监管亮点

第一篇：监管亮点

一、食品生产销售综合市场视频监控系统全天候监控食品生产加工

2014年本着“特色鲜明、壮大规模、提升档次、服务到位”的理念，重点加强对综合市场的后续规范管理，努力发挥示范带动作用，争取将其打造成我县便民、利民工程。

1、提升食品安全质量。一是对全县现有食品加工小作坊进行了摸底调研，重点引导从事馒头、豆腐、粉条、豆芽加工作坊进入食品生产销售综合园区，在入园过程中，坚持业主不主动的不引进、不更换加工设备的不引进，合格一批、入园一批，合格一户、入园一户。目前已有2家馒头加工作坊、1家粉条加工作坊、5家豆腐加工作坊；3家豆芽加工作坊入园。二是加强日常监管，淘汰不合格作坊。重点对入园企业的加工经营场所、食品原料采购、加工过程等进行监管，连续三次监管不达标的企业，坚决淘汰出园。截止目前，已经清理淘汰了13家不符合条件的作坊。

2、实施统一标准管理。对进入市场内的商户实行“五统一”（统一品牌、统一商铺标识、统一产品检验、统一市场宣传、统一包装）管理。现正在对品牌、包装、标识的设计和经费进行相关的调研。

3、全天24小时对食品加工销售过程进行在线监控。为了对园区实施积极有效的监管，在对小作坊实施集中管理的基础上，由县政府投入6万元，为园区内每户食品生产企业和小作坊安装一套视频采集监控系统，全程监控食品生产加工的各个环节。

二、全面推动食品药品机构改革

1、加强组织领导，建立机构改革工作机制。成立了以政府县长为组长的全县食品药品监管体制改革领导小组，调整了食安委组成人员，将食安办职能由卫生局移交食药局。先后召开了两次党政联席会议，专题研究食品药品监督管理体制改革，并对机构改革工作做了详细周密的安排部署。制定了《凉城县改革完善食品药品监督管理体制的实施方案》，确保改革工作有序推进。

2、完成了食品药品监管职能、人员、经费、资产划转。4月份，召集相关部门召开了划转动员会，将原卫生、工商、质监、商务等部门的食品监管职能、人员、资产和经费划转到县食药局。

3、成立了副科级建制的食品药品检验检测所。按照《方案》要求，成立了副科级建制的食品药品检验检测所，并从县医院等单位选调了3名专业人员充实到检验所。

4、将食品药品稽查大队机构规格由股级提升为副科级。为了加大执法力度，将2012年成立的稽查大队由股级提升为副科级，并从乡镇选调了2名工作人员充实到稽查大队，为稽查执法工作提供了有力的人员保障。

5、每个乡镇、办事处成立了1所副科级建制的食品药品监管所。按照《方案》要求，成立了9所副科级建制的乡镇食药监管所，从各乡镇、办事处选调了17人、安置了25名大学生退伍兵充实到各监管所，县政府拨专款50万元专门用于改革。目前人员已到位，日常监管工作已开展。

6、加强监管队伍能力建设。机构改革人员到位后，参加了市食药局组织的岗前培训，6月份，聘请专业人士对县食药局全体人员进行为期一周的培训。截至目前，已参加和举办各类培训3期180多人（次），通过培训，切实提高了监管队伍技能，加快了监管能力建设步伐。

三、创新监管模式、药品医疗器械监管再上新台阶

1、对全县的药品生产、经营、零售企业实行电子监管。

为使药品生产、流通过程可控制、可查询、可追溯，今年我局在药品生产、批发企业实施电子监管的基础上对全县27家药品零售企业实施电子监管。

2月1日下发了通知后，3月15日前27家零售药店全部自行购买了电脑、扫码枪、打票机、网络等设施设备。3月27日，我局召开药品电子监管培训会议，对全县药品经营企业实施远程电子监管工作进行了详细的培训，并手把手指导药店相关人同使用。

