反恐安保工作应急预案

第一篇：反恐安保工作应急预案

xxx运输站反恐安保工作应急预案

二0一五年

xxx输站反恐安保工作应急预案

为切实维护汽车客运站公共安全和社会稳定，有效预防、及时控制和妥善处理暴力恐怖袭击，提高快速反应和应急处置能力，最大限度地保障保护人民群众生命和国家、公民的财产安全，结合我站实际，特制定本应急预案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以有关法律法规和各级关于反恐怖决策指示为依据，以保障人民群众生命财产安全为核心，坚持“统一指挥、协条有序，高度戒备、反应迅速，科学决策、高效处置”的工作原则，进一步明确职责，加强领导，建立反应灵敏、协调有序、运转高效的应对各类恐怖袭击事件的应急机制，确保人民群众和国家、公民的生命财产安全。

二、组织领导

为切实做好汽车客运站反恐安保工作，我站成立反恐安保应急指挥领导小组，党支部书记谈伟洪任组长，成员由站各科室、部门负责人组成，负责统一指挥和调度汽车客运站的防恐反恐应急工作。

Xxxxx 领导小组下设办公室，领导小组下设办公室，办公室主 1 任由xxx同志兼任。办公室在反恐安保指挥部领导下，具体负责组织协调客运站防恐反恐安保工作。

三、工作职责

（一）防恐反恐应急指挥领导小组的职责

1、决定突发安全事件应急处理预案的启动和终止；

2、统一领导突发事件应急处理救援工作，负责应急处理救援行动组人员和所需各种资源的统一调度；

3、向县政府、交通运输局报告事件情况和求援事项；

4、向公安、消防、卫生、安监、交通等相关应急救援部门通报相关情况，并保持密切联系；相关部门人员到达后，配合相关部门指挥应急救援工作；

5、与各媒体的联系和对外报道口径的掌控，同时协助对外联络组做好情况收集上报工作；

6、负责事件原因调查和善后工作。

（二）客运站的职责

1、建立防恐反恐应急专班，确定专职负责人和联络员，制定本单位防恐反恐工作预案；

2、建立反恐怖抢险、救援组织，开展专业培训和实战演练；

3、负责旅客、司乘人员和员工有关防恐反恐知识的宣传教育；负责救护知识的宣传；

4、负责制定严格的安防查控制度，落实安防措施，加强24小时值班制度，随时确保及时正确地处置各种内部所发生的突发和恐怖事件；

5、发现恐怖组织、恐怖嫌疑人员，及时上报县防恐反恐领导小组，并做好先期处置工作；负责事发场所人员的有效疏散和引导，防止无关人员集聚围观，为排险处置创造条

件；要妥善安置受伤人员，并及时送往医院救治；

6、完成上级防恐反恐领导小组交办的其它工作任务。

四、工作原则

（一）统一指挥，快速反应原则。一旦发生突发或恐怖事件，要在第一时间内及时上报上级有关部门部门。

（二）主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。

（三）以人为本，生命第一原则。事件发生后，要把救护生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

（四）科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

（五）保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，为正确处理提供依据。

五、事故处理程序及办法

（一）恐怖分子袭扰事件处理办法。发生恐怖分子闯入袭扰事件，防恐反恐小组成员在接到事件报告或通知后，应火速赶到现场，并迅速了解和掌握事件的基本情况，立即启动预案，尽快控制局面，阻止事态发展，在第一时间向110指挥中心以及县反恐办公室报告，并迅速组织人员转移，等待救援。

（二）发现不明物体（装置）事件处理办法。发现不明物体（装置），立即向辖区派出所报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织人员紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。

（三）爆炸事件处理办法。发生爆炸事件后，要迅速组

织人员进行救援，并立即向驻站岗亭值班民警报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止事故发生。认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

（四）火灾事故处理办法。发生火灾事故后，要立即向市公安消防119指挥中心和上级主管部门报告，全力组织人员开展疏散和自救工作；受灾后要安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作；要配合医疗机构妥善安置受伤人员，并及时送往医院。

（五）食物中毒事件处理办法。发生人员食物中毒事件，要立即向卫生防疫等部门和驻站派出所报告，并迅速组织人员将中毒者送往医院进行救治。并对事发餐饮点炊管人员进行监控，对餐饮点进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。

（六）饮用水污染事件处理办法。发现饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生防疫等部门和辖区派出所报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。

六、责任追究

一旦启动本应急预案，凡执行有关应急任务的人员必须无条件服从上级下达的应急指令，对拒不执行、玩忽职守或推诿扯皮的并造成严重后果的有关负责人、直接责任人等要依照有关规定处理；对执行上级命令不坚决，因贻误时机没有按时完成任务而造成后果的单位负责人和相关责任人依照有关规定和程序处理。

2015年3月20日

xxxxxxz

第二篇：安保反恐应急处置预案

安保反恐应急处置预案

第一章

总则

第一条

为了有效预防、及时控制、妥善处置恐怖袭击事件，严厉打击暴力恐怖犯罪活动，保障城市供水安全，促进城市经济稳定发展，维护社会和谐稳定，提高对暴力恐怖事件应急处理能力水平，结合公司实际，特制定本预案。

第二条

本预案编制依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《企事业单位内部治安保卫条例》、《城市供水条例》、《城市供水行业反恐怖防范工作标准》及公司《综合应急预案》等相关法律、法规、规章制度、规范及预案。

第三条

本预案适用于公司区域内可能或者已经发生的，需要相关部门负责处置或参与处置恐怖袭击事件的应对工作。主要包括：

（一）利用生物战剂、化学毒剂进行袭击或攻击生产场所及设施的。

（二）利用爆炸手段，袭击、破坏化学品储存仓库以及供水、供电等重要设施。

（三）袭击、劫持人员，造成重大影响和危害的。

（四）其他较大规模的恐怖袭击事件。

第四条

工作原则

（一）预防为主，常抓不懈

各部门要增强对恐怖袭击事件的防范意识，落实防范措施，做好人员、物资、技术的应急储备工作。对各类恐怖袭击事件的情报

信息要及时分析、科学预警，做到早发现、早防范、早处置。

（二）统一指挥，分级负责

在公司反恐指挥部的统一领导和指挥下，认真履行各自职责，明确责任，充分发挥职能作用。

（三）以人为本，减少损失

坚持以人为本，尽最大努力避免和减少人员伤亡、财产损失，降低社会影响，尽快恢复社会秩序，维护公众生命财产安全。

（四）依法处置，严厉打击

在处置恐怖袭击事件时，依照法律、法规的规定，采取必要措施和有效手段制止恐怖犯罪。

第二章

组织机构及职责

第五条

公司成立反恐怖防范工作领导小组，反恐怖防范工作领导小组下设反恐办公室（设在公司生产技术部）。

（一）公司反恐怖防范工作领导小组

组长：总经理（公司反恐怖防范第一责任人）

副组长：公司副总经理（公司反恐怖防范直接责任人）

成员：各部门负责人

（二）公司反恐办公室

办公室主任：生产技术部经理

成员：泵站负责人、管道管理所负责人、安全管理员

第六条

组长职责：全面负责公司反恐应急处突的组织决策与协调工作；负责对现场处置、伤员救护、善后处理等工作，分析事

发现场的险情，有针对性制定处置方案和应急措施，并下达执行命令；向徐州市反恐办、徐州市水务局及上级公司相关领导报告涉恐事件的处置情况。

第七条

副组长职责：协助组长开展反恐应急处突的相关工作。

第八条

反恐办公室职责：负责公司相关情报信息收集、分析和预测工作；负责联系公安机关切实开展联防联动工作；在遭受恐怖袭击时迅速开展现场处置和救援工作；协助公司做好突发事件相关抢救物资调运；配合徐州市反恐办及公司拟定对外舆论口径，协调做好有关新闻报道宣传。

