河北省建设厅2007年机关效能建设总结

第一篇：河北省建设厅2007年机关效能建设总结

河北省建设厅

2007年机关效能建设工作总结

（2007年12月21日）

2007年，按照省委、省政府开展机关效能建设的总体部署和省效能办年度工作安排要求，我厅在去年效能建设取得阶段性成绩的基础之上，今年把深化、细化标准化和信息化“两化”工作作为机关效能建设的重点，促机关“两提一规范”、机关效能建设再上新台阶。

一、进一步推进机关办公标准化建设

着力提高全员质量意识，完善质量管理体系，深化“持续改进”、“过程控制”方法，加强处室内审和管理评审，完善绩效考核体系，通过抓深化、抓完善、抓巩固、抓提高，机关办公标准化工作得到进一步推进。

（一）进一步完善质量管理体系文件。根据第三方认证提出的改进建议以及厅机关2007年质量目标分解，编印完成2007年质量管理体系文件修订册。修改完善内审检查表、会议满意度调查表、不符合项通知单、纠正与预防措施登记表、领导批示件办理情况统计表等。

（二）召开4次厅常务会、厅长办公会推进工作开展。2007年第一次厅常务会专题研究标准化工作事宜，进行总结与部署。4月份，召开标准化信息化建设推进会议，朱正举厅长梁军副巡视员作重要讲话。另外召开2次厅长办公会，1 专题部署厅属单位标准化工作。

（三）积极开展标准化知识培训。聘请汉德公司贾宏伟审核员进行标准化知识与内审员培训。组织专家组专家、审核员分别到省建设监察办、招标办、天津建管处进行相关标准化知识、内审知识培训。

（四）机关各处室分批开展内审。4月份，规划处、房产处、村镇处、材料装备处、综财处完成内审；5月份，人事处、监察室、市场处、质安处、科技处完成内审；6月份，办公室、国际合作处、机关党委、老干部处、城建处、法规处进行内审。厅属各单位标准化工作也在稳妥推进。

（五）积极与上级单位和兄弟单位进行沟通学习。国家工委黄燕明书记及十余个部委代表来省检查，我厅就标准化工作情况做典型发言。建设部齐骥副部长听取我厅两化建设等情况汇报，给与充分肯定。省纪委办公厅、省劳保厅等兄弟单位来我厅调研机关效能建设工作。编写6期标准化工作简报并上报省（直）效能办。

二、进一步深化信息化建设

（一）召开信息化工作座谈会，印发2007年全省建设信息化工作要点。4月27日召开厅作风建设暨标准化信息化建设推进会，详细部署了2007年度全省信息化工作安排，并印发了2007年全省建设信息化工作要点。

（二）举办全省建设系统网络信息员培训，制定《“河北建设”网站信息管理办法》。目前已初步制定了信息员培训方案，基本确定了培训内容。《河北省建设厅网站信息管理规 2 定》已经厅常务会审议并原则通过，进行了修改完善，正在厅内网流转。按照厅领导“时间服从质量”的指示，“两化”宣传片正在制作当中。资料库已完成现有资料的整理归类。

（三）完成试点单位办公系统研发，继续进行综合办公平台和行政审批系统需求分析。研发了安监办、信息中心两个试点单位办公系统。对综合办公平台需求文档进行了进一步修改完善，原有基础上增加了综合办公平台、基础库、人员系统的需求说明，及统一身份认证、平台定制需求、在线支持等功能需求。行政审批系统中的企业申报平台和市县级业务办理平台基本具备运行条件，厅内审批部分尚在加紧完善中。完成了施工许可、建筑业企业、三类人等三个业务流程的梳理和相关表单、许可文书的整理。同时，为保证现阶段厅内行政审批系统正常运行，按照审批办提出的意见对系统进行了修改完善。

（四）完成信息资源规划工作。划分了43个子系统，对其中10个子系统进行了系统建模。分别是综合办公管理、行政审批管理、建设行政相对人违法行为记录、最低收入家庭住房保障管理、工程项目管理、劳务人员管理、进冀企业管理、工程监理企业管理、施工图审查机构管理等。共划分了88功能模块，457个程序模块，建立了15个主题数据库，114个基本表，774个数据元素和相关数据项的编码。

（五）推进信息化项目建设。工程质量检测监管系统和企业资质网上申报系统已与开发商签订软件开发合同。整理了城市低收入家庭住房保障全套表单和流程和系统建设方 3 案，并与省农行沟通了联名卡有关事宜。正积极与建设部沟通，建设我省建造师网上注册管理系统。开发完成了房地产开发、物业、房屋拆迁、房地产中介管理系统、建设行政相对人违法行为记录系统开发。正在研究探讨房地产估价师、房地产经纪人、勘察设计工程师等管理系统开发问题。对城市规划监督管理信息系统建设方案进行了修改完善。信用平台建设事宜正在积极探讨中。

三、“两化”建设效果显著

（一）“两化”建设促使机关发生了六个方面的明显变化

一是机关干部的责任意识明显增强，工作责任进一步明确；二是服务质量明显提升；三是工作效率明显提高，办公自动化水平得到进一步提高；四是工作方式明显变化，PDCA办法得到应用，办公介质从有纸到无纸、工作过程从无形到有形、行政秩序从无序到有序、业务流程从人工传递到网上传输；五是机关作风明显改变，工作更实了，研究气氛浓了，节约办公意识强了，计算机应用能力提高了；六是机关的工作环境明显改善，机关形象有较大提升。从这六个方面看，我厅“两提一规范”暨效能建设的预期效果是扎扎实实的，是有实际内容的。

（二）“两化”建设促进了机关职能的转变与观念的更新

——改进了如何更好地做到以人为本、为民服务的问题。通过“两化”建设，逐步在行政管理中的各个环节、各个 4 细节都严格坚持质量至上、服务至上并持续改进的原则。大家不断自我加压，坚持高标准、严要求，使机关工作的各个方面都能有效提高工作质量与服务质量。

——改进了如何解决好工作中矛盾焦点的问题。标准化建设坚持定期进行内审、管理评审，以及通过引入第三方认证来客观评价我们的工作。及时对各项工作进行总结与分析，不仅纠正出现的问题或不足，还从根本上消除导致问题或缺陷产生的诱因，制定纠正措施和预防措施，使整体工作得到持续改进。

——改进了如何对上对下负责统一的问题。通过“两化”建设，对行政权力的链条进行合理分解，形成权力合理分配、相互连接又相互监督的管理体系，建立透明、公开、量化的公共服务规范，逐步实现有权必有责、用权受监督、违法受追究的行政权力监督机制，将对领导负责与对管理服务对象负责结合起来。

（三）“两化”建设有力地提升了机关干部的综合素质 “两化”建设是一门科学，是需要实际操作的科学，靠传统的管理模式、靠传统的观念、靠传统的要求是满足不了“两化”建设需求的。