目前我局不定期督促辖区内27家药品零售企业对已实行电子监管码的药品全部到中国药品监管网平台进行核注核销，我局也按要求对企业药品录入情况进行登陆检查；

2、严格标准对全县药品医疗器械市场清楚、大整顿。为净化药械市场，我局采用严标准对药品市场进行监督检查：一是梳理、规范药品购进渠道。对所有的供货方索取其合法有效的资质材料，验明其销售人员的合法身份，防止不正规的药品进店，把好购进关。二是严格药品购进验收、处方药（包括毒麻药品）销售、温湿度、拆零销售、陈列药品日常质量检查、中药饮片装斗质量复核等记录，以保证药品的可追述性和储存质量。三是处方药与非处方药分区存放。药品分类陈列应做到药品和非药品分开、处方药与非处方药分开、内服药与外用药分开、易串味药与一般药分开，拆零药品专柜存放，冷藏药品必须进冷藏柜。四是完善与经营规模相适应的设施设备。检查货架、柜台、温湿度计、冷藏箱有无破损、故障。五是药品库区严格分区、色标管理。六是生活区与营业场所必须有效隔断，坚决杜绝药品与生活用品混放。

3、积极开展医疗器械“五整治”专项行动。

制定了专项行动实施方案，收集医疗器械经营企业的相关数据信息，并及时上报周报、半月报、重点环节查处情况表，在医疗器械“五整治”专项行动中，共出动人员68人次，出动车辆24台次，检查涉械单位17家，针对部分企业未索取供货商资质、产品注册证等行为责令其限期改正并进行了跟踪。

四、免费为“食品安全示范店”送制度上门

为全面规范辖区食品安全示范街、店履行食品安全自律制度，进一步提高食品安全示范店的自律意识和责任意识，自前年示范街、店创建活动开展以来，我局统一为食品安全示范街、示范学校食堂，食品生产加工、流通、餐饮示范店及示范药店制作了上墙制度和索证索票等台账制度。

3年来，共上门发放KT板上墙公示牌、制度有4大类40种，主要包括：食品生产环节食品安全五项制度、流通环节食品安全七项制度、餐饮服务食品安全监管信息公示制度、药品安全制度、食品流通许可申办、延续、变更流程图等、“五常法”、“六T法”等。

台帐制度主要包括食品生产、经营者进货检查验收制度、进销货台帐制度、质量承诺制等制度。

每项制度规定了食品生产经营者所履行的责任和义务，时刻提醒其不生产假冒伪劣商品、不销售“三无”、过期食品、不欺诈消费者，争做文明、诚信、守法商户。发放过程中，我局执法人员亲自为商户送制度，并将其与营业执照、卫生许可证等统一摆放，悬挂于店内明显位置，得到商户、群众和消费者的一致好评。

凉城县食品药品监督管理局

2014年7月25日

第二篇：食品药品监管工作亮点

食品药品安全监管工作亮点

一、食品药品安全城乡监管一体化工作

一是开展乡镇食品药品安全协管员培训。四月中旬对协管员培训工作培训时重点就行政执法基础知识、药械监管基础知识、乡镇协管站工作资料规范化管理、餐饮业食堂监督检查等方面进行讲解。同时还对协管员进行了严格考试，合格率达100%。并由乡镇食品药品安全协管员对各食品药品安全信息员进行了相关知识培训。三是开展行政执法证换证工作，确保工作落实。积极与县人民政府法制办公室联系，与其共同商讨乡镇食品药品协管员的行政执法证换证事宜，对未取得执法证的乡镇食品药品协管员进行执法专业培训和考试，并配发乡镇食品药品协管执法证，拥有部分食品药品协管行政执法权，可以进行委托执法。目前我县已有59名乡镇食品药品协管员获得行政执法证，乡镇覆盖率达100%。在半年督查工作中，还成功地排除 一次集体聚餐食物中毒隐患。12月2日至6日县食安办联合我局通过现场查看和资料查阅的方式对全县各乡镇食品药品安全工作进行年终考核。考核中发现了协管站工作的新亮点：如 乡进行了乡代表、党代党对全乡食品药品安全开展调研工作，同时确定乡代表、党代党对村分片包干监管，加大乡政府对食品药品安全监管的力度。

