莆市水利[2009]17号关于印发莆田市水利工程管理体制改革工作验收会议纪要的通知（本站推荐）

第一篇：莆市水利[2009]17号关于印发莆田市水利工程管理体制改革工作验收会议纪要的通知（本站推荐）

莆市水利[2009]17号

关于印发莆田市水利工程管理 体制改革工作验收会议纪要的通知

仙游县、荔城区、城厢区、秀屿区水务局，北岸经济发展局，局属有关单位： 根据省政府办公厅《福建省水利工程管理体制改革实施方案》精神及省水利厅有关水利工程管理单位体制改革工作部署，2008年12月30日，我局组织召开了水利工程管理体制改革工作验收会议，取得一致意见，形成会议纪要。现将会议纪要印发给你们，请结合各自单位实际情况抓好落实。

附：莆田市水利工程管理体制改革工作验收会议纪要

二○○八年十二月三十一日

主题词：水利 管理体制 改革验收 纪要

抄送：省水利厅,水利厅体改办、水管处，市委编办、市财政局、市人事局，局相关科室、局领导，存档。

莆田市水利局办公室 2009年2月5日印发

莆田市水利工程管理 体制改革工作验收会议纪要

2008年12月30日，莆田市水利局组织召开了水利工程管理体制改革工作验收会议，参加会议的有省水利厅，市委编办、市人事局、市水利局以及仙游县、荔城区、城厢区、秀屿区水务局，北岸经济发展局等单位领导和代表共16人，会议成立了验收小组（名单附后）。与会代表听取了各县区（管委会）水务局（经济发展局）关于水利工程管理体制改革工作总结，并对市局直属各水管单位和县区（管委会）水管单位体制改革有关材料进行认真审阅和讨论，取得一致意见，现将会议纪要如下：

一、基本概况

省政府办公厅《福建省水利工程管理体制改革实施方案》（闽政办[2004]84号）的颁布实施, 为莆田市水管体制改革提供了良好契机，必将有效保证水利工程安全运行和工程效益的正常发挥，有力促进水资源的可持续利用和保障经济社会的可持续发展。我市列入水管单位体制改革对象共有22个，其中市局直属单位9个：市木兰溪水利管理处、市南北洋海堤管理处、市木兰溪防洪工程建设管理处、市东圳水库管理局、市秋芦溪水电管理处、市东方红水库管理处、市供水公司、市东圳水电站和市胜利海堤管理处；县区属单位13个：仙游县古洋水库管理中心、东溪水库管理中心、蒋隔水库管理中心、大济溪水库管理中心、宋坑水库管理处、泉象渠道管理所、塔坑电灌站，荔城区石盘水库管理所，城厢区径里、桂山、海头水 库管理所，秀屿区石塘水库管理所，湄洲湾北岸管委会西埔海堤管理处。核定编制共949人，现有人员1160人，离退休人员361人。

二、主要成效

（一）、明确了单位性质、编制和经费来源

按照《福建省水利工程管理体制改革实施方案》（闽政办[2004]84号）要求，在市委、市政府的高度重视下，在省水利厅的指导下，在市委编办、市财政、人事等相关部门的大力支持下，各县区（管委会）水务局（经济发展局）精心组织、扎实推进，各有关水管单位认真开展各项相关工作，积极做好业务培训、调查摸底、“两费”（人员基本支出、工程维修养护经费，下同）测算等基础工作，完成单位《改革方案》编制，积极推进，扎实工作。到2008年12月底，已全面完成改革任务，明确了各单位性质、编制和经费来源，主要体现为：

1、市木兰溪水利管理处原为自收自支事业单位，主要职责是承担木兰溪防汛、调洪、蓄水、灌溉、供水任务，编制40人。单位经费来源为农业水费，财务收入每况愈下,单位运行管理难以维持，通过这次改革，经市政府研究决定，核定13名全额拨款事业编制，同时，又增加了南北洋河道水浮莲和卫生保洁职能，拨补了相应经费，定性为准公益性事业单位，使该单位进入正常运行轨道。

2、秀屿区石塘水库管理所原为自收自支事业单位，单位经费来源为农业水费。经区政府研究决定，人员全部（4名）核定为全额拨款事业编制，定性为纯公益性事业单位，并于2008年1月20日通过区级验收。

3、湄洲湾北岸管委会西埔海堤管理处原为自收自支事业单位，单位经费来源为收取垦区内养殖地承包费。经管委会研究决定，人员全部（6名）核定为全额拨款事业编制，定性为纯公益性事业单位，并于2008年12月25日通过区级验收。