标准化建设给我们带来了许多新的管理理念和工作方法，比如八项质量管理原则、PDCA过程方法等，这些知识丰富了机关工作的内涵，提升了机关干部的自身素养。今年，我们开展后评估制度是传统管理模式所没有的，需要机关干部努力学习ISO9000标准，领会其精髓所在，不断提高自身 5 综合素质，来满足实际工作方式转变的需求。

信息化建设为我们提供了先进的电子政务平台以及智能化的管理工具，使各项工作提质提效。随着信息化建设的深入，干部职工的计算机操作水平、信息系统的熟悉程度都大大提升。通过“两化”建设，使科学的管理理念与先进的管理工具得到很好的结合，为机关干部整体素质的提升创造了广阔的空间。

尽管我厅的“两化”工作取得了一定成绩，得到了省委省政府、建设部领导以及兄弟厅局的认可，但“两化”建设作为推进机关效能建设的重要手段依然任重道远。下半年，我们将继续按照省委省政府《关于2007年机关效能建设工作的安排意见》以及我厅机关效能建设年度工作计划，循序渐进、扎实有效的开展各项工作，促机关效能建设工作再创新成绩。

第二篇：河北省建设厅关于机关效能建设的工作汇报

河北省建设厅

关于机关效能建设的工作汇报

（2007年12月）

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要着力转变职能，切实改进作风，加强调查研究，精简会议和文件，提高工作效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，以求真务实的作风推进各项工作。近几年来，我厅按照省委、省政府的决策部署，不断创新管理理念，探索科学运行模式，以标准化建设为手段，以信息化建设为载体，努力搭建规范的服务平台，建设适应科学发展要求的服务型机关。现将情况报告如下。

一、引入ISO9000质量管理理念，开展机关办公标准化建设 省建设厅作为全省建设行政主管部门，担负着城乡规划、城市建设、工程建设、城市供水、供热供气、园林绿化、市容环卫、公共交通等管理职能，与城市生产人民生活息息相关。面对入世和政府转变职能，行政行为增加公开透明度的客观要求，我厅于2004年成立专家课题组，对厅机关基本情况进行综合调研，并组织有关专家赴外地学习考察。在此基础上，经厅长办公会、常务会、党组会研究，决定在厅机关和部分具有行政管理职能的直属单位，引入ISO9000质量管理理念，全面推行机关办公标准 1 化建设。简单的说，标准化建设就是变过去重结果轻过程的管理，实现规范的过程控制。所谓规范的过程控制，就是让我们的行政行为有策划、有实施、有检查、有改进，并且可追溯。

省委、省政府《关于加强机关效能建设的意见》下发后，我们将机关办公标准化建设作为机关效能建设的重要内容，针对建设行业行政审批事项较多，建设系统所属行业又多为窗口单位，传统的管理模式容易造成程序不规范、职责不清等问题，提出以“提质、提速、管理规范”为核心内容，以做一名合格党员和称职公务员，建立廉洁、勤政、务实、高效机关为目标的“两提一规范”新机制。

我厅的标准化建设是分三个阶段推进的：

第一，梳理机关办公制度、改进工作程序、规范行政行为。通过对80个规章制度的梳理，识别了19个工作过程，对机关规章制度进行优化和整合，制定了量化和可考核的工作质量评价指标体系，设置全程可控的和可追溯的工作程序，对行政管理流程进行有效监控。编印了省建设厅《质量方针和目标》、《质量手册》、《程序文件》、《制度文件汇编》、《记录表单》五个质量管理体系文件。

第二，进行全员培训和贯彻ISO9000标准。组织专家讲课，聘请咨询公司进行指导，编印标准化知识问答100题，在“河北建设网”开设标准化建设专题，营造学习和应用ISO9000标准的良好氛围。工作中做到管理无盲区、无漏洞，变单纯的领导管理为规范制度下的全员管理，即使领导外出或调离岗位，单位内部 日常监控等一套制度仍然运作，不会影响机关的办事效率。

第三，按照PDCA(策划、实施、检查、改进)过程控制方法，建立处室间内审和管理评审机制，通过定期开展监测审核，不定期进行“满意度调查”，及时收集行政相对人的意见和建议，对出现问题的进行强制整改，确保机关工作有计划、有检查、有落实。针对管理中的薄弱环节和突出问题，加强处室之间的沟通与交流，在持续改进、督办考核和提高执行力上下功夫，进一步完善标准化管理体系，做到操作有标准，检验有依据。

第三方认证既是对标准化工作成果的总结，也是推进标准化工作的重要环节，同时标志着以新标准向社会提供行政服务的开始。2006年10月，厅机关一次性通过德国汉德公司第三方认证审核，获得ISO9001：2000证书。今年，我们进一步把标准化工作引向深入，11家厅属单位正在推行ISO9001:2000版标准，其中4家已通过第三方认证，3家正在准备认证，4家正在编写质量体系文件。这样，有利于在办事程序方面与厅机关相衔接，形成协调联动机制。

实践证明，机关办公标准化建设，是机关效能建设的有效抓手：

一是，标准化建设搭起了一个提质提速的新平台——质量管理体系。通过引进ISO9000质量管理体系，对所有的规章制度﹑办事流程进行一次全面清理，对已经成熟且行之有效的，予以确认；对已经过时的，予以废止；对需要完善的，予以补充；对还没有建立的，予以建立。重点对涉及多个部门、多个岗位的工作，进一步明确责任，确保每项工作都满足“5个W（即做什么、为什么做、由谁做，何时做，何地做）、1个H（即怎样做），建立”科学、规范、高效的质量管理体系。

二是，标准化建设构建了一套目标管理系统——质量方针与目标。质量方针、质量目标紧紧围绕省委、省政府工作要求和省建设厅职能而制定，通过各种考核制度，对质量目标进行科学测量和考核，确保管理目标和职责落实到位。按照持续改进的原则，质量方针和质量目标并非一成不变，随着建设工作与时俱进而不断地加以完善。质量目标每年制定一次，通过组织考核工作，搜集相关方的意见，制定新的目标。

三是，标准化建设强化了一组新的管理理念——以人为本与双赢。ISO9000质量管理的“以顾客为关注焦点”和“与供方的互利关系”原则，体现了以人为本和双赢理念。我厅通过拓宽信访渠道、变上访为下访、对人大代表和政协委员走访、网上开设“厅长信箱”和“与民互动”栏目，开展行政审批办理情况调查、会议满意度调查、培训情况调查等，全方位、多角度关注群众需求，达到群众满意。群众更加关注、理解、支持我厅的工作，形成良性的互动和循环，成为推动机关工作不断发展的动力。

四是，标准化建设打造了一个持续改进的新机制——PDCA循环。“PDCA”的基本含义，是工作之前要进行策划，然后将策划付诸实施，再对实施情况及结果进行检查、总结、处置。由此循环往复，以提高过程的质量和工作水平，符合“实践——认识——再实践——再认识”的科学规律。PDCA循环由许多大大小小的 循环组成。比如，机关效能建设就是一个大的PDCA循环过程，而标准化建设、信息化建设、制度建设等就是小的PDCA循环过程。各循环之间相互协调，相互促进。每循环一次，就解决一些问题，管理工作就上一个层次。

