星机械总公司

2005.4.28

第二篇：木材交易市场管理规定

桂林市蓝天木材交易市场管理规定

为了加强对市场的监督管理，维护市场正常经营秩序，保护市场及各经营（加工）户的合法权益，促进市场繁荣和健康发展，特制定本规定。

一、凡进入本市场经营的单位或个人，必须遵守国家法律、法规及本市场的各项规章制度，服从国家有关部门及市场管理人员的管理。

二、从事竹木经营（加工）的单位和个人，必须办理木材经营加工许可证、工商营业执照及其他有关证照，做到亮证、亮照，明码标价，合法经营。

三、各经营（加工）户必须文明经营，不得欺行霸市、强买强卖、以次充好、短尺（米）少方、哄抬物价，违者，由工商行政管理部门依法处理。

四、从事竹木交易的单位和个人，必须按国家《计量法》规定，使用统一合格的计量器具，并按国家或行业标准检量，不得坑蒙欺骗顾客。

五、各经营（加工）户的竹木产品必须在自己的经营区域内整齐摆放，严禁越界摆放，严禁在路上和消防通道上加工作业，违者，强行清理。

六、各经营（加工）户及其从业人员，要积极配合工商、税务等有关部门及市场管理人员执行正常管理检查工作，不得无故阻挠、刁难，更不得对国家工作人员和市场管理人员谩骂、围攻、殴打，违者，按有关规定给予出发，清洁严重构成犯罪的，交司法机关处理。

七、市场经营加工区内严禁烟火。各经营（加工）户和进入市场的人员要自觉遵守消防法规和市场安全管理规章制度，违者，罚款。对不听劝告，造成消防事故的肇事者，除赔偿损失外，移交司法部门处理。

八、进入市场的人员要爱护市场内的公共设施，如有损坏，照价赔偿；故意破坏的，要追究责任。

九、各经营（加工）户不得容留和聘用违法人员。所有入住本市场的经营（加工）户及其家属、雇工，必须要办理流动人员登记手续；非本地户口的人员，要到公安机关办理暂住证。

十、严禁在市场内赌博、吸毒、卖淫嫖娼、传播淫秽物品、酗酒闹事、打架斗殴等违法行为，违者，视情节轻重予以罚款或报公安机关处理。

十一、入住本市场的人员要遵守国家计划生育政策，违反计划生育政策的，报计生部门处理。

十二、各经营（加工）户要自觉维护市场秩序和环境卫生。进入市场的人员要讲公德、讲文明、讲卫生，不要随地吐痰、不乱扔果皮杂物、不乱倒垃圾，禁止随地大小便，禁止在市场内饲养和放养家禽。

十三、进入市场的车辆必须服从市场管理人员的指挥，在指定的地点停放整齐，不得乱停乱放。

十四、个经营（加工）户必须按有关规定及时缴纳各种税费，逾期不交者，按有关规定处理。

十五、进入市场的人员不得侵占、盗窃他人财物，佛则，一经发现处赔偿损失外，还要处以双倍罚款，情节严重者，送交公安机关处理。

十六、本规定自公布之日起实行。

第三篇：云南口岸进境木材检验检疫管理规定

云南口岸进境木材检验检疫管理规定

（试行）

第一条

为了防止植物危险性有害生物随进境木材及其制品传入我国，保护我国森林、生态环境、旅游资源安全和促进对外贸易，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施条例和国家出入境检验检疫局、海关总署、国家林业局、农业部、商务部（原对外贸易经济合作部）联发2001年第2号公告（以下简称2号公告）、国质检[2001]43号文件的有关规定，制定本规定。

第二条

本规定所称木材是指各种原木、方材、板材、树瘤、木雕及其它以木材为原料的加工制品。

第三条

本规定适用于云南口岸通道从境外输入的木材及其制品的检验检疫和监督管理。

第四条

云南局植检处负责云南口岸进境木材的全面管理和协调，并具体负责昆明地区及不设分支局（办事处）的口岸通道进境木材的日常检验检疫和监督管理工作，分支局（办事处）负责所辖区域内进境木材的日常检验检疫和监督管理工作。