第九条

通信联络负责人（公司安全管理员）职责：负责公司与外界通信畅通，反恐事件发生后，应立即向徐州市反恐办和徐州市水务局应急办及上级公司报告。

第十条

泵站兼职反恐处突应急队伍职责：负责泵站反恐应急的治安防范、警戒等工作，防止不明身份人员进入泵站厂区，并加强重点部位的保卫和巡视。

第三章

预防及预警

第十一条

对潜在反恐维稳安全隐患的分析评估，开展工程防破坏安全风险评估。由公司反恐办公室组织相关人员对泵站、原水管线等设备设施进行风险评估，确定安全防范相关措施。

第十二条

强化基础物防建设管理

（一）增设工程隔离防护设施。

为了提升原水工程安全防护能力，在重点部位增设实体围墙、高压电子围栏等防护设施，增强发

生人为破坏事故的难度。

（二）增设工程警示标志。

对供水管线等设施增设警示牌。

第十三条

开展水质技术监测工作

为了及时发现投毒、污染等对水源水质造成危害，泵站做好水质在线监测设备的维护，发现异常时，及时提取水样进行人工化验比对，发现水质异常随时报告公司进行处置。

第十四条

建立健全安保反恐工作制度

（一）建立健全安全防范各项管理规章制度，紧密依靠部门当地公安和内部保卫力量，加强日常安全保卫工作。

（二）建立健全水质监测，做好水质测报和数据备份工作。

加强水质的实时监测，遇到重要节假日或重大活动时，应增加对重要水质数据的监测频率次数。

（三）切实做好生产使用的危险化学品运输、贮备、保管和使用管理工作，一旦发现被盗、泄露、丢失，应立即报告当地公安部门。

（四）要加强公司安全生产教育管理工作，严格各项安全管理制度，严防内部人员发生问题。

第十五条

恐怖袭击事件出现征兆或发生时，知情部门或个人应当立即通过电话向公司反恐办报告。情况紧急时，可以迅速向当地110指挥中心报警。报送信息必须客观、真实、准确、及时。

第十六条

报告的内容应当包括：报告部门、报告人或联系人，以及联系方式电话；发生恐怖袭击事件所在的单位或部门、时间、地点和现场情况；事件所造成的人员伤亡、财产损失等初步统计资料；事件原因初步分析；事件发生后采取的应急处置措施、效果及下一步工作方案，以及其他需要报告的有关事项。报告采用电话和传真相结合的方式，情况紧急时可采取电话口述后传真文字方式报告。

第五章

应急处置

第十七条

公司反恐怖防范工作领导小组根据恐怖事件的危害程度，迅速调集公司资源和力量，采取紧急处置行动，必要时求助上级相关资源和力量予以支援，全面开展现场处置和救援工作。

第十八条

各有关部门应依照职责分工，立即组织力量开展抢救伤员、疏散人群、封锁和隔离相关区域，排除和控制水质污染、建筑物坍塌、爆炸装置、疫情、毒情扩散等各项工作，及时开展现场勘查工作。

第十九条

水质事件应急处理

（一）根据投毒可能发生的部位和危害程度，将防投毒应急处置分为两种：水源防投毒应急抢险和管网防投毒应急抢险。

（二）投毒事件发生后，若暂时无法判明投毒点，则首先考虑水源被投毒，再考虑管网被投毒，逐步缩小排查范围。

第二十条

水源防投毒应急抢险

水源投毒分为取水口投毒和泵站内投毒两种，我司管理权限内为泵站内投毒。

（一）泵站值班人员通过视频监控发现有人投毒或者接到被投

毒搞恐慌破坏的报告后，应立即向站长汇报。

（二）站长应迅速下令停止供水，关闭所有机组，并关闭泵站各机组进水阀门、出厂水管道阀门。

同时向拨打110报警，对投毒现场进行保护，并协助公安机关进行调查。

（三）现场负责人立即上报公司反恐怖防范工作领导小组。

1.公司总经理负责全面组织、指挥协调工作。

2.公司反恐办负责通知徐州市反恐办、属地公安部门、徐州市水务局应急办等，提请立即实施突发事件供水应急预案。同时与各水厂保持沟通，发出预警信息。

3.生产技术部安排相关人员对被投毒污染的原水、泵站构筑物、管道进行取水样化验，确定投毒点、毒药名称、危害程度、影响范围，制定管网消毒方案，并监督实施。

4.管道管理所负责制定受污染供水管网阀门的关闭方案。

第二十一条

应急救援现场组织

（一）恐怖袭击事件发生后，事故部门和现场人员在迅速报告的同时，应积极采取安全可靠自救措施，保护事故现场，防止事故扩大。

（二）公司反恐怖防范工作领导小组接到恐怖袭击事件报告后，应立即组织相关人员组成现场工作组赶赴现场，协助和指导事发单位开展应急处置和救援工作。

（三）现场工作组应组织有关单位做好以下工作：

1.组织有关单位按照应急预案的具体实施方案，迅速开展现场

应急处置工作。

2.根据事发情况，制定工作方案。

3.按照应急预案实施过程中发生的情况和问题，及时对实施方案进行调整和补充。

4.根据突发事件的危害程度及范围情况，对当有可能危及周边单位和人员安全的险情时，应迅速组织有关人员和物资疏散工作。

（四）紧急调用各类物资、设备和人员。

（五）协助上级部门进行事件后续调查处理工作。

第二十二条

恐怖袭击劫持人质

当遇到泵站人员发生被恐怖分子劫持时，第一事件应报警和汇报，公司立即启动应急预案进行处置。

第六章

善后处置

第二十三条

做好稳定社会秩序和伤亡人员善后安抚工作。

（一）及时向徐州市反恐办、徐州市水务局应急办报告救援工作进展情况。

（二）做好事故信息的发布工作。

第二十四条

公司根据反恐职责和处置工作需要，加强对泵站兼职反恐应急处置队伍建设。尤其要加强防核、防投毒、防生化专业处置能力的建设和培训，一旦发生生物、化学等恐怖袭击事件，迅速开展现场抢救、排险、监测、洗消、防疫、检验及鉴定等工作。