二、小餐饮整治工作。为能快速稳妥的推进文明卫生县城创建工作，于5月下旬出动食品监督员65人次，对城内所有小餐饮服务经营单位门前灶情况进行了一次全面的分类登记摸底，统计县城内餐饮服务单位存在“门前灶”的共312家。并积极争取县委、县政府的支持，研讨整治方案，争取专项资金，研究制定了《 小餐饮整治工作实施方案和标准》，于十月中旬召开全县小餐饮整治部门协调会和动员大会。共出动执法宣传车20台，执法人员110余人次，走街串巷，进入每一家小餐饮服务经营店，对整治工作进行初期的宣传和指导，下发宣传资料85份，下达责令整改意见书85份。11月掀起一场小餐饮整治高潮，到目前为止城区已经整改合格的小餐饮店共186家，其中有41家符合整改奖励要求，已及时发放奖励资金，还有100多家正在整改中。通过整改工作的开展，小餐饮店的操作间、就餐间面貌焕然一新，极大改变城区卫生环境。

三、做好重大活动餐饮服务食品安全保障，依据《重大活动餐饮服务食品安全保障规范》要求，严格把关，规范操作，从原料到成品实施全程监管，圆满完成了芷江三干会、省、市领导来 调研、省委巡视组 巡视、高考等重大活动的餐饮服务食品安全保障任务，确保没有发生任何食品安全事故。

四、开展餐饮食品安全应急演练。为保证能迅速、快捷集合，进一步完善食品药品安全应急预案，确保第一时间赶到事故发生现场，提高对事故现场控制、调查、采样、处理等能力。组织开展一次群发性食品安全事故应急演练。出动执法车3台，参加演练人员24人。通过应急演练活动的开展，大大提高队伍食品安全应急处理的能力。

五、积极推进药品不良反应、医疗器械不良事件监测报告工作。

认真督促辖区内药品医疗器械经营和使用单位主动及时上报药品不良反应报告和医疗器械不良事件报告。一是成立了县药品不良反应报告领导小组；确定了药品不良反应报告工作专干；二是对医疗机构和药品经营单位相关人员进行ADR和MDR相关知识培训，三是每月编辑一期药品不良反应信息通报发送给ADR和MDR报告单位。全年共完成药品不良反应报告302份（其中严重报告37份）,已注册药品不良反应单位128家（其中县级医院6家、乡镇卫生院14家、村卫生室7家、诊所16家、药品经营单位81家、眼镜店4家）、今年报告药品不良反应单位83家;医疗器械不良事件报告55份（其中严重报告47份）。

六、规范依法行政，提高行风与效能。

我局不断加强制度建设，完善依法行政体系，严格落实行政执法责任制、行政执法评议考核和追究行政执法责任制度，实行规范性文件登记制度。举行《行政案件自由裁量权基准》听证会，全面落实行政处罚裁量权基准，完善突发事件监测预警和信息收集机制。积极开展普法和依法治理工作，加强法制宣传教育工作；无事实不清、证据不足、程序违法、定性不准、处罚不当或不公正，文书不齐全的现象；及时对监督检查、举报、检验发现和上级交办的案件立案查处；无错案、超时限封存扣押药械造成相对人财产损失的现象。加强行政复议和行政应诉工作，保障和监督依法行使职权，我局没有出现复议和应诉案件，保持了0复议0投诉，全年无行政诉讼事件。及时成立食品药品安全调解委员会，加强对县内食品药品纠纷开展调解工作。重大行政处罚及时到县政府法制办备案，备案率达到100%。不断加强行政案卷的归档整理，提高案卷质量，今年撰写案卷中有几个被县法制办采用作典型案例。

第三篇：监管所强化党风廉政建设特色亮点材料

监管所强化党风廉政建设特色亮点材料

今年以来，监管所党支部紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作，狠抓“明责任、重举措、抓常态”三个方面工作落实，积极营造风清气正的工作环境，为全所各项工作健康开展打下坚实基础。

一是明责任，增强人员纪律意识。所支部高度重视党风廉政建设，着重压实各网格廉政建设主体责任，切实担负起“一岗双责”责任，所主要负责人履行第一责任人的责任，各网格担负具体责任人的责任，逐级传导压力，层层压实责任，末端抓落实的工作格局。讲好“三会一课”，积极开展作风纪律教育，在思想上对全体党员干部人员进行再提醒、再教育。

