政协十一届常务会工作情况报告

第一篇：政协十一届常务会工作情况报告

政协十一届常务会工作情况报告

政协十一届常务会工作情况报告，是中华人民共和国60华诞和中国人民政治协商会议成立60周年，也是我市积极有效应对国际金融危机，实施“四位一体”发展战略取得重要进展的一年。一年来，在中共市委的正确领导下，我们紧紧围绕全市的中心工作，引领广大委员认真贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，全面落实《中共市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，在应对危机中建言献策，在加快发展中主动作为，在促进社会和谐中发挥优势，为实施“四位一体”发展战略、建设富裕

文明和谐新作出了积极贡献。

一、加强学习，不断夯实团结奋斗的思想政治基础

一年来，我们始终将思想政治建设放在首位，把认真学习总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神与引深学习实践科学发展观活动、贯彻落实中共市委九届九次全会精神有机结合起来，为全市各民主党派、各人民团体和各族各界人士团结奋斗奠定了坚实的思想基础，坚定不移地走中国特色社会主义道路的信念进一步增强。

9月，总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上发表的重要讲话，对加强新形势下的人民政协工作作出全面部署、提出新的要求，是在新的历史起点上指导人民政协事业发展的纲领性文献。

我们把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期人民政协的重大政治任务，组织委员深入学习，用讲话精神统一思想、提高认识，进一步增强了做好政协工作的责任感和使命感。

学习实践科学发展观活动开展以来，按照市委的统一安排，我们进一步引深学习实践活动，通过理论学习和工作实践不断提高委员对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解，自觉把贯彻落实科学发展观贯穿于政协工作的各个方面，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响政协职能发挥的突出问题，着力构建政协工作创新发展的体制机制，努力提升服务科学发展的思想水平和工作能力。

中共市委九届九次全会确定了我市实施“四位一体”发展战略、建设富裕文明和谐新的总体工作思路，我们通过政协全会、常委会、机关全体会议等多种形式进行学习，并及时下发了《关于服务全市工作大局，认真履行政协职能，紧紧围绕“促三保”和“四位一体”发展战略贡献力量的通知》，要求各级政协组织

和广大委员服从服务于全市工作大局，努力在实施“四位一体”发展战略中建功立业。

为了深化理论学习，我们建立了市政协党组中心组、常委、委员和机关干部理论学习的长效机制，组织了知识竞赛和演讲比赛，开展了与外地政协的学习交流，创办了《学习资料》刊物，多次邀请市党政领导和政府相关部门负责同志向政协常委通报工作、介绍情况。通过坚持开展多层次、多形式的学习活动，提高了广大委员和机关工作人员的理论素养和政治水平。

二、凝心聚力，为“促三保”贡献力量，受国际金融危机的影响，我市经济发展遇到了多年少有的困难。面对严峻形势，我们认真贯彻市委应对危机的部署，把保增长作为首要任务，把保民生、保稳定作为义不容辞的责任，及时研究安排，要求各级政协组织和广大委员认清形势，认真履职。

为保增长、促转型献计出力。在促进企业发展上，我们组织部分常委、委员对上百个中小企业进行专题调研，深入了解金融危机对中小企业的影响，召开十一届十次常委会，就中小企业应对金融危机、破解发展难题向市委、市政府提出了积极的建议。在促进重点项目建设上，我们与部分县政协一道，了解全市重点项目的准备、建设和进展情况，向市委、市政府提出建议。就潞安煤基合成油示范项目产业化问题，向省政协提出建议，受到省委、省政府重视。在促进产业整合上，围绕全市产业调整振兴规划，先后就“焦化行业的整合”、“汽车市场的健康发展”、“房地产市场的规范运行”等问题进行调研，与行业精英和骨干共同研究分析，形成了整合与发展的共识。在促进金融服务上，针对“三农”发展融资难问题，到部分企业、金融单位和县进行了专题调研，写出专题报告，经十一届十二次常委会研究，向市委、市政府提出了建议。

为保民生、促和谐献计出力。为了加快创业带动就业工程的实施，组织部分常委、委员先后两次进行调研，全面了解我市创业带动就业工作现状，就解决贷款担保难、提高行政服务效能、加强技能培训、完善服务体系、强化领导和考核五个方面提出了解决的办法。围绕优先发展教育问题，重点就农村寄宿制学校建设情况进行了调研，就强化学校管理、优化教育资源配置、扩大学校服务范围、保障学生身心健康积极建议。针对漳泽水库水质污染日趋严重的问题，我们联合省漳泽水库管理局对水质现状、污染源头进行了实地调研，提出了具体治理措施。积极开展“下基层、促三保”帮扶活动，协助企业办理审批手续、落实后续资金。协助有关部门落实了4个村200余户的搬迁选址问题。多方筹资完善了帮扶乡镇的卫生所设施、解决了敬老院建设资金缺口，向帮扶学校捐赠了价值3万余元的电脑。52个委员帮扶小组在“送温暖”活动中，为53个

困难家庭捐赠资金10万余元、粮油3000余公斤，解决各类问题30余件。同时，发挥政协民主监督作用，组织委员参加政风行风评议，为纠正行业不正之风发挥了作用。

为保安全、促稳定献计出力。为了推进本质安全型城市的创建，深入煤矿、非煤矿山进行调研，就加强对创建试点单位的指导、尽快制定出台创建的行业标准等问题，面对面地向市政府领导提出意见和建议。针对我市城市交通存在的问题，重点就市区交通安全工作进行了调研，提出了加快城市道路建设、加强交通安全管理的建议。针对社会各界普遍关注、人民群众反映强烈的法院“执行难”问题，我们组织部分政协常委、委员深入法院系统进行调研，通过收集典型案例、剖析形成原因，提出了解决的对策。同时，广大政协委员发挥联系广泛的优势，积极宣传党和国家的方针政策，认真听取人民群众的意愿和诉求，就农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有

企业改制、林权制度改革等关系群众利益和社会稳定的突出问题，积极通过提案、反映社情民意信息的形式，及时向党委、政府和有关职能部门反映，为化解矛盾、维护稳定作出了积极努力。

一年来，我们组织开展集中调研、视察活动28批50余次，报送大型专题建议报告3件；收到提案605件，经审查立案570件，提案数、立案数和委员参与率均创历史新高；编发《社情民意》189期，向省政协上报信息1960条，其中2条信息被全国政协采用，15条信息被省政协采用，3条信息得到省领导批示，信息工作在全省政协系统排名第二。

三、发挥政协优势，为全市改革发展稳定凝聚力量

我们坚持突出团结和民主两大主题，把团结各界、汇聚力量、共促发展、增进和谐作为重要任务，调动各方面积极性，凝聚各方面智慧，共同致力于科学发展的宏伟事业。

隆重纪念人民政协成立60周年。

按照省政协和中共市委的部署，我们本着隆重、热烈、简朴、有序的原则，通过召开民主党派、工商联及各界人士代表座谈会，组织演讲比赛，举办书画展，编辑出版《市政协志》、书画摄影作品集、老委员回忆文集，加强媒体宣传等多种形式，回顾和展示人民政协60年来的光辉历程，介绍中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传我市各级政协组织和广大委员在改革、发展、稳定中的成绩和作用，有效地扩大了政协工作的社会影响力。

努力搞好民主协商、合作共事。我们坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针和“民主协商、求同存异”原则，积极营造团结、民主、宽松、和谐的政治氛围，支持各民主党派、工商联和无党派人士通过政协平台发挥作用。多次召开各民主党派、工商联主要负责人联席会议和秘书长座谈会议，通报情况，商讨工作，认真听取他们的意见和建议。优先安排民主党派、人民团