第二十五条

公司各部门要根据各自职责和处置工作需要，装备必要的安保器材、洗消和抢险救援器材，配齐必要的检验、鉴定

和检测设备，储备适量救治药品，配备必要抢险设备物资。

第七章

其他规定

第二十六条

要充分认识反恐应急救援工作的重要性，加强泵站门卫管理，强调对外来人员、车辆要进行咨问、检查和登记，经核实身份并办理登记手续后方可进入。

第二十七条

泵站要做好巡逻工作，加强值班人员管理和重点部位的安全防范工作，确保安全。发现事故要及时处理，检查发现事故隐患及重大问题要及时登记和上报。

第二十八条

泵站要结合自身实际，及时制定相应反恐怖防范现场处置方案，同时要根据条件和环境变化及时进行修改、补充，不断完善预案内容。

第二十九条

结合自身特点，加强宣传教育工作，不断增强全员预防安全事故的思想意识，教育员工加强自身防范，切保人身安全，并提醒员工尽量不到人员密集的地方参加活动。

第三十条

适时组织处置不同类型恐怖袭击事件的应急实战演习，包括应急机制演练、指挥协调系统演练、应急专业队伍演练，以及应急处置过程演练等。演练科目可分单个、多个专项或综合性科目。应急演习包括编制应急演习方案、组织演习队伍、明确演习任务、确定演习场所和范围，开展应急学习，以及进行评价和总结工作等。

第八章

附则

第三十一条

本预案由生产技术部负责解释。

第三十二条

本预案自颁布之日起实施。

第三篇：34反恐安保应急预案

反恐安保应急预案

为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实《国家安全事故灾难预案》和总部公司对在十八大期间加强油气储运设施的反恐安保工作的要求，保障晋中市的平稳供气，特制订本预案。

一、反恐安保应急组织机构

组 长：祁山 副 组 长：郑红 李波 现场指挥：李龙

成 员：杨渭龙 李彦科 范广文 郭鹏飞 各班组成员及运输车队成员

二、反恐安保组织机构职责

1、根据上级意图和反恐信息，制订反恐安保方案，统一指挥下设的五个专业抢修组；

2、接收、研究和掌握恐怖分子的信息资料；

3、对公司员工，尤其是门站员工开展全员反恐培训；

4、在特定时期内加强对天然气管网、站区及点设备设施的巡逻保护；

5、提供反恐安保所需的各种保障；

6、指挥消除恐怖袭击造成的后果；

7、配合城市反恐斗争。

三、反恐抢修专业组的编成、配置和任务

按照反恐和消除恐怖袭击后果的需要，公司决定成立以下反恐抢修专业组。

1、抢修专业组

由公司下属CNG母子站技术人员组成，共计7名，组长杨渭龙。

任务：抢修遭恐怖袭击损毁的CNG母子站设备和天然气管网。

2、消防专业组

由公司下属CNG母子站兼职消防员组成，共计8名，组长徐日海，副组长李永。

任务：按照公司指挥部的指令，迅速赶到遭袭地点，首先扑灭重要目标的火，必要时请求当地消防部门支援灭火；协助疏散人员、抢救伤员和贵重物品，配合抢险抢修专业队做好天然气防泄漏工作，防止和减少次生灾害事故的发生和蔓延。

3、运输专业组

由公司所属车辆和司机组成，共计15名，由运输车队队长任组长。

任务：输送抢修物资、输送抢修专业队、输送伤员。

4、巡检专业组

由公司下属CNG母子站操作工组成，共计4人，组长杨俊。

任务：加强对CNG站区设备设施、天然气管网的巡逻检查，尽早发现、排除恐怖分子袭击CNG站区设备设施、天然气管网的企图。

5、物资保障组

由公司综合办公室和所属CNG母子站后勤人员组成，共计10名，组长公司办公室主任，副组长CNG母子后勤主管领导。

任务：备足、备好反恐器材、抢修工具以及必要的设备零件。

四、反恐任务

1、动员全体员工，开展天然气管网和CNG站区反恐安保教育，尤其是对CNG子站职工进行反恐培训；

2、组织、培训专业反恐抢修队伍；

3、建设CNG站区监控报警设备；

4、强化CNG门站与辖区派出所的反恐联动机制；

5、积极消除恐怖袭击造成的后果。

五、CNG加气站重点反恐安保部位有：

1、CNG母子站撬装设备、加气设备；

2、CNG子站的高压储气井和储气罐；

3、CNG母站调压柜、阀门及天然气管线；

4、CNG母站压缩机、干燥器、PLC控制柜等主要设备。

六、反恐怖袭击各阶段的行动

1、反恐怖袭击的准备

依据恐怖信息和上级反恐指挥部的指示，具体做好：

A、指挥部及各专业组成员迅速到位，开会部署反恐安保工作，明确任务，提出要求；

B、组织修订、完善各项行动计划，组织有关人员熟悉行动方案；

C、迅速开通反恐信息通道；

E、特殊时期临时增加各CNG母子站值班人员，并配备必要的反恐器材；

F、组织各专业队强化训练；

G、下达后勤保障工作指示，做好抢修器材及备用物资的储备；

H、特殊时期加强对CNG设备的巡检，并对重点部位实施专人专项全时监护；

I、管理好各CNG站区的易燃、易爆等危险物品，谨防被恐怖分子盗走使用；

J、向广大市民宣传有关CNG加气站、天然气管网反恐怖袭击的重要性，发动群众及时发现、举报可疑事件，共同对付恐怖分子的恐怖威胁，不给恐怖分子实施恐怖袭击的机会。

2、遭恐怖袭击的反制措施

（1）CNG子站反制措施

A、发现有可疑人员企图侵入CNG子站时，子站值班人员要进行极力阻止；阻止无效，要及时向110报警。同时，主控室操作人员要根据事态的发展，及时切断撬装设备上的进、出口球阀，实施“三停”作业，然后向上级报告。

B、反恐抢修指挥部接到子站险情报告后，要立即上报市反恐指挥部，同时命令各专业组立即进入实战状态；

C、配合公安机关制服可疑人员，平息事态；

D、查明遭袭情况，抢救受伤人员；

E、向市反恐指挥部报告情况；

F、指定专人进行信息发布。

3、消除恐怖袭击的后果

在制服可疑人员，平息事态后，消防、抢修专业组应立即展开工作。至此，反恐行动已经演变为天然气输配系统的应急抢险抢修行为，具体程序步骤见《山西中油压缩天然气有限公司母站专项应急预案》。

