曲依乡村委会换届选举实施方案

第一篇：曲依乡村委会换届选举实施方案

曲依乡2010年度村委会换届选举

实施方案

为确保2010年度全乡第八届村委会换届选举严格依法进行，按照雷委办［2010］77号文件关于做好第八届村（居）民委员会换届选举工作的通知，结合我乡实际特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大、十七届五中全会和县委十一届十次全会精神,根据《村民委员会组织法》、《省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《省村委会选举办法》等法律法规为依据，以加强基层组织建设、推进基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，按照民主、平等、竞争、择优的原则，真正把德才兼备、乐于奉献、群众信任的优秀人才选进村委会，为我乡建设社会主义新农村、构建农村和谐社会和全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

二、方法和步骤

按照县委的总体要求，结合我乡实际情况，全乡村委会换届选举工作从2010年12月25日开始，2011年3月25日前全部完成，选举日定在2011年2月 19日，整个过程分为六个阶段进行：

第一阶段，选举准备阶段(12月25日－1月19日)，主要做好以下工作：

1、做好调查摸底，建立健全领导机构。乡上成立选举工作指导小组，各村成立选举委员会共5－9人，对本辖区的村民委员会进行全面调查，特别是往届选举中一次性成功率低、群众对干部意见比较多以及宗族、宗教、宗派严重的村应深入调查，研究分析问题，提出解决问题的办法和对策。

2、村财任期审计。要认真贯彻省委组织部、省农业厅、监察厅和财政厅《关于开展村干部任期和离任经济责任审计的通知》审计结束后，要形成书面审计结论，并在侯选人开始提名之前在村务公开栏予以公布，接受村民群众监督。

3、成立选举机构。乡成立村民委员会换届选举指导组，负责本辖区村委会换届选举的指导工作。指导组下设选举工作办公室，具体 1 负责选举的日常工作。村委会要成立村民选举委员会，成员由5—7人组成，设主任、副主任各1人。

第二阶段，宣传发动阶段（1月19日－1月26日）

1、召开村级换届工作动员大会，安排部署选举工作，制定实施方案，确定好几个法定日。

2、充分利用广播、电话、黑板报、标语、群众大会等多种形势进行广泛宣传，做到家喻户晓，激发广大群众的政治热情，积极踊跃参加选举。

3、选民登记工作开始前，村民选举委员会应发布公告，公布本届村民委员会选举工作的选民登记日，明确选民登记的起止时间和登记条件、办法。选民登记工作应在选民登记公告公布的5日内完成。登记员要认真对选民进行逐一登记，确保做到不重、不漏、不错。

第三阶段，候选人登记提名阶段(1月27日－2月12日)

1、确定村委会成员的职数。村民委员会由主任、副主任和委员共三至五人组成，具体数额由村民会议或者村民代表会议根据乡指导组建议人数讨论决定。积极提倡有条件的村实行村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”，情况复杂村、落选的村鼓励和提倡乡干部到村任职。

2、候选人的提名。村民选举委员会在组织提名前，应出示公告，明确村委会成员职数、条件，提名地点、截止时间和提名要求。村委会成员候选人，由有选举权的村民以单独或者联合的方式直接提名，任何组织和个人都不能代替村民提名。选民提名初步候选人应采取书面形式署名提出，应在统一印制的提名表上填写被提名人的姓名、拟提职务、最后署名。两人以上联合提名的，要逐个署名。提名表应注明提名方式、被提名人数限制和提名截止时间等。允许选民不用统一印制的提名表提名，但提名时必须写清被提名人的姓名、拟提职务、提名时间并署名，提名时间不得少于2天。妇女委员候选人按上述提名方式单独提名。每一选民提出的候选人人数等于或少于应选名额有效，多于应选名额无效。选民在提名村委会主任、副主任、委员候选人时，应分职位分别直接提出，不标明职位或笼统提名的，提名无效。对无法辩认、超出提名截止时间、不分职位提名、被提名对象非本村选民和提名不署名的提名表，均为无效提名。选民依法提出的所有的村委会成员初步候选人名单，应于2011任何2月1日以前按姓氏笔划顺序公布。

3、确定正式候选人。村民委员会主任可以等额或者差额1人进行选举，副主任的正式候选人人数应当分别比应选名额多1人，委员的正式候选人人数应当比应选名额多1—3人。确定正式候选人方式有两种：一是组织预选。参加预选的人员只能在选民提名的初步候选人中挑选正式候选人，而不能另选他人。另选非初步候选人的预选票无效。正式候选人名单确定后，要在2月12日以前按姓氏笔划顺序公布。

4、候选人的竞选。候选人的竞选活动要在村民选举委员会主持和监督下有组织、有计划地进行。

第四阶段，投票选举阶段（2月12日－3月5日）

1、投票准备

①公布投票选举时间、地点和开箱计票时间。②确定选举工作人员。选举工作人员人选由村民选举委员会确定。村民委员会成员候选人及其配偶和直系亲属不得担任选举工作人员。选举工作人员名单应于选举日前以公告形式公布。③制作选票和票箱。④布置投票场所。⑤发放选民证。

2、投票选举。投票的程序是：①工作人员到位；②领取选票；③检查密封票箱；④选民领票。要严格坚持“一人一票”和“一证一票”的原则，防止选民为亲属或外出选民代领代投选票；⑤代写选票。选民在委托自己信任的人代写选票时，每个代写人只能代写3张选票，多者无效；⑥报告选票发放情况。统计好选民数和领回、发出、多余的选票数以及发出选票数；