4、城厢区径里、桂山、海头水库管理所，原为自收自支事业单位，单位经费来源为农业水费。经区政府研究决定，人员全部（分别为12名、6名、6名）核定为差额拨款事业编制，定性为准公益性事业单位，并于2008年12月16日通过区级验收。

5、东圳水库管理局等9个市局直属水管单位，已完成改革并于2007年12月7日通过省水利厅验收；仙游县的古洋、东溪、蒋隔、大济溪水库管理中心也都明确了编制、人员经费渠道,已完成改革并于2008年12月3日通过县级验收。

（二）、管理模式得到优化

荔城区石盘水库管理所（现有人员22人，离退休人员4人）和仙游县宋坑水库管理处（现有人员6人，离退休人员4人）两个单位下放工程所在地的镇政府管理，为自收自支事业单位；仙游县泉象渠道管理所（现有人员4人，离退休人员1人）划归市政部门管理，为自收自支事业单位。以上三个单位的人员工资、养老保险、失业保险等均得到保障。仙游县塔坑电灌站（现有人员3人）由于工程老化，撤销单位建制，职工的经济补偿金已按规定发放。

（三）工作效率得到提高。

市东圳水库管理局通过内部离岗待退等措施，减员60人；市南北洋海堤管理处原有78名编制，现减为64名；市木兰溪水利管理处原有人员64名，经市政府研究决定，核定13名全额拨款事业编制、新增南北洋河道水浮莲和卫生保洁职能，所需经费实行财政按 实补助，同时，该管理处鼓励干部职工自谋出路11人；市东圳水电站实行内部离岗待退或鼓励干部职工自谋出路共50人。精减了人员，工作效率得到提高。

（四）、服务社会的能力得到提高

通过体制改革，大部分水管单位的人员经费都得到或基本得到保障，进一步提高了干部职工的工作积极性和工作热情，为社会服务的能力得到提高。

三、尚需完善的问题

我市水管体制改革工作虽取得一定的成效，但还有不完善和不足之处，从当前情况看，还存在如下问题有待今后工作中进一步加以解决：

1、大部分水管单位属自收自支性质，“两费” 尚未完全着落 我市水管单位人员较多，大部分仍属自收自支性质。由于我市经济基础还比较薄弱，财政相对困难，要如数支付管理人员与维修养护经费难度很大。应进一步理顺管理体制，足额落实人员经费，并争取把工程维修养护经费逐步纳入当地公共财政的支付范畴。

2、水管单位内部改革有待完善

各水管单位应进一步深化内部机构及人事制度改革，提高工作效率和服务质量；要结合事业单位人员聘用制改革，完善手续、落实人员聘用工作并建立激励机制。

3、水价偏低及征收机制应进一步完善

根据测算，我市的水费价格只有供水成本的三分之一，价格明显偏低，农业水费的征收率低。各县区（管委会）和水管单位应进一步加大水价改革力度，健全完善水费征收机制，逐步提高各水管 单位自我维持的能力

四、验收结论

验收小组认为，莆田市各水管单位通过改革，基本理顺了体制，完善了运行机制，清晰了管理职能，明确了资金渠道，水管体制改革取得一定成效，符合省政府颁发的《福建省水利工程管理体制改革实施方案》精神，莆田市水利工程管理体制改革工作已基本完成，同意通过验收。

会议要求，各县区水行政主管部门及各水管单位要以本次验收为契机，在今后工作中不断深化改革、完善机制、规范管理，确保水利工程安全运行，充分发挥工程防洪挡潮、兴利除害效益，为莆田市经济又好又快发展提供保障。

验收组成员：

组 长：张建华（莆田市水利局局长）副组长：陈维惠(福建省水利厅副处长）

陈金枝(莆田市水利局副局长）

成 员：陈剑华（莆田市委编办副主任）、蔡金春（莆田市人事局副局长）、陈静霞（福建省水利厅体改办副主任）、陈金银、许智强、邱东风、陈国宁（莆田市水利局）

莆田市水利工程管理体制改革工作验收小组 二OO八年十二月三十一日

第二篇：关于深化水利工程管理体制改革工作的通知

陕水办发[2011]37号

陕西省水利厅办公室

关于深化国有水利工程管理

体制改革工作的通知

各市（区）水利（水务）局、省属各水管单位：

自2002年8月国务院办公厅转发《国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发„2002‟45号）、陕西省政府办公厅《关于印发省水利工程管理体制改革实施方案的通知》（陕政办发„2004‟92号）以来，在各级党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持下，在水

