井陉县严把“三关”选好配强村级纪检监督组织

第一篇：井陉县严把“三关”选好配强村级纪检监督组织

井陉县严把“三关”选好配强村级纪检监督组织

井陉县在开展农村“两委”换届工作中，坚持把加强村级纪检监督组织建设与“两委”换届同谋划、同部署、同开展，严把组织标准、选举程序、指导监督三道关，扎实推进村级纪检监督组织建设。目前，该县已完成农村“两委”换届选举的262多个村均已建立了村级纪检监督组织，占到了全县总行政村数的82%。

一、严格组织标准，明确三项要求。县纪委会同县委组织部、县民政局下发了《关于在农村“两委”换届工作中加强村级纪检监督组织建设的意见》，对村级纪检监督组织建设提出了明确要求。一是明确了工作目标。坚持村级纪检监督组织建设与农村“两委”换届选举同步推进，到农村“两委”换届结束，全县318个行政村都要配齐配强村党组织纪检委员，选举产生村民监督委员会。二是明确了组织建设要求。明确村纪检委员由村党组织一名委员担任，同时兼任村民监督委员会主任。村民监督委员会由3名或5名委员组成，下设村务公开和财务监督两个小组。三是明确了任职条件。村纪检委员要有三年以上党龄，熟悉党务和纪检工作，为人正直、办事公道，敢于负责、善于监督，有较强的组织观念和较高的群众威信。村民监督委员会成员与村“两委”干部不是直系亲属或三代以内旁亲，且熟悉村情、思想素质好，遵纪守法、参政意识强，公道正派、群众威信高。

二、严格选举程序，实行“两推两审一选”。村纪检委员配备和村民监督委员会选举在村“两委”班子产生后随即进行，具体程序是：“两推”：一是村党组织先行召开会议，推荐2名委员作为村民监督委员会主任候选人参加选举；二是召开村民代表会议，推荐产生村民监督委员会其他成员候选人，候选人数要比 当选人数多1—2名。“两审”：一是村党组织和村委会联合召开会议，对村民监督委员会成员候选人资格进行审议，并将审议情况以书面形式联合报乡（镇）党委审查。二是乡（镇）党委对村上报的村民监督委员会成员候选人组织专项审查，并以书面形式回复审查意见。“一选”：村“两委”换届工作组组织召开村民代表大会，采取无记名投票方式对村民监督委员会主任及其他成员进行差额选举，得票多的当选。召开村党组织会议，将当选村民监督委员会主任的支部委员明确为纪检委员。当选的村纪检委员，经乡镇党委批准，报县纪委备案后正是任用。

三、严格指导监督，落实“三级”责任。一是县专门机构指导。县农村“两委”换届工作领导小组专门设立了村级纪检监督组织建设工作组，县纪委书记担任组长，由县纪委牵头，抽调县委组织部、县民政局、县信访局等单位人员，深入乡村组织协调和督促指导，为工作顺利进行提供了坚强保证。二是乡镇党委组织。各乡镇结合实际，制定具体方案，成立专门机构，将村级纪检监督组织建设与“两委”换届工作紧密衔接、同步推进，保证了工作进度；严把每个环节，精心组织，周密安排，保证了选举程序合法，结果公平、公正。三是纪委监督。认真落实河北省农村“两委”换届工作“十条禁令”，加大宣传力度，印发宣传画3000张、明白纸2万份，举办了“井陉县严肃换届纪律警示教育展”，1500余名乡村干部参观了展览，并通过电视、广播进行日常宣传，营造了浓厚氛围；畅通监督渠道，县乡两级都设立了监督举报电话、举报箱，对群众投诉举报实行100%调查核实，100%与举报人见面或公开调查结果，查证属实的100%严肃处理，确保了换届工作健康顺利进行。

第二篇：如何选好配强农村党组织书记的调查与思考

如何选好配强农村党组织书记的调查与思考

实践证明，哪里的村党组织班子建设好了，党组织书记配强了，哪里的经济就会快速发展。涞源县是国家级贫困县，农村要大发展、快发展，关键是抓住村级党组织这一主体，打造高素质的农村党组织书记队伍。抓好村党组织班子建设，选好配强村党组织书记，是增强村党组织创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要，是推进农村经济发展，加快农村小康进程，构建和谐社会的治本之策。因此，要推进农村发展，建设一支充满生机与活力的村党组织书记队伍势在必行。

一、我镇农村党支部书记的基本情况

xx镇辖20个村，现有村级党组织书记20名，其中年龄在60岁以上4名，40至60岁15名，40岁以下1名，平均年龄为46岁。高中以上学历16名，连选连任16名，兼任村委会主任的1名。总体来说，这是一支年富力强、有工作经验、综合素质较高、在党员群众中有威信的党支部书记队伍。但是，有部分农村或是没有合适的人选，或是由于受家族、宗派势力等原因的限制和影响，还有一些思想僵化、双带能力较差，思维方式和工作方法跟不上形势的党员被选为党支部书记，影响和农村的进一步发展。