7、开箱点票。开箱后要先清点各票箱收回的选票数是否等于或少于发出的选票数，多于发出选票数的，该投票站投票选举无效。

8、宣布票数。总主持人宣布本次选举选民数、外出选民数、本届选民数、领回选票数、发出选票数、收回选票数、多余选票数和最低当选票数，确认本次选举有效性，并将多余选票妥加保存。

9、分检无效票。唱票、计票、监票人员按照法律法规规定，对无法辩认、不按规定符号填写的选票作无效处理对仍无法辨认的选票，及时交村民选举委员会认定。

10、唱票、计票；

11、宣布选举结果；候选人和另选人的得票数，然后依据法律法规规定，宣布新一届村民委员会主任、副主任和委员名单和得票数。主持人、唱票人、计票人和监票人在计票记录上签名

12、填写选举结果报告单；

13、封存选票；

14、张榜公布。选举结果经村民选举委员会确认有效 3 后当场张榜公布，同时报乡人民政府和县民政局备案，并由县民政局颁发省统一印制的村民委员会成员当选证书。

3、另行选举。在选举中候选人或另选人得票数不过半或当选人数少于应选名额时，对不足的村民委员会成员职数另行组织选举。另行选举应在选举日后的15日内进行。另行选举的选民，仍是第一次投票选举时登记确认的选民。候选人按差额的要求，从未当选的候选人或另选人中得票数多少的顺序确定，候选人在选票上的排列以姓氏笔划为序。另行选举时，全体选民的过半数参加投票，另行选举有效；候选人或另选人按应选名额以得票数多的当选。选举结果当场宣布，并以公告形式公布，填写《另行选举结果报告单》。

第五阶段，建章立制阶段（3月6日－3月15日）

新一届村委会第一次成员会议应当在选举结果公布后的十日内召开。要本着因地制宜、实事求是、精干高效的原则，建立健全人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等村委会下属工作委员会，要制定和完善村民自治章程、村规民约、财务、印章管理等民主管理制度，用制度规范村干部和村民行为。要从村民代表中选举产生村务监督小组。成员由3—5人组成，设小组长1人，任期三年，可连选连任。可采取村民代表会议或村民会议方式选举产生。

第六阶段，检查验收阶段（3月16日－3月25日）村委会换届选举工作结束后，乡、村都要建立健全选举工作档案，选举工作中形成的文件、资料、各种报表应及时收集整理，分类装订成册，专门保管。各村委会要及时写出工作总结报乡指导组，乡要组织人员对各村换届选举工作情况进行检查验收。

附件：

1、曲依乡第八届村委会换届选举工作指导小组

2、曲依乡第八届村委会换届选举工作包村人员名单

中共曲依乡党委

二OO一年十二月三十日

第二篇：三间房乡村委会换届选举工作简报第 1 期

三间房乡村委会换届选举工作简报

第1期

三间房乡村委会换届选举办公室编2007年5月16日

[工作动态]

我乡第七届村民委员会选举工作全面铺开

5月15日，我乡召开第七届村民委员会选举工作会议，标志着第七届村民委员会换届选举工作全面铺开。区第七届村委会选举第五指导组副组长李万锁出席会议，乡第七届村民委员会选举工作领导小组成员、选办工作人员及各村两委班子成员参加会议。

会议由副乡长、乡第七届村民委员会选举工作领导小组副组长司晓强同志主持，纪委书记、乡第七届村民委员会选举工作领导小组副组长明宝萍部署了村民委员会换届选举工作。据了解，4月中旬开始的村委会换届选举工作准备阶段主要做了三方面工作：建立工作机构、开展选前基本情况调查；部署了村级干部任期和离任审计。全面实施阶段的主要工作包括推选村民选举委员会、选民登记、提名确定候选人、召开选举大会进行投票、推选村民代表和村民小组长、组织好工作交接等六个关键环节。

会上，党委副书记、乡第七届村民委员会选举工作领导小组常务副组长陈杰同志强调，各村在村委会换届选举过程中要把好“六道关口”，即把好村民选举委员会成立关，保证村民 1的推选权；把好选民登记关，维护村民参选权；把好候选人提

名关，保证村民的直接提名权；把好选举日的投票关，保障村

民的投票权；把好新老村委会交接关，确保工作平稳过渡；把

好村民代表、村民小组长推选关，确保村级组织体系完整。（选

办）

司晓强对乡选办人员提出六点要求

5月16日上午，副乡长、乡第七届村民委员会选举工作领

导小组副组长司晓强召开选办工作人员会。对选办工作提出六

点要求：一要做到思想到位，人员到位；二要加强学习，熟悉

“两法一规程”；三要加强配合，分工合作；四要抓住培训环

节，使选举工作依法有序进行；五要充分发挥选举指导组的作

用，加强对各村的业务指导；六要指定专人负责会议记录和档

案的收集和整理。

民政科科长、选办副主任罗文英对选办人员工作任务进行

了具体分工。（选办）

编辑：刘立华汪家林校核：罗文英签发人：司晓强报：区村委会换届选举领导小组办公室、区指导组

送：乡村委会换届选举领导小组成员

发：机关各科室、各村基层党支部

第三篇：郭庙乡村委会换届选举工作圆满完成1

太和县郭庙乡村委会换届选举圆满完成根据太和县委、县政府的统一部署，郭庙乡党委政府精心组织村委会换届选举工作，8月17日全部圆满结束。村委会换届选举工作程序性、民主性、公开性、纪律性强，为此，我乡严格按照操作规程，不漏一个环节，不放过一个细节，确保每个规定动作不走样，不变形。