利系统广大干部职工的共同努力下，全省227个国有灌区、水库、堤防管理单位完成了分类定性、定编定岗工作，理顺了管理体制，落实了工程管理经费和维修养护经费，精

简了管理机构和人员，分流安置了富余人员，落实了社会保

障，推行了管养分离，完善了内部管理机制，初步建立了符

合我省省情、水情的水利工程管理体制和运行机制，改革过

程平稳有序。

改革工作虽然取得了一定成效，但还存在一些遗留问

题。部分市县的“两费”落实还不到位，部分单位的内部改

革滞后，规章制度还不完善等等。为了贯彻落实中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发„2011‟1号）

和中共陕西省委、陕西省人民政府《关于贯彻<中共中央国

务院关于加快水利改革发展的决定>的实施意见》精神，进

一步深化国有水利工程管理体制改革，落实好公益性、准公

益性水管单位基本支出和维修养护经费，妥善解决水管单位

定岗定员、管养分离、人员分流和社会保障等遗留问题，现

就深化我省水管体制改革相关工作通知如下：

一、总体要求

以科学发展观为指导，以国务院《水利工程管理体制改

革实施意见》和省政府《水利工程管理体制改革实施方案》

为依据，以今年中央一号文件和省委、省政府贯彻中央一号

文件的实施意见为动力，深化完善水利工程管理体制改革，稳定经费渠道，足额落实“两费”，妥善解决水管单位定岗定员、人员分流和社会保障等遗留问题，巩固改革成果。

二、工作任务

（一）查看水管体制改革验收时省、市提出的整改意见是否整改到位。

（二）查看水管单位定性、定编、定岗、定员和竞争上岗是否符合改革政策和相关标准，是否客观合理，是否落实到位。

（三）查看“两费”落实情况，属财政支付的“两费”是否列入财政预算并足额落实到位，财政承诺分期到位部分是否按时拨付到位。

（四）查看水管单位内部改革情况，事企是否分开、管养是否分离、富余人员是否安置、社会保障是否落实、分配激励机制是否有效、规章制度是否建立等。

（五）查看历史遗留问题是否得到基本解决。

（六）查看水利工程运行是否正常、安全、高效。

三、方式方法

本次深化改革采取市、县（区）全面检查，省上抽查的方式进行。各市、县要依据总体要求和工作任务内容，认真组织，精心安排，对深化改革过程中发现的问题要分析原因，提出解决措施和时限，并帮助水管单位将各项改革政策落实到位。

水管体制改革是关系到水管单位良性运行、可持续发

展、行业稳定的大事，各市县要紧紧抓住当前各级党政部门重视水利、支持水利的大好时机，切实加强对深化改革的组织领导，改进作风，落实责任，提高效能，对各水管单位上报的改革数据要认真核对，务求真实可靠。请各市于5月20日前将深化改革情况（含水管体制改革政策落实情况统计表）以及措施、意见和建议上报省水管体改办（同时报送电子版），便于省上及时制定出台相关政策。附件：××市水管体制改革政策落实情况统计表 联 系 人：郭宁昭

联系电话：029—87463244

电子邮箱：sgtgb2003@yahoo.com.cn

二〇一一年四月二十一日

第三篇：莆市水利[2008]261号关于印发《省道202线莆田市荔城段桥梁洪水影响评价报告审查会议纪要》的通知

莆田市水利局文件

莆市水利[2008]261号

关于印发《省道202线莆田市荔城段桥梁洪水影响评价报告

审查会议纪要》的通知

荔城区交通局：

9月18日，市水利局组织召开省道202线莆田市荔城段桥梁洪水影响评价报告审查会议，参加会议的有市水利局、荔城区交通局、木兰溪水利管理处、荔城区水务局、市水利水电勘测设计院等单位领导、技术人员以及邀请的专家。会议认真研究审查了该工程的洪评报告，在工程对河势稳定、冲淤变化影响等方面取得了基本一致的意见，同时也提出了一些建议和要求，现将审查会议纪要印发给你们，请认真抓好落实。