山西中油压缩天然气有限公司晋中杨盘加气站

二〇一二年十一月

第四篇：反恐工作应急预案

反恐工作应急预案

为了更好的贯彻落实公司及项目部关于防恐防爆防破坏的要求，根据性质与特点，特制定保安岗位操作要求及反恐、防爆、防破坏应急预案：

一、应急预案适用范围：

适用于涉及本工作场所内引起的各类影响安全及社会安全的各类纵火、爆炸、行凶等恐怖活动事件。

二、处置突发性事件遵循的原则：

1、加强领导、坚持队长负责制，充分认识到反恐工作的迫切性和重要性，坚持以人为本，做到外松内紧，严防纵火、爆炸、行凶、投毒等恐怖活动，重点确保人员与财产安全。

2、提高警惕，加强盘查巡逻，特别是对要害部门和要害部位要重点防范.。

3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置、控制等环节的紧密衔接，及时应对。

4、坚持正面宣传教育，开展反恐知识教育。

三、工作机构和职责：

1、组织指挥机构

保安部反恐工作领导小组为处置各类影响本企业的突发性恐怖活动事件的组织指挥机构。组

长：（队长）高军 副组长：（领班）杨杰

组

员：（全体保安）鲁红刚

崔传操

刘威

于迎新

李世林

唐文才

反恐安全保卫办公室设在门卫室，负责应对突发性事件处置及相关协调工作。

四．反恐安全保卫办公室主要职责如下：

1、针对各类影响本施工现场安全及影响社会安全的恐怖事件的性质、规模、事态、地域等采取相应的预警和处置措施；

2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

3、组织力量确保重点要害部位的安全保卫和正常的工作、生活秩序；

4、负责建立发生突发事件时的应对指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；

5、负责向领导及上级部门汇报事件情况，组织收集有关资料；

五、应对突发恐怖事件的应急启动：

企业内部及管辖场所出现或可能出现疑似纵火、爆炸、行凶、投毒等突发恐怖活动时应立即启动预案。

六、应对突发事件处置程序：

1、遇本预案突发事件，保安部队长立即启动应急预案并向指挥部及保安公司汇报。

2、应急状态启动后，保安部小组成员立即赶赴现场，并从三个方面开展工作：（1）事态控制：立即向指挥部及保安公司汇报，制定现场应急方案，有效控制、保护现场和有利位置，保护重要和要害设施，保护人员安全和财产安全。

（2）配合指挥部、做好区域警戒和人员疏导撤离工作。（3）协调联络：确保通讯畅通。

3、在突发事件消除前，保安部小组成员应坚守岗位，坚决维护好现场秩序，严防事态升级。

七、工作要求：

1、加强保安员的反恐斗争教育，提高对做好反恐工作重要性的认识和提高全体保安员的反恐斗争自我保护意识。建立队长负责制，各班领班为反恐工作的第一责任人，做好本部门的反恐斗争工作。凡是涉及反恐斗争工作，各班领班必须迅速作出反应；贯彻执行上级的工作要求。

2、做好排查工作，做好出入人员的登记管理工作，发现可疑人员或可疑物品应严密监控并及时上报指挥部。

1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4事件分级 1.5基本原则

2组织体系 2.1领导机构 2.2办事机构 2.3工作机构 2.4顾问组

3处置措施 3.1预警系统 3.2应急处置 3.3恢复与重建

4应急保障

4.1反恐怖专业力量建设 4.2装备建设和物资准备 4.3后勤支援与保障 4.4日常防范 4.5人员防护 4.6法制保障

5监督管理 5.1预案演习5.2责任与奖惩 5.3预案管理

1、总则 1.1编制目的

为了及时、有效、妥善地处置发生在我县的恐怖袭击事件，最大程度的预防和减少恐怖袭击事件造成的损害，维护国家安全和社会稳定，保护公众生命和国家、公民的财产安全，为推进我县全面建设小康社会创造和谐平安的环境。1.2编制依据

依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国戒严法》、《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》、《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《衡水市人民政府突发公共事件总体应急预案》制定本预案。1.3适用范围

本预案适用于本县行政区域内可能发生或者已经发生的，需要由县人民政府负责处置或者参与处置的恐怖袭击事件的应对工作。主要包括：

（1）利用生物战剂、化学毒剂进行袭击或攻击生产、储存、运输生化毒剂设施、工具的；

（2）利用核爆炸、核辐射进行袭击或攻击核设施、核材料装运工具的；

（3）利用爆炸手段，袭击党政军首脑机关、警卫现场、城市标志性建筑物、公众聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器的；

（4）袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及较大规模袭击、劫持平民，造成重大影响和危害的；

（5）攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统，构成重大危害的；（6）其它较大规模的恐怖袭击事件。1.4事件分级

恐怖袭击事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，可分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。1.5基本原则

（1）统一指挥原则。在县委、县政府统一领导下，在县处置恐怖袭击事件应急指挥部的具体领导和指挥下，各相关部门和单位充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。（2）减少损失原则。尽最大努力和可能，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复社会秩序，维护公众生命、财产安全，维护国家安全和利益。

（3）快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，尽快查清事件真相，缉捕并依法从重从快惩治歼灭制造恐怖事件或企图制造恐怖事件的恐怖分子，摧毁恐怖组织，维护法律尊严，维护国家安全和社会稳定。（4）遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，要依照国家法律办事，维护法律尊严。

2、组织体系 2.1领导机构

成立处置恐怖袭击事件应急指挥部（以下简称反恐应急指挥部），作为处置恐怖袭击事件应急管理工作的领导机构，在突发公共事件应急委员会的领导下开展工作，主要职责是：负责组织协调反恐怖力量和资源开展工作；启动相应的应急预案，统一组织、指挥相应类型恐怖袭击事件的应急处置；组织、评估、修订处置恐怖袭击事件应急种类专业应急预案和种类专业预案。

反恐应急指挥部由有关领导任总指挥；处置恐怖袭击事件应急工作相关部门和单位为应急指挥部成员单位，各成员单位根据自身职责迅速执行应急指挥部的指令，相关部门和单位的负责人为应急指挥部成员。

特别重大、重大和较大恐怖袭击事件发生后，县反恐应急指挥部可以根据需要，在事发地设立现场指挥部，由事发地主要领导任总指挥，特殊情况下由县反恐应急指挥部或上一级应急指挥部指定现场总指挥。现场指挥部的职责是：在反恐应急指挥部的领导下，具体负责事发现场的应急处置全面工作；全面掌握和控制事件发展态势。2.2办事机构

反恐应急指挥部下设办公室(以下简称反恐办),作为反恐应急指挥部的日常办事机构,主任由县公安局局长担任。职责是：

（1）执行反恐应急指挥部决定，负责恐怖袭击事件应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作；

（2）建立恐怖袭击事件应急信息管理系统、应急指挥机制和落实各项保障措施；

（3）负责指导现场指挥部开展具体工作，组织对应急处置工作进行评估和总结；

（4）联系各成员单位，对其履行应急预案的职责情况进行指导、督促和检查；

（5）组织、指导专业应急队伍的培训与演练；（6）组织开展恐怖袭击事件的预防和宣传教育；

（7）承担组织编制、评估、修订处置恐怖袭击事件各类专业预案的具体工作等；

（8）反恐应急指挥部交办的其它工作。2.3工作机构

设立县反恐应急指挥部应急指挥中心（简称应急指挥中心），主要负责全县范围内恐怖袭击事件的接警、报警和反恐应急指挥部有关指令的下达等工作。应急指挥中心接收报警信息。有关监测机构也可直接向反恐应急指挥部报告有关恐怖袭击事件的信息。应急指挥中心在接到报警信息后，应立即报告反恐应急指挥部，反恐应急指挥通过应急指挥中心或者通过其它方式实施统一指挥调度。2.4顾问组