二、存在的主要问题及原因

1、竞选者需加强引导，形成正确的选人用人导向。提高干部素质，优化班子结构，推动快速发展，是改进选拔方式主要目的所在。但一些竞选者参选的动机不纯，贪图工资和私利，在选举过程中不是去深入研究任期目标和发展思路，凭能力、凭作为赢得选票，而是靠私下拉关系，凭借家族或派系势力进行选举，致使一些能力不强、私心较重的党员被选入班子，有的被选为党组织书记。

2、党员群众在选人时，部分人不能正确行使民主权利。在选举村党组织书记时，部分党员群众不珍惜自己的权利，误用自已的 1

民主权利。同时，农村还不同程度地存在着家族、派性势力，一些党员群众受这些势力影响，在推选过程中任人唯亲，往往将选票投给本族、本派人士，少数村干部也自觉不自觉地成了家族利益的代言人，一定程度上干扰了选拔优秀人才。

3、确保党员和群众的意愿统一，是当前改进村党组织书记选拔方式的一项重要工作。村党组织“两推一选”中，有些村的群众推荐结果与党员的推荐结果有差别，甚至个别村民代表在推选中公然不参加推荐或提出一些不合理的要求。不推荐的主要原因是群众的意见与党员的意见不统一。产生党员和群众意见差别较大的原因是党组织对群众（主要是村民代表队伍）没有起到很好的领导和引导作用，同时党员队伍与村民代表队伍自身也存在一些问题。从党员队伍看，少数村党组织书记在发展党员时注重发展自己的亲信，使党员队伍成为个人势力；从村民代表队伍看，部分村在推选村民代表时简化程序，有的是村干部点名，有的虽然征求了群众意见，但讨论提名时不认真、不充分，致使一些村民代表素质不高，不能认真负责地反映所代表农户的意见；从村党支部与村代会的关系看，有的村党支部没有发挥好对村代会的领导作用。

4、部分村党组织人才匮乏，无人可选。随着经济的不断发展，农村人才大量外流，农村党组织班子后备力量匮乏，特别是党组织书记后继乏人问题越来越突出。部分村党组织班子年龄老化，年轻党员外出务工人数较多，尤其是我镇西部几个村，年轻党员几乎全不在村内，在家的年轻党员多数是文化水平不高、能力不强的，加之一些年轻党员对当村干部的热情不高，致使部分村后备干部匮乏问题一直没有破解，只能在现有党员中选拔“将就”书记。

三、对策和建议

选准配强村党组织书记事关农村的发展大局，选配好一支农村党组织书记队伍，已成为当前农村基层组织建设工作的重中之重。

在村党组织书记的选任方式上，既要坚持党管干部原则，又要强调群众公认。

1、要拓宽“选”的视野。选拔村党组织书记不能老是瞄着本地的，盯着身边的，看着熟悉的，而是要打破党员的行业界限、职务界限、地域界限，采取外聘、下派、横调、内选等方式，不拘一格选人才，力争做到组织上所选的就是群众认可的。注重扩大跨村兼职、村村联建等优化人才配臵新方式，让优秀村放大作为。同时注意解决好外来的“和尚”念不好“经”的问题，下派乡镇干部、选聘大学生到村任职，为村级组织注入新的生机和活力，带来了新思想观念、新的工作方式，但也同时存在不适应农村工作、融入不了农民群众等问题，需要在实践锻炼环节研究破解。

2、要改进“选”的方式。扩大竞职比选覆盖面，变“伯乐相马”为“赛场选马”，好中选优，优中选强，尽最大可能确保所选出来的村党组织书记，既使党组织满意，又让群众满意。当前需要因村而宜，确定相应的选拔方式，对于现任村党组织书记非常优秀的，采取常规的选举方式即可，因为这样的村往往没有“硬差”，甚至没有“差”；对于工作平平、看摊守业的村党组织书记，在调整时必须公开、竞争、择优的方式，在竞争中实现优胜劣汰。

3、继续完善定标选人办法。在换届前明确村党组织书记的试用期目标、目标和任期目标，确保新任职村党组织书记有目标、有责任、有作为，实行定标选人、定标管理，让竞选者带着任务、责任参加选举，使党员群众对照目标选能人，监督当选人完成目标。同时，强化结果运用，为兑现报酬和换届选举时的人选取舍提供重要依据。

4、进一步完善公开选人的竞争机制。重点规范竞职演讲这一有效竞争方式，通过规范演讲内容、演讲程序，使换届中的竞争由幕后转入台前，避免竞选者把精力投放到私下做工作、拉关系上，促

使竞选者对照职责和任期目标，思发展之策，谋为民服务、促民增收的实际措施，让党员、群众从正面了解竞选者，检验竞选者的能力水平，择优选人。

5、健全选拔优秀人才的激励机制。村党组织书记是农村工作最直接的领导者和执行者，是党员干部队伍中最了解群众意愿、最熟悉农村工作的重要队伍。在选好配强村党组织书记的同时，应注重探索优秀村党组织书记成长进步的选拔机制，发挥他们的优势，为其施展才能拓宽空间。

