灌南县生猪屠宰情况及建议

第一篇：灌南县生猪屠宰情况及建议

浅析当前生猪屠宰现状及工作建议

实行生猪定点屠宰是确保人民吃上“放心肉”的关键环节。近年来，我县生猪定点屠宰工作在县委、县政府的重视下取得了一定的成绩。但是，随着消费水平的提高，社会各界和各级政府对食品安全提出了更高的要求，对生猪定点屠宰率也有了明确的规定，对照要求，我县的生猪定点屠宰工作还存在着一些问题和不足。笔者就我县屠宰工作情况作出了客观的分析并提出了几点建议。

一、目前我县生猪屠宰管理现状

1、我县生猪屠宰管理历史

为加强生猪屠宰管理，1996年，我县成立生猪屠宰管理办公室，成员由原商业局（商业总公司）、工商局、公安局、原多管局、地税局、卫生局等单位组成，办公室设在原商业局。生猪屠宰点依托县商业总公司承担生猪屠宰执法和管理的职责。由于当时县商业总公司下属的国营食品公司机构运行正常，人员较多，许多具体问题得到了有效解决。同时，在主要集镇也开展了“定点屠宰，集中检疫。”后来，随着县食品公司、县商业总公司的改制，生猪屠宰执法管理职能随之划入县经贸局，经贸局根据工作需要成立了县生猪屠宰执法大队，具体承担打击私屠乱宰行为，农业部门派驻动物检疫员协作。还调整了领导小组成员，主要负责人由县经贸局领导兼任，形成了目前的生猪屠宰执法管理体制。2011年，生猪屠宰管理划入县商务局。2014年7月，生猪屠宰行业管理划归县农委。

2、全县屠宰场（点）现状

目前，全县屠宰场（点）主要为两种：一是生猪定点屠宰企业。我县共有1家生猪定点屠宰企业，为连云港市双宇肉制品有限公司，2013年通过连云港市生猪定点屠宰验收，取得连云港市人民政府签发的《生猪定点屠宰证》，、《企业法人营业执照》、《组织结构代码证》、《税务登记证》、《动物防疫条件合格证》、《排放污染物许可证》、《食品流通许可证》等相关证件齐全，企业具备待宰圈、屠宰加工车间、冷库、无害化处理设施、自动化屠宰生产线等相关设施设备。自动化生猪屠宰生产线每小时屠宰量达200头。屠宰生猪主要供应县城及南京、上海等大中城市。二是乳猪屠宰场（点）。我县目前共有乳猪屠宰场（点）12家，主要分布于新安镇、张店镇以及北陈集镇三个乡镇。屠宰场（点）均无《生猪定点屠宰证》、《动物防疫条件合格证》、《排放污染物许可证》等相关证件。

3、当前履行屠宰管理工作情况

一是规范生猪屠宰行为。按照《生猪屠宰管理条例》、《动物防疫法》等相关法律法规，县动物卫生监督机构派驻了6名官方兽医驻场检疫。待宰生猪凭免疫标识和动物产地检疫合格证明进入定点屠宰场，按规定开展“瘦肉精”检测，严禁未经检疫生猪进入定点屠宰场，实施宰前检疫，严禁屠宰病死猪、灌水猪，实施屠宰同步检疫，检疫合格的动物产品出具《动物产品检疫合格证明》，保证了出场肉品检疫合格率达到100%。严格落实了屠宰场病害猪产品无害化处理，开展定点屠宰场无害化集中处理现场监督2批次，监督处理病害猪产品8604公斤。截止12月底，共出动执法监督人员140余人次，立案查处定点屠宰违法行为2起。二是加强协作，严厉打击私屠乱宰行为。三是初步建立了乡镇级畜禽屠宰管理体系。11月底，全县5个动物防疫检疫所分别增挂“灌南县动物卫生监督所XX分所”的牌子。根据省市关于“五有”乡镇站所建设，逐一确定了5个乡镇所的建设地点及建设方案，截止目前，新安所、百禄所、长茂所已建成，李集所、张店所正在建设中。

三、当前生猪屠宰行业管理存在问题和难点

1、管理资料不完善。

一是原有政策滞后。当前国家农业部新制定的《畜禽屠宰管理条例》及配套实施细则和办法尚未颁布，过渡期间，上级业务主管部门要求农业部门实施生猪屠宰行业管理职责，依然参照商务部门文件要求执行。现行的条例、细则和文件精神与目前现状明显滞后，而省市均未出台系统性工作指导意见，导致管理工作难以有效开展。二是原有管理资料尚未完全移交。屠宰职能移交5个月以来，原生猪屠宰行业管理档案资料、政策性文件等未能及时交接，导致对屠宰场（点）的管理无章可循（最为典型的是指定点的管理）。