二OO八年十月七日

主题词 ：省道202线 洪评 会议纪要

通知

抄送：荔城区水务局、市木兰溪水利管理处、市水利水电勘测设计院、存档。

莆田市水利局办公室

2008 年 10月7日印发 省道202线莆田市荔城段桥梁 洪水影响评价报告审查会议纪要

9月18日，市水利局组织召开省道202线莆田市荔城段桥梁洪水影响评价报告审查会议，参加会议的有市水利局、荔城区交通局、木兰溪水利管理处、荔城区水务局、市水利水电勘测设计院等单位领导、技术人员以及邀请的专家，会议认真研究审查了工程的洪评报告，在工程对河势稳定、冲淤变化影响等方面取得了基本一致的意见，同时也提出了一些建议和要求，现将会议主要意见纪要如下：

一、会议认为该《评价报告》基本符合《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》（试行）的编制要求。针对桥梁的桥孔宽度、梁底标高是否满足行洪、桥梁对河道的影响等方面作了较全面的分析，会议原则同意该《评价报告》的基本结论。

（一）、评价范围、依据

本次评价的省道202线荔城段从国道324线莆田市荔城区拱辰办畅林村大坝桥北侧开始，延伸至新度镇樟桥村，在黄石供电站取直到青山与现有莆笏路会合，全长13.86公里，包括新开沟道3条、一座净跨250m的木兰溪大桥和19座中、小桥梁及涵洞。工程按照二级公路标准进行设计，设计速度80公里/小时。同意评价报告采用《莆田市城市总体规划》（2000年）、《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）、《城市防洪工程设计规范》（CJJ 50-92）和《福建省莆田市北洋水系（部分河道）整治工程（荔城区二期）可行性研究报告》（2007年3月）等作为《评价报告》的主要依据。

（二）、洪潮标准 同意根据《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）确定大、中桥采用100年一遇洪水，小桥和涵洞采用50年一遇洪水标准进行评价；桥涵宽度按当地实际防洪频率采用不少于30年一遇洪水标准确定。

（三）、防洪影响

基本同意内涝水位计算成果和起调水位的取值，但应补充各主要内河涝水计算过程、各座水闸流量、东甲潮水频率曲线。建议对水文资料进一步复核后确定设计水位及桥梁底高程。同意《评价报告》中提出的桥孔宽度不小于河槽宽度或堤距的意见，对于计算宽度少于现有河床宽度的桥梁，必须按现有河床宽度确定桥孔宽度。应复核桥涵处河床底高程，确保桥涵处河床不得高出《评价报告》推荐的河床底高程，并符合桥梁设计规范的有关要求。

木兰溪大桥（12号桥）应提供大比例桥梁设计平面总体布臵图、大桥与河流平面夹角、桥墩的平面布臵图、桥墩占用河道的过水面积并分析建桥前后桥址水位雍高情况，对上下游堤防、滩地产生冲刷的应提出防护补救措施。

（四）、河势稳定及冲淤影响

同意《评价报告》中对河势影响微小的评价结论，同时要求建设单位应通过加强施工管理，避免施工废弃物影响局部河流的冲淤平衡。严禁将泥浆直接排入河中，工程完工后必须彻底清除施工临时围堰。

（五）、水质影响

工程施工过程中应采取有效措施防止污水及泥浆、废渣等污染、淤积河水。工程建成后对水质没有不利影响。

（六）、第三者水权益

道路的建设将产生一些低洼地排水困难问题，建设单位应在道路建设的同时采取其它措施予以解决。

二、会议要求建设单位在工程实施过程应注意以下问题：

1、在桥梁施工前将占河（渠）临时建筑物施工方案报送当地水行政主管部门审批并报我局备案。

2、工程完工后临时建筑物应彻底清除，并通过水利部门验收。

3、如建设项目的规模、地点有较大变动时，应重新办理审批手续。

4、桥梁工程竣工后应通知水利部门参加工程验收。

三、会议最后强调建设单位应加强施工管理，对涉河部分的施工工期应避开主汛期，施工方案应符合防汛要求。在影响防汛安全时，必须按照防汛指挥机构的决定，及时清除或采取其他紧急补救措施，确保河道排洪畅通。

专家组成员：黄金鹏、黄东洲、许秀华、汤宝华、林宗信 参加会议人员：陈国宁、黄骁男、林萍（市水利局）、林清华、傅一统、陈清海（荔城区交通局）、林天贵、黄金志（木兰溪水利管理处）、陈志伟、陈荔英、李国富（荔城区水务局）、姚建友、陈彬（水利水电勘测设计院）。