1．成立组织抓部署。乡党委政府于7月20日召开乡村全体干部参加的换届选举动员大会，专题研究部署我乡村委会换届选举工作，以会代训，周密部署我乡村委会换届选举各项工作。成立了由乡党委书记任组长的换届选举工作领导小组，换届具体工作组由乡党委副书记牵头。研究制定了《郭庙乡关于第八届村民委员会换届选举工作的实施意见》，将相关程序的材料如选举办法、相关请示、承诺书等纸质化，及时发放到各村党总支书记和村干部，确保换届选举工作有条不紊，有序进行。

2．认真调研抓家底。为切实使换届选举工作成为优化村级班子结构、提升村干部整体素质和战斗力的有力推手，郭庙乡党委政府成立考察组，结合刚刚结束的村党总支班子考核测评情况，再次对各村进行深入调查摸底，对照候选人条件，重点对村干部的年龄、文化程度、工作能力进行全面考察。通过走访、座谈，广泛征求群众意见，听取群众心声和本届村委会干部的真心话，针对有可能出现影响换届的问题制定出预案，未雨绸缪，提早预防。

3．发扬民主抓推荐。根据乡党委统一部署，各行政村于8月2日、3日、4日进行了党员干部和群众代表推荐，保证村委会成员全部由党员干部和群众代表进行投票推荐。乡党委政府在“公推”中紧紧把握政策，把民主推荐的人选作为确定候选人的重要依据，在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上，进行全面考察，确定新一届村委会班子预备候选人，并进行公示。

4．广泛造势抓纪律。根据换届纪律的要求，专门组织换届选举指导人员、村委会成员进行培训，全面宣传中央的“十个严禁”，要求他们吃透精神，以身作则。乡里统一发放了换届纪律提醒卡，发放到每名党员、群众代表、农户中，同时采取公开栏、条幅等方式广泛宣传，使换届纪律家喻户晓，并设置了举报电话，全程监督。统一印发了“遵守换届纪律承诺书”，由各村党总支组织村两委

成员、党员、村民代表及候选人初步人选逐一签订。

由于工作到位，措施得力，8月17日全乡10个村委会换届选举顺利结束。通过换届选举，新一届村委会班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有了较大的改善，政治坚定、工作务实，具有较强综合素质的党员进入了村委会领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力，进一步巩固和加强了村委会在村民自治中的核心领导地位。

第四篇：2012年XX村村委会换届选举工作实施方案

2012年XX村村民委员会换届选举工作实施方案（草案）

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《**镇2012年村级组织换届选举工作实施方案》以及村委会任期届满应进行换届选举的规定，我村委会任期即将届满，应予换届。为确保我村村民委员会换届选举工作顺利进行，选好配强村委班子，现结合实际，特制定如下方案。

一、候选人资格条件

村委班子成员候选人必须具备的条件是：①政治素质好，能认真贯彻执行党的路线、方针和政策，自觉遵守宪法、法律和法规，努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观，政治立场坚定；②服务意识强，乐于做群众工作，热心为群众服务，对群众有感情，对工作有热情，有奉献精神，群众基础较好；③团结意识强，能密切联系群众，有较强的配合协作意识和大局观念，心胸开阔，作风民主，关系和谐；④工作能力强，有较强的事业心和责任心，工作认真负责，有胜任工作的领导、管理、组织协调和办事能力，有一定的带头致富和带领群众共同致富的本领；⑤自我要求高，遵守公民基本道德规范，践行社会主义荣辱观，品德端正，尊老爱幼，作风正派，廉洁自律，在党员和村民中有较高威信；⑥身体健康，有一定的政策理论水平和文化知识，原则上新进村级班子的成员应具有高中或中专以上文化程度，年龄不超过45周岁；原班子成员中年满60周岁以上的，原则上不留任，对个别确因工作需要并能胜任工作、群众拥护且身体健康的，年龄可适当放宽。

有下列情形之一的不能确定为村委班子候选人：一是违反党的纪律和国家法律法规，选举日前五年内违反计划生育法律、法规多生育或者婚外生育，违反土地政策和村规民约造成不良影响的；二是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的；三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；四是政治素质和道德品质差，拒不履行岗位职责，在群众中没有威信的；五是用各种方式操纵、干扰选举或者贿选的；六是受开除党籍处分、刑满释放或解除劳动教养未满五年的，或者正被纪检、司法机关立案侦查的；七是不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。此外，对那些执行上级党委、政府的政策不坚决、思想观念落后、带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗、不履行岗位职责和工作职责的村班子成员，必须坚决予以调整。凡出现不符合本村选举方案规定的资格条件当选的，当选无效。