第五条

根据进境木材的产地、防疫措施、除害处理等情况，将进境木材分为低、中、高三个风险等级：

（一）低风险进境木材：经济发展水平较高，有害生物 防控体系完善、已进行有效除害处理国家和地区的进境木材。

（二）中风险进境木材：经济发展水平一般，对有害生物有防控措施，已进行除害处理的进境木材。

（三）高风险进境木材，经济发展水平落后，没有防控措施和除害处理措施，且危险性有害生物流行的国家或地区的进境木材。

第六条

货主或其代理人应当在木材进境前或进境时向入境检验检疫机关报检，如实申报输入木材的种类、数量、规格、货值及加工、存放地点，并提交云南省政府出具的现汇贸易核准证和输出国出具的有关证书、合同、码单等单证。

第七条

进境木材报检后，根据木材进境情况联系检验 检疫事宜，确定检验检疫实施方案。检验检疫机构根据以下依据对进境木材实施检验检疫。

（一）我国与进口国签定的植物检疫协议；

（二）我国法律法规对进境木材的检疫规定；

（三）贸易合同订明的检疫要求；

（四）国家质检总局、海关总署、国家农业部、国家林业局等五部委联发2号公告的要求。

第八条

货主或代理人在木材进境时，应按照云南检验检疫机构的要求，运往指定地点，由检验检疫人员进行现场检验检疫，包括对木材品种、品质、数量、规格进行检验鉴 定，检查是否有病害为害状，是否有天牛、白蚁、蠹虫等钻蛀性害虫，对发现的腐烂变质木材及查获的病虫害进行实验室检验。

第九条

检验检疫对进境木材采取分类管理的办法，根据风险等级确定抽检的比例和抽检的数量，一般抽检比例为5-30%，按照检验检疫结果，确定检疫除害处理方法。

进境带皮原木和中、高风险木材，携带检疫性有害生物的中低风险进口木材，在境外未进行有效除害处理的原木，或除害处理不彻底的、不及时的，必须整批在入境口岸进行有效除害处理，发现检疫性有害生物又无有效方法作除害处理的，该批货物作退回或销毁处理。

第十条 对进境木材的除害处理方法，参照中国进境原木检疫除害处理方法及技术要求进行。

第十一条

检验检疫和除害处理合格的进境木材，由检验检疫机构出具入境货物监管单（通关单）或入境货物预检单或入境货物除害处理证明，货主凭检验检疫机关签发单证办理报关、调运手续。

第十二条

为方便和推动边境贸易，对同一批进境木材，可自检验检疫及除害处理合格之日起在检疫有效期内多次签单核销放行。未加工调运的，以检验检疫的实际数量放行；经加工后调运的，按加工出材率核定数量放行。第十三条

检验检疫机关对进境木材的生产、加工、存放实施全过程的监督管理。

第十四条

检验检疫机构对进境木材加工厂、贮木场实行注册登记，每年对已注册的加工厂、贮木场进行审验和日常监督管理，监督管理的主要内容：

（一）加工企业是否配备有消毒、杀虫器械及药品等设施，有健全、完善的防疫管理体系和制度。

（二）是否带有病虫害特别是检疫性有害生物名录中规定的病虫害，能否及时有效进行熏蒸等除害处理，防止病虫害的传播、蔓延。从事木材加工、存储的外边贸企业应认真按照检验检疫机构要求指定专人管理，货物堆放有序，堆垛整齐，已加工的和未加工的木材分类堆放或分仓存放，室外场地基本硬化。

（三）边角废料是否及时有效处理，防止病虫害滋生蔓延。

（四）木材调入加工厂前是否经过熏蒸等有效的除害处理，调离贮木场时不带有活虫。

第十五条

在实施日常监督管理过程中，检验检疫机构填写《进境木材检验检疫监管记录》或《审验记录表》。发现不符合检验检疫要求和防疫措施不到位的，下达整改通知书，责令企业限期整改。

第十六条

检验检疫机构应根据进境木材产地、种类、季节和除害处理情况，对贮木场加大检验检疫和监督管理，定期或不定期对贮木场进行有效的除害处理，防止有害生物在贮木场内发生交叉感染，造成有害生物的传播蔓延。

第十七条

检验检疫机构建立进境木材加工企业、贮木场的检疫管理档案，根据工作需要，定期或不定期派员到木材加工厂、存放地进行检验检疫、疫情调查和监督管理，有关单位应予以配合。

第十八条

从事木材加工、存储的外边贸企业应指定2-3名经检验检疫机构培训合格的协检员，协助检验检疫机构做好检验检疫监管、卫生除害处理等工作，同时做好加工原料和产品的出入厂登记、自检记录，并如实向检验检疫机构提供月报表。