6、加强村级后备干部队伍建设。提高村党组织书记选人质量，关键是要建立一支素质优良村级后备干部队伍。在选拔后备干部时，要采取公选的方式，扩大影响，保证公平，防止后备干部只是乡镇掌握的一个名单，党员群众不了解、不监督，平时不能以后备干部身份开展工作的问题；在培养锻炼后备干部时，除进行必要的培训外，还要给他们分配工作、压担子，促进他们在实际工作中成长起来。

四、几点启示

1、做好村书记选任工作，乡镇党委是关键。乡镇党委是村级党组织的直接领导，乡镇党委书记是村党组织书记选拔任用管理工作的“第一责任人”。因此，乡镇党委必须切实抓好村党组织班子的换届选举工作，严格按照“两推一选”和“四荐一选”的方式选拔任用村书记，规范程序，依法操作，真正把具有“一好双强”能力的人才选拔到村书记岗位上来。

2、做好村书记选任工作，必须坚持德才兼备的原则。德即“政治素质好”，才即“致富本领强、协调能力强”，其实也就是坚持“一好双强”的原则。“一好”和“双强”是相辅相成的，缺一不可。这是选拔任用村书记唯一准则，也是我们在换届选举中必须坚持的客观标准。

3、做好村书记选任工作，必须认真制定和落实村书记任期目标责任制。实行任期目标责任制是启动村书记内在活力、最大限度地发挥村党组织班子整体作用，培育“一好双强”型村书记的有效措施和方法。乡镇党委应根据辖区内经济和社会发展总体规划，结合村级基本情况和特点，科学合理地确定村书记任期目标。目标责任制的内容应包括村级经济建设、党的建设、精神文明建设和社会发展等，内容要量化和细化，便于实际操作和年底考核。考核结果记入本人档案，作为绩效补贴和决定是否调整的依据。对完成目标任务的村书记，给予相应的政治和物质奖励；对完不成目标的，进行诫勉谈话，连续两年完不成目标的，及时给予调整。

4、做好村书记选任工作，必须努力为其创造良好的氛围。村书记处在农村工作的第一线，高度的综合性、任务的具体性和矛盾的复杂性，成为他们工作的基本特征，这就要求我们必须充分理解、信任和支持村书记的工作，真心关爱他们，努力为其创造良好的氯围。

第三篇：坚持标准按照程序选好配强村两委班子(新)

坚持标准按照程序选好配强村两委班子

尊敬的各位领导：

上午好！

金秋时节，丹桂飘香。在这收获的季节，黄土岗镇迎来了各位领导和嘉宾！今天，我们齐聚石香炉村，共同见证石香炉村两委的选举。黄土岗镇石香炉村作为麻城市2011年村“两委”换届选举试点村，这是市四大家、市委组织部、市民政局领导对我们黄土岗的信任和重视，也是黄土岗政治生活中的一件大事。我镇在换届选举中有着优良的传统，在2008年的村级换届选举中被省委、省政府办公厅表彰为全省村级组织换届选举工作先进单位。为了深入贯彻市委市政府“敢为天下先，先行先试”的精神，充分发挥村级组织在服务群众、凝聚人心、促进和谐、发展经济中的重大作用，我镇在2011年村两委换届中认真总结以往村两委换届选举中的经验教训，结合实际，精心部署、开拓创新，为选好配强村“两委”班子做了大量的探索。下面我代表黄土岗镇党委、镇政府将石香炉村两委换届选举工作作如下汇报：

一、石香炉村的基本情况

石香炉村位于黄土岗镇北部，与福田河镇接壤，全村辖8个村民小组，286户，村民1081人，其中党员24名。

二、石香炉村两委换届选举的具体做法：

石香炉村两委换届选举自2011年8月10开始至9月21结束，历时43天，时间紧，任务重。我们黄土岗镇党委、镇政府在市委组织部、市民政局的科学指导下，精心准备，周密部署，从多方面搞好石香炉村两委换届选举，牢牢把握选举工作主动权。石香炉村两委的换届选举工作可以概括为“七好”。

1、选好一个书记。村书记是引领村里发展的领头雁，是村里的主心骨。选一个好书记，关系到村以后3年乃至更长远的发展。在村书记的选举上，通过调查走访，物色好村书记候选人。我们多次深入石香炉村，掌握村里一些品质好、威信高、办事公道，敢于担当，能力强的优秀人才的第一手资料，做到好中选优，优中选强。

2、配好村两委班子。选优配强村支委班子。坚持德才兼备、以

德为先的原则，把政治上靠得住、工作上有能力、群众中有威信，带头创先争优的优秀党员选为村党支部班子成员。依法选举产生村民委员会。严格按照村民委员会选举的法律规定，依法规范村民委员会选举程序，把握推选村民选举委员会、提名村民委员会成员候选人、投票选举等关键环节，确保村民依法行使民主权利。积极引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人选为村民委员会成员，保证新一届村民委员会班子素质优良、坚强有力。

3、抓好三个阶段工作。即换届选举的前期准备，换届选举工作，换届选举的后续工作。换届选举的前期准备包括组织准备、宣传发动，审计村级财务，进行民主评议，确定选举时间。在换届选举工作中，严格按照选举的有关程序，先在党员中选村支委，再在村支委中选村书记；在选民中选村委会和村主任，充分尊重民意，坚持阳光操作。在选举的后续工作中，做好工作移交，健全组织、建章立制，总结归档

