2006年人口计生工作总结

第一篇：2006年人口计生工作总结

2006年人口计生工作总结

锡山区人口和计划生育局

2006年12月

今年以来，我们坚持创新机制、强化管理、优化服务，全区人口计生工作取得了新的成效。全区人口自然增长率为0.73‰左右，计划生育率达到99.5%，出生人口性别比保持正常范围内，期内综合避孕率达93.7%；合格村（社居委）95%以上；外来流动人口管理服务率达90%以上。我区荣获‚十五‛省人口计生工作示范区称号，我局被评为省人口和计划生育工作先进集体，省人口和计划生育科技工作先进集体。

2006年我们重点抓了以下六方面的工作。

（一）认真总结部署，确立争先创优新目标

为使我区人口计生事业在‚十一五‛实现新的跨越，区委、区政府于2月14日召开全区人口和计划生育工作会议，认真总结‚十五‛全区人口计生工作，确立了‚十一五‛期间我区人口计生工作新的目标和定位，明确了各级、各部门2006年人口和计划生育工作目标任务，部署了今年的工作重点。我局及时召开各镇助理员和局中层以上干部会议，认真贯彻全区会议精神，进一步增强了做好今后工作的责任感、使命感。

（二）营造浓厚氛围，打造宣传教育新亮点

我区以创造性、群众性、特色性和实效性为原则，制定下发 1 了《‚十一五‛婚育新风进万家活动的意见》，着力打造宣传教育新亮点，形成了浓厚的宣传教育氛围。

1、四大宣传创出特色，生育文化建设打造亮点。理论宣传扎实推进，在党校和各镇人口学校举办理论培训和知识培训班84期，培训2.6万人次。群众宣传丰富多彩，开展大型宣传服务活动47场，组织各类知识讲座22场，举办专题文艺演出8场，发放宣传资料44.58万份，提供咨询等服务5.48万人次。社会宣传生动活泼，设立大型公益广告牌28个，固定标语314条。新闻宣传成绩斐然，我区在《中国人口报》、《江苏人口信息》、《无锡日报》、《新锡山》等报刊刊登稿件71篇，上级人口计生委录用我区信息47篇，被无锡市评为一等奖，编发《计生工作动态》20期。特别在社会宣传和群众宣传中，我区以婚育新风进万家活动为载体，全面实施‚五进‛工程，做到‚五个融入‛，打造了新的亮点。一是融入企业文化。东港镇在红豆集团流动人口集中居住点试点建设了计生宣传服务中心，形成了富有特色、较有影响的新型生育文化亮点。二是融入广场文化。羊尖镇打造‚人口文化公园‛，建设新型生育文化宣传精品长廊；我局在馨和园市民广场组织了一台计划生育专场文艺晚会，丰富多彩的宣传形式使群众在休闲观光中受到新型生育文化教育。三是融入社区文化。生育文化一条街、一面墙、一条廊、文化园等景观设施相继建成；锡北镇把社会主义荣辱观教育融入计生文艺汇演，开展‚八倡八树‛与‚八进农家‛活动；东亭镇在外来人口集中的桑达园和新光小区建立 2 生育文化广场和宣传服务橱窗，在春江花园组建了全区第一个社区计生协会；羊尖、锡北等镇精心编演‚树婚育新风、倡家庭美德‛文艺节目送进社区，增加了群众对计生工作的感性认识。四是融入市场文化。东亭等镇在农贸市场利用宣传橱窗、阅报栏，强化新型生育文化宣传，形成比较浓厚的宣传教育氛围。五是融入校园文化。全区14所中学开展‚关爱青春、健康成长‛活动，建立‚青春期教育性心理咨询基地‛，‚悄悄话‛信箱成了学生的心灵港湾；羊尖镇在羊尖中学建立青春期科普宣传画廊；东港镇制作新型生育文化宣传展版送进民工子弟学校，使学生在潜移默化中获得知识、受到教育。

2、大力传播婚育新风，‚关爱女孩行动‛扎实有效。我们以流动人口为重点，创新活动载体，开展了生日温馨祝福、才艺展示、征文竞赛、帮扶救助、流动人口家长知识竞赛等‚五个一‛活动；开展了百名困难家庭女孩帮困救助活动，捐钱捐物共计1.83万元；春江花园、红豆集团流动人口宣传服务室、羊尖中学、怀仁中学等都制作了关爱女孩的宣传牌、宣传标语、知识折页等，在全社会营造了有利于女孩成长的社会环境。

3、着力打造锡山特色，‚零距离‛服务再谱新篇。‚关爱母婴社区行‛充实了新的内涵，东港、东北塘、东亭、羊尖、鹅湖等镇分别为准妈妈、婴幼儿举办了‚优生优育培训班‛、‚妈妈大学堂‛、‚漂亮妈妈、聪明宝宝‛和‚亲亲宝贝健康快车‛多项主题活动。我们着力打造的具有锡山特色的计生‚爱心妈妈‛亲情扶 3 助队，规模日益壮大。全区已有‚爱心妈妈‛350人，共捐资34.42万元，帮助552位计生贫困学生再圆求学之梦。全区1887位计生志愿者结对1019户计生困难家庭，支持钱物合计111.4万余元，让广大群众真切体会到了计生工作者的温馨和关怀。

（三）创新有效举措，提升流动人口计生工作新水平今年以来，我们不断加大工作力度，创新工作举措，实行综合治理，有效提升了流动人口计生工作水平。

面对我区外来流动人口计划生育管理持证率低、符合政策率低、征收率低的‚三低态势‛和出生比例高、出生性别比高、计划外生育比例高的‚三高现象‛，我们切实按照‚属地化管理，市民化服务‛的工作要求，以转变流动人口生育观念为目标，创新实施流动人口新型生育文化建设工程；以社会主义现代化新农村建设为契机，创新构建‘五位一体’流动人口计划生育综合管理平台；以强化综合治理为抓手，创新建立管理服务模式；以建立长效机制为目标，创新开展流动人口计划生育管理‘五清’百日专项行动，着力攻克重点难点，全面构件了流动人口计划生育管理服务新机制。