第十九条

对违反本规定的有关当事人，依照《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例给予处罚。

第二十条

本规定由云南出入境检验检疫局植检处负责解释。

第二十一条 本规定自公布之日起执行。

第四篇：广西壮族自治区木材运输证管理与签发规定

《广西壮族自治区木材运输证管理与签发规定》

第一条 为进一步规范木材运输证的管理与签发，严格木材运输证申办程序，防止非法采伐的木材进入流通领域和偷漏育林基金。根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》以及《广西壮族自治区木材运输管理条例》的有关规定，制定本规定。

第二条 本自治区范围内木材运输证的管理与签发工作按本规定执行。

第三条 本规定须申办木材运输证的木材是《广西壮族自治区木材运输管理条例》和自治区人民政府以及自治区林业主管部门规定必须执行凭证运输的木材。

第四条 木材运输证分为《出省木材运输证》和《广西壮族自治区区内木材运输证》（以下简称区内木材运输证）两种。《出省木材运输证》由国家林业主管部门统一印制和管理，由自治区林业主管部门统一领取，由设区的市级林业主管部门负责签发。《区内木材运输证》由自治区林业主管部门统一印制和管理，由设区的市林业主管部门统一领取，由县级以上林业主管部门负责签发。

木材运出自治区境外的，申办《出省木材运输证》；在自治区境内（含县内）运输的，申办《区内木材运输证》。

第五条 申办木材运输证，应由木材的销售者 申办，也可由木材销售者委托木材购买者申办。非经营销售的木材需要运输，由木材所有者申办。

第六条 申办木材运输证应当向木材所在地的县级以上林业主管部门申请。凡申请运输的木材或树木树蔸，依法必须经过检疫的，应提交森林植物检疫证书。申请运输木材的，还应提交具有木材检尺资质人员出具的木材检尺码单。同时分别按下列规定提交证件及票据：

（一）木材属于采伐后第一次运输的，提交林木采伐许可证、育林基金征收票据。

（二）木材属于二次或二次以上运输的，提交上一次运输木材的木材运输证。

（三）木材属于行政机关或司法机关没收及拍卖的，提交行政处罚决定书或司法机关裁定文书以及拍卖木材的票据。属于林业主管部门或森林公安机关查处案件临时处置的木材，提交允许处置木材的文件。

（四）属于旧房木料的，提交乡镇林业工作机构出具的证明和有关的票据。

（五）属于从国外进口入境的木材，提交海关进口票据。

（六）农村居民房前屋后个人所有零星林木需要运输销售的，提交村民委员会、乡镇林业工作机构的证明材料。

（七）运输树蔸树木，属于野外采挖的，提交县级以上林业主管部门核发的采挖许可证（林木采伐许可证）；属于苗圃培育的，提交乡镇林业工作机构或者国有苗圃、国有林场的证明材料；属于采伐迹地更新采挖的，提交乡镇林业工作机构或国有林场的证明材料。

第七条 木材运输过程中确需要改变木材运输方式（运输工具）的，凭所持木材运输证件到改变运输方式所在地县级以上林业主管部门重新申请办理木材运输证。

第八条 木材运输到达木材运输证规定的地点后，木材还需要转运的，木材所有者应在十日内持木材运输证件到当地林业主管部门登记备案。否则，所持木材运输证不能再作为申请办理木材运输证的依据。

各级林业主管部门根据木材所有者的申请，可以视情在备案的木材运输证上注明延长此证作为申办木材运输证依据的时间，延长时间在三十天内。

第九条 申办一个火车皮木材运输证，纸材、非规格材按45-50立方米；规格材按55-70立方米，锯材按80-90立方米签发。特殊情况，不能按上述规定装运的，经签证单位实地核实后，按实际装载的数量核发。

第十条 申办锯材、人造板运输证，原木折算成锯材按60%-70%出材率计算；单板、拼接板、指接板、细木工板消耗原材料比例按1比 1.1-1.5 折算。特殊情况的，由生产单位提出书面申请，由自治区林业局组织或委托有关单位进行测定，其木材消耗比例按批复的比例进行折算。