2、定点屠宰场布局不合理，安全隐患大。

一是我县生猪定点屠宰场只有1家，11个乡镇没有生猪定点屠宰场，乡镇农贸市场未实行定点屠宰，平均每天屠宰量在100头左右，所售生猪产品均为经营户（属称“小刀手”）私自屠宰加工，导致乡镇生猪屠宰管理很难，农村猪肉食品安全存在较大隐患；二是小型乳猪场的监管安全隐患大。根据江苏省农业委员会文件《关于进一步规范全省动物检疫监管工作的通知》（苏农办[2012]50号）要求，“生猪屠宰实行定点屠宰，集中检疫，非定点屠宰场（点）生猪一律不予检疫”。按照有关法律法规、农业部及省市有关文件精神，实施多年的动物检疫人员驻场检疫和进入农贸市场对动物产品检疫(补检)的方式，将不能继续开展。若继续照此操作下去，按照两高院出台《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》中

（九）规定，检疫人员又将被以行政不作为、滥用职权追究渎职罪。去年以来，我省已有7名动物检疫监管人员被定负刑事责任。

3、监督力量薄弱。根据县人民政府办公室《关于全县畜禽屠宰行业监督管理职责调整等事项的通知》（灌政办发【2014】66号）文件精神，县动物卫生监督所负责畜禽屠宰行业执法监督，同时承担全县动物卫生监督、兽药饲料监管、畜产品质量监管、病害动物及其产品无害化处理、三品申报等职能，业务量大，责任艰巨，就该所目前所拥有的执法人员，永远无法承担繁重的监督任务。全县乡镇级在岗官方兽医46名，除了负责辖区内产地检疫、规模场监管、病害畜禽无害化处理等监管外，还需承担屠宰场（点）的屠宰检疫工作。以生猪定点屠宰检疫为例，按照《动物屠宰检疫规程》要求，每个生猪定点屠宰场屠宰检疫从生猪入场、头部、胴体、内脏等检疫到检疫结果出证，每个岗位需1-2名检疫人员，1个定点屠宰场每班需检疫人员6名。我县1家生猪定点场，需配备12名,所在辖区的乡镇所，全部在编在岗的有11人，仅屠宰检疫就满足不了需求。所以，现有官方兽医队伍远远不能满足检疫监督工作需要。

4、执法工作难度较大。

一方面社会对定点屠宰管理认识不深。屠宰经营户普遍文化素质较低，受利益驱使，依法经营意识不强，存在着逃避检疫、偷漏税费，不服从、不支持执法查处，甚至以各种刁难、辱骂、恐吓威胁执法人员的现象；部分养猪户认为定点屠宰既不方便，又加重负担，对执法检查私屠滥宰的做法不理解，抵触情绪大。另一方面执法队伍有待加强。主要表现在人员偏少，力量不足。职能调整以后，生猪屠宰执法未增加人员，执法工作由县动物卫生监督所执法人员兼职，在人员配置和精力投入上受到局限，加上执法人员没有配备必要的取证器具，给执法工作带来诸多不便

5、监管环节衔接不力。

2014年10月31日，农业部、食品药品监管总局出台《关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》（农质发〔2014〕14号）规定：“食用农产品质量安全监管体制调整后，《农产品质量安全法》规定的食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管职责由食品药品监管部门依法履行，农业行政主管部门不再履行食用农产品进入市场后的相应质量安全监管职责。”和“农业部门要切实履行好食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的监管职责；食品药品监管部门要切实履行好食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监管职责。”。《动物防疫法》“第五十八条 动动物卫生监督机构依照本法规定，对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。”规范了动物卫生监督机构的监管范围。这两者显然不符。

四、工作建议 进一步加强生猪屠宰管理，履行食品监管职责，杜绝不合格猪肉上市，保障人民群众生命健康，是利国利民之举。针对目前我县生猪屠宰管理的现状和存在的问题，提出以下意见和建议：

1、完善职能划转档案资料交接。

建议尽快完成屠宰管理职能划转后档案资料的交接工作，避免过渡期间屠宰行业管理真空期。交接内容包括商务部门制定的配套规章、规范；制定行业发展规划；下发的屠宰行业管理文件；我区现有指定点设立的相关文件、管理依据、收费标准等文件资料。

2、加快监管体系建设。

畜禽屠宰管理是农委新增加的一项职能，具体屠宰监管执法职能由县动物卫生监督所负责。为确保履职能力，必须保证屠宰监管执法有人做事、有资金做事，建议加强县乡两级动物卫生监督队伍建设，补充可出动执法人员，增加监督工作经费，完善监管网络。

3、加大宣传教育的力度。《生猪定点屠宰管理条例》、《江苏省主猪屠宰管理办法》中明确规定：生猪屠宰实行定点屠宰、集中检疫制度。非定点屠宰厂屠宰的生猪产品不得上市销售。畜产品安全是食品安全的重要组成部分，关系到人民的身体健康和生命安全，动用新闻媒体和其它宣传工具，广泛宣传《生猪屠宰管理条例》和《江苏省生猪屠宰管理办法》，营造生猪屠宰管理的舆论声势，为重新启动生猪定点屠宰管理工作奠定基础。