体参加调研视察活动，重点办理民主党派、人民团体提交的提案、反映的社情民意，充分调动了他们履行职责的积极性和主动性。

切实维护民族团结、宗教和睦。我们认真贯彻落实党的民族宗教政策，加强与民族、宗教界委员的经常性联系，每逢民族宗教的重大节日，市政协领导主动前往祝贺、慰问。在市委、市政府的高度重视和市委席小军副书记的协调下，同市委统战部一道，解决了市区基督教活动场所的用地问题。配合省政协开展了专题调研，为有关方面解决宗教教职人员生活保障问题提出了意见。

广泛开展各类联谊活动。一年来，先后接待湖南、山东、辽宁、河南等地政协的来访交流210余人次，参加了四省十三市政协联谊活动，与云南、重庆、贵州、吉林等10余个省市政协进行了工作交流。同时通过茶话会、座谈会、情况通报会等形式，积极与台湾同胞、海外侨胞、三胞眷属沟通交流，全年接待

台湾同胞、海外侨胞8批17人次，为推介和宣传作出了积极的努力。

四、夯实基础，不断提高履职能力

一年来，我们注重自身建设，履职的能力和水平有了新的提高。

加强专委会建设。坚持专委会向常委会议、主席会议定期报告工作制度，完善了专委会与政府部门对口联系和业务交流制度。各专委会按照常委会议和主席会议的工作部署，充分发挥自身优势，自觉服务中心、服务基层、服务委员，积极组织委员开展调研视察、反映社情民意等各类活动，在组织委员履行职能上发挥了基础性作用。

加强委员管理。认真落实市政协委员管理办法，健全委员履职档案，拓宽委员参加政协会议和活动的形式、途径。注重建立健全委员意见建议的跟踪反馈机制，加强与党委、政府和有关部门的联系沟通，对委员提出的意见建议积极负责地研究处理并及时给予答复反馈。坚持主席、副主席走访联系委员制度，经常了解情况，帮助解决问题。广大委员立足“双岗双责”，积极工作，发挥了在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。

加强政协机关建设。按照市委“认真、团结、务实”的要求，切实加强机关思想建设、组织建设、能力建设和作风建设，大力倡导和培育敬业精神、服务精神、协作精神、务实精神和创新精神，营造了风清气正、团结和谐的机关工作氛围，政协机关服务委员的1 2 3 下一页

第二篇：政协十一届三次会议工作报告

政协十一届三次会议工作报告

3月3日下午15:00，全国政协十一届三次会议在人民大会堂举行开幕会。贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会作工作报告。

[贾庆林]:各位委员，我代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2009年工作回顾

2009年是我国历史上十分重要的一年。面对国际国内形势的深刻变化，面对国际金融危机的严重冲击，以胡锦涛同志为总书记的中共中央总揽全局、科学决策，团结带领全国各族人民坚定信心、砥砺奋进，统筹做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，隆重庆祝新中国成立60周年，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的重大成就，我国综合国力和国际影响力得到了新的显著提升，在中华民族发展史上谱写了新的华彩篇章。

一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结动员各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，为有效应对国际金融危机冲击、推进全面建设小康社会进程、促进祖国和平统一大业作出了重要贡献，人民政协事业呈现出团结和谐、务实进取、蓬勃发展的良好局面。

（一）积极应对国际金融危机冲击，为保持经济平稳较快发展献计出力

应对国际金融危机冲击，是对党和政府执政施政能力的重大考验，也是对人民政协参政议政水平的重大考验。常委会认真贯彻中央决策部署，把保持经济平稳较快发展作为履行职能的首要任务，切实做到思想上与中央精神相一致，行动上与中央部署相合拍。我们密切关注国际金融危机发展态势和国内经济运行情况，加强动态研究，努力增强建言献策的主动性、预见性、针对性。围绕“着力扩大国内需求，保持经济平稳较快发展”、“加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力”等议题，召开专题议政性常委会议、专题协商会，多次举办经济形势分析会。委员们提出，应充分发挥积极财政政策和适度宽松货币政策的综合效应，着力扩大内需和稳定外需，以政府投资带动社会投资，强化科技支撑，扶持中小企业发展，加快推进小城镇建设，创新发展中小金融体系，大力发展文化创意产业，积极培育战略性新兴产业。这些意见和建议，为党和政府完善宏观经济政策提供了重要参考。

我们选取经济发展中的重大课题深入调查研究，积极议政建言。一年来，共开展专题调研53项，组织常委、委员视察、考察团13个，立案并交办提案1800多件。我们就“稳定粮食生产，增加农民收入，拉动农村消费”问题，与全国13个粮食主产区省级政协联合调研，提出加快建立种粮利益补偿和协调机制，构建适应“三农”需要的金融服务体系等政策建议，得到重视和采纳。会同有关部委深入调研、咨询论证，为推动海南国际旅游岛建设、辽宁沿海经济带建设、长吉图开发开放先导区建设、鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，发挥了重要作用。组织委员围绕海峡西岸经济区、北部湾经济区、曹妃甸科学发展试验区、武汉城市圈和湖南长株潭“两型”社会综合配套改革试验区以及南向国际大通道建设，进行视察和跟踪调研，提出了许多有价值的意见和建议。围绕发展绿色经济、循环经济、低碳经济、清洁能源持续建言，召开人口资源环境发展态势分析会，深入推进关注森林活动，支持集体林权制度改革，研讨应对气候变化和发展核电、水电问题，就“三江源”、长江三峡、衡水湖湿地和乌梁素海湿地生态保护与建设进行调研，对加强生态文明建设产生了积极影响。

（二）高度关注和促进民生改善，维护社会和谐稳定 厚民生才能聚民心，顺民意才能保民安。人民政协心系国事、情牵民生，积极协助党和政府做好保障和改善民生的工作。重点围绕高校毕业生和农民工就业、国际金融危机对职工权益影响等问题深入调研，提出将积极就业政策向乡镇和农村延伸，建立覆盖农民工的社会保障体系，建设吸纳就业容量大的劳动密集型产业园区等建议，许多转化为党和政府的决策。积极引导政协委员中的非公有制经济人士不裁员、不减薪、不欠薪，为稳定就业作出贡献。围绕制定社会事业协调发展政策措施，深化收入分配体制改革，加快保障性住房建设，发展文化产业和职业教育，完善基本医疗卫生制度，残疾人权益保障，汶川地震灾区灾后恢复重建等重要问题，提出了许多有见解、有分量的意见和建议。着力协调关系、化解矛盾，开展建立健全非正常上访终结机制、志愿服务与和谐社会建设的调研，研讨新形势下的社会和谐与稳定问题，妥善处理政协委员、统一战线成员和各界群众来信来访。全年编报社情民意信息267期，反映意见和建议1435条，提出相关提案1900多件，为促进社会和谐稳定作出了积极努力。

我们认真贯彻党的民族、宗教政策，大力促进民族团结、宗教和睦。坚决拥护党和政府依法处置乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪事件，及时召开主席会议、常委会议进行部署，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。围绕《民族区域自治法》贯彻实施，加快少数民族自治州经济社会发展，宗教教职人员生活和社会保障，散杂居和城市民族工作，藏医藏药事业和西藏水利水电事业发展等问题，深入考察调研，为改善少 数民族群众生产生活条件出实招、办实事。积极参与民族团结进步创建和民族团结宣传教育活动，与有关部门共同举办首都各民族人士庆祝新中国成立60周年座谈会，组成代表团参加西藏自治区政协成立50周年庆祝活动，组织委员参观西藏民主改革50年展览和五个民族自治区成就展，赴民族地区开展“三下乡”和慰问活动。举办政协民族和宗教委员会学习研讨班，召开少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，加强与民族、宗教界代表人士的团结联谊，发挥好他们在促进民族团结、宗教和睦中的重要作用。