1、组织考察调研，创新工作思路。

我局领导和相关职能科室人员，在2月份集中时间深入各镇调查研究，召开了8次座谈会，广泛听取了各镇分管领导、计生助理、村委主任、妇女主任等80余人的意见和建议；在黄区长带领下，组织主要相关部门和职能科室人员到深圳、昆山等地考察 4 学习，并根据区政府有关改革创新发展的要求，撰写了调研文章，提出了对综合治理人口问题具有重要指导意义的发展规划。我们认真借鉴外地成功经验，积极主动融入区政法委‚五位一体‛工作平台，重点在全区16个争创社会主义新农村建设示范村推广将流动人口计生管理与村警务、综治、治保、调解、流动人口管理五个职能部门的工作融为一体的管理模式，在区、镇、村三级初步构建了流动人口综合管理工作平台。

2、开展专项行动，突破重点难点。

为了不断强化计划生育属地管理职责，落实流动人口现居住地管理工作机制，进一步提升全区人口计生工作整体水平，今年8月至11月，在区委、区政府的统一领导和部署下，我们在全区范围内开展了声势浩大的外来流动人口计划生育管理‚五清‛百日专项行动，为建立长效机制打下扎实的工作基础。专项行动分宣传发动、全面清查、集中执法、总结巩固四个阶段。8月8日，区委、区政府召开了专项行动电视电话会议，各地高度重视，精心组织，不畏艰难，合力联动，创新工作，取得明显成效。

一是高度重视，精心组织。区委、区政府十分重视专项行动，徐书记、朱区长对专项行动专门作了重要批示。8月8日区委、区政府召开电视电话会议，进行了全面部署。会后，各级、各相关部门迅速召开会议，进行动员部署，制订了实施方案。一把手亲自挂帅，分管领导亲自督战，抽调计生、公安、司法、工商、卫生、教育、综治等部门精兵强将和基层干部4319人全面开 5 展了清查工作。清查期间，区委、区政府两次组织督查指导，召开了阶段总结推进会和总结表彰会。

二是广泛宣传，营造氛围。各地采用张贴公告、标语横幅、宣传车巡回宣传、进村入户发放宣传资料等多种形式，营造了全区上下万众一心抓‚五清‛的强大舆论氛围。全区共张贴公告2200余份，拉横幅169条，告家长书23300多份，发放《条例》等各类宣传资料23万余份。声势浩大的宣传引起了群众强烈的反响，营造了浓厚的工作氛围。安镇镇高额村一位70多岁的老大爷感慨地说：‚锡山不该是外地人的超生地，我们的政府确实该这样好好管管了‛！不少外来人口发自内心讲：‚都像你们抓得这么紧，我们就不会超生了‛！

三是合力联动，创新工作。在专项行动中，各相关部门切实增强了责任意识和大局意识，真正实行了齐抓共管，合力联动，确保了创新工作的有效实施。①与教育部门联合，严把流动学生父母婚育证明查验关。在流动学生入学入园查验中，我们主要是通过查验《婚育证明》，核查清持证情况、计划内外怀孕、生育节育情况和社会抚养费征收情况，并出具相关证明，与教育部门联合把好查验关。开学前，全区67家中小学、幼儿园共清查登记已婚育龄妇女14714人，查验率达98.9%，通过查验，已补办婚育证明1703人，持证率达98.7%，补落实长效措施793人，征收社会抚养费10.269万元。②与卫生部门联动，严把生育服务证查验关。为提高医院妇产科的信息通报准确率，在卫生部门的配合下，6 各镇组织力量进驻医院，第一时间介入查验生育服务证，严格执行5条原则和7个不准，把好违法怀孕生育关，取得明显成效。到11月15日，全区在医院发现计划外怀孕694人（居住本区466人），通过有效工作，共计解决计划外怀孕445人，问题解决率达95.5%。③与工商部门联手，严把各类市场查验关。工商部门对‚五清‛高度重视，邀请我局业务科室人员对各农贸市场和专业市场的清查人员进行业务培训。至9月30日已清查各类市场30个，摊位1027个，清查外来育龄妇女1223名，对3名计划外怀孕的实行停业整顿，并落实补救措施。④依托‚五位一体‛工作平台，严把村（社区）清查关。为切实发挥公安协管员队伍作用，我们与区政法委、综治办联手，深入各镇组织培训，明确了协管员的工作职责，落实了工作任务。各镇、村以融计生、警务、综治、治保、调解等职能的‚五位一体‛工作平台为主要力量，全区共抽调4319人，组建了工作小组353个，明确分工，行动迅速，以居住点、工作点、经营点为重点，实行划块、划片包管，按照‚三个定‛、‚四不漏‛、‚五个包‛的要求，逐村进行‚地毯式‛清查。截至11月15日全区1600多个工作点，共清查已婚育龄妇女47496人，其中补登记信息14770人；查出无计划怀孕940人，已落实补救措施693人；查出无婚育证明11603人，已补办证明7476人。⑤与执法部门联动，把好集中执法关。全区共组建执法小组7个，抽调执法工作人员121名，共解决计划外孕情41例，已做调查笔录44份，处罚决定书28份，共征收社会抚养费13.919 7 万元，实现了流动人口社会抚养费征收零的突破，在全市、全省、全国开创了先河。

四是措施扎实，成效显著。专项行动中，各镇都采取了扎实有效的措施，以居住点、工作点、经营点为重点，层层落实以块为主、条块结合的工作责任制，做到了‚三个定‛：定责任区、责任人、工作任务；‚四不漏‛：村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项；‚五个包‛：包宣传教育、清查任务、清查进度、清查质量和工作成效。同时实行边查边纠，确保了清查工作不走样，查处工作不失威。全区清查工作人员放弃休息，夜以继日，冒着高温酷暑，坚持起早贪黑，顽强拼搏，连续作战，用忘我工作的实际行动展示了‚计生人‛特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的时代风采和精神风貌，也换来了‚五清‛百日专项行动的丰硕成果。截至11月15日，全区1600多个工作点已清查已婚育龄妇女47496人，其中补登记信息14770人；查出无计划怀孕940，已落实补救措施693人，解决问题率85.4%，补办生育服务证150人；查出无措施或短效措施3296人，已补落实长效措施881人；查出无婚育证明11603人，已补办证明7476人，持证率91.3%。下半年孕环情检测62427人次，服务率达98 %，其中B超52011人次，服务率86.8 %。