4、加强部门协作与配合。

按照“属地管理”的原则和“政府负总责，部门各负其责，生产经营主体是第一责任人”的要求，落实监管部门职责和生产经营主体责任，督促相关部门依法履职，实施有效监管。县政府制定实施生猪定点屠宰规划及清理整顿方案，组织安排清理整顿工作；财政局负责整顿工作的经费保障；县农委负责职责移交后的生猪屠宰日常管理与监督执法；公安局派员参与生猪屠宰执法检查工作，对移送涉嫌犯罪案件及时立案侦办，及时处理阻碍执法检查、暴力抗法行为；工商局负责对农贸市场、批发市场、超市等市场经营环节的监督检查，落实肉产品凭检疫、检验证明进场等查证验物制度，完善购销记录。查处和取缔猪肉经营户无照经营及销售未经检疫检验肉、注水肉、病害肉等违法行为；卫生局负责餐饮环节的监督检查，查处采购、使用未经检疫检验肉、注水肉、病害肉加工食品等违法行为。建议元旦春节期间，建立以海渔局、公安、商务、工商、质监、食药监等部门组成的联合执法机制，在县政府统一领导下，组织开展肉类市场专项整顿活动，严厉打击私屠滥宰、生猪注水、经营未经检疫或病害肉等违法犯罪行为，开展现有屠宰点全面排查，对不符合条件屠宰场点直接关闭，消除隐患，确保“两节”肉食品质量安全。

5、开展职能调整后屠宰管理行业压点规划。

目前，国家农业部新修订的《畜禽屠宰管理条例（草案）》正在征求意见，其中定点屠宰场的设立条件和原则依然保留“ 在边远及交通不便的农村地区，可以设置仅限于供应本地市场的小型生猪屠宰场点，具体管理办法由各省、自治区、直辖市制定”。但根据省农委内部交流，江苏省将力推一县一场一网络的定点屠宰场设置模式，即每县（区）仅保留1个定点屠宰企业，关闭小型屠宰点，实施企业代宰业务，统一配送本地市场。我县现有定点屠宰企业1家，小型屠宰场点12家，因此优化设置，压点管理势在必行。建议取缔一切非法屠宰场（点），由定点屠宰企业统一批发配送至各批发点，实行定点配送、定点批发。有条件乡的镇实行机械化定点屠宰，开展集中检疫，其生猪产品仅限于向当地供应。

6、加强服务。

一是加强市场应急能力建设。生猪定点屠宰企业要提高市场供应能力，建设具备一定规模的猪肉应急贮藏库，确保全县肉品市场供应；二是规范农村地区生猪产品流动经营管理。农村地区从事生猪产品流动零售经营，要取得合法经营资格，其在农村地区专用流动经营车辆，应当贴挂有县动物卫生发放的标志牌；未取得合法经营资格的，不得从事生猪产品流动经营。

第二篇：生猪屠宰协议

协议

甲方：磨憨尚勇生猪定点屠宰厂

乙方：尚勇、磨憨、尚岗生猪猪肉个体经营户

甲乙双方为了更好的服务市场，让老百姓吃上放心肉，促进市场繁荣，经双方多次协商，本着有偿服务的原则，在平等、自愿、互惠互利的前提下，达成以下协议：

一、甲方在对乙方的生猪屠宰过程中，如果由于甲方在电麻猪时，造成的猪大腿断裂所产生的肉质品出现质量问题，将由甲方按照市场猪肉价格进行赔偿。（甲方按市场价格买回大脚断裂部份的猪肉），杀甲或其它部份的质量问题不在赔偿范围。

二、甲方将收取每头猪加工费34元，代收检疫检验费6元，合计：40元。活猪和加工好的肉品由乙方自己运输，费用乙方自己负担。

三、如果是政府部门，政策性的调整生猪屠宰价格，不在本次协商的范围，将按照政策性的调价另外执行。

四、本协议的有效期为长期。

五、本协议签订之后，甲乙双方不得违约，如有违约，按照《合同法》之相关规定执行。

六、本协议从2013年8月1日起实施。

七、本协议经甲乙双方签字后生效。

甲方：磨憨尚勇生猪定点屠宰厂

乙方：尚勇、磨憨、尚岗生猪

猪肉个体经营户（签名或盖章）

2013年7月18日

第三篇：生猪屠宰情况汇报

诸城市商务局

生猪屠宰管理情况汇报

今年以来，在市委、市政府正确领导和潍坊市商务局指导下，诸城市商务局认真贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》、商务部《生猪屠宰管理条例实施办法》等法律法规及山东省、潍坊市有关文件精神，抓住影响肉品质量安全的关键问题和薄 弱环节，紧密结合“满意消费惠万家”活动和“放心肉”服务体系建设工作，坚持标本兼治、着力治本的原则，扎实开展打击私屠滥宰和强化畜禽屠宰监管专项整治活动，严厉打击违法违规行为，保证人民群众吃上“放心肉”，取得了较好的成效，注水肉在市场上基本消失，生猪屠宰量占全潍坊市屠宰量的40%以上，城区生猪定点屠宰率实现100%，乡镇定点屠宰率达到96%以上。现将有关情况汇报如下：