第十一条 非经营性质的木材运输，由木材所有者凭木材来源合法票据和证明到木材所在地县级以上林业主管部门申办。

第十二条 对木材销售者提交申办木材运输证的票据及证件，经审查合格给予签发木材运输证的，必须收回并附在所签发的木材运输证后面备查。

第十三条 有下列情况之一的，各级林业主管部门不予签发木材运输证：

（一）不属于本级林业主管部门签发的木材运输证；

（二）所提交的证件及票据未齐全的；

（三）发现申办人提交伪造、涂改、失效的证件、票据或提交的证件及票据中的内容不一致的；

（四）未按当地木材市场销售价缴纳育林基金的；

（五）收、发货单位不符，树种、材种、品名、规格不符，木材起运点不符等货、证不符的；

（六）购买木材单位不明确，木材运输终点地址不详的；

（七）其它有违反国家和自治区有关政策、规定运输木材的。

第十四条 违反本规定第十三条规定签发的木材运输证，由签发的林业主管部门或上级林业行政主管部门撤销。

审查申办人的票证，发现提交伪造、涂改以及失效的证件、票据，收、发货单位不符，树种、材种、品名、规格不符，木材运输起讫地点不符等货、证不相符的证件及票据予以收缴。应立案查处的，依法立案查处。

第十五条 签发木材运输证实行一车（船）一证，并按下列规定填写：

（一）木材运输证必须严格按照木材运输证规定的栏目内容填写准确，书写字迹要清晰，签发人、申领人姓名要填写全称。

（二）填写木材运输证不得涂改，填写错误应重新填写；不得在木材运输证上加盖公章填写其他内容。

（三）填写发证依据栏，应如实填写木材销售者提交申办木材运输证的证件名称和号码；属于改变木材运输方式的，还应加盖所改变运输方式（工具）的印章在发证依据栏。

（四）收、发货单位（人）栏，必须填写真实收、发货单位或者个人，不得填写虚假单位和地址。

（五）运输木材的起点、终点必须填写到具体的乡（镇）、村屯、车站、码头、木材加工场等木材场地；木材运输出区外的，在区内木材运输证运输终点栏加盖“申办出省木材运输证”印章。

（六）运输方式栏，填写汽运、船运和火车等运输方式。如申办区内木材运输证而实际未运输木材，仅用于到 市级林业主管部门申办出省木材运输证作依据的，在该栏加盖“此证仅限换出省证用，不得运输木材”印章。

（七）途经县、乡（镇）栏，填写主要途中经过的县乡（镇）名称。如在木材运输过程中需要改变运输方式的，销售木材所在地林业主管部门签发区内木材运输证时，在该栏加盖所改变运输工具的印章。

（八）木材运输的起、止时间，按年、月、日、时（按二十四小时计）填写，而且必须填写中文（即大写：壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、零）。

（九）填写树（材）种、品名栏，运输的木材是原条、原 木、锯材、纸材的，应按杉、松、桉、杂树（材）种填写，列入保护树种，必须按实际树种填写，不得填写杂木；运输贴面板、细木工板、拼接板、指接板、木片、毛竹、篙竹、杂竹的，按所运输的品名填写。

（十）填写规格栏，运输的木材规格单一，能在木材运输证上规格栏内填写清楚的，直接在规格栏内填写所运输木材的规格；运输木材含有多种规格，不能在规格栏内填写清楚的，在规格栏内填写所运输木材最小至最大的规格，加盖“详见木材检尺码单”的印章，并在木材检尺码单上注明其所附的木材运输证编号；木制人造板的规格按其长度乘以宽度填写；其它不易检尺或难以检尺的，可以不填写规格。

（十一）木材的计量单位，原条、原木、锯材、纸材以立方米填写；木制人造板以立方米或块为单位填写；毛竹、篙竹 以根为单位填写；木片、杂竹以及不易或难以检尺的木材以吨为单位填写；树木树蔸以株为单位填写。

（十二）填写数量（大写）栏，前面部分不能空位，而且必须用中文大写数填写实际运输木材的数量。第十六条 木材运输证由林业主管部门指定专人负责签发和管理。木材运输证管理与签发人员必须持有自治区林业主管部门颁发的木材运输证管理签发人员上岗资格证书。

第十七条 木材运输证的管理与签发人员必须做到忠于职守，廉洁奉公，依法办证。违反规定签发木材运输证，情节轻微的由其所在单位批评教育；情节严重的，取消其木材运输证管理签发资格。凡以证谋私、索贿受贿、徇私舞弊或因办证人员渎职造成违法运输的，要按有关法规和规定追究其责任。