（四）着力打造特色品牌，全面提升优质服务新水平今年以来，我局制定了《‚十一五‛科技工作规划》，明确了奋斗新目标，着力打造特色品牌，全面提升优质服务水平。

1、积极创新，努力拓展‚家庭幸福工程‛内涵。

今年以来，我们进一步创新思路，拓展丰富‚家庭幸福工程‛内涵，优质服务新品牌得到进一步确立。

一是点面结合，努力扩大‚家庭幸福工程‛覆盖面。为不断扩大工程覆盖面，我局派专人蹲点‚家庭幸福工程‛服务中心积极开展一级干预，同时继续实行‚两条腿‛走路的方针，坚持婚检点集中采血与上门服务相结合，方便了群众，提高了优生检测率。今年已为1647对新婚夫妇和照顾二胎夫妇免费做了TORCH检测，其中上门补采血426对，对21名TORCH阳性者给予了针对性治疗和优生指导。二是创新启动二级干预，打造优质服务新品牌。为了使‚家庭幸福工程‛更具锡山特色，我们深化拓展工程内涵，创新实施以产前筛查为主要内容的出生缺陷二级干预，努力打造我区优质服务特色品牌。7月初在锡北镇启动后，在全区范围内全面实施，至今已有876名孕妇参加筛查，初筛高风险54人，查出葡萄胎1例，B超复诊54人，羊水检测5人，有效提高了出生人口素质。

2、精心组织，认真实施第二轮生殖健康促进工程。我们把第二轮生殖健康促进工程作为建设社会主义现代化新农村的一项重要内容，有机整合进系列服务工程，努力提高育龄妇女的生殖健康水平。该工程已全面结束，全区检查人数达10.7万余人次，检查率达93.5%；第一次防治率达100%。全年孕环情检查19.6万余人次，受检率达98%，其中B超服务达13.6万人 9 次；知情选择和随访服务率都超过了98%以上。系列服务工程已成为我区计生优质服务的‚品牌工程‛和育龄群众的‚满意工程‛。

3、优质高效，全面完成科技项目后续研究工作。

一是做好国家“十五”科技攻关项目“避孕药具安全性监测评价技术研究”的监测工作。至今年底，完成了第三次随访工作，随访率达100%，随访见面率达90%，上报可疑医疗器械不良事件50多例。在省项目组的中期评估中，我区的工作受到了项目组领导的高度评价。

二是做好二级干预的出生儿童生长发育情况随访工作。今年9月以来，我区共随访目标儿童1560人，随访率达95.9%，较好地完成了出生缺陷干预项目的科研任务。

（五）维护群众合法权益，利益导向机制建设取得新进展 一是进一步扩大奖励扶助政策覆盖面。为了全面建设和谐社会，切实体现计划生育政策的公平性，今年我局组织力量深入各镇调研后，制定了奖励扶助金扩面发放办法，将城镇无保障计划生育家庭独生子女父母列入全区计划生育家庭奖励扶助制度扩面对象，实现了奖励扶助制度的全覆盖。全区全年共为1822人发放奖励扶助金99万余元。

二是全面落实困难家庭救助制度和公益金制度。根据《锡山区计划生育困难家庭救助暂行办法》和《锡山区计划生育公益金管理暂行办法》有关规定，今年全区有1012户共2513人享受了增加10%最低生活保障费的待遇，共发放救助金57.6万元；发放 10 计划生育公益金17.17万元，受益人数达210人。切实解决了计划生育家庭的后顾之忧。

（六）开展系列活动，塑造计生行业新形象

1、重视培训指导，提高基层干部工作水平。

我局从3月28日开始，分两批举办全区人口和计划生育工作培训班，5月和10月举办了微机操作人员管理服务培训班。通过培训，帮助330余名镇村领导和计生干部认清新形势，明确新任务，全面提高了管理服务水平，为高标准、高质量做好全年工作，使全区人口计生工作再上新台阶打下了良好的思想基础。

2、开展创新、创优活动，努力创出新的业绩。为创造性地做好全区的人口计生工作，我局结合创建‚四型机关‛和‚三型‛党组织活动，制定下发了《关于在全局开展创新创优活动的意见》、《关于激励全区人口计生工作创新发展的意见》，设立创新奖，在全区计生系统开展了创新创优活动。各镇、各科室认真落实创新措施，全面提高了创新意识、创新能力和整体工作水平。

3、积极开展各项主题教育，塑造行业崭新形象。我局积极组织开展社会主义荣辱观教育活动、‚立党为公、执政为民、依法行政、廉洁从政‛专题教育活动和‚遵守党章、执政为民‛主题教育。着重在完善制度，不断提升机关形象；创新工作，不断提升整体工作水平；优化服务，不断提高群众满意度等三个方面下功夫。

一是切实加强机关作风建设和效能建设，进一步完善工作制 11 度，印发征求意见表200余份，广泛征求各级各界对我局机关作风和效能建设方面的意见、建议，及时落实整改措施。二是扎实开展创新、创优活动，努力创出锡山人口计生工作新特色、新业绩，我区今年重点开展了‚家庭幸福工程‛、‚流动人口计生管理‛两个项目的创新实践，取得了良好成效。三是积极开展‚万名村（居）民评议计生‛活动，认真听取基层干部和各界群众的意见和建议，不断强化群众意识、服务意识，不断强化管理、优化服务，群众满意度进一步攀升。