五是，标准化建设提供了一个有效决策的新方法——数据分析。ISO9000提倡基于事实的决策方法，给人以清晰明确的数量概念，这样可以更好地分析问题、解决问题，提高决策的有效性，纠正凭感觉、靠经验、“拍脑袋”的做法。在建设工程安全生产工作中，每月编辑快报，采取图表对比、数据统计的方法，对全省安全生产事故进行通报、对事故进行分析，对不同季节、不同时期、节假日等安全生产进行事故预警，以便采取相应预防措施，有针对性地进行安全生产监督检查。

我厅机关办公标准化建设呈现四个特点：

一是用制度培养规则习惯。将制度识别为具体的可操作并且可追溯的工作程序，同时运用信息化技术和平台，克服过去按照惯例办事，以及工作随意、程序不规范等问题。

二是用指标评价行政绩效。将行政行为“柔性操作”变成“刚性管理”，把重点工作目标考核和一般性工作过程考核结合起来。同时，及时搜集相关方满意度信息，建立绩效考评平台，以此作为问责或奖励的依据。

三是用持续改进完善薄弱环节。通过“PDCA”循环方法，及时发现薄弱环节，及时改进，以提高工作过程的质量和水平，建立系统、严密的管理体系。四是用过程控制约束权力运行。建立可控的标准化程序，对每个环节进行定性与定量考核、监督，将政府机关行政权力规范在科学的程序之内，对行政权力行使过程进行有效监控。

二、实行机关办公信息化，搭建现代信息技术服务平台 机关办公标准化提供了先进的理念和方法，而信息化建设正是这些理念和方法实现的有效手段。几年来，我们努力构建“一个数据库、三个平台和六大系统”，即：建设信息资源数据库，综合办公平台、城市空间管理综合信息平台、“河北建设”网站群平台，规划管理、建筑市场监管、市政综合管理、房地产管理、住房保障管理、风景名胜区管理信息系统。

（一）机关办公自动化水平明显提高

办公系统广泛应用。机关收文、发文、内部通知、会议纪要、请示报告、督查督办、人大建议、政协提案等7个工作过程，全部实现网上流转；业务数据不断丰富，资源得到进一步整合，信息查询更加方便、快捷，对于提高工作效率、促进机关信息化整体发展起到重要作用。行政审批网上运作日趋成熟。经过近4年努力，所有行政许可事项均在网上受理、审批、公示，提高了办事效率，增强了审批工作的透明度。在审批系统中设置红黄绿灯警示，强化了内部控制和监管。省政府充分肯定我厅的做法，并在全省予以推广。网上协同办公初步实施。今年1月正式启用网上协同办公系统，实现省建设厅与设区市51个局、县（市）27个建设管理部门，以及所有厅属单位的网络联通，并通过网络接收文件、报送信息，大大缩短了文件和信息传递时间。

（二）行业管理信息化建设不断加强

住房公积金监管系统广泛应用。作为全国住房公积金监管信息系统建设唯一的试点省份，统一推行了住房公积金业务管理系统。目前，设区市住房公积金业务已全部实现部、省、市三级联网。各地住房公积金管理初步实现网上监督，保定、秦皇岛、衡水等市还将系统延伸至部分县（市）级网点。

建筑市场监管系统在全省推广。完成1个监管信息平台和17个业务信息系统开发建设，2006年3月在全国率先启用，现已在全省推开，不同业务之间基本实现信息共享。建筑施工、勘察设计、工程监理、招标代理等企业资质管理、监督检查、统计调查业务均实现计算机网络化，招投标管理、监理备案、合同备案、施工许可、质量监督、安全监督、竣工验收备案等业务系统，陆续在各地不同程度应用。全省8000多家企业、近16万从业人员、近万个工程项目信息纳入信息系统管理。该系统被建设部确定为2006年信息化示范工程，并在全国建筑市场监管工作研讨会上介绍经验。

房地产管理信息系统建设全面展开。该系统自去年正式启动后，全省房地产开发企业资质管理开始网上进行。截至目前，已将3400多家房地产开发企业信息、2700个已建和1773个在建房地产项目信息、46744个房地产从业人员信息录入系统，为实施网上动态监管奠定了基础。

（三）“河北建设”网的宣传和服务作用日益突显

认真贯彻落实《河北省政府信息公开规定》，去年把网站群 建设列为工作目标之一，对“河北建设”网进行升级，并督促和指导各设区市和扩权县（市）建设管理部门建立网站，基本建成以“河北建设”网为中心站点、设区市和扩权县（市）建设管理部门网站为分站点的全省建设系统公众信息网站群，有效地整合了政务信息资源。

一是方便信息查询和企业办事。将“河北建设”网作为政务公开的重要渠道，把建设部门的机构设置和职责、建设法律法规、厅发文件、办事指南、审批公告等信息及时在网上发布。开辟厅长信箱、问题咨询、投诉举报等互动栏目，认真解答网上的问题、处理网上投诉，方便了公众与厅机关的交流。建筑业企业资质、房地产开发等19个业务管理系统在网上运行，成为公共服务的平台。

二是提升了行业形象。充分发挥互联网信息及时、海量的优势，行业重大活动、重要会议24小时之内在网上宣传报道，对重点工作进展情况、行业新风新貌、典型事迹随时上网宣传，部委重要信息、兄弟省市好的经验做法在网上交流，成为行业宣传工作的主阵地。

三是为建设企业提供了宣传展示的舞台。目前有50多家省内勘察设计、建材等企业依托“河北建设”网建立了宣传网页，这些网页在互联网上发布后迅速被百度、谷歌等知名搜索网站收录，提高了企业知名度。

三、“两化”的顺利实施，活跃了机关效能建设全局 一是思想认识和工作作风变化明显。大家对效能建设的认识 不断加深，服务理念不断增强，从一杯水、一句话、一声问候做起，树立起人民公仆为人民的理念。勇于自我加压、开拓创新，责任意识和事业心明显增强。养成了严格按制度、标准和程序办事的习惯，进一步强化了信息整理、数据分析、调查研究，增强了工作的基础性、系统性和协调性。

二是标准化的工作方法逐渐自觉应用。工作目标的制定越来越量化和可考核。以前的工作目标大多偏向于工作要求，不利于测量与考核。而采用标准化理念，每年的目标逐步量化，不仅责任明确，而且是可考核、可测量，增强了工作的落实力度。持续改进和“PDCA”过程方法在工作中得到运用。通过“策划、实施、检查、改进”及时发现薄弱环节并及时改进，提高了工作过程的质量和水平。同时，将决策建立在数据和信息分析的基础上。

