公务员辞职退休年内不得到与原工作单位相关企业任职

第一篇：公务员辞职退休年内不得到与原工作单位相关企业任职

公务员辞职退休年内不得到与原工作单位相关企业任职

公务员辞职退休年内不得到与原工作单位相关企业任职

新华网北京月日电全国人大常委会通过的公务员法规定，公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。s0100

法律规定，公务员辞去公职或者退休后有违反以上规定行为的，由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清

退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

法律还规定，公务员有以下情形之一的，不得辞去公职：公务员未满国家规定的最低服务年限的；在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。

对于公务员的辞退，法律规定，有下列情形之一的，予以辞退：在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；旷工或者因公外出、请假期满无正当理

由逾期不归连续超过十五天，或者年内累计超过三十天的。被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。

法律还规定了四种公务员不得辞退的情形：因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；患病或者负伤，在规定的医疗期内的；女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。

第二篇：第11章公务员辞职、辞退与退休

第11章公务员辞职、辞退与退休

①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩

11.1公务员辞职、辞退与退休的含义与意义

1.【单选】辞职、辞退与退休的共同点，都是规范公务员与国家各机关之间解除职务关系的行为。

2.【单选】辞职是指公务员根据本人意愿提出，并经任免机关的批准，依法解除公务员与机关职务关系的一种人事行为。

3.【单选】辞去公职，其直接结果就是解除公务员与机关的一切职务关系，丧失公务员的身份。

4.【单选】辞去领导职务而不辞去公职，其直接结果是公务员职务的变更，而非公务员身份的消失。

5.【单选】公务员所在机关根据法律规定的条件、程序,在法定的管理权限内解除公务员职务关系的行政行为是辞退。6.【单选】辞退的直接结果是解除了公务员与机关的工作关系，公务员身份消失。7.【论述】试述建立公务员辞职、辞退与退休制度的意义。（1）建立公务员辞职制度的意义。

①有利于畅通公务员队伍的“出口”，形成能进能出的更新机制。② 落实了个人自由选择职业的权利，有利于提高员工的积极性。

③ 有利于规范机关的人事管理行为，既保障了公务员的合法权利，又维护了国家和公众的利益。既尊重个人意愿，又强调权力背后的责任，也有利于对担任领导职务公务员的监督约束。

（2）建立公务员辞退制度的意义。

①【单选】辞退制度体现优胜劣汰的竞争机制。② 辞退制度保证公务员队伍充满活力。

③ 辞退制度是建立髙效廉洁政府的有效措施。（3）建立公务员退休制度的意义。

① 退休制度有利于公务员队伍新老交替的正常化，增强公务员队伍的生机和活力。

② 退休制度是宪法賦予公务员老有所养权利的真正体现，也是对公务员履行退休义务的监督。

③ 退休制度是调节公务员领导职务、克服公务员领导职务终身制的重要形式。

11.2公务员辞职的内容

1.【单选】公务员辞去公职，是指公务员根据本人意愿提出，并经过任免机关批准，依法解除其与机关的职务关系。

2.【多选】公务员辞职分为辞去公职与辞去领导职务两类。3.【简答】简述辞去公职的特征。

（1）辞去公职是公务员自主择业的权利；（2）辞去公职必须经过一定的法律程序；

（3）辞去公职作为公务员自主择业的权利受到法律的保障，即辞去公职的公务员享受法定的辞职待遇；

（4）辞去公职权利的限制性。

4.【单选】辞去公职的公务员可以获得各种人事关系证明。5.【论述】试述辞去公职与擅自离职、免职的区别。辞去公职和擅自离职的区别：辞去公职和擅自离职虽然都是公务员本人意愿的表现，但两者在法学上仍然存在质的区别：

（1）公务员辞去公职的意愿是得到法律确认的，因而受到法律的保护；而擅自离职的意愿并没有得到法律的认定，因此，擅自离职可以认为是公务员不履行公务员义务，从而承担不履行义务的法律后果。

（2）辞去公职是公务员自主择业的权利，公务员是否行使这种权力以及行使辞去公职的法律后果，法律不加干涉，由公务员自行处理;而擅自离职则是一种违纪行为。违纪行为是要追究责任的。因此，违纪行为的法律后果并不是公务员本人所能决定的，而是由公务员所在机关根据其情节轻重给予公务员本人相应的处理。可见，擅自离职的法律后果是事先设定的。