（三）隆重庆祝新中国和人民政协成立60周年，夯实团结奋斗的共同思想政治基础

新中国成立60年来，人民政协始终与共和国同步伐，与全国人民共奋进，走过了不平凡的光辉历程。我们以隆重庆祝新中国和人民政协成立60周年为契机，引导各党派团体和各族各界人士进一步增强坚持中国共产党领导的自觉性，增强走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性。组织全国政协委员参加国庆系列活动，认真学习胡锦涛同志在庆祝中华人民共和国成立60周年大会上的重要讲话，积极参加《辉煌六十年》成就展览等活动。隆重举行庆祝人民政协成立60周年大会，胡锦涛同志发表重要讲话，系统总结了人民政协所取得的重要成就和宝贵经验，深刻阐述了新形势下人民政协的重要地位和独 特作用，科学指明了人民政协事业的前进方向。全国政协及时召开常委会议作出部署，迅速兴起学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神的热潮。举办人民政协成立60周年理论研讨会，深刻阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合我国国情、具有鲜明中国特色的社会主义新型政党制度，中国共产党同各民主党派的关系是民主协商、肝胆相照的崭新的合作型政党关系，强调要把这一制度坚持好、完善好、发展好。举办庆祝人民政协成立60周年文艺演出，出版《人民政协重要文献选编》等系列图书，参与拍摄《建国大业》等优秀影视作品，进一步扩大了人民政协的社会影响。

（四）深化交流合作，促进海内外同胞关系和谐 认真学习贯彻胡锦涛同志在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的重要讲话精神，把握两岸关系和平发展主题，发挥人民政协独特优势，推动两岸同胞大交流，促进两岸各界大合作。以政协委员为主体，以河洛文化、书画艺术、京昆艺术、妈祖文化、黄埔精神为纽带，赴台举办展览、演出、研讨等文化交流活动，开展与台湾有关团体互访活动，增进台湾同胞对中华民族和中华文化的认同。

在香港、澳门成功举办中国戏剧艺术传承与发展论坛、庆祝澳门回归祖国十周年书画展、“人民政协成立60周年光辉历程和重要启示”讲座等活动。开展加强粤港合作专题调研，所提建议受到有关方面高度重视。支持港澳委员和有关社团在当地开展专项调研等活动，围绕更好地贯彻“一国两制”方针，保持港澳金融稳定、经济发展、民生改善，积极献计出力。及时向港澳委员通报国家经济社会发展情况和政协工作情况，组织港澳委员赴内地考察，推进港澳同内地的合作。全年共接待港澳来访团组70多个、500多人次。

加强与海外华侨华人的联系联谊，邀请海外侨胞列席全国政协十一届二次全体会议，征集海外华侨华人关于应对国际金融危机、加强海外华文教育、支持归国留学人员开展科学研究和创新创业活动等方面的意见和建议，发挥他们在“反独促统”、加强民间往来、支持国内企业“走出去”等方面的独特作用。开展维护侨商投资权益和国际金融危机下侨资高科技企业创新发展情况专题调研，组织侨胞回国参观考察，进一步激发了海外侨胞参与祖国建设的积极性。

（五）扩大对外友好交往，为我国改革发展营造良好外部环境

我们高举和平、发展、合作旗帜，多领域、多渠道、多形式开展对外友好交往。积极开展高层出访，增进与有关国家的政治互信，巩固传统友谊；介绍我国在应对国际金融危机冲击和气候变化方面的立场、做法和努力，促进双边经贸合作和人文交流；在事关国家核心利益问题上开展有针对性的工作，赢 得广泛理解和支持；介绍我国政治制度、政党制度和人民政协情况，加强全国政协与相关机构的交流交往。各专门委员会外事工作深入开展。到2009年底，全国政协已经同128个国家的236个机构和13个国际或区域性组织建立了友好关系。

积极支持相关组织参与国际多边活动。中国经社理事会派团出席经社理事会和类似组织国际协会第十一次全体会议和国际协会管委会会议，成功召开中欧圆桌会议第五次和第六次会议，中国经社理事会与欧盟经社委员会的圆桌会议交流机制写入中欧领导人第十二次会晤联合声明。中国宗教界和平委员会派代表团参加亚洲宗教和平会议、世界宗教和平会议的有关活动，努力扩大在世界和亚洲宗教和平组织中的影响。召开全国各省区市政协外事工作座谈会，重点研讨我国的公共外交与国际影响力，并就上海世博会的公共外交进行专题调研，取得重要成果。

（六）切实加强自身建设，提高履行职能的成效 提高履职能力和水平，是人民政协强基固本、发挥作用的关键所在。我们积极为各民主党派以党派名义在政协履行职能创造条件，加强情况通报和交流，加大党派提案办理力度，开展联合调研视察，拓展了各民主党派在政协参与国事的广度和深度。各民主党派中央、全国工商联和无党派人士共提交提案239件、大会发言77篇。加强专门委员会建设，逐步配备驻 会副主任并建立相应工作机制，强化专题调研的选题论证，支持专委会探索开展界别活动的有效途径、与相关部委开展对口协商。高度重视政协委员队伍建设，举办常委会学习讲座、在京委员学习报告会和京外委员学习研讨班，帮助委员拓宽视野、增长才干。推动经常性工作改进创新，完善提案分层办理机制和分类答复办法，修订大会发言工作规则，推动文史资料数字化、信息化、多媒体化建设。提高政协机关综合性服务能力，加大视察考察、专题调研、外事出访、出席会议活动的统筹协调力度，增强了整体效果。

以上成绩的取得，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央亲切关怀、坚强领导的结果，是各级党委、政府和社会各方面热情关心、鼎力支持的结果，凝聚着人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员的智慧、心血和汗水。在这里，我代表全国政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员！回顾人民政协60年光辉历程，总结过去一年政协工作，我们深刻地体会到，推进新形势下人民政协事业发展，必须始终高举爱国主义和社会主义两面旗帜，坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持把爱国作为最大的政治共识，最大限度地凝聚海内外中华儿女的智慧和力量，共襄祖国完全统一和中华民族伟大复兴的盛举。必须牢牢把握团结和民主两大主题，在紧密团结的基础上发扬民主，在发扬 民主的过程中巩固团结，把人民政协这一大团结大联合组织的作用发挥好，把这种发扬社会主义民主的重要形式运用好，努力营造团结民主、生动活泼的良好氛围，形成攻坚克难、夺取胜利的强大合力。必须紧紧抓住发展和稳定两件大事，危机时刻迎难而上，挑战面前敢于担当，多出好点子，多办实在事，多下真功夫，切实把推动科学发展、促进社会和谐贯穿政协工作全过程，使发展和稳定成果惠及广大人民群众。必须统筹运用全国政协和地方政协两支力量，以专门委员会为依托密切相互联系，以政协委员为主体整合人才资源，以重大课题为纽带搭建合作平台，选好题目共同调查研究，充分发挥全国政协对地方政协的指导作用和地方政协的职能作用，努力做到上下联动、优势互补、成果共享。必须正确处理继承和创新两者关系，大力弘扬优良传统、在继承中汲取发展智慧，自觉立足时代前沿、在创新中激发前进动力，使人民政协事业薪火相传、常干常新。