反恐应急指挥部吸收各单位、各部门和社会上反恐专家成立顾问组，作为决策咨询机构，必要时参加处置恐怖袭击事件应急工作。

3、处置措施

恐怖袭击事件发生后，县反恐应急指挥部和有关地方、部门要认真履行各自职责，相应采取措施。3.1预警系统

防恐应急指挥部按照“高效、快捷、打造精干队伍”的原则，建立和完善以各类恐怖袭击事件的监测、预警、信息传输、分析处理为主要内容的预警服务系统和相关技术支持平台，与各成员单位及、应急指挥中心联网互动，提高预警能力。

建立健全恐怖袭击事件快速应急信息系统，包括常规信息和现场信息及快速传送系统。常规信息主要包括应急指挥体系、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库、电子地图及地域地貌气候特征、重要目标、重点工程、核心部位、重要基础设施有关结构及数据等信息，由各成员单位及各乡（镇）应急指挥部办公室提供，突发公共事件应急委员会和县反恐应急指挥部掌握，现场信息主要是事发地现场秩序、人员伤亡、财产损失等相关信息，由现场指挥部采集，由突发公共事件应急委员会和反恐应急指挥部掌握。反恐应急指挥部对常规信息和现场信息进行综合分析，为突发公共事件应急委员会正确决策提供依据。采集的信息应当客观、准确、真实、可靠，信息报送要快捷、保密。对外公开的信息要符合国家有关规定。

恐怖袭击事件发生后，反恐应急指挥部及时将恐怖袭击事件有关情况报告突发公共事件应急委员会，并通报其它相关部门。必要时，向通报；应采取有效措施避免恐怖袭击事件可能造成的次生、衍生和耦合事件。3.2应急处置 3.2.1信息报告

综治、公安等部门负责搜集发生范围内外和境外可能造成重大影响的恐怖袭击事件的相关信息。建立风险分析制度，对恐怖事件信息进行收集、汇总、分析和研判，并及时报警和预警。

报告时限：各类监测、应急指挥中心发现或接到有关恐怖袭击事件的信息或报警后，应迅速核实并立即报告应急指挥中心或反恐应急指挥部，按程序在半小时内呈报至应急指挥中心或反恐应急指挥部，1小时内呈报至省应急指挥中心；重大和特别重大的恐怖袭击事件必须在15分钟内报告市应急指挥中心或反恐应急指挥部。情况紧急时，可以直接向省应急指挥中心和省应急联动中心报告。报送信息必须客观、真实、准确、及时。在此基础上要对新发生的情况做好后续报告。

恐怖袭击事件出现征兆或发生时，知情单位或个人应当立即通过110、119、122、120等报警电话和其它途径报警。

报告的内容应当包括：报告单位、报告人或联系人，联系方式；恐怖袭击事件发生的地区（单位、部门）、时间、地点和现场情况；事件所造成的人员伤亡、财产损失等情况初步统计；事件原因的初步分析；事件发生后已采取的应急处置措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的有关事项。报告采用电话和传真相结合的方式，情况紧急时可采取电话口述后传真文字方式报告。

应急指挥中心接到省外毗邻县（市、区）相关部门对本县可能造成重大影响的恐怖袭击事件信息的通报后，应当在半小时内向县人民政府报告，1小时内层报至省应急指挥中心；情况紧急时，可以直接向省应急指挥中心和省应急联动中心报告。

反恐办与反恐应急指挥部有关成员单位之间建立恐怖袭击事件信息交流、会商与通报制度，并对该项制度的执行情况进行督促检查，确保信息交流渠道畅通。

应急指挥中心和反恐应急指挥部在接到恐怖袭击事件报警信息后，应当立即报告人民政府突发公共事件应急委员会，并提出是否启动应急预案、拟采取的预警措施等建议。

人民政府突发公共事件应急委员会作出预警决定后，按照有关法律、法规和规章，由县应急指挥部以公告的形式，通过电视、广播、报刊、政府网等媒体向社会发布。

应急指挥部接到人民政府突发公共事件应急委员会预警决定后，立即通知各成员单位按人民政府突发公共事件应急委员会的预警决定和各自职责，迅速做好有关应急处置的准备工作；与处置恐怖袭击事件有关的各专业应急队伍应当立即进入待命状态。反恐办在县反恐应急指挥部和人民政府突发公共事件应急委员会的领导下，根据需要进行检查、督促、指导，做好各项预警工作。

恐怖袭击事件中有港澳台或外国籍人员伤亡、失踪、被困，或者可能影响到境外，需要向港澳台地区有关机构或有关国家进行通报时，由侨办、台办按规定渠道上报国家相关部门。3.2.2先期处置

恐怖袭击事件发生后，事发地人民政府、有关部门和单位在及时上报恐怖袭击事件信息的同时，要对事件进行先期应急处置，并根据需要组织相应力量开展紧急求援，全力控制事态扩大。

应急指挥中心接到报警后，应详细记录恐怖袭击事件的概况，并迅速向反恐应急指挥部和人民政府突发公共事件应急委员会报告并提出建议；在人民政府突发公共事件应急委员会迅速启动专项预案后，反恐应急指挥部根据预案，组织、指挥、协调各有关部门、单位和专业应急队伍，迅速开展抢险救援、医疗救护、现场及交通管制、人员疏散、现场监控和监测、侦查调查、安全防护等先期处置工作。各有关部门认真履行各自的职责。3.2.3应急响应

3.2.3.1及时判明事件的性质和危害程度

恐怖袭击事件发生后，事发地的党委、政府及其有关职能部门要在迅速采取应急措施的同时，立即报告上级；事发地的公安机关要立即上报上级公安机关，必要时可越级上报，不得延误。

事发地现场指挥部启动后，要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、封闭、追踪，并上报事态发展变化情况。对辐射、生物、化学恐怖袭击事件，反恐指挥部要迅速组织、协调有关部门和武装部、县武警中队、消防大队及卫生防疫部门的专门检验鉴定力量和相关专家深入研究、判明事件的性质和危害程序，采取相应的处置措施。

3.2.3.2迅速开展现场处置和救援工作

恐怖袭击事件发生后,应急指挥部应指令现场指挥部迅速调集本地资源和力量,先行采取应急处置和救援行动,同时迅速协调、调动相关力量予以支援，并向人民政府突发公共事件应急委员会报告处置情况。

公安、民政、交通、农业、卫生、环保、水利、电力、质监等部门和武装部、武警中队、消防大队应依照职责分工，立即组织力量开展抢救伤员，疏散人群，安置群众，封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源等，控制疫情、毒性扩散等工作，及时组织实施现场勘察或人质谈判、解救工作。武装部要积极配合地方开展各项处置工作，及时提供人员、装备、技术支援。3.2.3.3全力维护事发地的社会稳定