4、推行好“四项承诺”。在村“两委”换届中推行竞职、目标、廉政、辞职四项承诺。在村两委候选人中实行竞职演讲，接受组织、党员群众的挑选；讨论和制定好村级发展目标，让党员和选民评判和监督。建立候选人承诺监督制约机制，承诺内容要由乡镇党委政府、选举工作指导组、村民选举委员会把关，并在党务村务公开栏公布，接受党员和群众监督。加强跟踪管理，督促当选村干部自觉履行承诺。

5、把好五关。围绕换届选举，严把五个关口即村两委职数关、选民登记关、候选人资格审查关、投票选举关、两会到会率关。做到村两委职数不超标，设定村“两委”职数为3人，选民登记做到不强登、不重登、不错登、不漏登。对位候选人资格进行严格审查，开展财务审计，防止村干部带“病”当选。在投票选举中，加强监督，防止暗箱操作。两会到会率上，在选举村支委会上，党员实到人数必须达到应到党员人数的4／5，村委会选举会上，实到选民人数必须过半数。把好“五关”确保换届选举公开、公平、公正。

6、开好六会。即开好“选举筹备会”，在选举工作组的指导下，召开选举筹备会开始部署选举事宜；开好“党员、村民代表大会”对石香炉村现任村“两委”成员进行民主评议和考核，并对新一届两委班子进行推荐；开好户主会，由户主推荐村两委选举委员会和监督委员会成员；开好“村两委选举委员会和监督委员会成员会”，推荐选举委员会主任，讨论选举方法和选举议程等内容，将村两委会的选举臵于人民的监督之下；开好“党员会”选村支委书记；开好“选民大会”选举村委会。

7、做好七件事。一做好搞好宣传发动工作。通过入户走访座谈，张贴标语，悬挂横幅等方法广泛宣传村两委换届选举的方法、步骤及重大意义，认真组织党员群众学习与选举有关的法律法规。二审计村级财务。由镇纪委、镇财政牵头对石香炉村财务进行届终审计。三进行民主评议。选举前，由镇党委、政府组织力量对石香炉村现任村“两委”成员进行民主评议和考核，指导村“两委”开展述职活动。四推荐村两委会成员候选人，按照差额一人的要求，推荐村两委成员候选人。五进行组织考察。镇党委组成考察组，对考察对象进行考察。考

察组对新一届村支部委员候选人预备人选的基本情况、主要简历、现实表现及主要特点等方面进行全面了解，着重考察其思想素质、带富致富能力、群众工作能力。根据考察结果，研究确定新一届村党支部委员会委员会候选人预备人选名单。六搞好选民登记。确保尊重村民意愿，不强登、不重登、不错登、不漏登。七做好投票选举工作。做到计票监票公开透明，保确选举的公正性。

三、石香炉村村两委换届选举的总结和体会

今年是换届年，是十二五的开局年，也是我镇抢抓大别山经济社

会发展试验区这一重大历史机遇的关键期。我镇换届后产生的新一届村两委班子，肩负着全面贯彻落实科学发展观、实现“十二五”规划，带领黄土岗人致富奔小康的重任，责任重大，党和人民寄予厚望。石香炉村作为全市2011年村两委换届选举的试点村，是我镇在市委、市政府的领导下，践行争当大别山经济社会发展试验区的先行者和排头兵的生动实践。与历届村两委换届选举相比，这次换届选举严格按照程序，依法依规进行，更加体现民意，方法更科学有效，操作性更强。主要有特色：

1、坚持标准，严格程序。选举，神圣而庄严。村委会的选举是

一项法律性、程序性很强的工作。在石香炉村两委换届选举中，我们严格按照法律规定，做到法定的程序不变通，规定的步骤不打折扣，不走过场，不搞形式。

2、选举中更加体现民意。在换届过程中，坚持公开、公平、公

正原则，坚持阳光操作。最广泛地动员和组织群众有序参与，引导党员群众积极公正地推选符合条件的人选。一改过去群众认为，换届选举走过场，党委政府包办的错误认识。

3、选举中的创新。与上届村两委换届选举不同，本届村两委的选举是先选村支委，再在村支委中选村书记，再选村委会和村主任，能更好的体现村民自治，村民当家作主。其次是用人方面的创新。在选举中，突破身份、年龄的界限，给农村中能人一个展示才能的机会。在村“两委”换届中推行竞职、目标、廉政、辞职四项承诺，给更多农村优秀人才提供展示才能的舞台。

各位领导，各位来宾！石香炉村两委选举是我镇在选好配强村

级两委班子的一个重大的尝试。在换届选举中，我们力争把那些品德好、威信高、致富能力强，具有创新精神、能顺应时代潮流、善于做群众工作的优秀人才选出来，为建设新农村，为群众发家致富奔小康发挥带动作用。在这次换届选举中，我主要有以下几点体会：

1、领导重视是搞好村两委换届的关键。换届工作牵头万绪，涉

及面广，影响极大，这就需要领导的高度重视。在我镇石香炉村的换届选举中，市委市政府高度重视，组织部和民政局多次和镇党委多次深入石香炉村，了解社情民意，精心部署换届选举实施方案，从前期准备到选举实施，从候选人提名到选举环节，都得到各级领导的科学指导和大力支持。镇党委也把村两委换届选举工作作为加强农村基层组织建设，发展农村基层民主的头等大事来抓。