二、班子结构

要进一步提高村委班子成员的文化程度，新任村主任要具备高中或中专以上文化程度。要加大年轻干部选拔力度，鼓励和支持共青团组织、妇代会组织负责人、优秀回乡知识青年参加“两委”选举。团支部书记、妇代会主任进“两委”原则上要达到100％，“两委”班子成员中至少要有一名35岁以下的干部，年轻干部进入“两委”班子的比例要比上届有所提高。我村委会为3人组成，其中主任1人，副主任1人，委员1人。在换届中，要注重把农村致富带头人、返乡大中专毕业生、大学生“村官”、退伍军人、外出务工经商人员、农民经纪人、农村专业合作社和产业协会成员中的优秀党员和优秀人才选进村委班子。

三、方法步骤

村委换届选举工作，从2012年4月中旬开始，至2012年5月29日结束。（1）成立村民选举委员会（4月29日-5月1日）

在指导各村推选产生村民选举委员会的基础上，由其主持本村的村民委员会选举工作。村民选举委员会由村民代表会议、村民会议或者村民小组会议直接投票推选产生。注重把政治素质好、群众普遍认可的人员推选到村民选举委员会。鼓励和提倡村党组织负责人按照规定的程序担任村民选举委员会主任。

（2）开展选民登记工作（5月2日-5月9日）

依法开展本村选民的资格审核、确认和登记，做到不错、不重、不漏。对户籍不在本村但在本村居住一年以上且本人书面申请参加选举的，由村民会议或村民代表会议讨论决定，但不能多头登记。选民登记日应当确定在选举日的二十五日以前。登记参加选举的村民名单

应当在选举日的二十日以前张榜公布。要及时通知外出务工经商的“流动选民”回村进行选举。

（3）推选产生新一届村民代表会议代表和村民小组长（5月10日-5月14日）

依法认真做好村民代表的名额分配、推荐和选举工作。统筹考虑村民代表的从业、年龄、群体和居住村落合理分布。依法落实妇女在村民代表会议组成人员中占三分之一以上的要求，推选产生新一届村民代表会议代表，报镇政府备案。村民小组长由村民小组会议在村民小组的村民代表中推选或者直接选举产生。

（4）做好候选人提名工作（5月15日-26日）

村民委员会选举可以采用村民代表和户代表推荐候选人的选举方式，条件成熟的地方也可以采用不确定候选人的选举方式。村民委员会成员候选人，由登记参加选举的村民以单独或者联合的方式直接提名。妇女委员候选人单独提名产生。村民选举委员会应当对提名的候选人进行资格审查，所有的提名名单应当于选举日十日前按姓氏笔划顺序公布。村民委员会主任、副主任的正式候选人人数应当分别比应选名额多一人，妇女委员和其他委员的正式候选人人数应当分别比应选名额多一至三人。所提的候选人人数超过正式候选人人数的，均应当召开村民代表会议，以秘密写票、无记名投票方式进行预选，产生正式候选人。村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，向村民介绍候选人的情况，由候选人发表履行职责的设想，回答村民提出的问题。但选举日必须停止此项活动。

（5）组织投票选举（5月27日-5月29日）

完善领票、投票、计票办法，及时公布投票的时间和地点。投票选举时，应召开选举大会。根据村民居住状况和便于投票的原则，可以设立中心投票站和若干投票分站进行投票。对于老、弱、病、残不便到选举大会会场或者投票站投票的村民，由三名以上选举工作人员随带流动票箱，登门接受投票。对接受流动票箱投票的人员名单，村民选举委员会应当在选举日的二日前予以确认并公布。选举采取秘密写票、无记名投票的方式。登记参加选举的村民不能回村参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每一村民接受委托投票不得超过二人。委托人或者受委托人应当自登记参加选举的村民名单公布之日至选举日前五日内到村民选举委员会办理委托手续，村民选举委员会应当进行审核并于选举日的二日前将委托人和受委托人名单予以公布。未经上述程序和超出时限的，委托无效。受委托人不得违背、泄露委托人的意愿。不能写选票的，可以委托除候选人以外的本村登记参加选举的近亲属或者村民选举委员会指定的人员在规定的场所代写，代写人不得违背委托人的意志。投票结束后，所有投票箱应当于当日集中在选举大会会场或者中心投票站开箱计票，当场报告计票结果。

我村选举日为5月29日。

四、实行公开承诺制度

在村民委员会选举中，推行竞职、履职、辞职公开承诺制度。一是推行公开竞职承诺制度。镇党委政府将与竞选人员进行谈话，签订换届选举竞职承诺书。主要由候选人就遵守换届选举纪律、依法公开参选、杜绝不正当竞争行为等问题向党员、群众作出承诺，有条件的推行竞职演说，以进一步改进候选人介绍方式，增加选举人对候选人的了解，营造良好的公平竞争环境。二要实施履职承诺制度。新一届的村民委员会班子及主要负责人要根据镇党委、政府的中心工作和本村党员群众的合理要求，结合本村实际，提出任期和主要工作目标、措施及工作作风，向党员、群众作出承诺。三要建立辞职承诺制度。要求村干部在履职前签订《辞职承诺书》，履职过程中如有违反承诺，将按规范程序主动辞职。承诺中不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容，不得对集体资产的处分进行承诺。承诺书要报送镇党委政府存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员和群众的监督。