现场指挥部要根据恐怖袭击事件的具体情况，组织强大力量，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。

（1）关闭、封锁水库、城市水源地、重要水利工程、桥梁、车站等场所，必要时停止供电、供水、供气、供油，切断通风、中央空调等系统；

（2）加强对通信枢纽的管制，加强对重点、敏感人员、场所、部位、设施和标志建筑的安全保护；

（3）加大社会面检查、巡逻、控制力度；（4）严格出入境管理与控制；

（5）组织协调公安、武装部、武警中队、消防大队等力量，发动并依靠基层组织、单位和广大群众，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动，全力维护事发地及周边地区社会稳定。

3.2.3.4缜密侦查，严惩恐怖分子

现场指挥部组织、协调公安部门和武装部、武警中队的力量立即对恐怖袭击事件开展全面侦查和调查工作，及时查清事实，收集证据，依法严厉惩处制造事件的恐怖分子。根据需要，可利用各种媒体公布案情和举报专线，发动群众参与打击和防范恐怖犯罪活动。公安局国内安全保卫大队应当有针性地加强相关情报工作，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持，公安或武警中队要组织反恐突击队武力打击恐怖活动的首要分子及其成员，迅速抓捕同党。

必要时，通过各种合作渠道，最大限度地争取各种力量的支持，对恐怖组织和恐怖分子予以打击。3.2.3.5扩大应急

当事态难以控制或有扩大、发展趋势时，反恐应急指挥部应迅速报告人民政府突发公共事件应急委员会，请求支援。人民政府突发公共事件应急委员会接报后，应当根据事态发展情况，协调、调动增援力量、后备力量给予支援。必要时，经县人民政府批准，可向国家或省、市请求支援。

3.2.4指挥与协调

预案启动后，反恐应急指挥部在人民政府突发公共事件应急委员会统一领导下，依托应急指挥中心或应急联动中心统一组织、指挥应急处置工作。各成员单位、协作参与单位应当各司其职、协同配合，全力做好应急处置工作。3.2.5紧急状态

发生或即将发生特别重大恐怖袭击事件，采取一般处置措施无法控制和消除其严重社会危害，需要宣布紧急状态的，依照法定程序办理。

3.2.6应急结束

恐怖袭击事件应急处置完成后，反恐应急指挥部应组织有关部门、单位和专家进行分析评估，在确认事件得到有效控制、危害已经基本消除、善后工作已有序展开后，应判定为应急结束，由反恐应急指挥部向人民政府突发公共事件应急委员会提出终止处置行动建议；人民政府突发公共事件应急委员会作出应急结束决定后，发布应急状态公告。3.3恢复与重建 3.3.1善后处置

处置工作完毕后，现场指挥部终止工作。各级政府要组织力量迅速恢复正常的生产、生活和社会秩序，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。

民政部门应当根据情况迅速设立灾民安置所和救济物资供应站，做好灾民的安抚工作和组织开展救助活动。卫生部门应当做好恐怖袭击现场的消毒与疫情的监控工作。环保部门做好恐怖袭击事件所产生的不同尺寸污染物的收集、清理与处理工作。保险公司、劳动与社会保障等部门对投保单位和个人在恐怖袭击事件中的财产损失和人身伤害情况要及时进行评估，依法做好理赔工作，为生活特别困难的群体提供必要的社会最低生活保障。其它相关职能部门要组织人员、组织力量迅速恢复正常的生产、生活和社会秩序。反恐应急指挥部和参加处置的相关单位对事件处置的各个环节的工作进行全面总结，积累经验，发现问题，不断完善预案。3.3.2信息发布

宣传部门要本着有利于维护社会稳定，有利于提高公众防范意识，有利于打击恐怖分子的原则，在反恐应急指挥部的指导下，尽快拟订对外报道口径和报道意见，组织协调宣传报道工作，及时、准确地向公众报道事件真相，有针对性地进行宣传教育，正确引导国内外舆论并严格宣传纪律。同时，要通过对公众的宣传教育，稳定人心，动员各部门、各单位和广大群众积极开展自救、互救，群防群治，尽快消除恐怖袭击造成的心理恐慌，恢复正常社会秩序。在恐怖犯罪案件侦破后，要及时予以报道，澄清事实真相。

3、应急保障

各部门、各单位应当按照职责分工进行应急准备，强化日常工作，为处置恐怖袭击事件提供可靠的保障。4.1反恐怖专业力量建设

直有关部门要根据各自职责和处置工作需要，加强本部门反恐怖专业力量建设。公安、卫生、环保、质监等部门和武装部、武警中队、消防大队要加强防生化专业力量的建设和培训，保证一旦发生辐射、生物、化学恐怖袭击事件，能够迅速开展现场抢救、排险、监测、洗消、防疫、检验、鉴定等工作。

公安、武警要加强反恐怖特种力量的建设，保证在处置劫持人质、武装袭击等恐怖事件中发挥主力军作用；要加强防爆、查爆、排爆专业力量和爆炸现场勘察与侦察专门力量的建设和培训，进一步提高处置、侦破爆炸案件的水平和能力。要加强反恐怖情报工作，不断提高恐怖活动情报的搜集和分析处理能力，为有效防范、处置恐怖袭击事件提供强有力的情报支持。

公安、通信部门要加强相关专业队伍的建设，提高对信息系统恐怖袭击事件的打击、防范和应对能力。

公安、卫生、环保、质监等部门和武装部、武警中队要协助县突发公共事件领导小组建立相关的专家咨询组，确保在恐怖袭击事件发生后，能迅速到位，为指挥决策提供服务。4.2装备建设和物资准备

公安、卫生、环保、质检等部门和武装部、武警中队、消防大队要根据各自的职责范围和处置工作需要，装备必要的防护、洗消和抢险救援的器材，配齐必要的检验、鉴定和检测设备，配备必要的特种武器、侦查技术装备和交通、通信工具，储备适量的救治药品、疫苗。卫生部门要指挥部分医院，做好紧急情况下的病房、药物和专业人员的准备。民政部门要储备必要的基本生活救援物资。建设部门要加强工程抢险力量建设，配备必要的抢险设备和物资。4.3后勤支援与保障

财政部门要根据事权划分的原则,为反恐怖基础建设、科研开发项目、购置检测设备和反恐怖专业人才培训提供经费，并保障防范、处置恐怖袭击和储备基本生活救援物资所需的经费。交通运输部门要在有关部门的配合下保证救援人员和物资安全、畅通地运输。4.4日常防范

公安等部门要坚持专门工作与群众路线相结合，大力加强信息情报工作，并充分利用高科技手段，努力获取预警性、内幕性、深层次的反恐怖信息情报，先发制敌，将各类恐怖活动制止在萌芽状态。

有关部门要加强对重要人员、部位、场所、设施和计算机信息系统的安全防范工作。

各级主管部门要加强对各种爆炸物品、枪支、弹药和放射性、生物、化学等危险物品的管理和安全防范，建立责任制并制定严格的管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。