同时，我们也清醒地认识到，与新形势下党和人民的要求相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还有一些不足。比如，如何进一步加强人民政协理论建设，以理论创新推动工作创新；如何进一步发挥界别优势，实现各界别资源优化配置、优势互补；如何进一步拓宽渠道、创新载体，为全体会议闭会期间委员发挥作用创造条件；如何进一步提高履行职能的成效，更好地把民主监督寓于各项工作之中等等。真诚希望广大 委员对常委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

二、2010年工作部署

2010年是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是人民政协服务科学发展、实现自身科学发展的重要一年。我们要全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐上创造新业绩，在促进祖国和平统一大业、扩大对外交流交往上发挥新作用，在加强自身建设、提高政协工作科学化水平上迈出新步伐。

(一)深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，进一步明确人民政协的方向和使命

学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，是当前和今后一个时期人民政协的重大政治任务。要积极开展主题鲜明、形式多样、生动活泼的学习研讨、宣传教育活动，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要把学习贯彻讲话精神与夯实共同思想政治基础结合起来，毫不动 摇地坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚决抵御西方多党制和两院制的影响。要与发展社会主义民主政治实践结合起来，充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用，广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与国事，丰富专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的内容和形式，寓民主监督于政协委员提案、进行视察、参与工作检查等活动之中，使人民政协参政议政成为充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高党的执政能力的有效方式和重要途径。要与贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，加大督促检查力度，总结各地政协的好做法好经验，进一步深化对人民政协工作特点和规律的认识，巩固全社会重视和支持政协工作的良好局面。

(二)紧紧抓住加快经济发展方式转变这个重点，努力促进经济平稳较快发展

加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。要密切跟踪国内外经济形势的发展变化，适时召开经济形势分析会、专题座谈会，对经济生活中的深层次问题进行动态跟踪分析，为巩固和增强经济回升向好势头献计出力。围绕完善加快转变经济发展方式的体制机制和政策导向，加快实施国家重大科技专项，建设国家创新体系，加快培 养大批高素质人才，发展战略性新兴产业，提高农业发展支撑能力，发展现代服务业，推进节能减排，发展循环经济、低碳经济，应对气候变化，促进区域经济协调发展等问题深入调研，以“着力扩大内需、促进经济发展方式转变”为议题开展专题协商，为党和政府科学民主决策提供参考。以专委会为依托，通过常委会议、专题座谈会等形式，就“十二五”规划的制定实施提出意见和建议。

(三)着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定

我们要坚持以人为本、履职为民，更加关注社会事业发展和民生改善，就创新社会管理，国企改制中的职工权益维护，医保体系建设中的城乡统筹和制度完善，农村卫生人才的培养和配套政策，职业教育发展，文化体育事业发展，办好上海世博会以及群众关心的教育、就业、住房、环保等问题开展调研。高度重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素，就调整国民收入分配格局、推进基本公共服务均等化、困难群众的社会保障与社会救助等问题提出对策建议，努力促进社会公平正义。加强和改进社情民意信息工作，推动政协委员密切联系各界群众，协助党和政府妥善处理好各方面的利益关系。深入贯彻党的民族、宗教政策，关心支持少数民族和民族地区经济社会发展，引导宗教与社会主义社会相适应，及时了解和反映影响民族团结、宗教和谐的新情况、新问题，进一步发挥政协委 员中民族、宗教界人士的作用，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，努力推动西藏以及四省藏区实现跨越式发展和长治久安。

(四)大力开展团结联谊工作，不断密切同港澳台侨同胞的联系

港澳台同胞和海外侨胞是两岸关系和平发展的积极推动者，是中华民族伟大复兴的重要促进者。我们要牢牢把握两岸关系和平发展主题，不断扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往，开展两岸经贸文化合作专题调研，深化两岸交流合作，密切两岸同胞感情。支持港澳委员为维护香港、澳门长期繁荣稳定发挥积极作用，组织他们就深化粤港澳合作等重大问题开展调研，及时通报重要情况、传达重要会议精神，密切同港澳重要政团、社团和各界人士的联系，不断发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。举办纪念侨胞列席政协全体会议十周年活动，邀请列席政协全体会议的侨胞回国参观考察，组织侨胞专业人士为制定“十二五”规划建言献策，开展维护侨商权益的调研，为侨胞和海外留学人员为国服务创造条件。

(五)弘扬民主、和睦、协作、共赢精神，扩大同各国人民的友好往来

人民政协是开展对外友好交往的重要渠道，是增进我国人民同世界各国人民友谊的重要桥梁。要按照国家外交工作的总体方针和部署，积极开展同有关国家的互访，有计划、有重点、多层次、多领域地开展对外交流活动。积极推动人民政协的公共外交，加强同外国议会、政府、政党、重要智库、主流媒体、社会各界人士的交往。全力办好“21世纪论坛”2010年会议，支持中国经社理事会加强同国际经社理事会和类似组织国际协会及其成员组织的合作，支持中国宗教界和平委员会承办好“亚洲宗教界和平会议”执委会议。进一步做好对外宣传工作，增进国际社会对我国政治制度、政党制度和人民政协的了解和认识。

(六)以改革创新为动力，提高人民政协工作的科学化水平改革创新是增强人民政协工作活力的不竭源泉，科学化是人民政协事业可持续发展的重要保障。要着力把握人民政协服务科学发展的规律和实现自身科学发展的规律，努力使政协工作的思路更加清晰，方向更加明确。要在加强科学理论武装上下功夫，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以人民政协理论纳入马克思主义理论研究和建设工程为契机，以构建学习型政协组织和委员队伍为目标，大力加强人民政协理论研究，更好地发挥理论对实践的指导作用。要在完善科学制度上下功夫，健全提案、视察、调研、大会发言、反映社情民意等 经常性工作的制度，建立综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制，努力形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系。要在运用科学方法上下功夫，创造性地运用民主协商、广交朋友、教育引导、真诚服务等方法，积极借鉴现代科学方法和信息网络技术，形成一整套适应时代发展、符合政协特点、有利履行职能的工作方法。要在提升科学素质上下功夫，引导广大委员努力掌握科学知识、秉持科学精神、发扬科学作风，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员的良好形象。

各位委员！

中华民族发展已开启新的征程，人民政协事业正站在新的起点。新征程承载新使命，新目标赋予新任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，最大限度地调动社会各界的积极性和创造性，最大程度地凝聚各方面的智慧和力量，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗！

第三篇：广东人民代表大会常务会工作报告

广东省人民代表大会常务委员会工作报告

——2018年1月28日在广东省第十三届

人民代表大会第一次会议上 广东省人大常委会主任 李玉妹

各位代表：

我受省十二届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去五年的主要工作

过去五年，省人大常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，以总书记对广东作出的“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要指示批示精神为统领，在省委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职，积极作为，立法更加主动适应全面深化改革需要，预算联网监督工作走在全国前列，代表联系群众的平台和制度不断健全，县乡人大工作和建设取得重大进展，顺利完成了十二届人大各次会议确定的目标任务。

一、立法工作全面推进

— 1 — 坚持围绕大局，贯彻新发展理念，抓住事关改革发展稳定的重点开展立法，发挥立法的引领和推动作用。五年来，共审议通过地方性法规、决定78件，批准设区的市法规、决定62件，批准民族自治县单行条例3件。