三是工作质量和效率明显提升。办公介质从有纸到无纸、工作过程从无形到有形、业务流程从人工传递到网上传输，大大减少了人为因素的干扰和工作的随意性，实现了让办事群众少跑一段路，少进一扇门，少盖一个章，不找熟人，不托关系照样能办好事情。文件和简报改为网上传输和电子文档网上阅览，大大降低了行政成本，各种检查评比、会议、培训实行计划管理，大大减少了数量，各个管理环节实现了“闭合式”连结和快捷高效运转。各类公文运转按时限办结，不得拖压、误办、漏办。各级领导批办事项，从交办、督办到协调、落实、反馈，每一个环节都按时限完成。

四是群众的满意度明显提高。广大干部职工在履行职责、落 实工作等方面，更加自觉、主动和坚决，赢得了群众、基层单位的认可和赞扬。2006年，全厅受理行政审批事项4600件，2007年前10个月受理4100余件，转接准确率达98%以上，在法定期限内办结率达100%，行政审批窗口征求意见满意率达100%，网上问题解答率和投诉举报受理率均达95%以上，信访工作按时回复率达100％。

五是机关文化环境进一步优化。机关文化环境是员工精神面貌和工作作风的外在体现，通过编印《形象识别VI手册》、《机关文化环境建设手册》，形成统一的机关形象标识和形象要素的规范版本，对机关的徽标、名片、胸卡等应用要素进行规范，每个细节都显现出新理念的实施成效。各处室、院落、走廊、楼道等办公和生活场所环境整洁，文化氛围突出，机关环境卫生明显改善，文化环境不断优化。

四、认真贯彻党的十七大精神，进一步提高机关建设水平党的十七大为发展中国特色社会主义事业指明前进方向，对各个领域的改革和发展作出了总体部署，对建设公共服务型政府提出了明确目标要求。学习贯彻党的十七大精神，要求我们以开拓创新、求真务实的精神做好机关建设工作。

（一）牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断增强执政为民的责任感、使命感和紧迫感。按照胡锦涛总书记在十七大报告中提出的“创新执政理念、转变执政方式、改进执政作风”的要求，协调各部门和各单位，统筹运用各种资源和有效手段，下大气力推进机关效能建设。

（二）积极推进机关转变工作职能、工作方式和工作作风，努力提高工作质量和工作效率。继续推进行政管理体制改革，切实转变工作职能。着力加强机关制度建设，健全科学决策、民主决策、集体决策制度和各项办事程序。加强调查研究，完善公文审批和会议审核的工作机制，从严控制会议数量，切实提高公文质量，力戒官僚主义和形式主义。

（三）按照“关注民生、改善民生”的要求，脚踏实地做好建设系统信访工作。落实《信访条例》、《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》和省建设厅《信访工作文件汇编》，完善信访工作制度，创新信访工作机制，部门协调，上下联动，以人为本，狠抓落实。加大工作调研和督查督办力度，把关系广大人民群众切身利益的信访问题解决好。

省委常委、秘书长张力到我厅就机关效能建设调研时，对我厅的工作给予充分肯定。建设部部长汪光焘做出批示，认为我厅标准化管理和信息化建设，思路有创新，操作有标准，检验有依据，对于促进机关规范管理，提高工作效率，确保工作质量具有积极作用，体现了转变政府职能、强化依法行政、监督权力运行和规范程序管理的要求。今后，我们将在十七大精神指引下，全面深入贯彻落实科学发展观，在建设适应科学发展的服务型机关工作中做出新的、更大的努力。

第三篇：机关效能建设总结

2010年工作总结

今年以来，我局纪检监察工作在市纪委监察局的领导下，在省海洋与渔业厅纪检组的指导下，全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市纪委九届八次全会的部署，坚持反腐倡廉方针，围绕海洋与渔业经济中心工作，认真落实惩防体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，着力推进反腐倡廉制度建设，促进我市海洋与渔业反腐倡廉建设取得新成效。

一、加强监督检查，促进重大决策部署贯彻落实

以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》为重点，制定《福州市海洋与渔业局2010年推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制有关工作的实施意见》，下发《2010年党风廉政建设责任书》，明确责任主体，抓好责任考核，落实责任追究，进一步增强领导干部履行“一岗双责”、抓好反腐倡廉工作的责任感，在局系统上下形成反腐倡廉的整体合力，确保市委、市政府各项决策部署顺利实施，推动我市海洋与渔业经济跨越发展。

认真开展“回头看”，进一步做好2009年市监察局对我局开展依法行政综合监察所提出问题的整改落实工作，巩固综合监察成果。强化对大干150天、打好“五大战役”决策部署落实情况的监督检查。主要是加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，加强对2009渔业专项资金分配、使用管理及效益情况的监督抽查，检查项目39个、金额912万元，有效保证财政资金安全有效；加强对“两个安全”，即渔业安全生产和水产品质量安全工作的监督检查，保障广大人民群众的生命财产安全；加强对机动渔船油价补贴政策执行情况的监督检查，真正把中央强农惠渔政策落到实处；加强对干部选拔任用情况的监督检查，切实提高选人用人的公信度；加强对行政和非行政许可审批事项、行政处罚网上运行情况的监督检查，对异常情况实时监察，提出监察意见，抓好督促整改，进一步规范依法行政行为。

二、加强廉政教育，促进机关和干部队伍作风建设

坚持以党员领导干部为重点，加强理想信念教育、中国特色社会主义理论体系教育、优良传统教育和党性党风党纪教育, 深入开展创优争先活动。以“加强制度教育，规范从政行为”廉政主题教育为平台，着力开展丰富多彩的廉政文化建设。由局党组成员、纪检组长林开明同志就《加强清正廉洁教育 增强拒腐防变能力》为主题，深入浅出地为全体党员干部和执法人员上廉政党课；定期组织执法人员观看廉政电视教育片，组织局系统党员干部和新提任的科级干部参观福州市反腐倡廉警示教育馆，开展警示教育；在元旦、春节两节的敏感时期，向局系统全体干部职工家属发出廉政慰问信，同时，制作廉政建设“十个不准”和树立形象“十讲规范”温馨提示桌牌，以及严肃工作纪律深入治庸治懒“六个不准”卡片给每位领导干部职工，增强全系统干部职工的廉洁意识，营造干事创

业的良好氛围。

严格执行领导干部廉洁自律各项规定，认真贯彻党内监督条例，严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，督促党员干部学习并严格遵守中央颁布的《党员领导干部廉洁从政若干准则》，督促党员领导干部严格遵守第十七届中央纪委五次全会提出的“五个严禁”的纪律要求。认真落实领导干部参加双重民主生活会制度，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，加强对报告制度执行情况的组织监督。认真执行领导干部述职述廉制度，开展新提任科级干部廉政谈话12人次。

三、加强源头防范，促进行政权力规范运行

继续深化政务公开、党务公开，自觉接受社会和群众监督。运用科技反腐，在市政府发布海域采砂禁采区后，我局立即申请将海域采砂临时用海审批工作纳入“福州市行政权力阳光运行平台”，确保局机关行政审批全部网上规范运行，防止“体外循环”，同时努力提高网上申报率，今年共受理网上申报行政和非行政许可审批事项15 项，办结率100％。进一步规范行政处罚网上运行工作，加强案源网上登记管理，积极探索，做好海上巡查案源第一时间网上录入工作，严格落实行政处罚自由裁量权“零自由”，实现网上行政处罚案件90件，全部在规定时限内结案，结案率100%。