XX村村民选举委员会

2012年4月日

第五篇：村民委会换届选举工作总结

村民委会换届选举工作总结

按照市委、市政府的总体部署，我区第五届村民委员会换届选举工作分两个步骤进行。去年底，区委在小汤山镇的24个村先进行了村委会换届选举。在此基础上，从今年2月开始，利用4个月左右的时间，进行了全区村委会换届选举。截止6月10日，全区第五届村委会换届选举工作已全部结束，并实现了预期目标。

一、基本情况

选民情况 全区共有选民197101人，其中男94834人，女1022652 人，党员13260人。参加正式选举投票的选民有178345人，参选率达90•5%。其中，直接参加投票的有146769人，委托投票的有29082人，流动票箱投票的有2494人。

村委会成员设置情况 全区村委会312个中，3 委制的有220个；5 委制的有83个；7 委制的有9个。

村委会成员情况 全区村委会成员共计1143人，其中，男822人，占有71•9%；女321人；占有28•！%。党员932人，占81•%%。23岁以下的有151人，占13•2%；36人岁至50岁的有784人，占68•6%；50岁以上的有208人，占18•2%大专以上学历的有96人，占8•4%高中、中专有415人，占36•3%；初中学历的有597人，占52•2%；小学历的有 53名，占3•1%。

村委会主任情况 全区村委会主任312人，其中，男278人，占89•1%；女34人，占10•9%。党员258人，占82•7%。35岁以下的有17名，占5•5%；36岁至50岁的有224 名，占71•8%；50岁以下的有71名，占22•8%。大专以上学历的有53名，占17%；高、中专有106名，占34%；初中学历 的有143名，占46%；小学学历的有10名，占3•2%。全区连选连任的村委主任有82人。

村民小组、村民代表情况 全区共有小组1664个。村民代表7756人，其中，男4889人，女2867人。党员2462人。

二、取得的成效

从总上看，全区村委会换届选举工作是顺利的，成功的，可以概括为四个方面：

一是全区312个村委会按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到了100%。

二是党支部书记兼任村委会主任比例高。全区党支部书记兼任村委会主任比例为48•2 %，基本实现了区委提出的预期目标。

三是农村社会基本稳定。由于我们坚持发依法选举，全区村委换届选举中，没有较大规模的群众集体上访和越级上访，没有留下不稳定因素。

四是这次人村委会换届选举，由村民直接选举村干部，从某种意义上说，拓宽了农村基层干部选人、用人渠道，为进一步加强农村基层组织建设奠定了基础。

通过这次村委会换届选举，新产生了的村委会成员结构合理、素质提高，与上届相比发生了较大变化。以村委会主任为例。全区312名村委会主任，35岁以下的（上届有65名，占20•8%）比上届低15•3%；36岁至50岁上届有（164名，占52•6%）比上届高19•2%50岁以上的（上届有83名，占26•6%）比上届低3•8%。大专以上学历的（上届有13名，占4•2%）比上届高12•8%；高、中、专学历的（上届有85名，占27•2%）比上届高6•8%；初中学历的（上届有196名，占62•8%）比上届低16•8%；小学学历的（上届有18名，占5•8%）比上届低2•6%。

三、主要做法

（一）统一认识、加强领导，站在加强农村基层组织建设的高度抓好村委会换届选举工作

区委对这次村委会换届选举工作高度重视，认真总结了小汤山镇试点工作的经验和教训，深入了分析、研究了全区的整体形势，制定了工作意见和实施方案，召开动员会，明确提出了“三个代表”重要思想统领这次村委会换届选举工作，把抓好村委会换届作为加强全区农村 基层组织建设的一次重要契机，促进农村经济发展和社会进步，保持农村 稳定。区委要求各镇党委和村党支部对村委会换届选举工作要直接领导，特别是村党支部要充分发挥领导核心作用，有条件的村党支部书记要参加村委会主任的竞选。

为切实加强对这次村委会换届选举工作的领导，区委成立了由组织部、民政局等11个部门组成的组成的区委换届选领导小组。领导小组下设办公室，区委常委、组织部长李庆同志兼任办公室主任。组织部、民政局密切配合，加强力量，办公室下设四个小组：即秘书组、指导组、宣传组和事件处理组。同时，为切实加强对基层的指导、督促、检查，区指导组又从有关部门抽调了熟悉 村委会换届选举工作的8名业务员骨干，分为4 个指导小组，分片、包镇具体指导，帮助镇、村搞好换届选举工作。

各镇党委对这次村委会换届选举工作给予了高度重视，成立了领导小组和办公室，由镇党委书记任组长，政工副书记任选举办主任。并抽出专人负责选举工作，设置了专门办公地点，配备了专用电话、专用车辆、专用经费，为村委会换届选举顺利进行提供保障。

（二）、认真落实责任制，充分发挥镇、村党委组织的作用

在这次村委会换届选举工作中，区委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。区指导认真属行职责、村，对有关人员进行业务培训，具体指导、督促、检查选举工作。同时各镇在认真分析、排查问题、分类排队的基础上，确定了副职以上领导和包村工作队包片包村制度，使镇里每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有任，做到了任务明确、措施到位、责任到人。

各镇党委将这次村委会换届选举工作与开展“三个代表”重要思想学习教育活动和加强农村基层组织基层建设有机地结合起来。镇党委书记对这次村委会换届选举工作始终高度重视，亲自抓，认真属行“第一责任人”的责作，并投入了大量的人力和物力。从换届选举工作一开始，各镇党委书记就同选举的同志多次开会，一起分析、排查每一个村的情况，一起研究、制定工作计划和工作措施。