公安、质监、邮政等部门要加强对邮件的检查，加强对相关企业的管理，防止恐怖分子及危险物品入境。

金融和财政部门要加强对恐怖组织和恐怖分子资产的监控。

宣传、教育、科技、文化、卫生、环保、质监部门应当加强有关科普宣传教育工作，增加与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力。4.5人员防护

按照平战结合的原则，根据本地经济社会发展等实际情况，科学规划、合理布建恐怖袭击事件的人员紧急避难场所。紧急避难场所可与公园、广场、体育场馆等市政公共设施的建设或改造工程相接合，可与突发公共事件紧急避难场所共用。必要时，可以紧急征用机关、社会团体、学校以及经营性宾馆、招待所、酒店、文化娱乐场所等作为临时避难场所。

应当制定人员紧急疏散预案，确保恐怖袭击事件发生后需疏散人员能在最短时间内疏散至安全区域，并确保疏散人员得到生活上的妥善安置。4.6法制保障

通过加强恐怖袭击事件应急工作的法制建设，使恐怖袭击事件应急处置工作走向规范化、制度化和法制化轨道，努力实现应急工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

5、监督管理 5.1预案演习

适时组织处置不同类型的恐怖袭击事件的应急实战演习，包括应急机制的演练、指挥协调系统的演练、应急专业队伍的演练、应急处置过程的演练等。演练科目可分为单个、多个专项或综合性科目。应急演习包括编制应急演习方案、明确演习任务、组织演习队伍、确定演习范围和场所、开展应急学习以及进行评价和总结等。

应急综合性演习应于本预案生效后三个月组织实施一次，以后每年组织一次。专项演习各地视情而定。演习结束后，应对演习进行全面总结和评价。总结报告包括演习地点、时间、气象、环境等背景信息；演习方案和演习情景；演习的规模、范围、投入的人员及装备情况；演习应急组织及保障情况；演习目标和演示的范围；演习过程等基本内容。演习的评价包括对存在的重大缺陷的评述、应急预案的完善、应急专用设备的维护与更新等方面的意见和建议。演习总结报告和整改措施一并报县反恐办。5.2责任与奖惩

有关部门应当对参加应急处置和救援的人员，给予适当的补助；对在预防和处置恐怖袭击事件工作中作出贡献的单位和个人，给予表彰奖励；对因参与应急处置和救援工作致伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

对拒绝参与应急处置和救援、延误应急处置救援时机、处置不力、措施不当而导致事态扩大，造成严重后果的责任单位和个人，应当追究其法律责任和行政责任。5.3预案管理

本预案的管理实行定期评审与更新制度。反恐办每年对预案组织一次评审，或在恐怖袭击事件发生或进行预案演习后，视情组织有关专家和部门提出相应的修订意见，报反恐应急指挥部审定批准。评审人员由有关专家和预案涉及的有关部门组成。

反恐办负责对本预案实施进行全过程的监督检查，每年抽查若干个应急部门和单位，检查部门、单位贯彻落实预案的情况。专项应急预案启动后，反恐办应当督促各有关部门严格按照预案的要求行动，确保应急工作顺畅有序进行。各乡（镇）及各应急部门、协作单位应参照本预案，从实际情况出发，制定本地、本部门、本单位职责范围内的具体专业应急预案，并报反恐办备案。

6、附则

本预案具体应用中的问题由县反恐办负责解释。本专项应急预案自印发之日起施行。

新疆翔宇建设工程有限责任公司

2016年6月30日

第五篇：反恐工作应急预案定稿

反恐工作应急预案

为了更好的贯彻落实公司及服务单位关于防恐防爆防破坏的要求，根据服务单位的实际情况，特制定保安岗位操作要求及反恐、防爆、防破坏应急预案：

一、应急预案适用范围：

适用于涉及本工作场所内引起的各类影响安全及社会安全的各类纵火、爆炸、行凶等恐怖活动事件。

二、处置突发性事件遵循的原则：

1、加强领导、坚持队长负责制，充分认识到反恐工作的迫切性和重要性，坚持以人为本，做到外松内紧，严防纵火、爆炸、行凶、投毒等恐怖活动，重点确保人员与财产安全。

2、提高警惕，加强盘查巡逻，特别是对要害部门和要害部位要重点防范.。

3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置、控制等环节的紧密衔接，及时应对。

4、坚持正面宣传教育，开展反恐知识教育。

三、工作机构和职责：

1、组织指挥机构

公司反恐应急工作领导小组为处置各类影响本单位的突发性恐怖活动事件的组织指挥机构。

组

长：王跃宏 副组长：王续霏 组

员：全体保安

反恐安全保卫办公室设在警卫室，负责应对突发性事件处置及相关协调工作。

四．反恐安全保卫小组主要职责如下：

1、针对各类影响本单位安全及影响社会安全的恐怖事件的性质、规模、事态、地域等采取相应的预警和处置措施；

2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

3、组织力量确保重点要害部位的安全保卫和正常的工作、生活秩序；

4、负责建立发生突发事件时的应对指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；

5、负责向领导及上级部门汇报事件情况，组织收集有关资料；

五、应对突发恐怖事件的应急启动：

单位内部及管辖场所出现或可能出现疑似纵火、爆炸、行凶、投毒、聚众斗殴、随意砍杀等突发恐怖活动时应立即启动预案。

六、应对突发事件处置程序：

1、遇本预案突发事件，保安部队长立即启动应急预案并向公安机关、保安公司汇报。

2、应急状态启动后，保安部小组成员立即赶赴现场，并从三个方面开展工作：

（1）事态控制：立即向公安机关及保安公司汇报，制定现场应急方案，有效控制、保护现场和有利位置，保护重要和要害设施，保护人员安全和财产安全。

（2）配合公安机关、做好区域警戒和人员疏导撤离工作。（3）协调联络：确保通讯畅通。

3、在突发事件消除前，保安部小组成员应坚守岗位，坚决维护好现场秩序，严防事态升级。

七、工作要求：

1、加强保安员的反恐斗争教育，提高对做好反恐工作重要性的认识和提高全体保安员的反恐斗争自我保护意识。建立队长负责制，各班领班为反恐工作的第一责任人，做好本部门的反恐斗争工作。凡是涉及反恐斗争工作，各班领班必须迅速作出反应；贯彻执行上级的工作要求。

2、做好排查工作，做好出入人员的登记管理工作，发现可疑人员或可疑物品应严密监控并及时上报公安机关。

1总则 1.1编制目的

为了及时、有效、妥善地处置发生在公司安全保卫管理区域的恐怖袭击事件，最大程度的预防和减少恐怖袭击事件造成的损害，维护国家安全和社会稳定，保护公众生命和国家、公民的财产安全，为推进公司安全保卫管理区域全面建设良好社会秩序、及和谐平安的环境。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国戒严法》、《中华人民共和国警察法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《昆明市人民政府突发公共事件总体应急预案》制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于公司安全保卫管理区域内可能发生或者已经发生的，需要由区域人民政府负责处置或者参与处置的恐怖袭击事件的应对工作。主要包括：