第十八条 各级林业主管部门要加强对木材运输证的管理，不得丢失，不得随身携带随地签发。已签发的木材运输证存根，应按年月顺序（出省木材运输证按编号顺序）装订成册，存放备查，保存两年。

第十九条 木材运输证签发必须建立台帐，做到证表相符。县级林业主管部门要在每月5日前将上月签发木材运输证运输木材的统计报表报市级林业主管部门统一汇总后，按季度报自治区林业主管部门。

第二十条 各设区的市和县（市、区）林业主管部门 必须严格遵守本规定管理和签发木材运输证，发现有违反本规定管理和签发木材运输证并造成严重后果的，追究直接领导责任，并停止其发证资格。

第二十一条 本规定由自治区林业主管部门负责解释。

第二十二条 本规定自2006年8月1日起施行，与本规定相抵触的规定自行失效。

第五篇：浅淡如何加强木材运输管理

浅淡如何加强木材运输管理

木材凭证运输是森林法规定的一项重要法律制度，它是通过依法设立木材检查站(木材运输巡查大队)，对木材凭证运输实施检查监督，以达到控制森林限额采伐，防止乱砍滥伐的有效措施。但是，随着林业改革的深入和林业分类经营的推进，特别是市场经济的建立，不少业内人士认为现行体制下木材检查站的存在，势必影响林业产业经济的发展，应实施木材畅通工程，逐步弱化或取消木材运输检查监督工作。这种观点曾一度引起木材检查站人员的困惑。现试通过解读木材运输检查监督工作的作用，分析当前的出现新问题，进一步探讨加强木材运输管理的新思路。

一、木材凭证运输的法律地位及作用

（一）木材检查站的法律地位

《中华人民共和国森林法》第三十七条第三款明确规定，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在林区设立木材检查站，负责检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的，木材检查站有权制止。《中华人民共和国森林法实施条例》还进一步明确了木材检查站对无证运输的木材可以扣留。《浙江省森林管理条例》第三十九条规定，木材检查站、木材运输巡查大队依法对运输的木材和采挖的树木实施检查。木材检查站、木材运输巡查大队未经省人民政府批准，不得设立或者撤销。所需经费纳入同级人民政府财政预算。林业行政主管部门可以委托木材检查站、木材运输巡查大队对违反木材运输法律、法规、规章规定的行为实施行政处罚。这就从法律上确定了木材检查站(木材运输巡查大队)设立的依据及主要任务。木材检查站是林业基层行政执法单位，自1995年开展治理公路“三乱”以来，始终把林业部门做为三个可以在公路上设立检查站的部门之一，这充分说明木材检查站的地位及作用受到国务院的充分肯定和重视。

（二）木材凭证运输检查监督工作在培育发展林业市场经济中的作用

市场经济是法制经济，必须遵循公平竞争的准则。木材市场开放以来，随着市场的不断需求，木材源源不断进入消费领域，促进了林业产业发展，繁荣了城乡经济，改善了林区群众生活。但同时，一些不法分子为牟取暴利大肆收购非法来源的木材，在偷漏木材各种税费后，以低价进入市场，扰乱了公平竞争的市场秩序，影响了林区的社会稳定。为此，木材检查站加强木材运输检查监督，打击违法运输木材活动，维护正常流通秩序，是保证木材市场健康发展不可或缺的手段。

（三）加强木材运输管理是保护森林资源率先实现林业现代化，实现“生态文明”的需要

近年来，虽然我市每年都针对乱砍滥伐林木现象开展专项打击或整治活动，但凭证运输木材的法律制度仍未得到很好实施，盗伐滥伐林木、非法运输木材案件居高不下。乱砍滥伐林木的违法犯罪活动之所以能够大行其道，长期存在，其中一个关键原因是非法采伐的木材，有人收购销赃，可以变现牟利。一些地方木材流通秩序混乱，无证经营、加工木材单位较多，违法收购木材现象比较普遍，违法运输木材案件仍在上升，在一定程序上推动了乱砍滥伐现象的发生。据统计，我站在2004-2006年，共查处违法运输木材案件达472起，处理违法运输木材4587立方米，竹材约31644根，为国家挽回直接经济损失187万元。事实证明，在源头管理尚未完全到位的情况下，强化木材运输检查监督是我省森林资源得到有效保护的重道途径，也是最后的防线，其任务将更加艰巨。