认真执行《福州市海洋与渔业专项资金管理暂行办法》，坚持项目资金安排公开公正科学，最大程度地促进产业发展。认真实施大宗物品政府采购制度。加强对“渔业周”放流增殖鱼苗采购、海上应急指挥系统通讯终端设备购置及渔政码头修缮、船艇修造等项目招投标工作的现场监督。开展《关于规范村委会养殖用海二次发包工作的实施意见》落实情况的监督抽查，规范村委会养殖用海承包行为，推进海域资源市场化配置工作。加强对海域使用项目的审核监督。建立完善海域采砂临时用海规范管理的配套制度，把我市海域采砂临时用海行为逐步纳入规范有序的管理轨道。抓好用海工程建设领域突出问题的专项治理。

四、加强政风行风建设，促进渔民群众得实惠

坚持标本兼治、纠建并举的方针，结合局工作实际，制定实施方案；开展政风行风及廉政建设工作研讨；找准广大渔民群众关注的热点，确定2个重点议题（分别是中央机动渔船燃油价格补贴政策执行情况，以及继续为渔民群众开展四等职务船员和“四小证”免费培训工作情况），认真开展民主评议。深入渔区、渔民群众中，召开征求意见建议座谈会，倾听渔民心声，征集意见建议，现场答疑解惑，力求创新工作方法，提高工作效率和服务水平；向海洋与渔业服务对象，以及省、市直有关部门发出民主评议政风行风征求意见函105份，收到函复65份，满意率达100%，征集意见建议3条，有力推动了我局民主评议政风行风工作的深入开展。同时，对2009市级民主评议政风行风工作中群众提出的意见建议，明确责任部门，落实整改要求和整改时限，督促抓好整改答复；对民主评议政风行风代表明察暗访中发现的问题，认真正视，及时整改并作出反馈。深

化机关效能建设。先后下发《关于进一步加强机关作风建设的通知》、《关于进一步落实值班带班制度等工作的通知》，转发市纪委、市监察局、市效能办《关于严肃工作纪律深入治庸治懒的通知》，不断改进机关工作作风，推动政风行风建设再上新台阶。

致力“民心工程”，为民办实事、办好事。设立行政审批自助报件区，帮助、引导渔民群众和企业业主网上申报审批事项，切实提供高效热情的服务。今年，我局继续为渔业船员开展四等职务船员和“四小证”免费培训，共举办15期35班，培训人员2305人（次），进一步提高渔业船员持证率。渔工保险工作继续推进，保险费率下调19%，保险金额分10万元、15万元两档供渔民选择，大大提高了渔民参保意愿，力争今年政策性渔船保险覆盖率达100%。为60马力以上渔船安装渔业船舶AIS防避碰系统，最大程度预防各种海上渔业安全生产事故，受到渔民群众的热烈拥护。认真做好信访举报工作，及时办理“12345”诉求件，加强举报信访信息管理，建档登记，组织核查反馈，认真解决渔民群众反映强烈的问题，实实在在为渔民群众办实事。

五、强化责任追究，严肃查处违纪行为

今年，局纪检监察部门加大对干部职工因工作不认真、不到位、工作失误造成不良后果的责任追究力度。一是对造成闽连渔2044、闽平渔2315、闽平渔5011等3艘渔船冒领燃油补贴款负一定责任的4位相关执法人员，分别追究相应的责任，其中，2位予以组织处理，进行岗位调整并通报批评：2位予以行政警告处分。二是配合市监察局开展在闽连渔0178渔船“2.3”碰撞倾覆较大水上交通责任事故中相关人员的调查处理。目前，此案正在审理中，拟对因工作存在疏漏，对本起事故负有相应责任的2位执法人员，分别给予相应的行政处分。三是根据福州市计生委反映，对1990年超生未处理到位的1位干部给予行政警告处分。通过对违反行政纪律行为的严肃查处，既严明了行政纪律，也给局系统广大干部职工进一步敲响了警钟，增强了依法履职的责任意识。

2011年工作思路

2011年，要全面贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕海洋与渔业中心工作，全面履行党章赋予的职责，扎实推进党风廉政建设和反腐败任务的落实，为实现我市海洋与渔业经济科学发展、跨越发展提供坚强的政治保证。主要工作思路是：

一、坚持推进党风廉政建设责任制的贯彻落实

以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》为重点，结合业务工作实际，认真制定党风廉政建设责任制，把落实反腐倡廉建设任务与抓好海洋与渔业经济工作责任统一起来，切

实增强领导干部履行“一岗双责”意识，由党政主要领导负总责，分管领导对分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，各处室负责人对本部门党风廉政建设和反腐败工作负直接责任人责任，进一步明确责任主体，抓好责任考核，落实责任追究，形成反腐倡廉建设的整体合力。

二、坚持推进反腐倡廉教育的深入开展

以领导干部为重点，深入开展理想信念教育、中国特色社会主义理论体系教育、党性党风党纪教育和作风纪律教育。全面学习贯彻党的十七届五中全会精神，进一步统一思想认识，推动工作开展。认真开展廉政主题教育，树立身边先进典型，通过比学赶超，开展示范教育；组织观看廉政电教片，通过案例分析，开展警示教育；适时廉政谈话，通过“拉拉袖子”，开展预防职务犯罪教育。以形式多样的廉洁从政教育活动，切实提高廉政教育的针对性和实效性。

三、坚持推进行政权力的规范运行

严格执行民主集中制各项规定，进一步规范完善领导班子的议事和决策办事机制。严格执行党内监督各项规定，开展领导干部述职述廉和诫勉谈话，学习宣传贯彻《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。继续深化政务公开，进一步规范行政审批，把行政审批和审核事项全部纳入网上效能监督系统。严格执行行政处罚自由裁量权标准，全面实现裁量权“零自由”。严格执行执法办案程序和案件会审会、听证会等制度，保证案件审理公平、公正、公开。认真执行《福州市海洋与渔业专项资金管理办法》，科学合理地安排项目资金，确保财政资金安全。实施大宗物品政府采购制度。严格执行工程项目招投标制度。积极推进海域使用权市场化配置工作。