莆田市水利局 二OO八年十月七日

第四篇：关于开展2011水利工程管理考核及堤防管理试点单位验收工作的通知

关于开展2011水利工程管理考核及堤防管理试

点单位验收工作的通知 赣水建管字〔2012〕95号

各设区市水利（水务）局、厅直有关单位：

为进一步规范全省水利工程管理，提升水管单位管理水平，保证水利工程安全运行和效益的充分发挥，根据《江西省水利工程管理考核办法》（赣水建管字〔2010〕77号）、《关于印发加强堤防管理工作方案的通知》（赣水建管字〔2010〕21号）要求，经研究，决定开展2011全省水利工程管理考核及堤防管理省级试点单位验收工作。现就有关事项通知如下：

一、考核验收对象

1、考核对象为：水行政主管部门管理、财务独立核算的公益性或准公益性水利工程管理单位（以下简称水管单位），包括大中型水库、大中型水闸以及三级以上河道堤防工程管理单位。

2、验收对象为：未完成验收的9家堤防管理省级试点单位（见附件1）。

二、考核验收内容

考核验收内容按河道堤防、水库、水闸等类别分别执行相应的考核标准，主要分组织管理、安全管理、运行管理和经济管理等四个方面。

三、考核验收标准

水利工程管理单位考核分省一级管理单位、考核优胜单位、考核进步单位三个奖项。满足《江西省水利工程管理考核办法》申报要求的水管单位可申报任一类奖项。

堤防管理省级试点单位验收最低应达到《江西省水利工程管理考核办法》河道堤防考核优胜单位标准，考核总分应在750分以上，且其中各类考核得分均不低于该类总分的70%。

四、考核验收程序

考核及验收程序分为县级主管部门及水管单位自检、设区市抽查和省水行政

主管部门核查三个阶段。

申报省一级管理单位和堤防管理省级试点单位的，我厅将组织专家组集中考核或验收；申报考核优胜单位、考核进步单位的，我厅将组织专家组分组考核。具体方案另行通知。

五、考核验收时间

县级水行政主管部门及水管单位自检、设区市抽查要求在2011年7月20日前完成。2011年7月30日前，各设区市对本市考核及验收情况汇总并行文上报，上报材料包括考核总结报告和考核汇总表（见附件2-3）。其中考核总结报告应包含：本市水利工程管理单位考核工作开展情况、应考核水管单位数、实际考核单位数、本市堤防管理省级试点单位管理情况、设区市水行政主管部门抽查情况、水管单位申报奖项情况、存在问题、工作建议等。我厅将组织专家组对各设区市水利工程管理及堤防管理省级试点单位进行考核或验收，对获奖水管单位和通过验收的省级试点堤防管理单位予以奖励；对管理较差的水管理单位进行通报批评。

六、有关要求

各级水行政主管部门要高度重视,积极配合，认真开展自查、抽查工作，按时报送总结报告。对自查、抽查评分结果明显不符合工程管理实际的管理单位，我厅将不予安排考核或验收，取消评奖资格；按照要求，省级堤防管理试点单位应在2011年6月底前完成试点工作，对试点单位达不到验收标准的，将暂停安排当年或下中央水利工程维修养护资金。对未开展市级考核抽查的设区市，将暂停该市水管单位本的申报资格。

水利工程管理单位要认真做好考核验收的各项准备工作，如实提供有关材料，真实反映水利工程管理现状，考核验收期间，管理单位的主要领导、分管技术工作的领导以及技术负责人必须到场。