一、严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、劣质肉等不法行为。市商务局联合卫生、工商、畜牧等部门，对城区所有猪肉经营场所及乡镇农贸市场进行监督检查，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、劣质肉等不法行为。商务综合执法大队分二组行动，一组重点清理整治城区市场和饭店、宾馆、学校、快餐店等集体伙食单位，要求饭店、宾馆、学校等集体伙食单位必须使用定点屠宰厂生产的猪肉，并建立严格的肉品购入登记制度，明确记载购肉渠道、数量、时间，做到货证相符。加大城乡猪肉销售市场监管力度，凡是进入市场销售的猪肉必须是由定点屠宰厂生产、经检验合格的产品，私屠滥宰未经检验或检验不合

1格的肉品一律不得上市，一经发现立即查处。所有上市的肉品必须具备两章、两证、一发票。二组对各乡镇村庄私屠滥宰户进行重点整治，坚决打击、取缔“钉子户”。集中整治活动开展以来，共出动执法人员8100余人次，查处生猪屠宰违法行为78起，立案25起，没收未经检疫检验的生猪产品4230多公斤。

二、进一步加强生猪定点屠宰厂管理。一是狠抓生猪定点屠宰厂各项规章制度的健全和落实。3月份，商务局与全市32家生猪定点屠宰厂签订了《肉品质量安全责任书》，要求所有定点屠宰企业必须严格执行台帐管理制度、收购加工生猪、卫生管理、检疫检验、肉品储运销售、证章管理等各项制度。每月25日定期召开屠宰厂负责人例会，总结工作，交流情况，安排部署下步工作任务。二是狠抓生猪屠宰加工过程中的检验工作。对每一个定点屠宰厂都配备了经集中培训并考试合格的肉品检验员，全市有188名肉品检验员和864名屠宰技术人员持证上岗，跟班作业，使检验工作与屠宰加工同步实施，确保检验率达到了100%。今年1－10月份，全市32处定点屠宰厂屠宰的200万头生猪全部进行了检验，检出的病猪按规定全部作了无害化处理，确保了肉品质量安全。三是加强企业的台帐管理。进一步加强屠宰企业生猪进厂台帐、生猪产品检验台账、生猪产品出厂台账的定期检查，监督屠宰企业生猪来源、产品质量及产品流向，强化从生猪收购到产品出厂全过程的监管，实现生猪产品的溯源管理。四是对定点屠宰厂实行集中整治和

定期检查督导，发现问题及时处理。今年以来，我们对全市32处定点屠宰厂进行了6次拉网式检查，对检查出的问题，逐一提出整改意见。到目前，共下发整改通知书31份，停产整顿2家生猪定点屠宰厂。五是加快屠宰厂远程监控建设。上半年，实施了得利斯、华宝、洪森等7家大型定点屠宰企业与省商务厅、潍坊市商务局联网监控，对生猪定点屠宰厂（场）的生猪静养、宰杀检验、无害化处理等进行24小时全程监控，确保放心肉体系建设的顺利实施。

三、大力引导屠宰加工企业加快现代化建设和改造。认真落实《潍坊市生猪定点屠宰厂设置规划（2008－2010年）》的要求，先后组织定点屠宰企业投入资金3000多万元，新上无害化处理设施或进行老厂房淘汰再建，同路、帝王、华宝、翔和、永佳等7家企业拥有了湿化机等先进的病害生猪无害化处理设施，确保了病害生猪的无害化处理，促进了定点屠宰厂（场）上档次、上水平。目前，全市32处生猪定点屠宰厂占地总面积33.1万平方米，日宰杀能力21600头，年屠宰生猪180万头以上，其中日宰杀能力800头以上大中型屠宰厂（场）10处。结合商务部、省商务厅“放心肉”服务体系建设规划，鼓励企业加快连锁化经营方式、生猪产品冷链运输的发展，促进我市“放心肉”进社区、进超市。目前，已设立“放心肉”连锁店、“放心肉”专柜210余处，减少了生猪产品销售中间环节，保证了猪肉品质，避免了质量事故的发生。

二O一O年十一月十五日

第四篇：生猪屠宰检疫规程

生猪屠宰检疫规程 范围

本标准规定了生猪屠宰检疫的基本条件、生猪入场检查、检疫申报、宰前检疫、宰后检疫、检疫结果处理、检疫记录和检疫结果上报。本标准适用于生猪屠宰检疫。2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB16548畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程。GB16549畜禽产地检疫规范。GB12694肉类加工厂卫生规范。3 术语

3.1 定点屠宰厂：具有冷冻、分割能力的生猪屠宰加工企业。3.2 定点屠宰点：不具有冷冻、分割能力的、产品鲜销当地的乡镇屠宰场。4 基本条件 4.1 检疫设施

4.1.1 屠宰场内应设检疫工作室，有与屠宰规模相适应的高温、化制、销毁等无害化处理设施。宰后检疫区光照度不低于220Lx，检疫点光照度不低于540Lx；检疫区配备检疫废弃物存放容器。4.1.2 检疫工作室内应配备更衣柜、检疫工具存放柜和检验工作台，配备刀、钩、棒、剪刀、镊子、瓷盘、放大镜、体温表、显微镜、载玻片、冰箱、电筒、快速检疫箱等检疫工具和消毒器具、消毒药物，配备检疫合格验讫印章和高温、化制、销毁印章。4.2 检疫人员