辞去公职与免职的区别：免职是公务员的任免机关依照一定的法律事由和经过法定的程序，免除公务员所担任职务的一种人事行政行为。免职是相对于任职而言的。辞去公职与免职存在本质的差别：

（1）性质不同。辞去公职是公务员的自主择业权利，是公务员自愿的法律行为；而免职则是机关的一项人事行政权利,是任免机关的单方面的法律行为，公务员必须服从。

（2）发生的原因不同。辞去公职的原因是因公务员个人而引起的，是出于公务员的个人意愿；而免职则必须有法定的事由，如因转换职位任职的，离开工作岗位学习超过一定期限的，因健康原因不能坚持正常工作的等等。没有这些法定事由是不可能任意免职的。

（3）导致的法律后果不同。辞去公职是公务员与机关职务关系的废除；而免职则有两种情况：一种因退休、离休、辞退等原因而引起的免职。这种免职是终止公务员与机关之间的职务关系；另一种是由于公务员职务的变更，工作岗位变换等原因引起的免职。这种免职不是公务员与机关职务关系的终止和公务员身份的消失，而是职务关系的变更，即免职是为了任新职。

6.【简答、多选】我国《公务员法》第八十一条规定的公务员辞去公职的限制性条件为：

（1）未满国家规定的最低服务年限的。

（2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的。

（3）重要公务尚未处理，且须由本人继续处理的。

（4）在接受审计、纪律审查,或者涉嫌犯罪，法程序尚未终结的。（5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。7.【简答】简述公务员辞去公职的程序。

（1）公务员要辞去公职，首先必须提出辞去公职的书面申请。（2）任免机关进行审批。

8.【单选】公务员任免机关在收到普通公务员辞去公职的书面申请后，要在30日内进行审批，而对领导成员辞去公职的书面申请要在90日内进行审批。

公务员辞去公职的，离职前应当办理公务交接手续，将其职位工作的内容，要求等向其接任者进行交接，以保证机关工作照常进行。对于主管或经管财务的公务员，离职前还要按照规定进行财务审计，对其任职期限间执行财务纪律的情况进行监督检查，以保证本单位财务开支的合法和正确。9.【多选】辞去公职的法律后果：（1）职务关系废除，公务员身份消失。（2）失去公职待遇。

10.【多选】《公务员法》第八十二条规定，根据辞去领导职务的事由不同，公务员辞去领导职务有以下四种类型：

因公辞去领导职务、自愿辞去领导职务、引咎辞去领导职务、责令辞去领导职务。11.【单选】因公辞去领导职务是指担任领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任的领导职务。

12.【单选】因公辞去领导职务主要适用于人大、政协选举产生的领导干部。13.【单选）自愿辞去领导职务是指担任领导职各的公务员因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时，自行提出辞去现任领导职务。

14.【单选】引咎辞职是指担任领导职务的公务员，因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。

15.【单选】责令辞去领导职务是指按照管理权限的管理主体根据领导成员任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。

16.【多选】公务员因工作严重失误辞去领导职务的类型有引咎辞职、责令辞职。

11.3公务员辞退的内容

1.【简答】简述公务员辞退的特点。

（1）辞退公务员是国家机关的一种法定的用人权利，一般无须事先征求公务员的意见，而是公务员所在机关在一定条件下依法作出的一种单方面的人事行政行为。

（2）辞退公务员必须是基于一定的法定事实，即只有当公务员的某些行为表现符合《公务员法》的条件时，机关才能单方面终止公务员的职务关系。非因法定事由，公务员不得被辞退。

（3）辞退公务员必须遵循法定的程序。不符合法定程序的辞退行为是无效的。（4）被辞退的公务员享有法定的辞退待遇，可以领取辞退费及失业保险。2.【简答】简述辞退与开除的区别。

辞退和开除公务员的直接法律结果，都是终止了公务员与机关的一切职务关系，公务员身份消失，是行政机关单方面的行为。但是辞退和开除这两种人事行政行为存在着根本的差别：

（1）性质不同。开除是对公务员的一种行政处分行为，具有明确的惩戒性质；而辞退不是行政处分，不具有任何惩戒性质,是公务员管理中的正常行为；（2）原因不同。辞退的原因是由于公务员的德才水平或本人主观努力不够而不能胜任公务员职务,无法履行公务员义务而产生的；开除则是由于公务员在行使公务中的违法违纪行为造成的；（3）法律后果不同。辞退的公务员依法可以获得辞退费和享受失业保险;而被开除的公务员只能享受失业保险，而不能享受其他待遇。