联系人：黎凤赓

联系电话：0791-88825660

附件：

1、2011年全省堤防管理省级试点验收单位名单2、2011水利工程管理考核汇总表 3、2011堤防管理试点单位验收汇总表

二〇一二年五月二十三日

主题词：工程管理 考核 验收 通知

抄送：水利部建管司，省财政厅。

江西省水利厅办公室 2012年5月24日印发

附件1

2011年全省堤防管理省级试点验收单位名单

一、南 昌 市：南昌市赣东大堤管理处

二、上 饶 市：上饶市城市防洪工程管理处、余干县康山大堤管理局

三、抚 州 市：抚州市城市防洪工程管理局、临川区抚河河道堤防管理局 四、九 江 市：瑞昌市河道管理局

五、景德镇市：乐平市河道堤防管理局

六、吉 安 市：吉州区赣江西堤管理所、禾埠堤管理所

附件2

2011水利工程管理考核汇总表

自检结果

序号 管理单位名称 组织管安全管运行管经济管

水行政主管部门考核结果

组织管安全管运行管经济管

设区市抽查结果

组织管安全管运行管经济管

设区市考核排拟申报 奖理 理 理 理 总分 理 理 理 理 总分 一

水库

2二

水闸

12三

堤防

备注：奖项类别分1.省级考核验收单位（省一级管理单位）、2.考核优胜单位、3.考核进步单位

理 理

理 理

总分 名

项

附件3

2011堤防管理试点单位验收汇总表

序号 管理单位 名称

自检结果

组织管理 安全管理 运行管理 经济管理

总分 水行政主管部门核查结果

组织管理 安全管理 运行管理 经济管理

总分 设区市抽查结果

组织管理 安全管理 运行管理 经济管理

总分

第五篇：莆田市人民政府关于印发莆田市农村村民住宅建设用地管理若干规定的通知(莆政综〔2007〕16号,2007年2月6日

莆田市人民政府

关于印发《莆田市农村村民住宅建设用地管理若干规定》的通知

莆政综〔2007〕16号（2007年2月6日）

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

为贯彻落实《福建农村村民住宅建设用地管理办法》，加快我市城镇化建设发展，构建农村和谐人居生活环境，促进村镇用地集约利用，保障农村村民的合法权益，按照“纳入规划、简化程序、减免规费、强化监督”的指导思想，结合我市实际，经市政府常务会议研究同意，现将《莆田市农村住宅建设用地管理若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

莆田市人民政府 二OO七年二月六日

莆田市农村村民住宅建设用地管理若干规定

第一条

为贯彻《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》（以下简称〈省办法〉），加快城镇化发展，改善农村人居环境强化农村村民住宅用地管理，促进村镇用地集约合理利用，保障农村村民的合法权益，按照“纳入规划、简化程序、减免规费、强化监督”的指导思想，结合我市实际，制定本规定。

第二条

本规定适用于全市村庄、集镇农村村民住宅建设用地。

第三条

农村村民申请住宅建设用地必须同时符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划及土地利用计划，不符合规划或计划的不予审批。但因客观原因导致乡镇土地利用总体规划预留的村镇建设用地指标未规划到位的，可依法编制乡镇规划局部调整方案先行报批或随同农村村民的住宅建设农用地转用报件一并报市人民政府审批。

第四条

农村村民住宅建设应充分利用旧宅基地、空闲地和其他未利用土地，严格控制使用耕地和生态公益林地。

禁止农村村民占用基本农田保护区、沿海基干林带和在地质灾害危险区建设住宅。严格控制在地质灾害易发区内建设住宅，确因自然条件限制需建设住宅的，应进行地质灾害危险性评估。

第五条

各县（区、管委会）要紧密结合旧村改造、新村建设和村庄村庄土地整理，量力而行，统一规划、统一建设住宅小区，积极引导农村村民向集镇、中心或住宅小区集聚，严格禁止农村村民违反村庄、集镇规划单独建设住宅。有下列情况之一的，应统一规划建设农村住宅小区。

一、农村村民因国家、集体建设征地拆迁安置需要建设住宅的；

二、实施农村土地整理需迁建住宅的；

三、推行旧村改造、新村建设的；

四、城市、县城、建制镇规划区内农村村民需要建设住宅的。

第六条

要严格控制农村村民零星、散乱建设住宅，积极引导农村村民按村镇规划科学 1 选址、节约用地、按图施工、合理建房，切实保障新建的住宅既美观实用，又与自然环境协调和谐。

城市、县城、建制镇规划区外农村村民有下列情况之一的，方可单独申请住宅建设用地：

一、农村村民因国家、集体建设需要零星拆迁安置的；

二、因发生或防御自然灾害需零星安置或搬迁的；

三、确无住房或现有住宅用地面积明显低手法定标准又需分房的。

第七条

农村村民一户只能有一处住宅，有下列情况之一的，其申请住宅建设用地不予批准：

一、申请人年龄未满18周岁；

二、已有一处达到或接近法定用地标准住宅的；

三、将原住宅出卖、出租、赠与或改作他用的；

四、原住宅在拆迁安置中选择货币安置的。

第八条

农村村民建设住宅应当委托设计或选用通用设计图，委托设计的图件应符合该村村镇总体规划。住宅建设质量和施工安全由承建方负责。

第九条

农村村民申请住宅建设用地，其拟建住宅建（构）筑物垂直投影的面积：3人以下每户限额用地为80平方米，4-5人每户限额用地100平方米，6人以上每户限额用地为120平方米；申请利用空闲地、荒坡地和其他未利用土地建设住宅的或拟对明显低于法定用地标准的旧住宅进行翻建时需适当扩建的，其拟建住宅建（构）筑物垂直投影面积3人以下每户限额用地为110平方米，4-5人每户限额用地130平方米，6人以上每户限额用地为150平方米。独生子女户申请住宅用地的，其子或女凭独生证按2人予计算。