四、坚持推进监督检查职责的认真履行

加强对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，保证科学发展观的贯彻落实，确保政令畅通，推进我市海洋与渔业事业跨越发展的良好势头。要通过开展专项监察和综合监察，加大执法监察力度。要加强对渔业安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步提高安全生产的责任意识；加强对国家机动渔船油价补贴政策执行情况的监督检查，进一步改进工作方式，规范发放程序；加强对《关于规范村委会养殖用海二次发包工作的实施意见》贯彻落实情况的监督检查，积极推进海域资源市场化配置工作；加强对海域采砂临时用海项目的审核监督，进一步规范海域采砂管理，确保海岸线稳定，防洪、交通、涉海工程安全，保护海洋生态环境。加强廉政监察。加强对重点领域、重要事项、敏感环节的监督检查，强化对权力运行的监督。加强对大额度专项资金分配、使用及效益情况的监督检查，保证财政资金安全有效；加强对人员招考、干部选拔任用等人事安排情况的监督，防止用人上的不正之风；开展行政和非行政许可审批事项执行情况的监督检查，进一步提高工作效率和服务质量。加强效能监察。深入治理机关及工作人员存在的“庸”、“懒”等不良风气，贯彻落实“六个不准”的规定，促进机关和干部作风纪律的提高。

五、坚持推进政风行风工作的扎实开展

抓政风行风工作重在“为民、务实、高效、清廉”，要坚持标本兼治、纠建并举的方针，以解决热点难点问题为重点，以群众满意为标准，以优质服务为目标，扎实开展政风行风工作。要充分发挥民评代表和监督员的作用，通过开门纳谏、明察暗访等方式，围绕依法行政、认真履职、文明执法、效能服务、勤政廉政、承诺守信等评议内容，广泛征求意见建议，发现问题和不足，明确责任，抓好自查自纠，督促整改落实，推动机关政风行风建设和效能建设，保障海洋与渔业经济各项工作的顺利开展。

第四篇：机关效能建设情况总结

今年以来，XXX党委、管委会按照县委、县政府的统一部署和要求，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻省、市、县加强机关效能建设会议精神。紧紧围绕机关效能建设，教育机关干部树立公仆观念，增强服务意识；以转变机关工作作风为重点，以塑造“为民、务实、清廉、高效”的政府形象为目标，加快机关管理制度化、规范化建设，真正把机关效能建设工作抓深、抓实、抓出成效。

一、今年来效能建设开展情况

1、深入宣传，强化教育。主要是抓好三件事：一是强化学习。着重抓了《行政许可法》、《公务员法》及XXX机关工作制度等相关知识的再学习。今年利用双休日共上了三次课，做到学好文件，领会精神，统一思想，提高认识；二是加强宣传力度。通过在各办公楼层的宣传窗中张贴标语等各种类型的宣传形式，进一步营造机关效能建设浓厚氛围，使全区干部提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识，增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感；三是抓好结合。将机关效能建设与先进性教育有机统一起来，开展了党员干部思想作风纪律教育整顿，进行正反典型的示范和警示教育，切实解决了机关干部工作作风漂浮、工作不深入，团结协作不足、互相推诿扯皮，服务能力较低、不能适应形势发展要求等实际问题。

2完善制度，规范行为。加强制度建设是提高机关效能的“基础工程”。今年来，XXX结合实际，主要抓了四方面的制度建设：一是为进一步理顺行政管理体制，树立XXX“高效服务、高速发展”的良好形象，在年初成立了四个工作委员会，对XXX工作任务和工作人员进行了调整分工；二是为加强机关内部管理，于今年五月份制订了《XXX机关工作立体管理考核的实施意见》，将县考核的任务分解到个人，按每个人的工作性质、工作量，确定考核系数，并根据考核名次进行奖金浮动，每月考核也参照此规定执行。坚持全局一盘棋，坚持分配能上能下，从而调动了广大工作人员的工作热情；三是建立了重点项目责任制，出台了限时办结制、服务承诺制、绩效考评制，进一步修订完善了岗位责任制和首问责任制，规范了机关工作人员的行为；四是建立健全“双民主”管理制度，全面系统的对村级民主管理规范化制度进行清理、完善和修订，充实了XXX、村（社区）两级组织民主管理的有关制度、村民代表会议制度、村务公开责任追究办法等制度，推进了村级民主管理工作的开展和深化。

3、加强督察，开门纳谏。找准机关效能建设方面存在的问题，才能有的放矢地采取措施。为此，XXX根据工作实际，一是成立了督查室，采取听取汇报会，召开座谈会、查阅资料、实地查看或暗访等形式，定期或不定期地对工作任务的执行情况进行督查。明确督查室的职责和监督检查的对象、内容，促进干部作风改进，服务意识增强，提升工作效能。二是设立了机关效能建设意见箱，并在各村（社区）聘请了监督人员，开展以重点项目推进为主的效能监察，开展干部作风的明查暗访。XXX党委、管委会将督查反馈的情况在汇报会上进行通报，对典型案例予以公开曝光、严肃处理，对整改情况进行跟踪落实，加大对机关效能建设的督查力度。三是严格奖惩。对每次督查结果，将以附加分的形式计入机关、村（社区）二级干部目标管理责任制考核得分中，并制定措施奖优罚劣。

4、围绕中心，强化服务。对XXX来说，招商引资和重点项目推进是当前两大工作任务，效能建设的各项工作，必须服从和服务于这两大中心工作，努力营造亲商、富商、安商的投资环境和公正执法、依法行政的法制环境，加快发展区域经济。一是在全区开展“优化投资环境，改善服务质量”大讨论，统一思想，为推动经济发展服务。根据各自的岗位，围绕工业园区建设和集镇建设，提供优质服务，巩固招商成果，加快企业投产，大力发展生态型经济。二是以实际行动把提高服务意识和办事效率落到实处，把效能建设深入到当前各项工作中。如针对“融入XXX月”活动，XXX机关干部团结协作，全局一盘棋的意识有了新的增强，在推介会上共签约项目XX个，其中外资项目XX个，总投资额XXXX万美元；内资项目XX个，总投资额XX亿元人民币，均超额完成县委、县政府下达的目标和任务。三是全力支持重点项目建设。如经过区村两级同志大量细致的宣传解释工作，克服分户多，纠纷多、地类散等不利因素，仅用4天时间就顺利完成了XXXX500多亩土地的征地任务。

5、狠抓重点，形成长效机制。一是完善学习教育机制。通过不断营造和利用各种教育载体，有针对性的开展各个层面的思想教育，促进了党员干部观念的转化和素质的提高。坚持理论学习与业务学习并重，开展创建学习型办公室、争当学习型干部的活动；二是狠抓民主管理，深化“双民主”建设工作，完善了执行制度和责任追究相配套的管理体系。通过村级民主管理的一系列工作，XXX民主

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管理工作已向制度化、规范化迈进。三是健全完善政务公开制。对XXX财务制度、党风廉政建设、干部管理、机关效能建设、重大工程以及群众关心、社会关注的问题坚持公开办事程序、办事标准、办事结果。

二、存在的突出问题

1、机关办事效率还有待进一步提高。部分部室办事程序有些过于繁琐，有的部室干部服务态度欠佳，服务质量不高，群众对个别机关干部工作作风还有所反映，一定程度上影响了机关形象。

2、制度建设执行上还不够到位。开展机关效能建设工作以来，相应制定了一整套规章制度，但有的制度缺乏检查监督机制，执行起来随意性较大；有的只把制度写在纸上，挂在墙上，讲在嘴上，没有落到实处，出现了有章不循，制度落实不够到位的现象。