4.2.1 检疫岗位由所辖区域内县级以上动物防疫监督机构设置，与生猪屠宰规模、屠宰流程相适应。

4.2.2 检疫人员须取得国家颁发的动物检疫资格证书和相关证件。4.2.3 检疫人员上岗时应带检疫证件，佩带检疫标志，穿胶靴，着统一制式工作服、工作帽，备两套消毒好的直接接触屠体的检疫工具。4.3 屠宰场所

4.3.1定点屠宰点应设有健畜圈、病畜圈和观察圈，屠宰点的设施设备须符合动物防疫条件，取得《动物防疫合格证》。

4.3.2生猪屠宰加工企业的设施设备须符合动物防疫条件，取得《动物防疫合格证》，并符合GB12694规定的卫生要求。5 生猪入场检查

5.1 入场索证。生猪入场时，检疫员首先向货主索取检疫证明。5.1.1 县境内的生猪，货主须持有《动物产地检疫合格证明》。5.1.2 县境外运输进来的生猪，货主须持有《出县境动物检疫合格证明》和《动物及动物产品运载工具消毒证明》。5.2 验证查物。核对生猪数量，实施临床检查。5.2.1 查验生猪数量、免疫标识。5.2.2 临床检查的方法按GB16549群体检查和个体检查方法进行，检疫合格准予入场。

5.2.3 对检疫证明逾期或证物不符的生猪进行重检，对无产地检疫证明，但有免疫标识，并在免疫有效期内的进行补检。

5.2.4 对无检疫证明、无免疫标识的生猪，经隔离观察24小时后，按5.2.2规定的方法进行补检。

5.2.5 对入场检疫出的病猪应关入病畜圈，对可疑病畜关入观察圈，再作进一步检查。6 检疫申报

检疫申报按《四川省动物和动物产品申报检疫办法》规定施行。7 宰前检疫

7.1 宰前检疫按GB16549临床健康检查方法进行。

7.2 根据宰前检疫结果作出准宰、急宰、缓宰、禁宰处理决定，签发相关规定通知书，对检出的病畜按GB16548进行无害化处理。7.2.1 准宰 健康生猪。

7.2.2 急宰 确认无碍肉品卫生的普通病和纯物理性原因造成的濒死猪。

7.2.3 缓宰 疑似传染病而未确诊的生猪。

7.2.4 禁宰 对检疫出的口蹄疫、猪水泡病、猪瘟等国家规定的一类动物传染病；炭疽、急性猪丹毒、败血性链球菌病等对人畜危害较大的传染病及新发现的烈性传染病；被狂犬病或疑似狂犬病患畜咬伤超过8天的猪。8 宰后检疫

8.1 每头猪的胴体、内脏、头、蹄在分离时编记同一编号。8.2 头、蹄部检查

8.2.1 检查鼻盘、唇、舌、齿龈、蹄冠、蹄叉、蹄底有无水疱和水疱破溃的烂斑。重点检查口蹄疫和猪水泡病。

8.2.2 剖检颌下淋巴结：牵开放血切口，将切口向深部纵切一刀，使深达喉头软骨，再以喉头为中心朝向下颌骨的内侧，左右各作一弧形切口，剖检左右两侧颌下淋巴结。重点检查咽型炭疽。

8.2.3 剖检咬肌：与下颌骨平行切开左右两侧咬肌，暴露咬肌面积2/3以上。主要检查猪囊虫。

8.2.4 摘除甲状腺：摘除位于咽喉、气管腹侧，深红色，有两个侧叶的甲状腺。8.3 胴体检查

8.3.1 检查皮肤、脂肪、肌肉、胸膜和腹膜有无病变和放血程度。8.3.2 剖检腹股沟浅淋巴结：钩住最后乳头稍上方的皮下组织，牵开肥膘并在肥膘层的正中部纵行切口，分别切开左、右腹股沟浅淋巴结，观察有无病变。

8.3.3 剖检髂内淋巴结和腹股沟深淋巴结：骼内淋巴结在骨盆腔前方，最后腰椎下，腹主动脉分出髂外动脉的附近，旋髂深动脉起始部分的前方，分别切开紧靠腹主动脉的两个髂内淋巴结；腹股沟深淋巴结在髂外动脉分出旋髂深动脉后，进入股管以前的一段血管旁，切开腹股沟深淋巴结。观察有无病变。8.3.4 摘除病变淋巴结。