3.【简答】《公务员法》第八十三条规定,公务员有下列情形之一的，予以辞退：（1）考核中，连续两年被确定不称职的。（2）不胜任现职工作,又不接受其他安排的。

（3）因所在机关调整、撤销、合并或者縮减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的。

（4）不履行公务员义务,不遵守公务员纪律，经教育仍无转变的,不适合继续相关工作，又不宜给予开除处分的。（5）旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天,或者一年内累计超过30天的，应予以辞退。

4.【简答】简述公务员不可辞退的规定。

（1）因公致残，被确认丧失或部分丧失工作能力的。（2）患病或者负伤，在规定的医疗期内的。（3）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的。（4）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形，5.【简答、多选】公务员辞退的法律后果：

（1）公各员与机关的职务关系废除,公务员身份消失。（2）照规定享受辞退待遇。

6.【单选】辞退费发放标准由省、自治区、直辖市人民政府根据低于公务员办事员的最低工资、髙于“社会救济”的原则确定。

7.【单选】辞退费的发放期限为：工作年限不满两年的，发放期限为三个月；工作年限满两年的.发放期限为四个月（工作年限满两年以上的，每增加一年，增发一个月，但最长不得超过二十四个月。8.【论述】试述公务员辞去领导职务的类型。

（1）因公辞去领导职务：担任领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向任免机关提出辞去现任的领导职务；

（2）自愿辞去领导职务：担任领导职务的公务员因个人或其他原因不愿意继续在领导岗位工作时，自行提出辞去现任领导职务；

（3）引咎辞去领导职务:担任领导职务的公务员，因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有领导责任的，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务；（4）责令辞去领导职务:按照管理权眼的管理主体根据领导成员任职期间的表现,认定其已不再适合担任现职，通过一定法律程序责令其辞去现任领导职务。

11.4公务员退休的内容

1.【多选】【单选】公务员应当退休的条件：

（1）年龄上，男性公务员达到60周岁，女性公务员达到55周岁的；（2）身体上，完全丧失工作能力的。

2.【单选】公务员提前退休的条件有三条：工作年限满30年的；距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满20年的;符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

3.【多选】符合国家规定的可以提前退休的其他情形主要有：（1）对在高度危险、接触有毒有害物质等职位任职的公务员；（2）在机构改革和机构调整中，需要縮减人员编制，为了便于人员分流。4.【简答】简述确定公务员退休待遇的原则。（1）国家保障原则。公务员地位的特殊性，工作岗位的神圣性和任务的重要，决定了他们在职时的工资福利由国家财政负担。他们退休后的退休金也只能由国家财政负担，体现国家保障原则。

（2）法律保障原则。《公务员法》明确规定，“公务员退休后，享受国家规定的退休金和其他待遇，国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助”，这就说明了公务员的退休待遇是由法律来保障的。

（3）退休待遇与社会发展水平相应原则。

要建立公务员退休待遇有机增长、分享社会发展成果的机制，使退休公务员的待遇与社会发展水平相适应。（4）退休金免税原则。

【单选】退休金与工资存在本质差别：退休金不是工资，而是福利，按照国际惯例，福利收人是不缴纳个人所得税的。5.【简答】简述公务员的退休待遇。（1）退休公务员的政治待遇。

政治待遇是指退休公务员的社会地位、政治地位和享有各种政治权力。我国退休的公务员原则上与同级在职公务享受同等的政治待遇。如阅读机密文件、听重要报告、看必要的学习材料、参加党和国家组织的有关会议，为加强和改善党的领导，改善政府行政工作，提高工作效率作出贡献等等。（2）退休金待遇。

退休金也称退休费、养老保险金等，是由国家规定发给退休公务员的生活经费，也是退休公务员享受物质待遇的基本部分。根据公务员退休待遇“国家保障原则”，退休金由国家财政支付。

【单选】公务员退休金发放的“累积贡献”所参照的指标就是公务员在职时的工资。

（3）其他待遇。

公务员退休后除享有政治待遇和退休金待遇外，还享有其他待遇。其他待遇主要包括以下部分：

①在职时享受的地区津貼、公费医疗部分、住房标准和房租补貼、取暖补貼等,退休后继续享用, ②对因公致残的公务员，除发给基本退休金外，另发给因工伤残保险金。其中生活不能自理、饮食起居需要人扶助的，每月发给一定数额的护理费； ③公务员退休后，其住房标准按同级在职公务员的标准执行；