同时，把主题教育与严格执行‚两项纪律‛相结合，做到公正执法、文明执法；与‚争做新时期最可爱的人‛活动相结合，塑造崭新计生工作者形象；与扶贫帮困活动相结合，切实帮助挂钩村和育龄群众解决生产生活困难。挤出事业经费15万元支持挂钩单位羊尖镇严家桥村加快发展经济，积极争创文明镇村；开展了二次‚亲情牵手、情系计生‛扶贫帮困献爱心的党员志愿者活动，全局党员与9户计生贫困户结对献爱心，共送去党员干部个人捐款5500余元和6300余元的慰问金、慰问品。

一年来，我区人口计生工作展现了新面貌，体现了新特色，取得了新业绩。但对照上级要求和面临的新形势，我们的工作还有不少差距。一是部分镇村领导对人口与计生工作的重要性、长期性、艰巨性认识不足，‚责任、措施、投入‛不够到位；二是镇、村计生工作存在不平衡性，影响了全区整体工作水平的提高；三是部分镇、村计生干部和卫技人员配备不足，致使工作相对滞后，12 工作水平不高；四是城镇社区、特殊人群和流动人口的计生工作还有失管、漏管现象，稳定低生育水平工作仍然艰巨，难度较大；五是相关部门齐抓共管合力有待于进一步加强，综合治理水平需要进一步提高。

这些问题有待在今后工作中，采取有效措施，逐步加以解决。

第二篇：人口计生工作总结

2010公管办人口计生工作落实总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导和人口计生主管部门的关心指导下，我办比较好地完成了人口计生工作各项任务，为全市的经济社会更好更快发展创造了良好的人口环境。具体工作情况汇报如下：

一、加强领导、健全组织

我办始终把人口与计划生育工作摆在可持续发展的首要位置并纳入本单位工作计划中，制定了详细的工作制度，落实了工作责任制情况，准确把握我办计生工作的重点和难点，对存在问题采取有力措施抓早、抓好、抓实，抓出成效。实行一把手负总责、专人负责，以及召开会议研究人口计生工作。我办每季度定期召开专门工作会议，办及下属单位负责人汇报阶段工作情况并将学习计生政策纳入学习计划同时完成学习笔记。为更好的保障计生工作的开展，我办与下属单位部门均签订了责任状，采取专人负责、定期检查、时时跟踪的措施。

我办注重加强计生工作的组织领导，牢固树立抓计生就是抓发展的观念，把计生工作摆在办工作的首位。做到党政 １

一把手亲自抓，负总责。年初召开计生工作会议，党组书记

亲自主持召开，研究讨论和部署新的一年计划生育工作，下

达《计划生育目标责任状》。明确奖励制度，并建立计生工作

定期分析通报制度。健全和完善机关、基层两级计生工作例

会制度，计生分管领导每月按时参加办计生例会，主要领导

和计生干事定时召开计生例会。强化责任目标管理，狠抓责

任落实。采取逐级抓落实的方法，层层签订计生目标管理责

任书，从而提高计生工作整体水平。进一步明确计生“一票”