2、宣传发动是搞好村两委换届工作的基础。村两委选举事关能

否选好村级发展的领头人，事关能否发扬社会主义民主，事关能否真正实现村民自治。在换届过程中，我镇特别注重选举的宣传发动工作。在换届中广泛宣传村党组织换届选举的政策、方法、步骤，通知外出党员回村参加换届选举，认真组织党员学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，对党员群众进行换届选举的目的、意义和党的民主集中制、党员群众权利义务教育，统一思想，为换届工作奠定思想基础。

3、依法办事是搞好村两委换届工作的前提。在本次换届中，我们严格依法依规办事。严格依法依章进行换届选举，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众应有的权利不截留，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。对任何违法违章或徇私舞弊的行为，坚决予以查处。对干扰换届的依法严肃处理。

4、司法维护是搞好村两委换届工作的保障。在换届中，尤其是

极少数重点难点村情况复杂，各种矛盾有可能在选举中爆发。为保证选举平稳有序进行，要求公安司法机关到选举现场维护秩序，为换届选举保驾护航。坚决杜绝族势力和黑恶势力对选举的操纵干涉，确保换届选举的顺利进行。

5、创新工作方法是搞好村两委换届工作的活力。在本次换届中，以优化村两委班子结构为目标，不断创新。拓宽选人用人渠道，注重从农村致富能手、外出务工经商返乡农民、大学生村官等优秀人员中选拔村“两委”成员。在村“两委”换届中率先推行四项承诺，将选举臵于人民的监督之下。选举中突破年龄、资历、性别的界限，大胆起用年轻干部，他们观念新、干劲足为农村发展注入了新的活力。我们石香炉村新当选的支部书记陈克武同志就是其中的典型代表。

石香炉村两委的换届选举委拉开了我镇2011年村两委换届选举的序幕。在接下来的的我镇村两委换届选举工作中，我们将进一步总结经验，创新工作方法，确保圆满完成全镇41个村的村两委班子换届，为争当大别山试验区建设的排头兵提供坚强有力的组织保障。搞好2011年村两委换届选举，任务光荣而艰巨！我想信在市委、市政府的正确领导下，我镇2011年的换届选举一定能圆满完成。

第四篇：学校纪检组织监督责任情况报告

一、加强宣传教育，筑牢拒腐防变的思想防线 学校坚持预防为先、关口前移，坚持不懈抓好领导干部思想信念和廉洁从教教育，牢固树立权力观、地位观、利益观，加强党性修养和从教道德修养，增强法制观念和纪律观念，构筑拒腐防变的思想防线。利用召开教职工大会的时间，对全体教职工进行党风廉政建设教育和十八届四中、五中、六中全会精神的教育；落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设与业务工作同部署、同落实、同问效。对学校党风廉政建设负全责，做到管好班子、带好队伍廉洁从政，廉洁从教。

二、扎实有序推进“铸廉行动”，落实中央八项规定。

一是常态化巡查上班工作纪律。具体由学校行政、党支部成立督查领导小组，定期和不定期督查教职工上下班工作纪律，重点查处上班期间迟到、早退、上网聊天、玩游戏等与工作无关，不在工作状态等突出问题，对顶风违纪者进行严厉惩处，绝不姑息。通过核实学校接待费报销，对出现接待不规范的问题对相关人员进行谈话，督促整改落实，坚决遏制公款吃喝问题。

三、督促学校推行校务公开，增强教职工的凝聚力。

校务公开工作是学校各项工作的重要组成部分，是促进民主监督的重要途径，也是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要方面。学校成立了以校长担任组长的校务公开领导小组，成立以专职纪检员为组长的监督小组，对教师招聘、新生招生、工程招标、大宗购买等工作进行监督。坚持教代会讨论通过事关学校发展和广大教职工切身利益的大事，坚持“廉洁、公正、开拓、高效”的作风要求，努力做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，践行“给师生一个明白，还领导一个清白”的理念。做到了公开内容细致化，公开程序规范化。

四、加强执纪监督，推进廉政文化进校园活动

学校以“廉政文化进校园”活动为载体，不断深化党风廉政建设，大力营造廉政文化环境氛围，大力加强学校的廉政文化建设，积极推动廉政文化进校园活动，把廉政文化与师德建设、校园文化建设、领导班子、党员干部队伍建设、德育建设相结合，有重点、全方位、多层次的开展廉政文化进校园活动，在全校营造了浓厚的校园廉政文化氛围，形成“以廉为荣，以贪为耻”的精神境界和良好风尚。