申请住宅小区建设住宅的，其配套用地按不超过住宅建（构）物垂直投影总面积1：2比率核定。

第十条

申请住宅小区建设的，由建设单位或村委会持下列证件资料向所在地县、区国土部门提出申请：

1、住宅小区建设用地申请；

2、规划建设部门审定的项目总平布置图或修建性详细规划；

3、建房户数和各户面积安排说明；

4、使用林地的，应提供使用林地审核同意书；

5、其他需要的相关证件。

各县、区国土部门应在规定的工作期限内完成报件审理，未使用农用地的，直接报本县、区人民政府批准；涉及农用地转用的，经报县、区人民政府审核同意后上报市人民政府审批，住宅小区农用地转用依法批准后，安排小区内各户住宅建筑用地由县、区人民政府审批。

第十一条

农村村民确需单独建设住宅的，应持下列材料向村委会提出申请：

1、《农村村民住宅用地与建设申请表》一式五份；

2、户口簿及家庭成年成员的身份证复印件；

3、申请人与村委会签订的旧住宅用地处置合同及旧宅基地土地证书（没有旧住宅的除外）。

4、其他相关证件，如独生子女证、使用林地审核同意书等。

各村委会、各乡镇人民政府受理农村村民住宅建设用地申请之后，应严格按《省办法》第十条、第十一条之规定予以办理，并在规定的期限内办结并逐级上报县、区人民政府，其 2 中不涉及农用地转用的，由县、区人民政府按月集中予以审批；涉及农用地转用的，按季汇总上报市人民政府批准农用转用后，再由县、区人民政府审批各住宅用地。农村村民申请住宅建设用地批准后，由县、区国土、规划或建设部门分别发给《村镇个人住宅建设用地许可证》、《村镇规划建设许可证》。

第十二条

城市规划区外农村村民申请在依法取得的原有住宅用地范围内翻建住宅，符合土地利用总体规划和村镇规划、且未改变土地用途的，统一实行申请备案制度（备案表一式五份），由村委会签署意见，并经乡镇政府组织国土、规划、建设部门现场勘察确认。凡权属合法、界址清楚，符合土地与村镇规划的，应及时签署备案意见后，分别上报县、区国土、建设主管部门备案，不再办理用地批准手续，直接办理《规划建设许可证》。备案表及《规划建设许可证》应作为土地、房产变更登记的依据。

第十三条

城市规划区外农村村民申请旧房翻建并要求在每户限额用地标准内扩建的，可按本《规定》第九条办理，逐级上报县、区政府审批。扩建用地涉及农用地转用的，应先按季汇总，逐级上报市人民政府批准。

第十四条

农村村民有下列情况之一的，其申请翻建、扩建原旧住宅的不予备案：

一、已取得新的住宅建设用地的；

二、原旧住宅用地不符合土地利用总体规划或村庄、集镇规划的；

三、旧住宅属文物保护单位或历史文化名村保护规划确定应保留风貌的建筑。

农村村民未经备案不得擅自翻建、扩建现有住宅。

第十五条

农村村民确因现在住宅不宜翻建利用或因实施村镇规划、地质防灾规划等不能就地翻建、需易地申请住宅建设用地的，应与村委会签订“旧住宅用地处置合同”（合同统一格式），保障旧住宅用地的盘活利用。

第十六条

农村村民在旧住宅用处置合约定期限内自行拆除住宅并把宅基地退还集体的，村委会应按其退回合法用地面积20元/平方米标准予以补偿，拆除住宅后又自己复垦为耕地的，其经营权仍归该户村民使用，其复垦的耕地经国土部门验收合格的，可予一定标准的复垦补助，且复垦的耕地面积可以乡镇为单位按规定折抵村镇建设占用耕地规划指标。在旧住宅用地处置合同约定期限内未履约拆除交回或复耕的，其旧住宅及用地由村委会无偿收回予以处置。