④退休公务员去世后，丧事处理、丧葬补助费和供养直系亲属抚恤金。与在职公务员去世后一样对待。其遗属生活有困难的，按照国家有关规定给予补助;⑤对获得部级以上荣誉称号，有特殊贡献的老专家，长期在青海、西藏及“三级”等艰苦地区工作的公务员，退休金可以在一般标准的基础上，区分不同情况再提高5%至15%，但最高不得超过在职时的最高工资。

6.【单选】对获得省部级以上荣香称号的公务员，退休金可在一般标准基础上至少再提髙5%。

第三篇：吉林3名原副省长违规任职：退休后去企业拿高薪

吉林3名原副省长违规任职：退休后去企业拿高薪

吉林3名原副省长：田学仁、牛海军、矫正中

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4近日，“吉林三名副省级官员在企业违规兼职被处理”的信息，被众多网站转载，并引起公众的高度关注。

此消息来源于6月8日中央纪委监察部网站发布的《中共吉林省委关于中央第四巡视组反馈意见整改情况的通报》。通报在“关于个别副省级领导违规担任金融机构董事长的问题”部分中指出，在金融机构担任领导职务的原副省级干部3人，其中，1人因个人严重违法违纪被处理，另外2名领导同志均已辞去在企业兼任的职务。

这3名原副省级干部是谁？有网友不满意地说：“通报说得太含糊，感觉像是交作业一样。”有媒体表示：对于高级别官员的违规兼职处理，这般遮遮掩掩，反而会给公众留下处理上“身份有别”的印象，不利于展示治理的决心。三高官任职企业，曾被视为“吉林金融产业发展一道新的风景线” “在长春，这三个人都很有名，因为都是副省长退休后去企业当领导，拿高薪的。”吉林省一位知情人士告诉《中国经济周刊》，他们分别是吉林省委原常委、省政府原常务副省长、吉林银行原董事长田学仁，吉林省原副省长、东北中小企业信用再担保股份有限公司原董事长牛海军，吉林省原副省长、东北证券原

董事长矫正中。

记者随后在吉林省政府、相关企业官网、新华社等网站上，查询有关信息后发现，田学仁、牛海军、矫正中均于2008年1月从（常务）副省长职位上退休，并分别于退休前后在金融机构任领导职务。

《中国经济周刊》记者查阅相关资料时发现，这一任职现象还在当时引起了媒体的关注，并称之为“吉林金融产业发展的一道新的风景线”。如2008年3月，有官方媒体刊发了《吉林三位副省长下海执掌金融机构》的报道。

该报道称：“日前，东北中小企业信用再担保股份有限公司在北京成立，吉林又一位重量级人物——副省长牛海军离开政府出任该公司董事长。加上之前的副省长矫正中出任东北证券董事长、副省长田学仁出任吉林银行董事长，从去年底到今年初，几个月时间内吉林先后有三位副省级高官离开政府岗位，转而前去领军金融机构，成为吉林金融产业发展的一道新的风景线。”

报道还称，当地有关人士对三位副省级高官领军金融机构给予了高度评价，认为这说明地方政府对发展地区金融业的高度重视，同时也看出吉林金融业呈快速发展态势；据记者了解，高官的加盟对公司的发展起到了积极的推动作用；比如，矫正中到东北证券不久，公司董事会就推出再融资的决议，解决公司净资本偏小的问题；当地一些人士非常看好东北证券的未来发展。

田学仁受贿1919万元，已被判处无期徒刑

田学仁，1947年出生，曾先后担任吉林省长春市委副书记，吉林市委书记，吉林省委常委、延边州委书记，吉林省常务副省长，吉林银行董事长等职。

公开资料显示，2007年10月，吉林银行成立。时任吉林省委常委、常务副省长的田学仁，兼任吉林银行党委书记、董事长。2008年1月，田学仁从吉林省常务副省长的职位上退休，专任吉林银行党委书记、董事长。