3、信息利用程度低。虽然计算机在办公中得到了广泛的应用，但各部门之间未建立局域网，很多信息不共享，导致信息的利用率低，同时造成了纸张、油墨等资源浪费。

4、督促检查力度还有待进一步加大。机关效能建设整体性强、覆盖面广、工作量大与专职人员少、督促检查力度小、整体素质提高慢的矛盾还比较突出；效能监督员队伍的作用未能得到充分发挥等等。

三、2006年XXX机关效能建设工作思路

2006年，XXX机关效能建设将以党的十六届五中全会精神为动力，以今年机关效能建设工作取得的初步成效为起点，加大力度，扎扎实实抓好以下各项工作。

1、要进一步强化组织领导。XXX党委、管委会要充分发挥领导层的表率作用，形成党委统一领导，政府组织实施，各部门管好“自家人”，办好“自家事”，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的机关效能建设领导机制和工作机制，确保机关效能建设工作扎实深入开展。

2、要进一步推进制度建设，严格依法依纪办事。制度建设始终是机关效能建设的一项基础性工作，必须不断巩固，完善和发展。要坚持与时俱进，不断创新，对影响机关效能建设的重点环节进行改革和调整；要在抓好勤政制度建设的同时，加强廉政制度建设，从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性地建立健全规章制度，勤廉兼顾。要在制度落实上下功夫，加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理，确保以制度管人管事机制的形成。

3、要进一步健全和完善政务公开制。政务公开是阳光工程，是民主管理的重要内容之一。要继续对政务公开内容、公开时间、公开程序、公开方法进行规范。明年政务公开要做好突出公开重点，各村、各单位要继续突出“人、事、财权”的公开，要从“实际、实用、实效”出发，公开办事制度、程序、内容、结果。要加强收集、整理、处理、反馈群众意见，充分发挥效能监督员和群众的监督作用，加强对政务公开栏公开内容真实性、有效性的监督。[page]

4、要进一步加强加强党风政风建设。按照求“四真”，务“四实”的要求，继续通过开展群众、企业评议政府机关活动，机关效能建设试点活动，机关作风问题下乡设现场投诉活动等，把效能建设督查渗透到各个领域和行业，畅通联系群众的渠道，开展多层次、多方位督查。

5、要进一步抓好机关效能建设绩效考评工作。要组织好效能建设的考评工作，要探索绩效考评工作同机关干部考核相结合的新路子，进一步建立健全机关查岗制度、绩效考评制度，增强绩效考评的有效性、针对性、可操作性。

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管理工作已向制度化、规范化迈进。三是健全完善政务公开制。对XXX财务制度、党风廉政建设、干部管理、机关效能建设、重大工程以及群众关心、社会关注的问题坚持公开办事程序、办事标准、办事结果。

二、存在的突出问题

1、机关办事效率还有待进一步提高。部分部室办事程序有些过于繁琐，有的部室干部服务态度欠佳，服务质量不高，群众对个别机关干部工作作风还有所反映，一定程度上影响了机关形象。

2、制度建设执行上还不够到位。开展机关效能建设工作以来，相应制定了一整套规章制度，但有的制度缺乏检查监督机制，执行起来随意性较大；有的只把制度写在纸上，挂在墙上，讲在嘴上，没有落到实处，出现了有章不循，制度落实不够到位的现象。

3、信息利用程度低。虽然计算机在办公中得到了广泛的应用，但各部门之间未建立局域网，很多信息不共享，导致信息的利用率低，同时造成了纸张、油墨等资源浪费。

4、督促检查力度还有待进一步加大。机关效能建设整体性强、覆盖面广、工作量大与专职人员少、督促检查力度小、整体素质提高慢的矛盾还比较突出；效能监督员队伍的作用未能得到充分发挥等等。

三、2006年XXX机关效能建设工作思路

2006年，XXX机关效能建设将以党的十六届五中全会精神为动力，以今年机关效能建设工作取得的初步成效为起点，加大力度，扎扎实实抓好以下各项工作。

1、要进一步强化组织领导。XXX党委、管委会要充分发挥领导层的表率作用，形成党委统一领导，政府组织实施，各部门管好“自家人”，办好“自家事”，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的机关效能建设领导机制和工作机制，确保机关效能建设工作扎实深入开展。

2、要进一步推进制度建设，严格依法依纪办事。制度建设始终是机关效能建设的一项基础性工作，必须不断巩固，完善和发展。要坚持与时俱进，不断创新，对影响机关效能建设的重点环节进行改革和调整；要在抓好勤政制度建设的同时，加强廉政制度建设，从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性地建立健全规章制度，勤廉兼顾。要在制度落实上下功夫，加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理，确保以制度管人管事机制的形成。

3、要进一步健全和完善政务公开制。政务公开是阳光工程，是民主管理的重要内容之一。要继续对政务公开内容、公开时间、公开程序、公开方法进行规范。明年政务公开要做好突出公开重点，各村、各单位要继续突出“人、事、财权”的公开，要从“实际、实用、实效”出发，公开办事制度、程序、内容、结果。要加强收集、整理、处理、反馈群众意见，充分发挥效能监督员和群众的监督作用，加强对政务公开栏公开内容真实性、有效性的监督。[page]

4、要进一步加强加强党风政风建设。按照求“四真”，务“四实”的要求，继续通过开展群众、企业评议政府机关活动，机关效能建设试点活动，机关作风问题下乡设现场投诉活动等，把效能建设督查渗透到各个领域和行业，畅通联系群众的渠道，开展多层次、多方位督查。

5、要进一步抓好机关效能建设绩效考评工作。要组织好效能建设的考评工作，要探索绩效考评工作同机关干部考核相结合的新路子，进一步建立健全机关查岗制度、绩效考评制度，增强绩效考评的有效性、针对性、可操作性。

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第五篇：机关效能建设情况总结

今年以来，XXX党委、管委会按照县委、县政府的统一部署和要求，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻省、市、县加强机关效能建设会议精神。紧紧围绕机关效能建设，教育机关干部树立公仆观念，增强服务意识；以转变机关工作作风为重点，以塑造“为民、务实、清廉、高效”的政府形象为目标，加快机关管理制度化、规范化建设，真正把机关效能建设工作抓深、抓实、抓出成效。

一、今年来效能建设开展情况

1、深入宣传，强化教育。主要是抓好三件事：一是强化学习。着重抓了《行政许可法》、《公务员法》及XXX机关工作制度等相关知识的再学习。今年利用双休日共上了三次课，做到学好文件，领会精神，统一思想，提高认识；二是加强宣传力度。通过在各办公楼层的宣传窗中张贴标语等各种类型的宣传形式，进一步营造机关效能建设浓厚氛围，使全区干部提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识，增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感；三是抓好结合。将机关效能建设与先进性教育有机统一起来，开展了党员干部思想作风纪律教育整顿，进行正反典型的示范和警示教育，切实解决了机关干部工作作风漂浮、工作不深入，团结协作不足、互相推诿扯皮，服务能力较低、不能适应形势发展要求等实际问题。