否决制度，对全办党政领导狠抓计生工作进行专项考核。五

是强化资金投入，确保计生工作正常开展。办在财力紧张的情况下，想办法确保计生经费足额投入到位，实报实销，优

先保障。

二、突出重点、落实帮扶

我办每年都为计划生育工作单独制订工作方案和计划，有计划分步骤组织实施和宣传。开展独生子女保健费、晚婚

晚育福利待遇等奖励措施。发放了计生宣传手册，并组织育

龄女职工进行妇科检查。为确保工作保质保量完成，我办及

下属中心配备了2名专（兼）职工作人员，定期落实各项工

作并作好工作记录和小结。

在帮扶帮困方面，积极帮助扶贫点制定详实可行的工作

方案，下拨专项经费，成立帮扶工作组，并深入了解当地实

情，因地制宜作好工作。协助进贤县池溪乡畲族村在帮扶地

开展优质服务活动，设立了便民服务点。通过扎实认真的工

作，我办和畲族村均无违反计划生育的重大恶性事故发生。

以帮扶项目为基础，充分发挥职能作用，把计划生育帮

扶工作抓出部门特色。一是从扶智入手，赠送农用科技丛书，让农民及时获得科技致富信息，拓宽致富门路。二是在全部

职工中开展“送温暖、献爱心”活动，发动职工捐资捐物，救

助扶贫点失学儿童，确保适龄儿童入学率达百分之百。三是

充分发挥统一战线的凝聚作用，整合多方资源帮扶，促进人

口与计划生育工作。

按照规划布置我们在二季度开展违法生育专项治理。一

是加强组织领导，周密计划，明确工作要求。办分管领导主

持并作重要发言。会议对办以及下属单位历年来的生育及前

期进展情况作了通报，要求明确第一责任人，负总责。各职

能部门各施其职、加强沟通、全力配合，围绕计划生育工作

严把生育关，各级联动，共同做好这次违法生育整治工作。

最后强调做好违法生育整治工作，为有效遏制违法生育，稳

定低生育水平具有十分重要的意义，要求各级各部门要统一

思想、提高认识，按照统一部署，扎实工作，抓好落实，为

整顿生育秩序，规范生育行为，努力营造良好的计划生育人

口环境作出积极的贡献。二是坚持依法行政，创新方法，确

保工作效果。认真调查摸底，确保一个不漏；坚持依法征收，确保一个不错。工作中我们依法行政，文明执法，严格按照

规定的程序和要求，注意工作态度和工作方法，始终做到征

收材料规范，主体合法，程序合法。坚持把好两关：即把好

调查取证关、做到材料齐全无差错；把好征收标准关，坚决

杜绝说情风。

三、规范管理、严格考评

我办建立健全育龄妇女信息档案，严格按照一人一档，按时更新，跟踪服务，事实求事的政策，落实计划生育政策，避孕节孕措施，对育龄妇女进行孕娠检查并发放计生用品。

建立人口工作台帐，根据工作安排和进展情况，科学分

类，及时整理规范。在有需要的情况下，配合计生部门开展

工作，收集相关图片资料以及工作总结。

我们充分利用五

一、国庆和“世界人口日”等节日、纪念

日，组织干部职工学习计划生育的法律法规知识，宣传人口

与计划生育政策，让干部职工充分认识我国及世界人口形势，以及人口对我国社会稳定、经济发展的影响，大力营造做好

计划生育工作的良好社会氛围。同时，我们积极做好计划生

育宣传工作，在单位发放宣传资料100余份，大力宣传计划

生育奖励政策，做到国家的计划生育法律、法规及相关政策

在帮扶点家喻户晓，激励了广大职工自觉执行计划生育政策的主动性。我办人口出生数、符合政策生育率、统计误差率

都在国家政策规定范围内。为让全部干部职工及时了解和掌

握计划生育相关信息，我们订阅了《家庭与生活报》和《家

庭医生报》。在加强宣传学习的基础上，认真抓好计划生育规

范化管理，按月报送有关计划生育报表，建立了流动人口登

记簿，制定流动人口计划生育管理办法。

四、组织活动、扩大宣传

我办广泛开展形式多样的计生宣教活动，营造良好的计

生宣传舆论氛围。一是充分发挥各种宣传媒体的作用。利用

广播、电视、宣传栏、标语等传媒大张旗鼓宣传新型婚育观

念。在三季度计生宣传服务中，我们通过单位宣传播放了《人

口与计划生育法》、《流动人口管理办法》。二是在职工集中的会议开展计生宣传，在党员活动室建立计生宣传园地和计生

动态管理栏。三是印制了婚育新风毛巾、水杯、计生宣传资

料袋，宣传品等发放到位。四是以科室为阵地举办培训班、知识讲座等方式开展教育和计生政策法规知识培训。五是利

用办理各种证件机会对育龄职工进行计生基本知识教育，努

力提高人口和计生知识的知晓率，教育和引导职工树立、科

学、文明、进步的婚育观念，使新型的婚育观念逐步被群众

接受。

我办与党总支联合组织了宣誓、登山、世博游等凝聚单

位士气，融洽亲子关系等一系列活动。积极鼓励职工家属和子女共同参与，在活动过程中增进家长和孩子之间的情感交流。血浓于水，亲子之情虽是与生俱来，但由于现代社会竞争的日趋激烈，我办职工大多把大部分精力都用在工作及不断学习、提高中，与孩子共同游戏的时间明显减少。故我办组织进行一次又一次别开生面的活动，让职工和子女享受真正的天伦之乐!

2010年是 “十一五” 收关之年，我们将继续抓实基础工作，确保计划生育率达标，抓紧违法生育惩治，加大国策宣传。本着缺什么补什么，弱什么强什么，做到全面达标。

二○一○年十月十八日

第三篇：人口计生工作总结

xxxx年，我县人口和计划生育工作紧紧围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”这一目标，不断加大领导力度，强化基层基础，主攻重点难点，人口计生工作呈现良好的发展局面。全县共出生人口3189人，人口自然增长率为2.36‰，计划生育率为89.87%，出生人口性别比为127.79，同比下降9个比值。

一、xxxx年主要工作

（一）以加强领导为关键，坚持党政一把手亲自抓、负总责

县委、县政府把人口计生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，认真落实人口和计划生育目标管理责任制。全县召开了人口计生工作动员大会,对全年人口计生工作进行专题部署。县委、县政府主要领导深入基层，对人口计生工作重点、难点问题进行调研指导，进一步完善了乡镇（街道）、部门的人口计生考核机制。一是调整考核次数。由原来的每季度考核调整为每半年考核一次。二是突出暗访工作。将暗访核查情况与考核相结合，暗访情况随查随通报，并核定暗访“一票否决”的条件。三是强化出生人口性别比治理。将出生人口性别比综合治理考核分值，从原来的20分增加到25分，同时将出生人口性别比综合治理工作作为乡镇（街道）下拨经费的前置条件，实行出生人口性别比治理末位否决制度。四是增加经费投入。二女户结扎工作经费从每例1000元增加到1500元，并把二女户结扎率也单独列入考核；“两非”案件乡镇（街道）提供线索的每例奖励5000元，乡镇（街道）办结的每例奖励10000元。五是实行一票否决。当总出生人口性别比未达到控制目标的乡镇（街道），党（工）委书记、乡镇长（主任）向县委、县政府作出书面检查；当总出生人口性别比排名最后一名且出生人口性别比治理单项考核最后一名的乡镇（街道），不得参评各类先进，县委、县政府给予通报批评。主要领导、分管领导、计生办人员取消个人当各类评先评优资格。

我们还配强乡镇（街道）计生力量，提高基层计生工作人员的积极性。计生工作考核连续5年以上合格，计生办主任享受副科级待遇，副主任享受中层正职待遇。

（二）以宣传教育为先导，着力构建人口计生宣教格局

我县人口计生工作坚持把宣传教育放在首位，突出重点，投入资金，广泛开展形式多样、丰富多彩的社会化宣传，扩大计生国策在群众中的效应。一是围绕优生“两免”抓宣传。开展了免费婚前医学检查、孕前优生检测专题宣传活动，共计发放彩色传单1.5万份、“两免”告知书3万份、《促进优生预防出生缺陷》小折页5000余份。自制《计划生育服务指南》1万份，县城区主要街道和公路沿线设立大型宣传牌6块，制作宣传展板45块，宣传柜窗16个。二是围绕“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”抓宣传。在全县城区主街道悬挂以“关爱女孩”为主题的横幅25条，在县汽运中心、汽运西站人群密集场所放置45块宣传展板，在儿童公园宣传栏中张贴宣传图片进行宣传，并印制xxxx计生年历5万余份，在广大育龄群众中大力倡导科学文明进步的新风尚。三是围绕重大节日抓宣传。“5.29会员活动日”和“7.11世界人口日”期间，我县在文化广场、福泰隆广场开展免费发放宣传资料、计生药具和生殖健康科普教育、便民维权等一系列活动，发放计生便民维权服务卡1万份、避孕药具1500盒，咨询服务5000多人次。《公开信》发表30周年纪念日期间，举办了征文、摄影比赛，还在县府门口放置30块精心制作的宣传展板，集中展示30年来我县人口计生工作取得的成绩。四是围绕专项行动抓宣传。从4月份开始，在全县范围内开展了为期二个月的计生执法专项行动宣传月活动，在城区主街道悬挂以依法征收社会抚养费为主题的横幅，并利用宣传车在15个乡镇（街道）进行巡回宣传。