五、进一步加强师德教育，注重师德教育的针对性、时效性，将廉政文化的思想融入良好师德师风的创建活动中，形成“廉洁从教”的良好校园氛围。

进一步加强学校班子成员的作风建设，学校领导能够以身作则，团结协作，勤政廉洁，重大事项集体决策，能按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，定期召开领导班子民主生活会，广泛开展批评与自我批评，广泛听取教职工、学生、学生家长等社会各界的意见和建议，认真查找学校领导班子和校级领导干部自身在思想作风建设方面存在的突出问题。通过加强学校领导班子建设，提高了学校领导班子的凝聚力和战斗力，形成了一支，廉洁高效、团结务实、开拓创新的有有活力的学校领导班子。通过这项措施的落实，促进了教师转变观念，树立服务学生、服务家长的观念。

六、督促检查学生助学金的发放

1、在录取新生时，学校将《国家助学金申请表》，并要求新生按表格的要求如实填写，统一交学校存档，并由具体负责此项工作的人员对学生上交的表格按照相关规定和要求进行检查，对不符合要求的一律进行重新整理。

2、及时对新生进行电子注册，并将新生的相关信息及时录入并上报到系统。

3、认真监督各班困难学生的调查工作，杜绝乱登记，乱发放。

第五篇：李源潮：发扬民主推进改革严肃纪律为科学发展选好配强领导班子

发扬民主

推进改革

严肃纪律

为科学发展选好配强领导班子

李 源 潮

按照中央部署，从明年开始，全国乡、县、市、省党委将自下而上进行换届。党中央对换届工作高度重视。胡锦涛总书记主持中央政治局常委会议对省、市、县、乡四级党委换届作了专门研究。9月22日，中央下发了《关于全国省、市、县和乡四级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》。习近平同志专门听取了中组部关于市县乡党委换届准备工作情况汇报，作出重要指示。经习近平同志批准，中组部下发了《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》。这次座谈会，主要是研究落实中央和中组部关于换届工作通知精神，安排好市县乡党委换届工作。

下面，我讲几点意见。

一、搞好党委换届工作是明年组织系统的中心任务 党的十七大以来，组织系统在中央领导下坚持以改革创新精神推进组织工作。2008年认真开展深入学习实践科学发展观活动。2009年积极推进干部人事制度改革。今年抓了“三件大事、一个准备”，即组织开展创先争优活动、落实干部人事制度改革规划和国家人才发展规划，准备各级领导班子换届工作。明年组织工作的中心任务，就是搞好省、市、县、乡四级党委换届工作。

中央强调，地方党委换届是党的政治生活中的一件大事，各省区市党委要高度重视，提前谋划，合理安排，精心 组织，深入细致做好思想工作，保证换届工作有序、健康、平稳开展。我们组织系统要充分认识搞好换届工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感。

搞好换届是组织工作服务科学发展最重要的任务。党的十七届五中全会确定我国“十二五”时期经济社会发展的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，要求全党抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。市县乡党委是把科学发展的要求落到实际、落到基层、落到一线的指挥部、战斗部。组织工作服务科学发展的“十八字”要求，核心是选干部、配班子。选干部、配班子，平时个别调整也十分重要，但换届集中调整更为重要。因为换届换的是整个班子，任的是5年届期。胡锦涛总书记指出，选举产生新一届领导班子，事关大局，事关长远，具有特殊重要的意义。我们抓住换届，就抓住了组织工作的重中之重；搞好换届，就能为实现“十二五”时期科学发展目标奠定坚实组织基础。

搞好换届是把十七大和十七届四中全会精神落实到基层的重要机遇。十七大和十七届四中全会对新形势下加强和改进组织工作提出了一系列要求。这些年各地认真落实，取得了重要进展和成效，但实际工作还有许多差距。换届涉及组织工作的方方面面，是全面落实十七大和十七届四中全会精神的很好机遇。比如，如何坚持德才兼备、以德为先，树立正确用人导向，建设高素质领导班子和干部队伍；如何坚持民主、公开、竞争、择优，推进干部人事制度改革，提高 选人用人公信度；如何积极发展党内民主，完善党内选举制度，保障党员民主权利等，都是十七大和十七届四中全会提出的重要任务。我们要以十七大和十七届四中全会精神为指导抓好市县乡党委换届，以换届为契机推动组织工作各项任务落实到基层。

搞好换届是推进组织工作改革创新、提高组织工作科学化水平的重要实践。近年来组织工作解放思想、与时俱进，推出了许多创新举措。比如，实行党代表大会代表任期制，完善地方党委领导班子运行机制，建立促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，对重要岗位干部实行重点管理，加大公开选拔、竞争上岗力度，完善民主推荐和民主测评办法，树立重视基层的用人导向，防止县乡领导干部任职年龄层层递减，出台干部选拔任用责任追究等四项监督制度，等等。这些措施有的已经比较成熟，有的还要在实践中检验和完善。换届是运用成熟改革成果、检验改革探索的实践平台。换届中还会遇到新情况新问题，需要用改革创新的办法加以解决。我们要通过换届研究把握新形势下组织工作规律，深入推进组织工作改革创新，提高组织工作制度化、规范化、科学化水平。

二、明确换届工作指导思想，突出抓好两件大事 这次市县乡党委换届，是在全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期进行的。搞好换届工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循党章和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把市县乡党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，为实现“十二五”时期目标任务、全面建设小康社会提供思想、政治和组织保证。