（三）慎密分析、精心组织，认真做好每一阶段工作

1、慎密分析，制定实施了方案。在对全区整体形势进行认真分析、研究的基础上，为使这次村委会换届选举工作严格依法，按法定程序进行，区委领导小组办公室制定了详细的预案，专门成立了由25人组成的机动工小分队，以应会和处理选举过程中出现的突发事件。在“选举日”时间安排上，与区委不做硬性要求，不确定统一的“选举日”。要求各镇根据各村的实际情况，问题的多少，逐步进行选举。这样便于集中更多的人力、精力搞好那些问题较多、干群矛盾较村的换届选举工作。

2、认真做好排查，加大重点村的投入。在村委会换届选举工作开始前，区委要求各镇党委按照市委、区委的精神，认真做好排查工作，分类排队，并针对实际问题，制定切实楞行的措施。各镇党委极组织机关干部和包村工作队深入到村、到户，了解群众对这次村委会换届选举的认识和反映，掌握了群众存在想什么、关心什么。特别是对一些重点农村和难点村进行了深入地调查研究，摸清了存在的问题以及群众的思想状态，并对存在的问题和可能出现 的问题，制定具体的工作措施，避免出现 的问题或尽可能地将问题解决在萌芽状态。

3、建立“选举日报”制度。在村委会换届选举正式投票阶段，区委要求各镇要将每天情况及出现的问题，及时上报区选举办。区选举办一方面掌声握全区选举的进展情况，另一方面对于有些问题，及时分析、研究，并由区指导组和镇领导小组共同制定措施，加以解决，最大限度地将问题觖决在萌芽状态。

（四）分阶段、分层次，搞好宣传、培训工作

1、多种形式宣传，使宣传工作贯穿到选举的全过程。在这次村委会换届选举过程中，我们始终注意做好宣传工作，认真宣传好“两法一规”，做好群众思想工作。区、镇两级都成立了宣传组，并且针对选举每一介阶段的工作内容制定出每一个阶段的宣传方案。3月15日是全区统一的“宣传日”各镇采取广播、板报、咨询、文艺演出、发放宣传等多种形式宣传“两法一规”，让群众明白村委会换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容。结合“三个代表”重要思想学习教育活动，各镇机关干部通过入户调查、走访、座谈等多种形式，了解群众的思想状况，群众对机关干部的评阶，以及对选举工作的看法。根据群众提出的意见有针对性地制定整改措施，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利。

2、把握每 一阶段宣传重点，让选民了解每一步方式方法。各镇在这次村委会换届选举中，坚持宣传工作贯穿始终，并且在选举的每一个阶段注重空出宣传重点，让群众明白每一步该做怎样做。同时，在宣传工作中充分发挥党员和村民代表作用，每一阶段、每一步都入户宣传，实施“五步法”，即在动员阶段,通过广播、板报、宣传栏等形式引导群众了解，领会和掌握选举法规的基本精神和基本原则，向选民清民主选举的意义；在推选选举委员会阶段，向群众宣传候选“选委会”的职责、任务以及“选委会”成员应具的条件等；在提名候选人阶段，向群众宣传候选人应具备的条件，教育群众要出于公心提名候选人，克服宗派、家族等因素的干扰；在投票选举阶段，让选民了解投票的程序、办法，如何办理委托投票等，教育选民珍惜自己的民主权利；在选举结束后，教育选民积极支持、配合村委会工作，提高村民参政议政的意识。

3、分阶段、分层次的培训，提高工作人员水平。为提高工作茧自缚人员的业务水平，确保村务委会换届选举工作依法进行，区采取了分阶段、分层次和培训方法，加大了培训工作的力度，主要表现在两个方面：一是区、镇、村逐级培训，即区里负责培训镇领导小组及村办公室成员；镇压选举办培训各村选举委员会成员 ；村选举委员会培训具体工作人员及党员、村民代表；二是在每一个阶段进行前，区、镇、村对相应人员进行业务培训。

（五）严格程序、依法选举，认真贯彻“两法一规”

1、对选举必要的程序和注意事项以及基层很难把握的问题以书面形式下发到基层。在这次村委会换届选举工中，我们汲取了小汤山试点镇的工作经验，每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关。区选举办公室统一印制了各种票样。比如，在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定。从而有效地防止了违法现象的发生。

2、严格把关，对极个别没有严格按照选举程序进行选举的村，责令其重新选举。在这次村委会换届选举工作中，区，镇两级领导小组都认真贯彻“两法一规”严格依法选举，严格按程序办事，严把质量关。在换届选举的每个阶段、每一个环节上，有的村（流村镇黑寨村、南邵镇官高村、北七家镇鲁疃村）选举程序上存在一定问题，在区、镇两级指导下进行了重新选举。、认真做好每一阶段选举前的准备工作。区、镇选举办公室都在每一次选举前深入到各村，巡回检查各村选举的筹备情况，重点检查选举程序、会场布置等内容。各镇的政工副书记和主管镇长，为确保选举工作依法进行，在每次投票选举前都深入到各村，严格检查各项筹备工作，避免了违法、违规问题的发生。