二是抓常态，形成自觉守纪习惯。冰冻三尺，非一日之寒。让党员干部在遵守纪律方面内化于心、外化于行绝非一日之功，所支部重视从平时细节抓起，采取多种方式增强全体党员干部守纪意识，及时强调纪律，切实让全体党员干部养成自觉守纪的良好习惯。

三是重举措，约束人员工作行为。所紧紧抓住食品、药品、特种设备等涉危、涉安领域的监管重点，规范执法监管程序，强化“岗位风险点”防控措施，严格落实“双随机一公开”等制度，紧紧扭住人员行为规范的关键环节，抓好对权力的监督和制约，充分发挥市场监管职能作用，努力营造最优质的营商环境。

第四篇：2011年食品药品监管管理亮点工作总结

沁县食品药品监督管理局

2011年食品药品监管亮点工作

2011年，我局在县委、县政府和市局党组的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入实践科学发展观，认真履行监管职能，抓重点，攻难点，圆满完成了各项工作任务，全年工作呈现十大亮点。

亮点

一、勤汇报、多请示，顺利完成机构改革工作沁县于2010年2月底完成了全县的机构改革，鉴于县委、县政府对食品药品监管工作的重视和大力支持，沁县率先在全省独立设置，单独预算经费，财务独立，自主开展工作，使我局拥有了一个相对独立自主开展工作的环境。在此基础上，根据《山西省机构编制委员会关于调整设置县级食品药品监督管理机构的通知》（晋编字„2011‟7号）和《长治市机构编制委员会关于调整设置县级食品药品监督管理机构的通知》（长编办发„2011‟10号）文件精神,我局积极向县委县政府主要领导汇报，经县委、县政府同意，沁县机构编制委员会办公室下发了《关于调整设置县食品药品监督管理机构有关问题的通知》（沁编办发„2011‟6号）同意沁县食品药品监督管理局单独设置，为县人民政府工作部门。县人民政府办公室下发了《关于印发沁县食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》的三定方案，明确了我局的主要职责内设机构和人员编制，从此标志着我局的机构改革工作已按照上级要求按时顺利完成。

亮点

二、积极争取资金完成办公用房修缮改造工程 八年来我局在没有自己办公用房情况下，克服种种困难，认真履行职责，严格执法，将日常监管与专项整治相结

合、整顿和规范相结合，组建至今依法查处违法违规案件800余起，取缔无证经营32起，依法上缴罚没款近百万元，出色地完成了食品药品监管各项工作任务。多年来为解决单位办公用房问题，局领导一直积极向县政府和有关部门请示沟通。去年在县委、县政府的大力支持下，解决了我局办公用房的问题，但因房屋破旧，结构不合理无法办公，局领导又多次向主要领导汇报请示，想方设法筹措资金15万余元对房屋进行了修缮和改造，于今年国庆前顺利完工正式入住，使我局拥有了真正属于自己的办公用房，为全局人员提供了一个稳定的办公环境，树立了食品药品监管机关的崭新形象，为做好食品药品安全监管工作打下了良好的基础。亮点

三、狠抓餐饮服务环节食品安全监管的制度建设。我局督促辖区内所有餐饮服务单位建立健全了食品安全管理八项制度，并将集中定做的食品安全管理制度牌发放到各餐饮服务单位，并悬挂显著位置，起到用制度管人、用制度管事的作用，警示各餐饮单位严格按规章制度办，促进了监管工作。

亮点

四、严格餐饮具消毒管理工作

我局依据《食品安全法》的规定，监督餐饮服务单位使用符合规定的消毒餐饮具，我局对配备消毒设备的单位，督促其做好消毒工作，对没有消毒设备的单位，建议其使用合法的餐具集中消毒配送企业的消毒餐具，降低了餐饮服务食品安全的风险值。

亮点

五、严格落实索证索票制度

我局统一印制了《餐饮业经营者食品采购与进货验收台账》，要求餐饮服务单位必须对购进的大宗商品，特别是米、面、油、肉及肉制品、乳及乳制品、食品添加剂、餐巾纸等进行详细登记，并索取供货方资质证件和票据，确保了购进的食品及食品原料有可追溯性，从源头上把好购进关。