重点领域立法继续加强。制定商事登记条例，推行“三证合一”登记制度，激发市场活力。制定促进科技成果转化条例、修改自主创新促进条例，建立以企业为主体的产业技术创新制度。制定中国（广东）自由贸易试验区条例，实行负面清单管理模式，建立投资开放系列制度规范。制定社会救助条例，保障和规范低收入群体和流浪、乞讨、走失人员的社会救助。制定西江水系水质保护条例，建立流域联合防治协调机制，实行源头治理。制定乡镇人民代表大会工作条例，促进乡镇人大依法履职、发挥作用。同时，制定或修改了行政许可监督、老年人权益保障、工资支付、信访、林木林地权属争议等一批经济社会发展急需的法规。

立法工作机制不断健全。坚持党对立法工作的领导，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量。建立健全法规起草、评估制度，由人大相关专门委员会、常委会工作委员会组织起草法规案15件，委托第三方起草法规案39件，对9件法规开展立法后评估。坚持立改废释并重，及时开展法规全面清理，打包修改37件、废止9件。在全省建立基层立法联系点、立法基地和评估中心，运用网络、微博、微信等方式广泛征求公众意见，拓宽公民有序参与立法途径。— 2 —

推动设区的市立法工作稳步开展。贯彻新修改的立法法，分三批确定我省新获得立法权的市开始制定地方性法规的时间。加强对法规立项、起草、审议等重点环节的指导，帮助培训立法人才。各市稳步推进立法工作，共制定水质保护、农村生活垃圾管理、特色资源保护、扬尘污染防治等方面法规47件。

二、监督工作有效开展

坚持问题导向，回应社会关切，综合运用多种监督方式，加强和改进监督工作，增强监督实效。五年来，审查批准决算、听取和审议计划和预算执行情况报告、审计工作报告等31项，听取和审议专项工作报告65项，开展执法检查14项、专题调研15项、专题询问5项。备案审查规范性文件595件。

推动重大决策部署贯彻落实。听取和审议供给侧结构性改革、脱贫攻坚、促进粤东西北地区振兴发展、加快发展现代农业、农林科技创新、华侨农场改革发展等工作情况的报告，督促改进工作。听取和审议省法院、省检察院推进司法体制改革试点、提起公益诉讼试点等工作情况的报告，开展完善司法责任制改革专题调研，推动我省司法体制改革试点工作取得成效。

推动解决人民群众关心的现实利益问题。高度关注民生问题，听取和审议底线民生保障资金落实情况的报告，连续两年3次组织省人大代表交叉检查，全省底线民生保障超过全国平均水平或居全国前列。听取和审议加强基层医疗卫生工作情况的报告并开展专题询问。就解决村（居）民生活用水难问题听取和审议

— 3 — 专项工作报告。高度关注环境突出问题，把跨市域河流污染整治作为监督重点，连续多年监督“两河”“四河”污染整治工作，推动污染水质持续向好。去年7月将白海面涌作为四级人大联动监督广佛跨界河流污染整治工作的重点，多次明察暗访、检查督促，推动政府坚决打好白海面涌污染整治硬仗，加快管网建设和沿线排污口整改，到年底已实现水体不黑不臭的整治目标。连续5年对农村垃圾管理工作进行监督，连续3次开展专题询问，连续3年开展第三方评估，推动我省农村生态人居环境明显好转。高度关注社会公平正义，监督推进行政机关负责人出庭应诉、行政机关履行生效裁判。

推进全口径全过程预算监督。每年做好预算、决算、审计等法定项目的审查，实现全口径预算决算监督。建立专项提前介入预算编制监督工作机制，聚焦民生资金，推动农村低收入困难户住房改造省级补助等9项资金得到安排。深入推进省级预算联网监督工作，实现市县预算联网监督全覆盖。承办全国人大财经委、常委会预算工委、财政部联合在我省召开的推进地方人大预算联网监督工作座谈会，广东经验得到肯定和推广。加强财政专项资金支出绩效监督，听取和审议促进珠江西岸先进装备制造业发展、企业研发等7项专项资金支出绩效情况的报告并组织第三方评价。

三、代表工作切实改进

坚持代表主体地位，深化和拓展代表工作，加强服务保障，支持代表依法履职。— 4 —

“双联系”工作进一步拓展。制定并落实常委会主任会议组成人员联系代表和代表联系群众的意见。推进代表联系群众的平台建设，全省已建立4395个代表联络站（室）。扩大代表对常委会工作的参与，共邀请省人大代表450人次和全国人大代表150人次列席常委会会议。

代表议案建议办理质量不断提高。共办理代表提出的议案29件、建议4170件。完善代表建议交办、办理和督办工作机制，依托信息服务平台对建议办理进行实时动态管理。选择推动珠三角和粤东西北一体化发展、社会养老服务体系建设等18项事关全省大局的建议，通过政府负责人领办、常委会领导牵头督办、跟踪督办等方式重点办理，一批代表关注的问题得到解决。

闭会期间代表活动有序开展。组织代表开展专题调研和集中视察276场，4939人次参加。根据代表要求，安排17场代表约见国家机关负责人活动。针对连续发生的电信诈骗恶性事件，代表两次约见有关部门负责人，常委会组织代表视察、听取和审议专项工作报告，推动我省1.8亿电话用户全部实名登记，督促有关部门开展治理专项行动，严厉打击电信诈骗。加强代表学习培训，共举办代表学习班11期，全国、省人大代表1593人次参加，各级代表约1万人次通过在线交流平台远程参加学习培训。

四、推进县乡人大工作和建设取得重大成效

深入贯彻中央和省委部署要求，开展专题调研，会同有关部门制定《关于大力推进县乡人大工作和建设的若干意见》，提出十

— 5 — 项措施要求，加强指导、协调和检查督促。经过全省上下共同努力，我省县级人大及其常委会机构设置和人员配备得到明显改善，1144个乡镇人大全部单独设立办公室、配备专职工作人员，457个街道全部设立人大工委，乡镇人大主席、街道人大工委主任全部享受正职补贴，县级人大常委会全部建立电子表决系统，乡镇人大工作经费和代表活动经费列入预算基本得到落实，切实解决了一些长期制约我省县乡人大工作发展的难题。同时，对1520名县级人大常委会主任、乡镇人大主席和街道人大工委主任进行集中培训，为县乡人大更好发挥职能作用打下扎实基础。

五、自身建设不断加强

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。完善常委会党组理论学习中心组学习制度，设立“广东人大学堂”，坚定理想信念，提高理论素养和工作能力。严格落实中央八项规定精神，建立健全改进作风长效机制。机关积极配合省委巡视工作，严肃认真抓好整改。推进办公自动化，建设规范性文件备案审查平台，提升工作效能。

与此同时，修改各级人大常委会讨论决定重大事项规定，就推进环保突出问题整改、居民生活垃圾集中处理设施选址、“七五” — 6 —

普法等作出决定决议。依法任免国家机关工作人员799人次，补选全国和省人大代表91名，罢免8名，接受辞职68名。依法组织常委会任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓75人次。做好十三届全国人大代表和省十三届人大代表换届选举工作。受理群众来信来访42486件次。接待外国议会代表团167批1605人次。

各位代表，五年来常委会工作取得的成绩，是在省委正确领导下，省人大代表、常委会组成人员、省人大各专门委员会和常委会各工作机构共同努力的结果，是“一府两院”密切配合的结果，也是全省人民充分信任、大力支持的结果。在此，我代表省十二届人大常委会表示衷心感谢！

我们也清醒地看到，常委会的工作同新时代新任务的要求和人民群众的期盼还有不少差距，立法质量有待进一步提高，监督实效有待进一步增强，行使重大事项讨论决定权的工作机制有待进一步完善，人大代表的作用有待进一步发挥，指导、推动基层人大更好发挥作用的工作有待进一步加强。这些问题，我们将切实加以解决。