2完善制度，规范行为。加强制度建设是提高机关效能的“基础工程”。今年来，XXX结合实际，主要抓了四方面的制度建设：一是为进一步理顺行政管理体制，树立XXX“高效服务、高速发展”的良好形象，在年初成立了四个工作委员会，对XXX工作任务和工作人员进行了调整分工；二是为加强机关内部管理，于今年五月份制订了《XXX机关工作立体管理考核的实施意见》，将县考核的任务分解到个人，按每个人的工作性质、工作量，确定考核系数，并根据考核名次进行奖金浮动，每月考核也参照此规定执行。坚持全局一盘棋，坚持分配能上能下，从而调动了广大工作人员的工作热情；三是建立了重点项目责任制，出台了限时办结制、服务承诺制、绩效考评制，进一步修订完善了岗位责任制和首问责任制，规范了机关工作人员的行为；四是建立健全“双民主”管理制度，全面系统的对村级民主管理规范化制度进行清理、完善和修订，充实了XXX、村（社区）两级组织民主管理的有关制度、村民代表会议制度、村务公开责任追究办法等制度，推进了村级民主管理工作的开展和深化。

3、加强督察，开门纳谏。找准机关效能建设方面存在的问题，才能有的放矢地采取措施。为此，XXX根据工作实际，一是成立了督查室，采取听取汇报会，召开座谈会、查阅资料、实地查看或暗访等形式，定期或不定期地对工作任务的执行情况进行督查。明确督查室的职责和监督检查的对象、内容，促进干部作风改进，服务意识增强，提升工作效能。二是设立了机关效能建设意见箱，并在各村（社区）聘请了监督人员，开展以重点项目推进为主的效能监察，开展干部作风的明查暗访。XXX党委、管委会将督查反馈的情况在汇报会上进行通报，对典型案例予以公开曝光、严肃处理，对整改情况进行跟踪落实，加大对机关效能建设的督查力度。三是严格奖惩。对每次督查结果，将以附加分的形式计入机关、村（社区）二级干部目标管理责任制考核得分中，并制定措施奖优罚劣。

4、围绕中心，强化服务。对XXX来说，招商引资和重点项目推进是当前两大工作任务，效能建设的各项工作，必须服从和服务于这两大中心工作，努力营造亲商、富商、安商的投资环境和公正执法、依法行政的法制环境，加快发展区域经济。一是在全区开展“优化投资环境，改善服务质量”大讨论，统一思想，为推动经济发展服务。根据各自的岗位，围绕工业园区建设和集镇建设，提供优质服务，巩固招商成果，加快企业投产，大力发展生态型经济。二是以实际行动把提高服务意识和办事效率落到实处，把效能建设深入到当前各项工作中。如针对“融入XXX月”活动，XXX机关干部团结协作，全局一盘棋的意识有了新的增强，在推介会上共签约项目XX个，其中外资项目XX个，总投资额XXXX万美元；内资项目XX个，总投资额XX亿元人民币，均超额完成县委、县政府下达的目标和任务。三是全力支持重点项目建设。如经过区村两级同志大量细致的宣传解释工作，克服分户多，纠纷多、地类散等不利因素，仅用4天时间就顺利完成了XXXX500多亩土地的征地任务。

5、狠抓重点，形成长效机制。一是完善学习教育机制。通过不断营造和利用各种教育载体，有针对性的开展各个层面的思想教育，促进了党员干部观念的转化和素质的提高。坚持理论学习与业务学习并重，开展创建学习型办公室、争当学习型干部的活动；二是狠抓民主管理，深化“双民主”建设工作，完善了执行制度和责任追究相配套的管理体系。通过村级民主管理的一系列工作，XXX民主管理工作已向制度化、规范化迈进。三是健全完善政务公开制。对XXX财务制度、党风廉政建设、干部管理、机关效能建设、重大工程以及群众关心、社会关注的问题坚持公开办事程序、办事标准、办事结果。

二、存在的突出问题

1、机关办事效率还有待进一步提高。部分部室办事程序有些过于繁琐，有的部室干部服务态度欠佳，服务质量不高，群众对个别机关干部工作作风还有所反映，一定程度上影响了机关形象。

2、制度建设执行上还不够到位。开展机关效能建设工作以来，相应制定了一整套规章制度，但有的制度缺乏检查监督机制，执行起来随意性较大；有的只把制度写在纸上，挂在墙上，讲在嘴上，没有落到实处，出现了有章不循，制度落实不够到位的现象。

3、信息利用程度低。虽然计算机在办公中得到了广泛的应用，但各部门之间未建立局域网，很多信息不共享，导致信息的利用率低，同时造成了纸张、油墨等资源浪费。

4、督促检查力度还有待进一步加大。机关效能建设整体性强、覆盖面广、工作量大与专职人员少、督促检查力度小、整体素质提高慢的矛盾还比较突出；效能监督员队伍的作用未能得到充分发挥等等。

三、～年XXX机关效能建设工作思路

～年，XXX机关效能建设将以党的十六届五中全会精神为动力，以今年机关效能建设工作取得的初步成效为起点，加大力度，扎扎实实抓好以下各项工作。

1、要进一步强化组织领导。XXX党委、管委会要充分发挥领导层的表率作用，形成党委统一领导，政府组织实施，各部门管好“自家人”，办好“自家事”，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的机关效能建设领导机制和工作机制，确保机关效能建设工作扎实深入开展。

2、要进一步推进制度建设，严格依法依纪办事。制度建设始终是机关效能建设的一项基础性工作，必须不断巩固，完善和发展。要坚持与时俱进，不断创新，对影响机关效能建设的重点环节进行改革和调整；要在抓好勤政制度建设的同时，加强廉政制度建设，从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性地建立健全规章制度，勤廉兼顾。要在制度落实上下功夫，加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理，确保以制度管人管事机制的形成。

3、要进一步健全和完善政务公开制。政务公开是阳光工程，是民主管理的重要内容之一。要继续对政务公开内容、公开时间、公开程序、公开方法进行规范。明年政务公开要做好突出公开重点，各村、各单位要继续突出“人、事、财权”的公开，要从“实际、实用、实效”出发，公开办事制度、程序、内容、结果。要加强收集、整理、处理、反馈群众意见，充分发挥效能监督员和群众的监督作用，加强对政务公开栏公开内容真实性、有效性的监督。

4、要进一步加强加强党风政风建设。按照求“四真”，务“四实”的要求，继续通过开展群众、企业评议政府机关活动，机关效能建设试点活动，机关作风问题下乡设现场投诉活动等，把效能建设督查渗透到各个领域和行业，畅通联系群众的渠道，开展多层次、多方位督查。

5、要进一步抓好机关效能建设绩效考评工作。要组织好效能建设的考评工作，要探索绩效考评工作同机关干部考核相结合的新路子，进一步建立健全机关查岗制度、绩效考评制度，增强绩效考评的有效性、针对性、可操作性。