（三）以“两非”专项整治为抓手，综合治理出生人口性别比 我县出生人口性别比持续偏高，对此，我县高度重视、创新方法、破解难题，坚持利益导向、依法打击、生育全过程管理，全力控制计划外生育，全县出生人口性别比偏高势头得到有效遏制，呈现出稳中有降的态势，尤其是打击“两非”工作取得了突破性进展，受到了省、市计生委的高度肯定。1.抓组织领导，确保工作力量到位。在完善出生人口性别比综合治理工作领导小组的基础上，专门成立由县委副书记任组长的县打击“两非”案件工作领导小组，从纪委、公安、卫生、药监、人口计生局、妇联等职能部门抽调业务能力精、办案水平高、责任心强的人员设立专案组，形成常态化工作机制。县里专门安排6间办公室，用于集中办案。县财政下拨30万经费，用于查处案件和配备办案设施。

2.抓方法创新，确保案件查处到位。我们建立孕情消失倒查机制，对孕情消失、流产引产、死婴死产、长期外寄可疑孕检证明、假手术和假证明等“两非”案源进行全面摸排。

今年初，我们将xxxx年1月至xxxx年3月符合再生育条件中的非正常流产、死胎、怀孕后胎儿下落不明等孕情消失的187例对象作为重点，由所在乡镇（街道）安排专人集中时间、集中精力对案源进行全面摸排，一例一案进行分析。乡镇（街道）初步查清孕情消失原因，锁定重点嫌疑人群后，及时上报县查处“两非”专案组，由专案组联合进行调查，查清涉及的介绍人及医疗机构。

3.抓全程管理，确保源头防范到位。在加强打击“两非”违法行为的同时，坚持打防结合，进一步健全二胎生育全过程管理制度，把已生育一个女儿、并符合再生育条件的育龄妇女，均列入全过程管理对象，进行常态化管理，堵牢“两非”违法行为的源头。从今年7月1日开始，还实行“空腹”审批制度，对符合再生育条件的育龄妇女严格实行先批后孕的政策，进一步规范再生育审批程序。

4.抓制度建设，确保管理机制到位。一是实施计生举报奖励制度。设立并公开举报电话，广泛发动群众积极举报，多渠道、多方式挖掘案件线索。二是建立新闻媒体曝光制度。在县级媒体及时报道典型案件和重大案件的查处情况，扩大宣传效果，以起到震慑和教育的目的。三是完善各项监管制度。推行B超使用实名登记制度，对B超医生实行《医师执业资格证书》代管制度，加强孕情管理和随访服务制度，实施出生婴儿统计和婴儿死亡登记报告制度。通过完善工作制度，使我县打击“两非”工作逐步走上了规范化、制度化管理轨道。

5.抓利益导向，确保长效管理到位。为引导群众转变生育观念，我们认真落实各类计生利益导向政策，让农村计生家庭特别是计生女儿户家庭得到实实在在的优惠。一是做好公益金发放工作。今年已补助130余人，补助金额12万余元，并组织计划生育手术禁忌症鉴定53人，参加市独生子女病残儿鉴定35名。二是做好农村计划生育女儿户奖励工作。今年有214位农村独女户、582位二女户父母在投保城镇养老保险时，享受了政府为其出资123万元的优惠；137名双农女儿户对象享受了浦江县女儿户奖励扶助政策；87位农村独女户、171二女结扎户的女儿分别享受了中考加4分、2分的优惠。

xxxx年，县人口计生、药监、卫生等部门联合开展计生药械市场专项检查8次，共检查药品经营企业31家、医疗机构236家，有效地规范了本县计划生育药械市场的秩序。截至目前，我县共立案调查“两非”违法案件72起，查实65起。“两非”违法案件涉案人员147人（医务人员54人），医疗机构21家，流动B超6个。共处罚款65.66万元，取缔无证诊所2家，责令1家医院停业整顿6个月，2名医务人员停止执业活动6个月，吊销《执业执照》医务人员5人，行政记大过1人，党内严重警告1人，辞退3人。我们还向外地移交“两非”案件22起，其中省外7起，省内市外3起，市内县外12起。

（四）以优质服务为宗旨，进一步提高计划生育服务水平

开展优质服务是人口计生工作由管理型向服务型转变的必然要求。我们坚持以人为本，全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务。一是开展乡镇（街道）计生服务站规范化建设。县人口计生局出台乡镇服务站经费补助政策，每个中心站补助5万元，二级站补助2万元。人口计生技术服务实现“机构标准化，理念人性化、服务规范化，队伍职业化”。除个别乡镇（街道）外已全部通过验收。二是开展“三查”和“四项手术”服务。今年集中组织“三查”两次。第一次“三查”率为95.36%，第二次“三查”率为94.22%，均完成了下达的目标。还开展“四项手术”服务4300次，其中结扎1022例，放环1813例，取环329例，人工流产1136例。三是扎实开展优生“两免”工作。今年来对4442例对象实施了婚前检查，婚检率为72.82%。对3330例对象实施了孕前检测，孕检率达100%。四是积极开展生育关怀。在“微笑行动”中，排摸出2例唇腭裂患者。我们向省计生协申报的仙华街道水稻优质高产栽培技术示范与应用项目获得了4万元贴息贷款。到目前为止，我县由省计生协立项的项目累计有6个，其中两个已经终结。通过扶持项目，帮扶了一部分计生困难户，增加了项目户的经济收入。五是开展“入户帮扶送温暖”活动。我们以有出生缺陷孩子的计生家庭为重点，面向“五关怀”对象，通过经济救济、技术扶持和上门服务等措施，帮扶300多户困难户。还上门为计生家庭提供咨询、随访、服务3000多人次。六是开展送生育文化下乡活动。组织女性健康知识和青春期健康知识教育讲座。专家通过面对面的形式为500多名农村育龄妇女和青少年输送健康知识以及现场咨询。为162个村购置文化屋图书4500余册，VCD光盘20多种6480片。并在力霸皇公司和前于村成立“三优”促进工作示范点，在天地幼教集团兰山国际幼儿园成立首家“三优”指导中心，逐步推开“三优”促进工作。