各位代表，党的十九大对坚持和完善人民代表大会制度，推进新时代人大工作作出了新部署，提出了新要求。我们必须坚持党的领导。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。坚持党的领导，是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好人大工作的根本保证和关键所在。要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维

— 7 — 护总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。必须坚持以人民为中心。人民代表大会制度是保证人民当家作主的新型政治制度，深深植根于人民之中，具有强大生命力和显著优越性。人大工作要以最广大人民根本利益为最高标准，努力推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断促进社会公平正义，让人民生活更加幸福美满。必须坚持围绕中心、服务大局。人民代表大会制度具有强大的政治优势和组织功效，为党和国家事业发展和长治久安提供了根本政治制度保障。人大工作要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，找准依法履职的着力点，在服从服务大局中定位、谋划和作为，推动党的决策部署贯彻落实。必须坚持尊重代表主体地位。支持和保障代表依法履职，充分发挥代表作用，彰显了人民代表大会制度的本质，是人大工作的重要基础。我省五级人大代表近12万人，这些代表工作和生活在千千万万普通人中间，对现实生活中的实际问题、人民群众的呼声了解最深入、感受最直接。要发挥好代表密切联系群众的优势，使人大工作更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。必须坚持与时俱进。长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度，是加强人民当家作主制度保障的根本途径。要主动适应新时代新要求，把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平。— 8 —

今后一年的主要任务

新的一年，省人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实总书记对广东工作的重要指示批示精神，全面落实省第十二次党代会和省委十二届二次、三次全会的部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，扎实工作，积极进取，为推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根、结出丰硕成果作出新贡献。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大对新时代人大工作的新部署新要求

把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会党的十九大的丰富内涵和精神实质，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导实践。深刻领会新时代中国特色社会主义基本方略、我国社会主要矛盾新变化和党的十九大确定的目标任务，深入学习贯彻总书记关于人大制度和人大工作的新思想新论断新要求，认真分析新时代我省人大工作的新特点，围绕加强人民当家作主制度保障，从7个方面开展“大学习、深调研、真落实”，即：坚持党对人大工作的领导，提高立法质量，增强监督实效，更好发挥人大代表作用，健全人大组织制度和工作

— 9 — 制度，强化县乡人大工作和建设，加强人大干部队伍建设等。通过学习调研，明确工作举措，不断完善职权行使机制，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，开创人大工作新局面，展现人大新气象新作为。

二、以良法促进发展、保障善治

始终坚持党对立法工作的领导，坚持以人民为中心，坚持立法与改革决策相衔接，坚持立改废释并重，自觉遵循和把握立法规律，抓住提高立法质量这个关键，立符合实际的法、有效管用的法、百姓拥护的法。

深入推进科学立法、民主立法、依法立法。健全人大及其常委会主导立法的工作机制，充分发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用。坚持法规多元起草，继续发挥政府部门在法规起草中的重要作用，完善由人大有关委员会组织起草重要法规案、委托第三方起草专业性较强的法规案制度。健全法规论证、咨询、评估、协调等工作机制，规范立法中涉及的重大利益调整论证咨询和争议较大的重要立法事项引入第三方评估工作。完善法规审议制度，围绕重大制度设计、社会关切的问题和关键条款深入审议。扎实做好法规草案公开征求意见工作，健全公众意见采纳反馈机制。加强备案审查制度和能力建设，依法做好主动审查、专项审查和对审查建议的研究、处理、反馈工作。

科学制定五年立法规划。贯彻党的十九大精神，落实新发展 — 10 —

理念，紧紧围绕中央和省委重大决策部署，认真组织编制五年立法规划，重点在加快推进优化营商环境、创新社会治理、打好三大攻坚战等领域安排立法项目，加强统筹协调，推动规划落实。

扎实做好法规起草审议工作。今年初步安排49件法规项目，其中，继续审议10件，初次审议16件，预备及研究论证项目23件。重点抓好以下立法项目：落实总书记关于“厕所革命”和“四好农村路”建设的重要指示精神，修改爱国卫生工作条例，制定农村公路条例；落实党的十九大报告关于固体废弃物处置、老龄事业、职业教育、人才强国等方面的部署，制定或修改固体废物污染环境防治条例、养老服务条例、职业教育条例、人才发展促进条例。制定或修改实施《中华人民共和国招标投标法》办法、企业职工基本养老保险条例、红十字会条例、全民健身条例、化妆品安全条例、河道采砂管理条例、无线电管理条例、规范性文件备案审查条例等法规。

继续加强对设区的市立法工作的指导。对法规合法性严格把关，在立法选项、起草、审议等环节提供帮助。指导各市按照立法权限，重点从一座城、一座山、一条河、一个湖、一个文明古迹的建设、治理和保护进行立法。组织形式多样的经验交流和工作探讨，继续举办立法培训班。

三、实行正确监督、有效监督

紧紧围绕全省工作大局，紧紧围绕巩固和厚植广东发展优势、补足广东发展短板，紧紧围绕增强人民群众获得感，加大监

— 11 — 督力度，推动省委决策部署得到贯彻落实，法律法规得到有效实施。今年拟安排监督项目23项，其中，听取和审议专项工作报告13项、计划和预算决算监督5项、执法检查3项、专题调研2项。

聚焦打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战开展监督。落实打好防范化解重大风险攻坚战的部署要求，听取和审议我省地方政府性债务管理情况的报告。围绕打好精准脱贫攻坚战，继续听取和审议省政府专项工作情况报告并开展专题询问，听取和审议省政府关于扶贫专项资金支出绩效管理情况的报告并组织第三方评价，推动今年基本完成脱贫任务。围绕打好污染防治攻坚战，继续听取和审议我省环境状况和环境目标完成情况、加强重点跨市域河流污染整治工作情况的报告，开展农村人居生态环境整治工作专题调研，听取和审议自然保护区保护与管理工作情况的报告，推动顺利如期实现整治目标，持续加大环境保护力度。

加强对财政经济工作的监督。继续做好对计划、预算、决算、审计等法定项目的审查监督。听取和审议“十三五”规划纲要实施情况的中期评估报告、推进中国（广东）自由贸易试验区建设情况、加强国有资产管理情况的报告。听取和审议基层医疗卫生服务能力建设资金支出绩效情况的报告并组织第三方评价。检查自主创新促进条例实施情况。推动建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议、人大预算审查重点向支出预算和政策拓展的机制。继续开展专项提前介入预算编制监督工作。实现政府性基金预算、国有资本经营预算全部纳入预算联网监督系统，推动预 — 12 —

算联网监督工作继续走在全国前列。

加强对民生保障、社会治理工作的监督。听取和审议推动珠三角地区率先基本建成法治政府、村村通自来水和华侨权益保护等工作情况的报告。检查社会救助条例实施情况，继续检查禁毒法和我省禁毒条例实施情况。开展县级医院综合服务能力建设专题调研。

加强对司法工作的监督。听取和审议省法院、省检察院推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作情况的报告。建立监督司法工作联席会议制度，加强沟通协调，形成监督司法工作合力。

四、依法行使决定权和任免权

贯彻中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求，按照新修订的我省各级人大常委会讨论决定重大事项规定，认真做好讨论决定重大事项工作。为打好我省污染防治攻坚战，推进水污染防治和水生态保护，初步安排就加强水污染防治、加快污染水体治理事项作出决定，适时对其他条件成熟的有关事项依法作出决定决议。认真审议省政府提出的重大决策出台前向省人大常委会报告的事项。

坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权的统一，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员。落实监察体制改革部署要求，做好监察委员会副主任、委员任命工作。继续落实宪法宣誓制度，增强国家机关工作人员的责任感和使命感。

五、加强和改进代表工作

— 13 — 坚持尊重代表主体地位，把充分发挥代表作用作为开展人大工作的重要基础和关键环节，创新代表工作方式方法，提升服务保障水平。

积极发挥代表在闭会期间的作用。继续做好“双联系”工作，密切常委会与代表、代表与群众的联系。进一步扩大代表对常委会工作的参与。依法协助新当选代表组成代表小组，丰富活动内容和形式，完善活动制度。做好专题调研和集中视察的组织工作，根据代表要求继续组织代表约见国家机关负责人。

增强议案建议办理工作实效。完善领导领办建议制度，扩大领办建议覆盖面。继续选择若干意见比较集中、社会关注度高的建议进行重点办理、督办。健全办理工作全流程、动态化电子台账管理制度。积极稳妥地推进代表建议和办理结果同步公开。

优化代表履职服务保障。完善大数据服务平台建设，为代表履职提供更全面的信息咨询服务。探索建立代表向原选举单位或选民报告履职情况机制。加强履职培训，建立履职档案，促进代表更好行使权利、履行职责。

六、增强省市县乡人大工作整体实效

县乡人大是基层国家权力机关，是我国地方国家政权的重要基础，是实现基层民主的有效形式。实现全省人大工作整体推进、共同发展，必须加强与市县乡人大的工作联系和业务指导，密切协同，形成合力。

加强人民代表大会制度宣传培训。积极争取地方党委把人大 — 14 —

制度理论列入党委理论学习中心组专题学习和党校干部培训的内容，通过开展人大知识竞赛、媒体开辟宣传专栏、公众旁听人大会议和常委会会议、组织参观人大历程展等多种形式，长期、系统、深入地宣传人大制度，使人大制度深入人心。

加强上下联动，形成监督合力。围绕关系我省改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，同步开展执法检查、专题调研等监督工作，齐心协力，加大力度，切实推动有关问题得到解决。

推动各级人大代表发挥作用。建立代表主题活动制度，组织各级代表开展视察、调研、接待选民等活动。建设一批代表联络站（室）示范点，规范代表联络机构建设，更好发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的作用。

支持带动县乡人大加强工作和建设。确定今年为“推进县乡人大工作年”，把发挥县乡人大职能作用作为重中之重，加强联系指导，组织学习培训，开展工作交流，推动县乡人大依法行使职权。

七、全面加强自身建设

按照党的十九大提出的“两个机关”建设要求，加强人大及其常委会自身建设，切实提高履职能力和水平。

把政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，增强维护总书记党中央的核心、全党的核心地位的思想自觉和行动自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行

— 15 — 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

持续推进作风建设。按照中央和省委的统一部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党性锻炼，坚定理想信念，增强做好人大工作的光荣感、责任感和使命感。严格贯彻落实中央八项规定精神和我省实施办法，继续整治“四风”问题。密切与人民群众的联系，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

强化能力建设。注重培养专业能力、专业精神，认真学习宪法法律，专心钻研业务，提高专业化本领，做到干一行、爱一行、专一行、精一行，不断增强适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，争当人大工作的行家里手。制定省人大常委会机关干部队伍建设五年计划，着力建设高素质专业化干部队伍。

各位代表，新时代的蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，为我省在决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列而努力奋斗！

第四篇：贾庆林作的政协十一届常委会工作报告 全文

在全国政协十二届一次会议上

贾庆林作的政协十一届常委会工作报告（摘登）

《 人民日报 》（2013年03月04日02 版）

坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路

十一届全国政协主席贾庆林３日在全国政协十二届一次会议开幕会上向大会报告工作时说，过去五年，人民政协巩固共同思想政治基础，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

贾庆林说，加强思想理论建设是人民政协坚定正确政治方向的根本保证。我们坚持把筑牢思想根基摆在首要位置，认真学习中共十七大和十八大精神，认真学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立９０周年、人民政协成立６０周年等会议上的重要讲话精神，学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》及其贯彻落实情况的报告，扎实开展学习实践科学发展观、践行社会主义核心价值体系等活动。五年来共举办１２次常委会专题学习讲座、１１次在京委员学习报告会、３７期全国政协委员学习研讨班和政协干部培训班。

贾庆林说，过去五年，人民政协扎实推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，积极开展人民政协协商民主实践。完善既有协商形式，创新协商平台，五年共开展各类协商活动４２０多场次。认真总结和推广各地制定政治协商规程的成功做法，提高了协商质量。尊重和保障各民主党派和无党派人士民主权利。各民主党派中央、全国工商联五年共提出提案１３４７件，反映社情民意信息１９９９２篇，提交大会发言３１０篇，人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用进一步发挥。

围绕党和国家中心工作建言献策

十一届全国政协主席贾庆林３日在全国政协十二届一次会议开幕会上向大会报告工作时说，过去五年，人民政协紧紧围绕党和国家中心工作建言献策，推动经济平稳较快发展。贾庆林说，我们坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，始终围绕经济建设这个中心，紧扣经济社会发展中的综合性、战略性、前瞻性课题，召开１１次专题议政性常委会议和专题协商会议，开展５０９次调研视察活动，提出了一大批高质量的意见和建议。提出发展战略性新兴产业等建议，被“十二五”规划及相关专项规划吸收采纳。围绕加快转变经济发展方式中的矛盾和问题，提出着力扩大内需和稳定外需等建议，为推进经济结构战略性调整提供了重要参考。围绕推进收入分配体制改革等提出建议，为深化改革开放发挥了积极作用。为推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展积极建言献策。围绕将海南国际旅游岛等区域规划上升为国家战略，以及加快集中连片特困地区扶贫开发等提出建议，有力促进了区域协调发展。密切跟踪、研判国际国内经济发展态势，为党和政府加强和改善宏观调控提供了有益参考。

贾庆林说，我们把推动生态文明建设作为履行职能的重要着力点，通过调研视察、会议论坛、提案信息等持续建言献策，提出设置国家“十二五”能源消耗总量约束性指标，资源有偿使用等建议，得到中共中央、国务院高度重视和采纳。

积极参与社会建设和管理，努力推动文化改革发展

十一届全国政协主席贾庆林３日在全国政协十二届一次会议开幕会上向大会报告工作时说，过去五年，人民政协积极参与社会建设和管理，努力推动文化改革发展。

贾庆林说，加强和创新社会管理是中共中央根据新形势新任务作出的重大战略部署，为人民政协发挥作用提出了新要求。我们召开“加强和创新社会管理”专题协商会，提出发挥城乡社区在社会管理中的基础性作用等建议，为党和政府完善社会管理政策提供了重要参考。提出促进义务教育均衡发展等建议，促进了民生改善。引导和支持广大政协委员自觉履行社会责任。深入开展民族团结进步教育活动，围绕民族区域自治法贯彻实施等开展调研，为促进民族地区经济发展、维护社会稳定贡献力量。围绕加强和创新宗教事务社会管理等建言献策，协助党和政府做好新形势下的宗教工作。重视发挥少数民族界和宗教界政协委员的作用，进一步密切与少数民族群众和信教群众的联系。