亮点

六、大力开展学校食堂食品安全整治工作

在今年的4月上旬和10月下旬，分别召开了2011年全县学校食堂食品安全整顿动员大会和全县2011年秋季学校食堂食品安全整顿工作暨学校食品安全管理员培训工作会议，全县寄宿制中小学校长、分管领导，托幼园（所）负责人和学校食堂食品安全管理员共计260余人参加了会议。通过这两次会议提高了学校领导对学校食堂食品安全工作的认识和责任意识，也提高了食品安全管理员的业务素质，有力推动了我县学校食堂食品安全工作开展；同时还联合县教育部门下发了开展学校食堂食品安全监督管理工作和加强高、中考期间餐饮服务食品安全保障工作文件。对各类学校食堂及学校周边餐饮服务单位进行全面监督检查，监督覆盖率100%,学校食堂食品安全承诺书签订100%，下达监督意见书45份。

亮点

七、开展了保健食品、化妆品市场整顿工作。我局对全县保健食品、化妆品基本情况进行了摸底调查，建立了保健食品经营许可备案制度。制定了符合我县特点的《保健食品经营企业日常监督表》，对易出现问题的品种加强监督检查。对检查中发现存在违法违规行的经营单位给予了行政处罚，开出了我局在化妆品市场监督管理中的第一张罚单。

亮点八：切实加强基本药物质量监管

按照“基本药物延伸到哪里，监管就要到哪里”的要求，层层签订了基本药物监管责任书，完善了制度，明确了监管

责任，建立了监管档案；切实加强基本药物生产、配送、使用环节的监管和监督抽验工作，实现了对基本药物监管和抽验的全覆盖。

亮点九：大力开展药品安全专项整治，药械安全监管工作成效显著

一是严格落实药品安全责任，层层签订了《药品安全责任书》。二是与公安、卫生、工商等部门建立了联合打假机制，形成整治合力。三是持续深入开展了非药品冒充药品、违法添加、超范围经营等专项整治，通过日常监督、突击检查等检查方式，不断加大大案要案查处力度，有效打击了制售假劣各类违法行为，市场秩序明显好转。四是加强了对化学药品、抗生素药品、中蒙藏成药、中药材（中药饮片）的抽验力度。六是继续加大违法药品广告查处力度，对3起违法药品广告案件进行了严厉查处，辖区内违法药品广告呈下降趋势。全年共出动执法人员650人次，车辆125台次，检查涉药单位353家次，立案194起，结案194起，上缴罚没款近10万元。

亮点

十、开展了全县药械从业人员培训工作。

对全县420余名药械从业人员进行了相关法律法规和合理安全用药的知识培训，提高了药品从业人员的业务素质和药学服务能力，为企业规范管理，诚信经营，保障人民群众用药安全有效奠定了坚实的基础。

二○一一年十一月二十四日

第五篇：亮点材料

紫阳县深化医药卫生体制相关工作材料

紫阳县卫生局

二〇一一年十二月

前 言

当历史的车轮驶向二十一世纪的今天，和祖国脉搏一同跳动的紫阳县，沐浴着医改的阳光雨露，在搞好医疗卫生事业的进程中，不断创新，真抓实干，用大卫生的视角，科学发展的理念，为百姓服好务，向社会负好责，替政府履好职，以实际行动谱写了一曲人民卫生为人民的壮丽篇章。

结合新医改“保基本、强基层、建机制”的总体要求，从强化基础、管理、人才队伍建设、提升综合服务着手，按照“规范村级、提升镇级、建强县级”的思路，全面提高全县医药卫生综合服务能力。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，经过几年的不懈努力，改革创新和探索实践，紫阳县的县镇村医疗卫生机构诊疗水平得到大幅提高，群众的满意度普遍增强，医患关系更加融洽，基本实现了农民群众“小病不出村，常见病不出镇，大病不出县”的愿望。目前，紫阳县卫生事业在医改春风的吹拂下更加根深叶茂，前进的道路越走越宽。