五）以依法管理为方略，增强人口计生系统依法行政能力 我县始终将依法行政贯穿于人口工作的各个环节，执法水平不断提高。一是狠抓计生法规政策的贯彻。以开展文明执法年活动为契机，推进依法行政和行风建设，改变工作方法，提高行政效能。开展统计执法大检查，组织人员有针对性、有重点地对仙华、黄宅、杭坪三个乡镇（街道）2008年以来的村级月报告单、统计表报和WIS数据库信息准确程度开展了抽查，规范信息统计工作。二是狠抓流动人口计划生育管理和服务。积极推动流动人口管理服务“一盘棋”。我县已在12家企业成立了计生协会，积极为外来务工人员提供免费生殖保健服务。做好流动人口避孕药具发放和计生技术服务，为流入已婚育龄妇女提供各类计生技术服务6422例。同时加强流动人口的管理，今年9月起启用了省综合平台，及时做好流动人口信息的管理工作。三是狠抓社会抚养费依法征收。加大对违法生育对象，特别是在社会上有特殊影响力的违法生育人群和党员干部的社会抚养费征收力度，提高社会影响力。今年应征社会抚养费1301.86万元，已征978.75万元，征收率为75.18%，达到了市里75%的责任指标。同时积极与法院协调沟通，把5月份作为社会抚养费征收强制执行月，加大强制执行力度。今年以来，法院执行社会抚养费征收案件126件，其中执行到位60件，司法拘留41人次，执行到位金额达170万元。四是狠抓一票否决的执行。今年共审核全国及省、市、县各级文明单位等各种集体荣誉804个，否决47个；全国、省市、县各级先进个人596人，否决11人。五是狠抓阳光计生行动。县人口计生局主要领导两次走进“阳光热线”，与群众直接沟通，主动接受群众监督，维护群众的计划生育权益。

（六）以计生协会为依托，进一步夯实计生工作基层基础

今年，县机构编委会正式将计生协会列入群众团体序列，顺利完成“入序”工作，为协会开展工作创造了良好的条件和环境。召开五届四次理事会，产生了新的理事领导班子。认真开展人口计生基层群众自治示范村（居）、示范企业创建活动。根据我县实际，今年共创建了22个人口计生基层群众示范村（居）和6个示范企业。

提升村级人口计生村民自治工作水平。我县绝大部分村已制定了计划生育自治章程，80%以上的村建立了“二建立一公开”工作机制，按照人口计生基层群众自治的新要求，今年有61个村对计划生育自治章程进行了修订，加入了村级利益导向等方面的新的内容。县人口计生局还出资5万多元，建立了前于村人口文化活动中心和我县首个村级早教基地。开展基层协会评估认定工作。抓好硬、软件建设，不断完善基层计生协会组织和基础建设。全县有338个村（居）达到评估认定标准，达标率为78%。

（七）以队伍建设为根本，努力提高计生队伍整体素质

我县高度重视计生队伍建设，通过多种多方式和渠道，紧密结合人口计生工作实际，狠抓计生队伍建设。11月22日，由县委党校、县人口计生局联合建立的人口理论教育基地挂牌成立，为我县各级干部人口理论的教育和宣传提供了一个平台，同时还举办了首期培训班。今后将依托基地的力量，加强各类人口计生政策法规、业务等的培训。通过举办专题讲座和“以会代训”等形式，积极开展政治思想和职业道德教育以及业务培训。组织计生技术服务人员开展了计生科技大练兵和岗位竞赛活动，每个星期五邀请专家对全县乡镇计生服务站人员进行计生技术业务培训辅导和观摩教学；分期组织乡镇服务站人员到县计生指导站进行为期2个月的跟班培训，以提高人口计生工作人员的整体素质。

我们还充分发挥自身优势、主动参与、密切配合，做好全员人口主要信息采集工作，为第六次全国人口普查提供基础数据。认真做好xxxx年人口计生区划代码变更工作以及我县“十二五”人口和计划生育事业发展规划。

xxxx年，我们虽然做了大量工作，取得了一定成效，但是工作中仍然存在一些问题和困难，主要表现在计划外出生控制难度大，出生人口性别比严重偏高，社会抚养费征收难等。

二、xxxx年工作思路

xxxx年是“十二五”规划的开局之年，为确保“十二五”起好步、开好局，我们将以十七届五中全会精神为指引，推动我县人口和计划生育事业健康稳步发展。

xxxx年我县主要工作目标：全县总人口控制在40万人之内,出生人口控制在4000人以内，计划生育率达到87%以上，出生人口性别比控制在127以下，人口自然增长率控制在5‰以内。

工作思路是“围绕一个核心，提升两个水平，强化三项建设，坚持四个不动摇”。

“围绕一个核心”：即围绕统筹解决人口问题这一核心，进一步构建和完善统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障六大机制，不断增强统筹解决人口问题的综合能力。