二、木材凭证运输管理面临的新问题

（一）道路交通的发展冲破了木材运输检查网络。随着道路交通的快速发展，许多无证木材可以避开检查站直接从高速公路畅通无阻地运往销区，使木材运输检查难度倍增。

（二）现行的林业法律与新法律之间的矛盾。木材运输检查监督工作中根据《中华人民共和国森林法》对违法木材实施没收的执法手段，与新实施的《中华人民共和国物权法》主张的对个人财产保护的权益发生了矛盾，“二法”冲突。

（三）严格依法行政与服务流通的矛盾将更加突出。当前，对木材运输检查尚无一套简便、科学的办法，对违法运输木材事实的认定，只能依靠每木检验，费时又费工。为了便于流通，提高效率，有时只能采用双方认可，当事人同意的办法处罚，与理可谅，与法不符。当事人如果提出行政复议或行政诉讼，将处于被动局面。

（四）少数货运部门只顾本部门眼前利益，不执行木材凭证运输制度，不支持林业部门对木材凭证运输的检查监督，也助长了违法运输木材歪风，有的邮车、军车还参与了木材违法运输，给木材凭证运输检查增加了困难。

三、加强木材运输检查监督的思路

通过对木材运输检查监督工作存在问题的分析，我们认为，进一步做好木材运输检查监督工作的基本思路，应该是：

（一）要把保护森林资源做为木材运输检查监督的首要任务 当前，林业建设已进入从传统林业向现代林业转变，逐步适应经济发展和社会进步的要求，林业的主要矛盾是森林资源增长缓慢与社会对林业日益增长的多种需求之间的矛盾，在这个时期，林业面临着良好发展机遇，肩负着重大的历史使命，改善森林资源环境成为当前的首要任务。但是，由于现阶段农村经济增长缓慢，农民生活水平相对低下，加上环境保护意识不强，长期依赖过渡消耗森林资源维持生活的观念尚未转变，因此，保护发展森林资源又是一项艰巨而紧迫的任务。木材检查站做为保护森林资源一道关键的，也是最后的防线，一定要以保护森林资源为己任，认真履行法律赋予的神圣职责。

（二）要探索适应新形势下加强木材运输管理的有效措施

木检工作一要适应新形势的需要，改变林业执法部门各自为政的做法，整合力量综合执法。同时，我们要针对本市现状，在确保公路无“三乱”的情况下，充分调动各县的积极性，走部门联合执法和市县联动执法的道路。总之，木材运输管理任重而道远，我们将不断探索新的工作思路和方法，努力将木检各项工作带上新的台阶。二要加强对木材经营、加工单位的检查监督，规范木竹半成品运输管理。木材经营、加工单位经营加工无证木材，也是导致盗砍滥伐、违法运输木材的一个重要诱因。林业主管部门要定期不定期地加强对经营、加工木材单位的检查监督和清理整顿工作，将其纳入依法规范的经营渠道，使非法来源的木材难以销赃。

（三）对重大违法运输案件要追究其相关的刑事责任

新刑法的实施对木材运输检查监督工作提出更高要求。新刑法由打击“山上”犯罪扩大到“山上”“山下”同时打击，不仅继续保留盗伐、滥伐林木罪，同时还增加了非法收购盗伐、滥伐林木罪。2002年《刑法》修正案又增加了非法运输明知盗伐、滥伐林木罪，这就要求在查处木材违法运输案件时，思想上不能仅局限于行政处罚这一环节，而要善于从违法运输这一现象中发现其违法根源，以免造成以罚代刑、避重就轻，放纵犯罪。大量事实证明，违法运输背后就连着盗砍滥伐、非法收购、非法经营木材等违法行为，使用伪造、涂改证件运输木材货主本身就是买卖、涂改木材运输证件的当事人。对此类案件的调查取证，要按照“过错处罚”相当原则追究其法律责任。对那些冲关闯卡、暴力抗法的不法分子，要通过当地政法机关予以治安处罚或追究刑事责任。只有这样，才能有效打击严重破森林资源的犯罪行为。

（四）开展对木材运输复检等课题科研攻关，应用电脑技术等高科技手段，力求获得标准化的科研成果，解决木材运输检查难题，提高木材运输检查监督的行政执法水平。