新农合实现广覆盖和农民应保尽保

为有效解决农民患病后医药费用负担过重问题，我县大胆探索，一是提高门诊统筹补助标准，设立门诊补助基金，以家庭为单位统筹使用。二是扩大特殊慢性病报销范围，在原定10种门诊慢性病种以及肺结核患者辅助用药补助的基础上新增6种“特殊慢病”。三是降低起付线即乡镇级医疗机构80元，二级医疗机构200元、县级中医院起付线为100元，市级三级医疗机构起付线为500元。四是提高报销比例。报销比例调整为：一级医疗机构为80％，市属二级及县属二级医疗机构为70％，市内三级医疗机构为50％。五是提高封顶线，新型农村合作医疗大病统筹基金补助封顶线调整为以家庭为单位每人每年5万元（最高限额包括住院补助和门诊慢性病补助累计金额）。六是实施特大病补偿、二次补偿、专项补偿、癌症拯救计划等一系列政策措施。多层次、全方位扩大参合农民覆盖面和受益面，实现应保尽保。

2011年全县参合农民数263885人，参合率97.02%，筹资总额为6061万元。全县新农合累计补偿253256人次，总受益率达96%。其中门诊统筹233858人次；特殊慢性病补偿1744人次；住院累计补偿17654人次元，平均报销比例达到73%，住院受益率6.69%，资金使用率达93％。让参合农民得到更多实惠。

国家基本药物制度得到切实有效执行

走进紫阳县乡镇卫生院，门诊或等候大厅的电子屏幕上24小时滚动播放着药品价格公告，格外引人注目。自2010年11月实行药品零差率销售以后，药品的生产厂家、规格、原售价与当前进价都清楚明白地展示给当地患者，让百姓们与医改真正做到了“零距离”的接触。

镇村医疗机构全部执行国家基本药物制度和药品零差率销售政策。截止今年11月底，镇村两级医疗机构已配送“三统一”药品498个品种1034个品规，价值1255.62万元,基本药物配送率99%，使用率100%，落实镇村两级药品零差率销售补偿资金205万元（其中：村卫生室148.4万元），群众减少药品支出188.34万元。县级医疗机构药品采购全部统一到省级挂网招标采购药品目录范围内。村卫生室按照每年1万元的补助标准，经考核后予以发放。

药品“三统一”实施后，实际销售价格同比下降23.5%；门急诊次均费用同比下降16.8%；住院次均费用同比下降14.3%；门急诊人次同比上升3%，基本药物零差率政策，有效缓解了老百姓“看病贵”问题。老百姓真正享受到了基本药物零差率销售带来的好处。

卫生服务体系建设进一步健全

近几年来，紫阳县乘东风，抓机遇，迈大步，着力健全基层医疗卫生服务体系，该县积极争取中、省、市、县共投

入资金1.15亿元，全县医疗卫生机构的基础设施建设实现了从旧到新、由弱到强，从小到大的历史性转变，形成了以县医院为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底的三级基本医疗卫生服务体系，全县医疗卫生综合服务能力得到全面提升。

一是强力推进县人民医院综合住院楼项目建设。该项目属于国家扩大内需加快卫生服务体系建设项目，是建强全国5000个县级综合医院之一，建设规模12059平方米，总投资3120万元，其中中央投资2100万元，省市县配套1020万元，设置病床350张。2011年8月初全面进入主体工程建设阶段。截止11月底完成了1100万元投资，提前完成1000万元的投资任务。

二是县妇幼保健门诊楼改扩建项目已全面竣工；利用灾后恢复重建项目建设的住院楼项目建设10月底全面竣工。

三是县中医院综合门诊楼竣工投入使用。

四是21所乡镇卫生院灾后恢复重建项目和扩大内需建设项目全部竣工投入使用。

五是建成示范化乡镇卫生院13所，建成“安心工程”并投入使用13所，建成率均达到52﹪。

六是212个村卫生室全部达到规范化标准，规范化村卫生室巩固和管理率达到100﹪。14个标准化村卫生室项目已全部竣工投入使用。

公共卫生服务均等化项目规范有序实施 根据项目实施要求，按照动态管理，健全有效的原则，各项工作稳步向前推进。建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、高血压、糖尿病等慢性病管理、重性精神疾病管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、卫生监督协管等项目已超额完成省市下达我县2011任务，其中：居民健康档案、高血压、糖尿病、重性精神疾病管理超额完成市上下达指标任务；孕产妇系统管理率、住院分娩率、疫苗接种率均超过省定指标，孕产妇死亡率（无孕产妇死亡）、婴儿死亡率均控制的国家指标范围内。公共卫生服务经费累计拨付达到应拨付总额的80﹪。