4、区、镇两级现场指导，保证选举工作顺利进行。针对北七家镇燕丹、东小口镇中滩等一些问题较多重点村、难点村，区、镇两级选举办人员现场指导选举工作，严格程序、依法选举，使这些村的换届选举工作顺利完成。

（六）认真组织回查，及时发现题、及时解决

在这次村委会换届选举中，区委借鉴了“三讲”教育活动中“回头看”的成功做法，在每一个阶段完成后都要求各镇认真组织回查，重点“回查”三方面方内容：一是选举程序是否合法；二是材料的存当；三是了解群众的反映。同时，对于群众来电、来信、来访所反映的问题，区指导组都要深入到镇、村去核实，了解情况，并负责解答群众提出的问题，做好群众的思想工作。对确有由于个别工作人员工作失误，出现违法、违规行为，造成群众不满的问题，区指导组会同镇领导小组及时予纠正，并向群众讲清楚，化解矛盾，尽可能将问题解决在基层。

四、几点体会

总结这次村委会换届选举工作，我们主要有以下四点体会：

第一，各级党组织和领导干部的高度重视，确保了村委换届选举的成功

一是区委统筹兼顾，把村委会换届选举放到突出位置来抓。区委书记会和常务会认定认真总结试点工作经验，研究全区换届工作，制定周密的实施方案。并提出上半年农村基层组织建设关健就是要搞好村委的选举工作，以村委会换届选举促进农村经济建设。可以说，村委会换届选举的过程就是全面加强农村基层组织建设的过程，换届选举的成功是各级党组织和领导干部高度重视的结果。区委白书记多次听取换届选举工作汇报，在选举之初，分四片听取各镇党委书记关于村委会换届选举准备情况的汇报，并提出了具体工作要求，督促、指导各镇换届选举工作。同时，先后多次村委会换届选举工作作出批示，并亲自过问一些难点村和重点的换届选举工作。

二是加大投入，区委组织部和民政局等部门的密切配合，保证了村委会换届选举的顺利进行。为切实加强对基层的指导、督促，检查，区委成立了领导小组及办公室，从人大、农委、司法局、妇联等有关部门抽调了熟悉村委会换届选举工作的业务骨干，成立4个指导小组，分片、包镇具体指导换届选举工作。此次村委会换届选举之所以成功，与组织部、与民政局等有关部部门密切配合、共同努力是分不开的。这也是历届村委会减少有的。

三是各镇党委和农村党支部，在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗力堡垒作用。各镇成立了专门办公地点，配备了专用电话、专用车辆、专用经费，为村委会换届选举顺利进行提供了保障。特别是大多数党委书记认真属行农村组织建设“第一责任人”的职责，有力鼓舞和带动了干部工作热情，为选举工作顺利进行提供了组织上的保证。

比如，马池口镇党委书记朱光彤多次主持召开村党支部书记会议，安排、部署村委会换届选举工作，提高村支部书记对换届选举的重视程度，亲自下村做好村党支部书记的思想政治工作提高他们对参加村委会主任竞选的认识。在这次村委会换届时选举中，全镇20个村，有18个一次选举成功，占90%；村党支部书记兼任村委会主任的村有17个，占85%。崔村镇党委书记王振国在每次关键环节上亲自开会部署，提要求，讲纪律，明确每名干部的责任。南口镇党委书记张宝生为了做好这次村委会换届选举工作，从机关抽调了10多个人组成选举办公室，坚持24小时值班，并配备了专车和2 部电话。

此次村委会换届选举法可以说是对镇、村两级党组织战斗力强弱的一次检验，总体上看，凡是镇党委、村党委支部内部团结，战斗力强的，即使村情比较复杂，也能够依法顺利完成选举，并且选举结果也比较理想；反之，则出现 的问题较多，甚至在选举过程中村里歪风邪气盛行，不稳定因素增多。这次大多数支部书记参选积极性高，能够旗帜鲜明地主持推选村民委员会的工作，积极主动参加竞选。村民选举委员会主任中就有支部书记233名，占有总数74•7%。从而保证了对村委会换届选举的有效领导。312个村全部完全成选举目标的实现，就证明了我们党的农村基层组织战斗力是强的，是有群众基础的。

第二，抓住契机，加强正面引导，营造良好的选举氛围

在村委会换届选举上，区委的态度始终明鲜明地的。就是把村委会换届选举工作作为加强农村基层组织建设的一个重要契机。可以这样说，通过这次换届选举，检验了农村基层党组织，也检验了农村基层干部的综合素质。同时，换届选举的过程，也是推进农村基层 民主政治建设的过程，是教育广大群众的过程。在选举过程中，区、镇两级都成立了宣传组，并且针对选举每一个阶段的工作内容制定出每一个阶段的宣传方案，把宣传工作贯彻到换届选举的始终。各镇采取不同形式，积极做好群众的思想政治工作，广泛、深入宣传“两法一规”让群众明白村委会换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利。

十三陵，百善、阳坊等镇结合“三个代表”学习教育活动，机关干部和包村工作队员开展入户调查，走访群众，了解群众思想状况，向群众宣传每一阶段内容。营造出了良好的选举氛围。

第三，认真贯彻、落实“两法一规”，做到了依法选举、依法办事

一是采取了分阶段、会层次的培训方法，加大了培训工作力度。在这次村委会换届选举工作中，区、镇压先后组织了6次集中培训，这也是以前没有过的。有效培训，保证一整个选举过程的依法进行。