2011年11月5日，新华社发布消息称，田学仁涉嫌严重违纪，正接受组织调

查。2012年7月，田学仁被开除党籍、公职，并移送司法机关依法处理。

2013年10月10日，北京市一中院一审公开开庭审理了田学仁受贿案。北京市人民检察院第一分院起诉指控，1995年至2011年，田学仁在担任吉林省吉林市委书记、延边州委书记、吉林省常务副省长、吉林银行董事长等职务期间，利用职务便利，为他人在企业经营、职务晋升等事项上谋取利益，或者利用本人职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，并先后收受财物共计折合人民币1919万余元。

2013年11月1日，北京市一中院对田学仁受贿案一审宣判，认定田学仁犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

知情人士称，田学仁就是通报中说的“因个人严重违法违纪被处理”的那名原副省级干部。

矫正中“因工作安排原因”离职，东北证券“高度评价、衷心感谢”

矫正中，1950 年7 月出生，吉林大学商学院企业管理专业毕业，经济学硕士，中国注册会计师。曾先后任职吉林省财政厅厅长，吉林市市长、市委书记，吉林省政府秘书长、副省长，东北证券董事长等职。

2007年10月24日，东北证券发布公告称，鉴于公司董事李树先生（时任东北证券董事长）想专门从事证券理论研究工作，提出辞去东北证券第六届董事会董事职务，根据公司股东亚泰集团提名，增补矫正中先生为东北证券第六届董事会董事。公告同时披露了时任吉林省副省长矫正中的简历。

当时这一信息披露后，引起了一些网友的关注甚至指责。在一家专门关注上市公司财务安全的论坛上，有网友发帖称：“吉林省副省长矫正中增补为东北证券董事，这位副省长难道要下台？”

2008年1月，矫正中从吉林省副省长的职位上退休。同月17日，东北证券第六届董事会召开临时会议，矫正中以全票通过当选董事长。

2014年4月17日，东北证券发布公告称，因工作安排原因，矫正中先生不再担任公司董事、董事长、董事会战略决策管理委员会主任委员和法定代表人，也不在公司担任其他职务。

公告还写道：矫正中先生任职期间，公司治理结构日渐完善，经营稳健、持续发展。公司董事会对矫正中先生在担任公司董事长期间所做的工作表示高度评价，对其为公司及董事会工作所做出的贡献表示衷心的感谢！

牛海军已不是公司董事长，公司信息只和现任董事长有关

牛海军，1948年2月出生，东北工学院毕业。曾担任吉林省吉林市委常委、组织部长、市委副书记，吉林省审计厅厅长，通化市委书记，吉林省副省长，东北中小企业信用再担保股份有限公司董事长等职。

2008年2月25日，东北中小企业信用再担保股份有限公司成立大会暨揭牌仪式在北京人民大会堂举行，牛海军在仪式上致辞。

该公司是由国家发改委、原国务院振兴东北办等联合发起，财政部、中国进出口银行、辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区政府共同出资设立的全国首家区域性再担保试点机构。公司注册资本30亿元。公司总部设在吉林省长春市，在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古设立分公司。

6月12日，记者登录东北中小企业信用再担保股份有限公司网站，该网站信息显示，董事长为刘健芝。记者在公司网站上没有查到有关牛海军曾担任董事长的信息。另外，不知是否巧合，该公司网站上“公司动态”中的公开内容，最早只能查询到2014年1月16日；其时，董事长已是刘健芝。

事实+

官员违规兼职为何屡禁不止？

虽然目前针对“有多少在职官员或已退休官员在公司‘兼职’”，还没有准

确的统计数据，但从媒体报道中，外界多少能窥探到“冰山的一角”。比如，去年10月中组部下发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》后，A股上市公司就曾掀起独董离职潮，先后有118名前官员主动辞任独董，其中前省部级官员25位。

梳理发现，在前省部级以下官员担任的独董中，大部分来自与经济相关的监管部门(不含央行、银监会、证监会、保监会)，如来自发改委系统的有5位，来自财政系统的有8位，来自工业和信息化系统的有4位，来自国资系统的有3位。对此，中央曾三令五申予以禁止。

有分析人士猜测，监管部门相关领导退休后到企业任职，可以为企业提供便利。亦有媒体评论称，这种现象极容易产生“权力磁场”现象，即虽然官员已经退休，但“余威”仍在，可以利用其固有背景和人脉网络，为企业牟利，向相关政府机构施压，权力如同“磁场”并未消失。与此同时，官员往来于官场商界的“兼职之路”，自然能获得不少好处。（