第十七条

实施旧村改造项目应因地制宜、统一规划、量力而行。其改造安置方案应征得大多数住户的同意，改造项目用地参照本《规定》第十条要求组织用地报件分别上报市、县人民政府批准。

第十八条

农村村民经批准使用集体土地建设住宅的，应按批准的用地面积下列标准向村集体经济组织或村委会缴纳土地补偿费：水田（含菜地）50元/平方米；旱地（含水浇地）40元/平方米；果地、林地和其他农用地30元/平方米（不含地上附着物）；旧宅基地和其他农用地20元/平方米。超过上述标准的收费，村民有权拒付。农村村民按上列标准缴清住宅用地土地补偿费有权参加本集体下一轮农用地经营权承包调配。

农村村民经批准在住宅小区内建设住宅的，其小区配套用地的土地补偿费和小区内部配套设施建设费用原则由小区内各用地户按土地使用权平摊面积协商予以平摊。

第十九条

农村住宅小区建设使用非建房户承包地的，所在地村委会或村集体经济组织 3 应统一调整数量与质量相当的土地予原承包方继续承包经营；没有条件调整承包地的，村委会应当从负责拆迁安置单位依法支付的征地补偿安置费和村民批准住宅用地后缴纳的土地补偿费中按下列标准向原承包方支付土地补偿安置费：水田（含菜地）45元/平方米；旱地（含水浇地）35元/平方米；果地、林地和其他农用地25元/平方米（不含地上附着物）；旧宅基地和其他农用地15元/平方米。

第二十条

村委会或村集体经济组织收取的土地补偿安置费应专款专用于本村基础设施、公益事业建设，或用于发展生产、安置或补偿被用地农业人口，不得侵占、挪用或以其他方式非法使用。款项使用情况应定期公布。

各乡镇政府应建立土地补偿费“村收镇管”制度，切实加强对土地补偿费收取及使用监管，确保收取的款项专款专用。

第二十一条

各相关部门在办理村民住宅用地审批手续时，可按规定标准收取土地证书工本费和房屋产权证书工本费，免收征地管理费、基础设施配套费、耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费。

第二十二条

农村村民应在其申请新建、改建、扩建住宅用地经依法规批准或备案后的一年内完成建设，并应当在房屋竣工后的30个工作日内依法申请办理土地初始登记或变更登记手续和房屋产权登记手续。

第二十三条

禁止城镇居民到农村购买宅基地，禁止对农村未批先建的住宅采取罚款或者变相收费代替审批的办法予补办手续。农村村民住宅小区用地批准后，不得变相进行经营性房地产开发或用于不符合规定条件的村民建房。违反上述规定的，应依法追究有关人员的法律责任。

第二十四条

违反《省办法》规定和本《规定》，利用审理村民住宅用地之机乱收费或搭车收费的，由相关部门责令退还违规收费并追究相关人员责任。违规收费款额未全部退清前，暂停受理该乡镇村民住宅用地审批。

第二十五条

违反《省办法》和本《规定》，采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由县、区国土资源行政主管部门责令限期拆除在非法占用土地的建（构）筑物和其他设施，退还非法占用的土地，恢复土地原状并处罚款。

第二十六条

违反《省办法》和本《规定》，非法批准农村村民住宅建设用地的，其批准文件无效，非法批准的土地依法予以收回；在此给当事人造成损失的，要依法承担赔偿责任，并追究有关人员的责任。

负责农村村民住宅用地、规划、建设管理机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，由其上级主管部门或监察机关依法依规追究直接负责的主管人员和经办人员的责任。

第二十七条

各级政府应切实加强农村村民住宅建设和集镇建设的领导，各相关部门应各司其职、各负其责，紧密配合，共同抓好村镇建设的管理，确保全市新农村建设规范有序开展。

相关部门管理职责区分如下：

国土资源部门负责农民住宅用地的土地管理，承办农民住宅用地审批、用地监察、土地登记等业务。

建设部门负责城市规划区外农民住宅规划建设管理，包括农民住宅小区选址、规划审查、批后建房监督及房产登记业务。市规划局负责城市规划区内农民住宅规划建设管理。

农业部门负责村集体收缴的住宅用地补偿费使用监督管理。

林业部门负责使用林地建设住宅的林地前置审核认可事项。

审计部门负责村集体收缴的住宅用地补偿费使用情况审计。

监察部门负责国家机关工作人员在审批住宅用地和村集体收缴使用住宅用地款项中违法违纪行为的查处。

第二十八条

本规定自下发之日起执行。