8.3.5 肾脏检查：切开两侧肾脏包膜，钩出肾脏，检查色泽、大小、有无病变。必要时纵向剖开检查。8.3.6 摘除两侧肾上腺。

8.3.7 腰肌检查：纵向切开两腰肌，切开长度2/3以上，主要检查猪囊虫等肌肉寄生虫。

8.3.8 膈肌检查：采取横膈膜肌脚左右各一块（25g左右），按胴体号编号后，撕去肌膜，肉眼检查有无旋毛虫钙化包囊和住肉孢子虫钙化灶。顺肌纤维方向剪取24个米粒大小的肉粒，压片镜检，检查有无旋毛虫。8.4 内脏检查

8.4.1 肺脏检查：检查外表色泽、大小、触检其弹性。必要时，剖检左右支气管淋巴结，横向切开肺叶，检查有无病变和肺丝虫。8.4.2 心脏检查：检查心包和心肌表面有无病变和寄生虫。沿动脉弓切开左心室与左心房，检查二尖瓣有无菜花样增生病变。

8.4.3 肝脏检查：检查色泽、大小，触检其弹性，剖检肝门淋巴结。必要时，横切肝叶及胆管，检查有无病变和寄生虫。8.4.4 脾脏检查：检查色泽、大小、弹性有无病变。

8.4.5 胃肠、膀胱检查：剖检胃门淋巴结和肠系膜淋巴结。观察胃、肠、膀胱粘膜有无病变。必要时，进行剖检。9 检疫结果处理

9.1 经宰前和宰后检疫合格，在胴体上加盖检疫合格验讫印章，印色必须使用食用级色素配制，对分割动物产品外包装加封动物产品检疫验讫标志。销售胴体、内脏、头、蹄等动物产品，由动物防疫监督机构出具全国统一的动物产品检疫合格证明。县内销售的，按一猪一证出具县内使用《动物产品检疫合格证明》；运出县境销售的，按一车（船）一证，出具《出县境动物产品检疫合格证明》。

9.2 检疫不合格的胴体、内脏、头、蹄及摘除的甲状腺、肾上腺、病变淋巴结，应按GB16548的规定分别作出高温、化制、销毁的处理决定，加盖“高温”、“化制”、“销毁”印记，签发高温、化制、销毁处理通知书，监督货主按GB16548的规定进行无害化处理。采用深埋法销毁的，应选择远离居民住所、河流、水源地、畜禽场、道路等高燥地方作为掩埋点，用密闭容器运送，埋入距地面1.5m以下，并做好消毒工作。

9.3 检出或检出疑似炭疽、口蹄疫、猪水泡病等一类传染病，应责令停止屠宰，封锁现场，采取严格防范措施，立即向当地动物防疫监督机构报告，迅速将病料密封后送化验室检查，并按《中华人民共和国动物防疫法》的规定处理。

9.4 宰后检出猪囊虫、旋毛虫等病猪时，按GB16548的规定予以处理。9.5 宰后仅发现组织、器官有下列病变之一者，应将病变组织或器官作工业用或销毁：

局部化脓、明显损伤、发炎、充血与出血、肿胀或水肿、病理性肥大或萎缩、钙化或钙化灶、寄生虫结节、包囊或其他损伤。

9.6 脓毒症、尿毒症、中毒猪肉、恶性肿瘤、两个以上良性肿瘤病灶、病死猪及死因不明的猪等应化制或作工业用。10 检疫记录

检疫过程中和结束时，详细记录、登记生猪入场检查、宰前检疫、宰后检疫和检疫结果处理情况，分类保存收取的检疫证明和出具的检疫证明存根以及其他有关资料。11 检疫结果上报

检疫人员每天检疫结束以后，须把检疫结果上报所属动物防疫监督机构。

第五篇：杭州市生猪屠宰管理办法

杭州市生猪屠宰管理办法

市政府令第145号

（1999年11月29日杭州市人民政府发布）

第一章总则

第一条为加强生猪屠宰管理,保证生猪产品质量,保障人民身体健康,根据《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《生猪屠宰管理条例》等国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条凡在杭州市行政区域内(包括市辖县、市)屠宰、加工、贮运、销售生猪及生猪产品的单位和个人,均应遵守本办法。

第三条本办法所称生猪产品,是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。

第四条国家对生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的制度。

第五条各级人民政府应切实加强对生猪定点屠宰、集中检疫工作的领导和管理。

市、县(市)人民政府商品流通行政主管部门主管本行政区域内生猪屠宰的行业管理工作。

市、县(市)人民政府农牧行政管理部门主管本行政区域内生猪屠宰的防疫工作。各级动物防疫监督机构具体实施生猪检疫和生猪防疫的监督。乡(镇)人民政府负责本地区生猪投售、屠宰的组织和协调工作。工商、卫生、物价、环保等有关部门,应根据各自职责,做好本辖区内生猪屠宰的监督管理工作。

第六条生猪和生猪产品的生产经营单位和个人,应严格按照有关法律、法规的规定,负责生猪疫病的预防、控制、扑灭工作,并接受动物防疫监督机构的监督和检查。

第七条对违反本办法的行为,任何单位和个人都有权检举和控告。

第二章定点屠宰厂(场)的确定

第八条杭州市市区范围内的生猪定点屠宰厂(场),由市商品流通行政主管部门会同农牧、规划、卫生、环保等部门,根据省政府制定的生猪定点屠宰厂(场)设置规划和本办法规定的条件,提出具体设置定点意见,报市人民政府批准后组织实施。