二是根据实际，确定了选举方案。比召如，在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定。从而有效地防止了违法、违规现象的发生。再比如“选举日”的确定，全区没有统一时间，有的镇也没有统一时间，目的就是能够分配精力、集中更多的力量搞好换届选举。在这一方面许多镇就考虑的很周全、做得出很好。比如兴寿镇在认真排查和分析的基上，将全镇30个村分为三类，每一次阶段选举都精心安排，先易后难，分类指导，重点突破。从而使全镇的选举工作有序地进行。

三是在每一个阶段工作上、在每一个工作环节上都严格程序、严格操作、严格把关。突出的有两点：一个现场指导，一个是组织回查，现场指导，就是对重点村和难点村，区选举办会同镇选举办一起诊断，制定了方案，现场指导。东小口、北七家等镇对一些重点村和难点村投入了较大精力，使选举工作中如期完成。组织回查，在此选举中，区委借鉴了“三讲”教育活动中“回头看”的成功做法，在每一个阶段工作完成以后，认真组织回查，对在选举过程中存在违法、违法现象的，一律进行了重新选举。

四是相信群众，依靠群众，充分尊重群众的民主权利，才能使党的利益和群众的利益达到的真正相一致

这次村委会换届选举工作，总的可以概括为“全过程地加强了党的领导，全过程地依法进行了选举，全过程地发扬了民主，选举结果真正地达到了群众满意、组织满意”。在这次选举中，因为我们相信了群众，依靠了群众，尊重了群众的意愿，诊法、直接进行了选举，一大批优秀人才被群众推上了农村领导岗位。在对待支部书记兼任这个问题上，我们强调了它的重要性，并鼓励支部书记积极参加竞选，但是我们首尊重了群众的意愿，群众的选择，最终选出了能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织满意的村委会领导班子，使我们党的利益同群众的利益达到了真正的一致。

五、存在的问题

（一）有的领导干部对这次村委会换届选举重要性的认识不到位，特别是对区委关于村党支部书记兼任村委会主任的意图领会不够深、不够透。对于这次村委会换届选举，可以说，有一部分镇、村干部认识不深，没有对本镇、本村的情况特别是群众的思想进行深入、细致分析，导致在选举过程中非常被动，甚至出现一些问题，这其中也包括一些原来工作相当不错的村。比如，在党支部书记参加竞选问题上，我们有的镇、村干部在这方面，认识得就不是很好，工作也比较消极。更有一些村党支部书记从这个人角度出发，缺乏勇气，缺乏信心，不敢面对困难，不积极参加村委会主任竞选。

（二）个别镇、村干部素质不高，学习“两法一规”不深、不透，断章取义，甚至寻求捷径，不能严格按规程办事，个别村选举中出现了违法、违规现象。有的镇、村干部对这次村委会换届选举缺乏深入、细致地分析，对当前农村工作出现 的新情况、新问题认识不够，对“两法一规”没有很好钻研和掌握，办事情还局限于凭经验，导致个别村在选举工作中出现 了不依法办事的现象。

（三）有的村级党组织战斗力不强，不能旗帜鲜明地领导选举工作，对选举过程中出现的一些歪风邪气态度不坚决，不也理置气壮的同歪风邪气做斗争。对于村委会的饥选举中出现的问题，有的村党支部不敢正视，而是情绪低落，拿不出主意，采取消极回避的态度，使村里的选举工作不能正常进行。

（四）有些群众的法制观念、法律意识还比较淡薄。在这次村委会换届选举中，有部分群众对“依法”选举、“民主”选举的理解不够全面，出现偏差对“两法一规”知之甚少，不知道如何正确和使用自己的民主权利。甚至有少数人借这次选举挑起旧的矛盾，无理取闹，把宗族派性行为带进选举，采用封官、许诺、张贴大小字报等不正当竞争手段对他人进行恶意攻击诽谤。有些群众缺乏正确的立场，容易受一些别有用心的人挑唆，不能出于公心，真正选出群众信得过、威望高，能免带领群众致富的村干部。还有个别村出现了少数村民围玫区、镇指导组工作人员的情况以及撕、抢选票等违法行

六、几点建议及今后重点工作

几点建议：

1、“两法一规”中虽然列出了一些破坏民主选举的违法行为，但相关的现行法律没有具体明确的规定，又不能直接以破坏选举罪定罪处罚，使一些村在选举中出现了违法事件而得不到及时制止，影响了正常的选举秩序。

2、“两法一规”中对候选人的审查条件和由谁来审没有做出明确规定，致使少数有违反计划生育政策的，被追究过刑事责任的，有严重违法乱纪行为的人被选入村民委员会。

3、“两法一规”中对选民代投票虽然有数量上的限定，但没有范围和条件上的限定，一些村在选举中为防止选民通过委托代投进行不正当竞选，自行决定对办理委托的条件和范围做出了限制。有的镇、村甚至做出了不准办理委托代投的规定，侵犯了选民的权利。

4、在这次选举中，有的选民对在提名候选人之前有关竞选条件，但由于“两法一规”中在提名候选人程序之前没有这方面的明确规定，村选委会在这个问题上的操作无法可依，因此既无法有组织的为选民提供竞选条件，也无法规范选民的竞选行为。这也是在选举过程中出现许多 不正当竞选行为的一个重要原因

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