贾庆林说，我们按照中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的重大决策部署，召开专题协商会，深入文艺院团开展专题考察，就促进城乡文化一体化发展等问题深入调查研究，许多意见建议转化成为党和政府的决策部署。推动实施重大文化工程，有效促进了文化资源保护与开发。组织开展文学创作、书画交流和戏曲展演，参与创作一批优秀影视作品，深入基层群众开展文化惠民活动，获得了良好社会反响。建成中国政协文史馆并向社会开放，编辑出版文史类专题图书４２００万字，文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能进一步彰显。

深化同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊

十一届全国政协主席贾庆林３日在全国政协十二届一次会议开幕会上向大会报告工作时说，过去五年，人民政协深化同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊，不断增强中华民族的凝聚力和向心力。

贾庆林说，我们加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交往，举办纪念辛亥革命１００周年等重大活动，巩固和扩大海内外中华儿女的大团结。及时向港澳委员通报国家经济社会发展情况，组织开展发挥港澳委员双重积极作用跟踪调研，为港澳委员知情明政、履行职责创造条件，引导港澳委员做贯彻和宣传“一国两制”的表率。加强与港澳政团、社团及代表人士的联系交往，支持港澳委员向港澳青少年介绍国情和组织他们赴内地学习实践，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。五年来，共接待港澳来访团组６６个、２６８７人次，组团赴港澳４８次，组织１４次港澳委员考察活动。

贾庆林说，人民政协牢牢把握两岸关系和平发展主题，进一步扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、基层群众、青少年群体的良性互动，以全国政协委员代表团等名义入岛交流２０次，邀请“台湾民意代表交流参访团”来访。推动政协对台文化交流宽领域、深层次、机制化发展。就台资中小企业发展、两岸农业合作等问题开展专题调研，为深化两岸经贸合作献计献策。

贾庆林说，人民政协五年来邀请来自４３个国家的１８０位侨胞列席政协全体会议，组织他们参观考察我国改革开放和现代化建设成就。拓展非洲侨务工作，做好海外少数民族侨胞工作，加强与新生代华侨华人的交流合作，进一步凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益。

积极扩大对外友好交往

十一届全国政协主席贾庆林３日在全国政协十二届一次会议开幕会上向大会报告工作时说，过去五年，人民政协积极扩大对外友好交往，更好地服务国家总体外交。

贾庆林说，我们坚持服务国家总体外交战略，扩大和深化同世界各国有关机构和国际组织的友好往来，取得了积极成果。重视开展高层交往，积极宣传我国的政治制度、政党制度和现代化建设成就，有针对性地就台湾、涉藏、涉疆等问题宣传我国政策主张，增进了国际社会对我国的了解，加深了政治互信。召开国际形势务虚会和研讨会，就重大问题积极资政建言，为中央决策提供了参考。五年来，共组织１６３个团组出访，接待６１个团组来访，举办“２１世纪论坛”２０１０年会议等７次国际会议，与１３９个国家的２５３个机构、１４个国际性或地区性组织开展了友好交往。

贾庆林说，人民政协把推动公共外交作为人民政协对外交往重要开拓方向，通过北京奥运会、上海世博会等平台以及公共外交国际论坛等渠道，深化同外国相关组织、重要智库、主流媒体、知名人士和普通民众的友好往来。创办《公共外交季刊》，支持地方政协成立公共外交协会，深化人民政协公共外交理论研究、实践创新和宣传普及。

贾庆林说，人民政协支持相关组织参与国际活动。中国经济社会理事会全面参与经济社会理事会和类似组织国际协会各项活动，成功举办９次中欧圆桌会议，建立健全对拉美和非洲地区成员组织的双边交流机制，推动建立金砖国家经济社会理事会和类似组织圆桌会议交流机制。中国宗教界和平委员会积极拓展与国外跨宗教和平组织友好交往，参加世界宗教和平组织的国际会议和论坛，承办亚洲宗教和平会议２０１０执委会议，进一步扩大了我国宗教界在国际跨宗教组织中的影响。

加强和改进自身建设

十一届全国政协主席贾庆林３日在全国政协十二届一次会议开幕会上向大会报告工作时说，过去五年，人民政协加强和改进自身建设，努力提高政协工作的成效和水平。

贾庆林说，我们坚持以改革创新精神加强自身建设和推进经常性工作，取得了积极成效。密切办公厅、专委会与党政部门、党派团体以及地方政协的协作配合，切实形成工作合力。密切与各民主党派和无党派人士的联系。建立健全界别小组召集人、专委会联系界别等机制。加强委员学习培训、联系服务和日常管理工作，探索信息化条件下政协委员特别是京外委员履行职责的新途径，委员主体作用不断增强。推进专委会工作制度建设。机关政务性、事务性服务能力和信息化工作水平切实提高。

贾庆林说，人民政协加强理论建设，积极推动工作创新。在协商民主等方面取得重要研究成果，中国特色社会主义人民政协理论建设成效显著。统筹各方面力量，加强对重点课题的联合调研、重要工作的协同推进、重大活动的通力合作。修订提案工作条例，制定提案审查处理、重点提案遴选和督办等实施办法，提案质量和办理实效稳步提高。突出视察的民主监督功能，视察工作进一步活跃。制定全国政协大会发言工作规则，发言质量和社会影响进一步提升。加强反映社情民意信息工作，初步形成信息工作新格局。加强网络宣传、对外宣传和舆情分析，政协新闻宣传的针对性和有效性不断提高。

过去五年形成六方面主要工作经验

十一届全国政协主席贾庆林３日下午在全国政协十二届一次会议开幕会上向大会报告工作时，总结了十一届政协过去五年工作的主要经验。

贾庆林说，五年来，十一届全国政协在继承优良传统、坚持重要原则的基础上，在研究新情况、解决新问题的实践中，创造了一些新鲜经验，形成了一些规律性认识，是人民政协的宝贵财富，值得倍加珍惜、长期坚持、不断完善。

这些经验包括：必须始终坚持中国共产党的领导，确保人民政协事业发展的正确方向；必须高举爱国主义、社会主义旗帜，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础；必须牢牢把握团结和民主两大主题，巩固发展融洽和谐、生动活泼的良好局面；必须围绕中心、服务大局，自觉把人民政协工作放到党和国家全局工作中谋划和推进；必须坚持以人为本、履职为民，始终把维护和实现人民群众根本利益作为出发点和落脚点；必须充分认识人民政协的重要地位作用，不断增强推进人民政协事业发展的责任感和使命感。

贾庆林说，特别是要充分认识到，人民政协发挥作用，必须自觉树立有为才能有位、有位更加有为的观念，以改革创新精神加强自身建设和理论建设，大力推进人民政协履行职能的制度化规范化程序化，培养政协情怀、奉献政协事业，以不可替代的作用推动发展，以实实在在的业绩体现价值。

提出今后五年工作建议

十一届全国政协主席贾庆林３日下午在全国政协十二届一次会议开幕会上向大会报告工作时，对政协今后五年的工作提出了六点建议。

贾庆林说，中共十八大提出了全面建成小康社会决定性阶段的奋斗目标，描绘了实现中华民族伟大复兴中国梦的光明前景，赋予了人民政协更加重大的责任和使命。人民政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中共十八大作出的战略部署，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更加主动自觉地服务科学发展、促进社会和谐、加强自身建设，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

在谈到今后五年工作时，贾庆林提出了六点建议：深入学习贯彻中共十八大精神；紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐献计出力；推动社会主义协商民主制度健全和完善；进一步加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊；继续深化对外友好交往；积极推进政协工作创新发展。

贾庆林说，祖国发展的未来光明而美好，民族复兴的前景灿烂而辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结一心、攻坚克难、扎实工作，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而不懈奋斗。

（新华社北京３月３日电）

第五篇：常务会材料格式

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