各县(市)范围内的生猪定点屠宰厂(场),由各县(市)人民政府根据生猪定点屠宰厂(场)的设置规划,组织商品流通行政主管部门、农牧部门以及其他有关部门,依照本办法规定的条件审查、确定。

第九条生猪定点屠宰厂(场)应逐步实行规模化、工厂化、机械化屠宰生猪。

第十条生猪定点屠宰厂(场)的选址,与医院、学校、幼儿园、畜牧场、食品生产销售网点、居民区等场所的距离,应当不少于100 米,并远离生活饮用水的地表水源保护区,不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。

第十一条生猪定点屠宰厂(场),应当具备下列条件:

(一)有与屠宰规模相适应、符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、隔离间、急宰间、肉品冷却间、检疫检验室以及生猪屠宰设备和专用运载工具;

(二)有符合国家规定标准的水源、充足的光照和良好的通风条件;

(三)排放的废水、废气、废物和噪声必须符合国家或地方规定的环保标准;

(四)有对生猪及生猪产品无害化处理的设施;

(五)有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施;

(六)有依法取得健康证明和专业培训合格证书的屠宰技术人员;

(七)有经考核合格的专职或兼职的肉品品质检验人员;

(八)有符合动物防疫法和食品卫生法规定的其他防疫条件。

第十二条杭州市市区范围内的生猪定点屠宰厂(场),由杭州市人民政府颁发生猪定点屠宰标志牌。各县(市)范围内的生猪定点屠宰厂(场),由各县(市)人民政府颁发生猪定点屠宰标志牌。

生猪定点屠宰厂(场)应当将生猪定点屠宰标志牌悬挂于显著位置,并接受有关部门的监督和检查。

未经定点,任何单位和个人不得屠宰生猪(农村地区个人自养自宰自食的除外)。

第三章屠宰和检疫管理

第十三条生猪定点屠宰厂(场)的屠宰检疫工作,由动物防疫监督机构负责实施。

第十四条任何单位和个人不得屠宰染疫和染疫死亡或死因不明的生猪,不得收购、加工、销售染疫和染疫死亡或死因不明的生猪及生猪产品。第十五条从事生猪及生猪产品经营的人员,应当持有卫生行政部门核发的健康证,并具备必要的动物防疫常识。

第十六条定点屠宰厂(场)必须遵守下列动物防疫规定:

(一)屠宰的生猪必须附有产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明。

(二)严格实行生猪宰前检疫,发现病猪和伤残猪,必须按照有关规定及时进行处理。

(三)屠宰的生猪产品应离地存放,不得带有血、毛、粪、污物、有害腺体及病变组织。

(四)经检疫合格的生猪产品,必须由动物防疫监督机构加盖验讫印章,并出具检疫证明。

(五)检疫不合格和未经检疫的生猪产品不得出厂(场);病害肉类必须在动物检疫员监督下进行无害化处理。

第十七条严禁伪造、涂改和转让检疫证明、验讫标志。

第十八条生猪定点屠宰厂(场)必须遵守下列肉品品质检验规定:

(一)建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验必须与生猪屠宰同步进行,并对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记。

(二)对经肉品品质检验合格的生猪产品,应当加盖肉品品质检验合格验讫章和肉品等级章后,方可出厂(场)。

(三)屠宰加工淘汰的种猪及晚阉猪应在胴体上单独加盖标志印章,便于认别,并不得上市鲜销(包括冷冻产品)。

(四)经肉品品质检验不合格的生猪产品,应当在肉品品质检验人员的监督下,按照国家有关规定处理。定点屠宰厂(场)屠宰的生猪产品未经肉品品质检验或者肉品品质检验不合格的,不得出厂(场)。

(五)不得对生猪或生猪产品注水或注入其他物质。

第十九条运载、装卸肉品时,必须使用符合国家卫生、动物防疫要求的专用运载工具。生猪和生猪产品必须使用不同的运载工具运输。运送片肉,必须使用防尘或者设有吊挂设施的专用车辆,不得敞运。运载工具、容器在使用前后必须清洗消毒。

第二十条生猪定点屠宰厂(场)对未能及时销售或及时出厂(场)的生猪产品,应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。

第二十一条凡检疫中发现生猪或生猪产品患有《中华人民共和国动物防疫法》第十条第一款所称的一类疫病时,应立即报告动物防疫监督机构,动物防疫监督机构应当迅速采取有效措施,并按照国家有关规定上报。发现人畜共患疫病时,有关农牧行政管理部门还应当与卫生行政管理部门及有关单位互相通报疫情,并及时采取控制、扑灭措施。

第二十二条生猪定点屠宰厂(场)收取屠宰加工服务费应按价格主管部门核准的标准执行。

第四章市场管理

第二十三条从事生猪经营和生猪产品批发业务的(以下简称批发单位),应具备下列条件:

(一)直接从事生猪经营和生猪产品批发业务,有长期稳定的货源;

(二)有必要的资金、场地和设施;

(三)有相应的运输能力;

(四)有健全的管理制度。

第二十四条批发单位必须依法办理有关手续,取得《卫生许可证》、《动物防疫合格证》和营业执照等有关证照。

第二十五条批发单位经营的生猪,必须附有产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明。

批发单位经营的生猪产品必须是经定点屠宰厂(场)屠宰并检疫检验合格的生猪产品。

第二十六条从事生猪产品零售、生猪产品加工的单位和个人,必须从批发单位或定点屠宰厂(场)采购生猪产品。

第二十七条生猪产品批发市场、农贸市场主办单位(含肉店,下同)应当建立生猪产品上市的相应管理制度,配备专职人员,并对进入市场的生猪产品进行检查,发现有不符合本办法规定的生猪产品,不得上市销售,并及时向工商行政管理部门报告。

第二十八条宾馆、饭店、集体伙食单位使用的生猪产品,应当是定点屠宰厂(场)屠宰的生猪产品,购买生猪产品时应索取有效证明,不得使用未经检疫检验或者检疫检验不合格的生猪产品。

第二十九条凡外地进入杭州市区销售(含县进入市区)及县(市)与县(市)之间销售生猪产品,必须具备以下条件:

(一)是当地县(市)以上人民政府确定的定点屠宰厂(场)屠宰的未经分割的成片生猪产品;

(二)运输生猪产品必须符合本办法有关规定;

(三)必须持有生猪定点屠宰完税凭证;

(四)在指定的批发市场内由当地动物防疫监督机构复检合格后方可上市交易,不得直接进入农贸市场或用肉单位销售。

第五章法律责任

第三十条对不符合本办法第十一条规定条件的,由商品流通行政主管部门责令限期整改;逾期仍达不到的,经市、县(市)人民政府批准,取消定点资格。

第三十一条违反本办法规定,未经定点,擅自屠宰生猪的,由商品流通行政主管部门予以取缔,并由商品流通行政主管部门会同其他有关部门没收非法屠宰的生猪产品和违法所得,可以并处违法经营额3倍以下的罚款。第三十二条违反本办法规定,定点屠宰厂(场)对生猪和生猪产品注水或者注入其他物质的,由商品流通行政主管部门责令停止屠宰活动,没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品和违法所得,可以并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款;情节严重的,经市、县(市)人民政府批准,取消定点屠宰厂(场)资格。

市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的,由卫生行政、工商行

政管理等有关部门按照各自的职责分工,对负有责任的生产者、销售者依照前款的规定给予处罚。

第三十三条违反本办法规定,定点屠宰厂(场)对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按国家有关规定处理的,由商品流通行政主管部门责令限期处理,可以处50000元以下的罚款。

第三十四条违反本办法规定,定点屠宰厂(场)出厂(场)未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的,由商品流通行政主管部门没收生猪产品和违法所得,可以并处违法经营额1倍以下的罚款。

市场销售的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的,由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工,对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。

第三十五条违反本办法第十四条规定的,由动物防疫监督机构责令停止违法行为,并采取有效措施收回已售出的生猪和生猪产品,没收未售出的生猪及生猪产品和违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款。

第三十六条违反本办法第十六条规定的,由动物防疫监督机构责令改正,可以并处1000元以上10000元以下的罚款。

第三十七条违反本办法第十八条第一、三项规定的,由商品流通行政主管部门责令限期改正,并处以500元以上2000元以下的罚款。对上市销售的淘汰的种猪和晚阉猪,由工商行政管理部门依法查处。

第三十八条违反本办法第十七条规定的,由动物防疫监督机构没收违法所得,收缴检疫证明、验讫标志;转让、涂改检疫证明、验讫标志的,并处2000元以上5000元以下的罚款,违法所得超过5000元的,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;伪造检疫证明、验讫标志的,并处10000元以上30000元以下的罚款,违法所得超过30000元的,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十九条违反本办法第二十五条第二款、第二十六条规定的,由工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下或50000元以下的罚款,可以依法没收生猪产品。

第四十条违反本办法第二十七条规定的,由工商行政管理部门责令限期整顿、挂牌警告,并处以2000 元以上20000元以下的罚款;情节严重的,取消办场资格。

第四十一条违反本办法第二十八条规定,使用未经检疫检验或检疫检验不合格的生猪产品的,由卫生行政部门按照《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定进行处罚。

第四十二条违反本办法第二十九条第一、二、四项规定的,由动物防疫监督机构处以50000元以下的罚款。

第四十三条对违反本办法涉及其他有关法律、法规的,由有关部门按照有关法律、法规的规定进行处罚。

第四十四条拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第四十五条商品流通行政主管部门和其他有关部门的工作人员依照本办法规定进行生猪屠宰管理监督检查时,应当出示检查证件。

商品流通行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第四十六条当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章附则

第四十七条牛、羊的屠宰管理,参照本办法执行。

第四十八条本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。

第四十九条本办法自发布之日起施行。