建立健全人才培养长效机制

把加强卫生人才队伍建设做为促进卫生事业发展的战略性任务来抓。卫生事业要实现健康可持续发展，人才队伍建设是核心。三年以来，继续加强卫生专业技术人员在岗和离职培训，网络继续医学教育，努力破解制约发展难题。

一是强化“双卫”“华医”继续医学教育远程网络培训，截至9月底累计培训 1599人次。建立卫生技术人员培训机制，规范开展继续教育工作，组织实施全员轮训。二是积极招聘和引进卫生技术人才，近三年来，累计招录专业技术人员121名，进一步改善了卫生专业技术人才队

伍结构。

三是选派县、镇两级医疗机构外科、妇产科、儿科、急诊急救等学科带头人和青年业务技术骨干人员参加省市培训，截止2011年9月参加省市培训350人次，全科医师培训45人，学科带头人10人，提高了卫生专业技术人员整体素质和业务能力。

四是免费订单委托西安医学院、延安学院和陕西中医学院免费订单培养临床医学和中医专业五年制本科人员8人。

五是建立人才引进激励机制，对医学高等院校临床医学或相关专业本科毕业生均面试直接进入县级医疗单位工作，2011年县人民医院、县中医院共招录15名医学类本科毕业生，为逐步建立学科带头人等合理人才梯队奠定坚实的人才基础。

六是认真开展县级医院对口支援乡镇卫生院工作和国家“万名医师支援农村工程”，采取“走下去帮教”、“请上来培训”、“全天侯指导”的互动模式进行人力和技术支援。促进了县级医院和乡镇卫生院整体服务能力的提高。

全县乡镇卫生院实行“院财局管”制度

为进一步深化医药卫生体制改革，强力推进国家基本药物制度，加强乡（镇）卫生院财务管理和监督,提高卫生院资金的使用效益,实现乡（镇）卫生院可持续发展，促进基

本公共卫生逐步均等化，确保人民群众能够得到廉价优质的医疗服务，从2011年9月1日起开始在全县乡镇卫生院启动实行“院财局管”管理制度。

实施乡镇卫生院“院财县管”是贯彻落实新医改政策的关键所在。“院财县管”，就是在坚持预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变的原则下，将全县25个乡镇卫生院财务进行统一管理。

具体做法是：成立乡镇卫生院财务核算中心，在人事权不变的原则下，抽调乡镇卫生院专业财务人员，具体负责乡镇卫生院的财务核算工作。乡镇卫生院财务统一管理主要包括以下方面：统一编制预算、统一设置账户、统一报账制度、统一收付方式、统一办理采购资金划拨、统一收费票据管理、统一会计电算化、统一档案管理。各乡镇卫生院所有现金收入必须在规定期限内存入核算管理中心指定账户内，由核算中心统一管理，现金支付采取定额备用金形式，严禁坐收坐支。

实行乡镇卫生院“财务县管”后，将进一步规范乡镇卫生院财务行为，做好药品三统一集中支付，逐步建立预算式全额管理的财务保障机制,探索医务人员收入分配的新机制,与新的医改方案接轨，努力把乡镇卫生院真正办成全心全意为农村群众健康服务的公益性服务机构,解决农村居民“看病难、看病贵”问题。

全面推行乡镇卫生院长聘任和任期目标

责任制管理制度

为进一步深化乡镇卫生院人事分配制度改革，激发内部活力，充分调动卫生系统广大干部职工工作积极性，紫阳县按照全市医改工作的总体安排，从人事制度改革先行入手，按照“德才兼备、以德为先”的原则，经民主测评、推荐、征求当地党委政府意见、考核考察、拟任前公示等环节，对全县25个乡镇卫生院院长进行了择优聘任。