换届工作要突出抓好两件大事。第一，形成一个好报告。深入贯彻落实科学发展观，把思想统一到中央精神和科学发展上来，是市县乡党委换届工作的重要任务。起草和讨论好党代表大会报告，是完成这一任务的关键。有一个得到大家赞成和拥护的好报告，才能增强党委的凝聚力号召力，充分激发广大干部、党员和人民群众的积极性创造性，同心协力开创科学发展新局面。一个好的报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以继往开来的信心和动力；要清醒研判形势，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气；要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；要有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效，让群众听得懂、干部好操作、组织能落实。要引导市县乡党委认真贯彻落实中央精神和上级党委要求，深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报 告，党委一班人要认真讨论。要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。要使起草和审议报告的过程，成为一个学习中央精神、研究当地特点、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动当地经济社会又好又快发展。

第二，选出一个好班子。开创科学发展新局面，关键在领导班子和领导干部。选干部、配班子是换届中大家关注的焦点，也是组织部门担负的主要责任。中央换届工作《通知》强调，要坚持德才兼备、以德为先用人标准，深化干部人事制度改革，落实重要岗位重点管理的要求，选好干部、配强班子。各级组织部门要在党委领导下，把中央要求落到实处。首先要选好配强市县乡党委书记。班子强不强，关键在班长。去年中央下发了加强县委书记队伍建设“二十条”，今年下发了加强乡镇党委书记队伍建设的意见，加强市委书记队伍建设的意见也正在研究制订。这次换届要按照重要岗位干部重点管理的要求，进一步把选好配强市县乡党委书记作为重点。要严格把握人选标准和条件，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任市县乡党委书记。市县乡处在改革发展稳定第一线，任务重、矛盾多，要特别注重人选的实际工作能力、地方基层领导工作经历，尤其是下一级党政正职经历。市委书记人选，一般应经过县级党政正职或市 党政领导班子副职等多岗位锻炼；县委书记人选，一般应具有基层领导工作经历，注重从有县级党政领导班子工作经历的干部中选拔；乡镇党委书记人选，一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导干部任职经历的人员中选拔。其次要择优选配党委班子成员。要把干部的德放在首位，开阔视野、拓宽渠道、好中择优，着力选拔政治坚定、党性原则强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，着力选拔自觉贯彻落实科学发展观、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部。要重视基层导向，注重选拔具有基层领导经历和基层工作经历的优秀干部，特别是在条件艰苦、工作困难地方求真务实、努力工作的干部，不事张扬、默默奉献的干部，注重打基础、利长远的干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子，坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子，使选拔出来的干部组织放心、党员信任、群众满意。三要形成合理结构、增强班子整体功能。一个班子的领导力、执行力、战斗力，不仅取决于班子成员个体是否优秀，而且取决于班子结构是否优化。十指再强不如拳头有力。从调研情况看，现在有些地方的党委班子，专业知识结构不够合理，缺少懂新兴产业和现代服务业、金融、法律、城市建设和社会管理的干部；有的年龄结构不够合理，县、乡领导干部任职年龄层层递减，没有形成合理的梯次配 备；有的平时对女干部、民族干部培养不够，换届时找不到合适人选；有的班子成员经历、性格、气质等搭配不够合理，影响了班子团结和整体功能。这次换届要重视优化班子结构，从实际出发解决好这些问题，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、增强合力。优化班子结构最重要的是要统筹选配好担任党委和政府主要领导的同志，使他们成为知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容的好搭档。要坚持不同年龄段干部梯次配备，地区统筹把握班子主体年龄结构要求，不能搞任职年龄层层递减。市委领导班子年龄结构应在全省范围内形成合理比例，县委领导班子年龄结构应在全市范围内形成合理比例，乡镇党委领导班子年龄结构应在全县范围内形成合理比例。既要加大选拔优秀年轻干部力度，又要注意发挥各年龄段干部的作用，县乡都要注意保留一些50岁以上经验丰富、工作得力的干部。要改善领导班子知识、专业和工作经历结构，注意充实熟悉经济、城市建设、社会管理和群众工作能力强的干部。要注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔善于解决复杂矛盾、应对突发事件的干部。要注意选拔优秀女干部、少数民族干部。要巩固完善领导班子配备改革成果，上次换届没有进行领导班子配备改革的，这次要落实好配备改革要求。已经进行配备改革的，要努力完善工作机制，增强党委总揽全局、协调各方的能力。

三、认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措 市县乡党委换届是一项重大政治任务。发扬民主、推进改革、严肃纪律，是以往换届工作的成功经验，也是中央《通知》对这次换届工作提出的明确要求。