（1）利用生物战剂、化学毒剂进行袭击或攻击生产、储存、运输生化毒剂设施、工具的；

（2）利用核爆炸、核辐射进行袭击或攻击核设施、核材料装运工具的；

（3）利用爆炸手段，袭击党政军首脑机关、警卫现场、城市标志性建筑物、公众聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器的；

（4）袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及较大规模袭击、劫持平民，造成重大影响和危害的；

（5）攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统，构成重大危害的；

（6）其它较大规模的恐怖袭击事件。

1.4事件分级

恐怖袭击事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，可分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。1.5基本原则

（1）统一指挥原则。在党委政府的统一领导下，在市级处置恐怖袭击事件应急公安机关的具体领导和指挥下，各相关部门和单位充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。

（2）减少损失原则。尽最大努力和可能，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复社会秩序，维护公

众生命、财产安全，维护国家安全和利益。

（3）快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，尽快查清事件真相，缉捕并依法从重从快惩治歼灭制造恐怖事件或企图制造恐怖事件的恐怖分子，摧毁恐怖组织，维护法律尊严，维护国家安全和社会稳定。

（4）遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，要依照国家法律办事，维护法律尊严。

3处置措施

恐怖袭击事件发生后，保安公司要认真履行职责，采取相应措施。

3.1预警系统

保安公司按照“高效、快捷、打造精干队伍”的原则，建立和完善以各类恐怖袭击事件的监测、预警、信息传输、分析处理为主要内容的预警服务系统和相关技术支持平台，与各服务单位保卫科及应急指挥中心联网互动，提高预警能力。

建立健全恐怖袭击事件快速应急信息系统，包括常规信息和现场信息及快速传送系统。常规信息主要包括应急指挥体系、专业应急队伍、应急装备器材、物资、重要目标、重点工程、核心部位、重要基础设施有关结构及数据等信息，由各服务单位应急公安机关办公室

提供，区域人民政府突发公共事件应急委员会和反恐应急公安机关掌握，现场信息主要是事发地现场秩序、人员伤亡、财产损失等相关信息，由现场公安机关采集，由区域人民政府突发公共事件应急委员会和反恐应急公安机关掌握。反恐应急公安机关对常规信息和现场信息进行综合分析，为区域人民政府突发公共事件应急委员会正确决策提供依据。采集的信息应当客观、准确、真实、可靠，信息报送要快捷、保密。对外公开的信息要符合国家有关规定。

恐怖袭击事件发生后，反恐应急公安机关及时将恐怖袭击事件有关情况报告区域人民政府突发公共事件应急委员会，并通报其它相关部门。必要时，向有关人民政府通报；应采取有效措施避免恐怖袭击事件可能造成的次生、衍生和耦合事件。

3.2应急处置 3.2.1信息报告

综治、公安等部门负责搜集发生在全县范围内外和境外可能对本县造成重大影响的恐怖袭击事件的相关信息。建立风险分析制度，对恐怖事件信息进行收集、汇总、分析和研判，并及时报警和预警。

报告时限：各类监测、各应急指挥中心发现或接到有关恐怖袭击事件的信息或报警后，应迅速核实并立即报告市应急指挥中心或反恐应急公安机关，按程序在半小时内呈报至市应急指挥中心或反恐应

急公安机关，1小时内呈报至省应急指挥中心；重大和特别重大的恐怖袭击事件必须在15分钟内报告市应急指挥中心或反恐应急公安机关。情况紧急时，可以直接向省应急指挥中心和省应急联动中心报告。报送信息必须客观、真实、准确、及时。在此基础上要对新发生的情况做好后续报告。

恐怖袭击事件出现征兆或发生时，知情单位或个人应当立即通过110、119、122、120等报警电话和其它途径报警。

报告的内容应当包括：报告单位、报告人或联系人，联系方式；恐怖袭击事件发生的地区（单位、部门）、时间、地点和现场情况；事件所造成的人员伤亡、财产损失等情况初步统计；事件原因的初步分析；事件发生后已采取的应急处置措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的有关事项。报告采用电话和传真相结合的方式，情况紧急时可采取电话口述后传真文字方式报告。

3.2.2先期处置

在区域人民政府突发公共事件应急委员会迅速启动专项预案后，反恐应急公安机关根据预案，组织、指挥、协调各有关部门、单位和专业应急队伍，迅速开展抢险救援、医疗救护、现场及交通管制、人员疏散、现场监控和监测、侦查调查、安全防护等先期处置工作。各有关部门认真履行各自的职责。

3.2.3应急响应

3.2.3.1及时判明事件的性质和危害程度

恐怖袭击事件发生后，保安公司要在迅速采取应急措施的同时，立即报告上级；安保工作人员要立即上报公安机关。

事发地现场公安机关启动后，保安公司要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、封闭、追踪，并上报事态发展变化情况。

配合相关部门开展抢救伤员，疏散人群，安置群众，封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源等，控制疫情、毒性扩散等工作，要积极配合地方开展各项处置工作，及时提供人员、装备、技术支援。

3.3恢复与重建

要加强对各种爆炸物品、枪支、弹药和放射性、生物、化学等危险物品的管理和安全防范，建立责任制并制定严格的管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。

要加强对邮件的检查，加强对相关企业的管理，防止恐怖分子及危险物品入境。

金融和财政部门要加强对恐怖组织和恐怖分子资产的监控。

应当加强有关科普宣传教育工作，增加与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力。

应当制定人员紧急疏散预案，确保恐怖袭击事件发生后需疏散人员能在最短时间内疏散至安全区域，并确保疏散人员得到生活上的妥善安置。

5监督管理 5.1预案演习

适时组织处置不同类型的恐怖袭击事件的应急实战演习，包括应急机制的演练、指挥协调系统的演练、应急专业队伍的演练、应急处置过程的演练等。演练科目可分为单个、多个专项或综合性科目。应急演习包括编制应急演习方案、明确演习任务、组织演习队伍、确定演习范围和场所、开展应急学习以及进行评价和总结等。

应急综合性演习应于预案生效后三个月组织实施一次，以后每年组织一次。专项演习各地视情而定。演习结束后，应对演习进行全面总结和评价。总结报告包括演习地点、时间、气象、环境等背景信息；演习方案和演习情景；演习的规模、范围、投入的人员及装备情况；演习应急组织及保障情况；演习目标和演示的范围；演习过程等基本内容。演习的评价包括对存在的重大缺陷的评述、应急预案的完善、应急专用设备的维护与更新等方面的意见和建议。演习总结报告

和整改措施保存归档。

5.3预案管理

本预案的管理实行定期评审与更新制度。县反恐办每年对预案组织一次评审，或在恐怖袭击事件发生或进行预案演习后，视情组织有关专家和部门提出相应的修订意见，报反恐应急公安机关审定批准。评审人员由有关专家和预案涉及的有关部门组成。

6附则

本专项应急预案自印发之日起施行。

云南永邦保安服务有限公司

2014年3月20日