乡镇卫生院院长聘任任期为三年，同时，对乡镇院长实行任期目标责任制，县卫生局与受聘乡镇卫生院院长签订任期目标责任书，明确了院长的职责、权利和义务，按照责任书对院长进行目标管理和考核，严格考核与考评，把考核、考评结果作为院长奖惩、续聘、解聘的主要依据。县乡医疗机构全部实施绩效工资分配制度，全面建立聘用制度和岗位管理制度，专业技术人员实行全员聘用、按需设岗、按岗聘用、竞争上岗、合同管理，由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人转变的人事管理制度。对乡镇卫生院人员编制进行了重新核定、申报和待批。以绩效考核为主的评价体系和分配制度建立健全，县政府确定了核定收支、确定任务、绩效考核、综合补偿、差额全部的乡镇卫生院财政供养体制，公共卫生机构全额供养，县级医疗单位综合补偿达到30﹪，县政府2011年总投入达3260万元，镇村两级实现

公益性，保证公共卫生安全性，县级医疗单位突出服务性的医疗卫生的格局形成得到了有力保障，充分调动了卫生专业技术人员得工作积极性。

中医药服务能力得到全面提升

近年来，以等级医院评审为抓手，县中医院通过“二级乙等中医院”评审命名，同时加大对中医药事业发展的投入，实现了中医药事业跨越发展。全县已形成了县、镇、村三级中医医疗、预防、保健服务网络，基本满足了全县广大人民群众不同层次的中医药需求。2010年，紫阳县顺利通过全省创建农村中医工作达标县验收并命名。

2011年，大力实施了“优势、特色专科、名医”工程，中医药服务能力得到提升，中医药特色和优势进一步显现。为弘扬祖国医学，促进我县中医药事业健康和谐发展，提高紫阳县中医药工作水平，成立了紫阳县中医药学会，该学会的成立是紫阳县中医药事业发展史上一个重要里程碑，学会旨在促进中医药工作建设与发展，加强各级医疗卫生机构联系与交流，对促进紫阳县中医药工作发展具有重大意义，它将成为医疗卫生机构间交流信息、获取知识、共享成果、共同发展的良好平台。

县镇村一体化工作管理格局试点基本完成并将全面推开 按照县镇村卫生服务一体化管理工作的要求，根据《紫阳县县镇村卫生服务一体化管理实施方案（试行）》实施步

骤，一是通过采取规范布局、整合资源、改革体制，积极推进县镇村一体化改革试点，将县人民医院与向阳镇中心卫生院作为试点，按照双向转诊、对口支援、技术力量捆绑整合等方式，探索建立公立医院和基层医疗卫生机构分工协作机制，充分发挥县级单位在技术、管理上的优势，促使镇卫生院服务水平的提升，不断改善基层群众就医环境。二是镇村一体化管理试点确定由向阳、双桥、双安、东木托管芭蕉、苗河、燎原、金川卫生院。三是全县212个行政村卫生室全部实行了镇村一体化管理，乡镇卫生院有效履行对村卫生室的监管职能，村卫生室实现“两独立、两制度、五进、六有、七统一”的目标，创建了优质、安全、经济、便捷的村级卫生服务体系，发挥了村卫生室应有的社会效益，强化了农村卫生服务的“网底”建设，镇村一体化管理全面、持续、深入推行。医务人员的医疗行为进一步规范，医务人员服务能力进一步提升，医德医风建设进一步加强。取得了县镇一体化“亮”、镇乡一体化“实”、镇村一体化“全”的效果。

强化医改政策再动员和业务再培训

在巩固两年医改成果的基础上，按照“保基本、强基层、建机制”的工作思路，2011年，紫阳县卫生局组织召开了四次深化医药卫生体制改革培训会议和卫生系统深化医药卫生体制改革推进会，认真履行了卫生系统在深化医药卫生体制改革中的职责。举办医疗卫生单位负责人、医改专兼职人

员新医改政策培训班3期，累计培训人数270人。培训妇幼专干69人，培训疾病预防控制人员66人。对212个行政村212名村医执行基本药物制度，实施基本公共卫生服务均等化项目培训，举办中医药适宜技术及医疗质量管理综合培训290人次。进一步强化村级卫生室的公共卫生职能，推行村级卫生室100％使用国家基本药物目录内药品，实施基本公共卫生服务均等化项目。组织开展了一轮国家基本药物临床应用指导和处方集培训，提高乡镇卫生院院长及医护人员的执行力。主动接受使用基本药物，真正让老百姓享受到这项惠民政策。