第一，要把发扬民主贯穿换届工作全过程。党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。换届要形成好报告、选出好班子，都离不开充分发扬民主。根据党的十七大、十七届四中全会精神和中央《通知》要求，中组部《通知》对在市县乡党委换届中充分发扬党内民主、落实党员民主权利提出了具体要求。一要扩大代表产生过程中的民主。适应实行党代表大会代表任期制的要求，注重推选那些具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优的党员。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。要改善代表结构，适当提高基层一线代表的比例，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的优秀党员，增强代表的先进性和广泛性。二要推进选举过程中的民主。选举权和被选举权是最被看重的民主权利。中组部《通知》总结近年来各地改革和完善党内选举制度的成功经验，提出了一些新的要求。比如，选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序；适当提高党委委员、候补委员候选人差额比例，扩大选举人的选择空间；采取组织候选人与选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解；改进选举方式，提倡乡镇一次选举产生党委委员，有条件的市县也可一次选举产生党委委员、候补委员，等等。各地在换届中要结合实际，积极运用。三要强化议事和决策过程中的民主。代表大会召开前，要广泛征求代表对党委、纪委工作报告的意见；代表大会召开期间，要组织代表认真讨论、审议报告，做好代表提案的受理和答复工作。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。召开党代表大会的决议，提交大会审议的党委、纪委工作报告，下一届党委、纪委组成原则，以及大会组织中的重大问题等，应由党委全委会作出决定。要引导党员和代表正确行使民主权利，自觉执行党的决议、贯彻党的主张，促进党内民主健康有序发展。

第二，要把推进干部人事制度改革贯穿换届工作全过程。党的十七大以来特别是深化干部人事制度《改革规划》颁布实施后，干部人事制度改革进一步深化。换届涉及面广、影响大，改革要以落实《干部任用条例》等已有制度、推广成熟改革举措为主，积极稳妥推进。一要改进和完善换届人选提名推荐办法。把好提名推荐关，对选好干部至关重要。要坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。乡镇党委领导班子成员可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人。要合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意又不能简单以票取人。要在换届中推进干 部“能上能下”、“能进能出”，现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。近年来各地在民主提名、公开提名、责任提名等方面有许多有效探索，比如署名推荐、结合考核确定初始提名人选、提名情况在领导班子内公开等。这些办法在换届中要注意借鉴运用，促进在群众公认、程序规范、权责对称的基础上产生提名人选。二要改进和完善干部考察工作。促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”实施一年多来，总的效果是好的，换届中要全面运用、加以完善。要重视干部“德”的考核，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。要坚持和完善差额考察、延伸考察、民意考察，增强考察的准确性。要充分运用经常性考察结果，把它与换届考察结合起来进行比较分析，全面准确地评价干部。要按照扩大干部工作信息公开的改革要求，完善考察预告、考察对象公示等制度，增加考察工作透明度。三要加大干部交流力度。推进干部交流是优化班子结构、培养锻炼干部、激发干部队伍活力的重要途径。换届是推进干部交流的最好时机。近年来各地把扩大交流作为深化干部人事制度改革的重要举措，加大党政正职和关键岗位干部交流力度，对优秀年轻干部实行交流提拔等，效果良好。在这次换届中，要继续坚持并加大交流力度，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀 年轻干部的交流工作。市县党委领导班子成员在同一职位任职满10年的必须交流；在同一职位任职5年以上的，要根据需要有计划地进行交流。交流干部原则上要干满一届，拟交流担任党委主要领导的干部一般应提前到位，以利于换届选举。要推进上下交流、地方与地方之间交流，注意从国企、高校和科研院所选拔优秀领导人才充实地方党委领导班子。要认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子尤其是党政主要领导的相对稳定，保持本地干部与交流干部的适当比例。

第三，要把严肃纪律、保证风清气正贯穿换届工作全过程。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度。换届风气不好，对选人用人公信度杀伤力极大，对党的威信破坏性极强。我们要把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保交出一份合格答卷。中央及中组部《通知》都对严肃换届纪律提出了明确要求，执行这些纪律必须铁面无私。中央纪委和中组部还要专门下发关于严肃换届纪律的通知，各地要坚决贯彻执行，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。一要把“五个一律”作为高压线，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等违纪违法行为作出明确界定，广为告知，做到教育在先、警示在先、预防在先。二要把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，严格执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度。要派出督查组，对换届工作进行督促检查，对换届风气 进行民主测评。要加强巡视监督，把换届情况作为巡视的重点内容。要畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届纪律问题。三要从快查处、从严问责。对查实的违反换届纪律的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，绝不姑息迁就。对查处不力、换届风气不好的，要追究有关部门主要负责同志的责任。

搞好市县乡党委换届工作，加强领导是关键。各级党委要认真学习贯彻中央要求和部署，准确掌握换届政策，切实加强对换届工作的领导。省区市党委要抓紧制定文件，对市县乡党委换届工作进行统一部署，统筹安排换届时间，统筹换届人事安排，统筹安排换届工作与日常工作。市县乡党委要分别成立换届工作领导小组，研究制定换届方案并指导实施。党委书记要切实履行第一责任人职责。组织部门要发挥职能作用，当好党委的参谋助手，加强组织协调，加强工作指导。要及时掌握换届动态，认真分析和研究换届中可能出现的问题，提前做好预案。要加强换届中的思想政治工作，教育引导干部服从组织安排，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果。对调整、落选的同志，要及时与他们谈心谈话，有针对性地做好思想工作。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，关注舆情，防止炒作，为换届创造良好的氛围。

做好市县乡党委换届工作，任务重、责任大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以对党的事业高度负责的精神和求真务实的态度，集中精力、一抓到底，确保圆满完成市县乡党委换届各项任务，为继续推进党的建设新的伟大工程、发展中国特色社会主义事业作出新的贡献。