“提升两个水平”：即一是着力提升流动人口管理服务水平，按照流动人口计划生育“一盘棋”工作部署，抓好各项措施的落实；二是着力提升优质服务水平，进一步抓好服务阵地、技术队伍和硬件设备建设，不断深化优质服务，全面推进优质服务提质提速。“强化三项建设”：即一是强化计生协会建设，引导群众生育观念的根本性转变；二是强化信息化建设，做好人口信息平台的运用和管理；三是强化队伍建设，深化“强基提质活动”。“坚持四个不动摇”：即一是毫不动摇地稳定低生育水平；二是毫不动摇地提高出生人口素质，进一步抓好出生缺陷干预工程；三是毫不动摇地综合治理出生人口性别比偏高问题，努力改善我县出生人口性别结构；四是毫不动摇地完善和落实奖惩并举的人口和计划生育利益导向机制。

根据以上主要目标和工作思路，主要从以下几方面着手：

（一）强化出生人口性别比问题的治理。继续开展出生人口性别比综合治理专项活动。加强B超管理使用和凭证引产、定点引产等制度执行情况的监督检查，依法严厉打击“两非”和其他破坏计划生育的违法犯罪行为。认真落实二胎生育全过程管理。

（二）强化计划外生育的控制。狠抓源头管理，扎扎实实开展每年二次的“三查”服务，着力抓好不明原因不参加“三查”对象的补查；加强有过非医学需要胎儿性别鉴定和非法引流产行为人员等重点人群的监管；继续采取有力措施落实“四项手术”。

（三）强化社会抚养费的征收。加强与乡镇（街道）、部门的协调配合，积极探索有效的征收手段和措施，严格依法征收，并通过宣传达到震慑、教育目的，提高社会抚养费征收率。

（四）强化流动人口服务管理。加强《流动人口管理条例》的宣传实施，同相关部门联合开展流动人口督查和专项清理，实行“属地化管理，市民化服务”，不断加强流动人口计划生育服务管理工作。

（五）强化“三优”促进工作。继续深入开展“优生两免政策”的宣传和实施，逐步推开“三优”促进工作，与县教育部门合作在浦江县职技校搞试点，开展人口文化进校园活动。

（六）强化基层群众自治“双示范”创建活动。继续做好人口计生基层群众自治工作，做好示范村（居）、示范企业的扩面工作。积极指导村级计划生育村规民约的修订与完善，促进村级计划生育利益导向机制的形成。

第四篇：街道人口计生工作总结

街道人口计生工作总结

2015年，计划生育工作在市卫计局的精心指导下，在办事处领导高度重视下，围绕市卫计局目标考核的要求，突出生育新政，全面、扎实地做好免费孕前优生健康检查、人口特色文化、依法行政、利益导向机制、夯实基层基础等五项重点工作，扎实推进人口计生工作创新发展和可持续发展。力争从思想上、内容上、方法上和目标上有新的突破，取得新的成效。

2014年10月—2015年9月份人口与计划生育工作基本情况： 出生144人，其中一孩94人、二孩47人，多孩3人（计划外8人）符合政策生育率达94﹪。出生率达8.95‰，死亡人数120人，死亡率为7.46‰，自然增长率为1.49‰。办理结婚证人数78对，落实节育措施195例，其中安环96例，取环78例，人流20例，节育率为82﹪。参加孕前优生检查人数54人。

为完成全年人口与计划生育工作各项任务，主要做了以下工作：

（一）建立健全岗位责任制，强化计划生育目标管理。

为确保人口与计划生育工作目标的实现，圆满完成市委、政府及业务主管部门下达的计划生育各项任务。年初，街道办事处制定了人口与计划生育目标考核办法，坚持党政一把手负总责，亲自抓，层层落实目标任务。对村干部，驻村干部实行目标考核，明确任务和责任，计生办对妇女主任进行目标考核，具体落实任务。村对组落实任务，增强了干部的责任心，使人口与计划生育工作落到实处，有力地调动了村组干部的积极性，保证了人口与计划生育工作的顺利开展。

（二）、领导重视，部门配合，狠抓计生工作，人口计划落到实处。年初，以街道办事处的名义下发了〔2015〕15号文件，主要落实全年人口与计划生育工作的各项任务。并由街道办主任担任计划生育领导小组组长，亲自抓这项工作；分管副主任为计划生育领导小组副组长，分管此项工作；各驻村干部负责所联系村的计生工作。计生办坚持每月例会制度，做到上情下达，下情上传。这样形成党政领导亲自抓，负总责，各部门密切配合，计生办具体抓，加强了计生工作。各村妇女主任每月对育龄妇女进行走访，了解她们的思想动态和节育措施情况，发现问题及时解决。

（三）、严格依法行政，依法管理计划生育工作。

年初，计生办把生育新政、改革计划生育证件办理等列为今年计划生育宣传的重要内容，并以计生办的名义下发了今年宣传工作要点，坚持每月月底例会制度，以会代训的方法对村妇女主任进行业务知识、法律知识培训，不断增强她们的法制观念，规范执法程序，提高执法水平，加强依法行政力度，杜绝违纪违法现象发生，加强对流动人口计划生育的管理和三非问题整治的工作力度。计生办全体人员在工作中严格按照法律程序，按照七不准要求做好计划生育工作，今年未发现一例恶性事件。同时对每月的出生严格按照《统计法》的要求做到及时、准确、无虚报、无漏报、无瞒报现象，并对每月出生进行村务公开，接受群众监督。加强流动人口管理。今年由综治办牵头，汇同派出所、计生办、司法所对2015年辖区内流动人口进行了拉网式清查。坚持人来登记，人走注销制度，做好验证工作，同时对暂住人口集中地进行法制宣传、教育，并做好服务工作，采取同管理、同服务，保障他们的合法权益。

（四）、加强宣传教育，广泛开展关爱女孩活动及村民自治工作，打造生育文化新村。

积极开展关爱女孩活动，特别是以5.29会员活动日为契机，开展了一系列关爱活动：一是开展花开东城，爱在皂角的关爱留守儿童志愿服务活动，让他们感受到了如同父母陪伴的温暖和欢乐。二是开展关心孤独症儿童，走向美好未来为主题的各种帮扶活动。为13名残疾儿童送去了慰问品，同时了解了他们的身体和生活状况，切实解决他们的实际困难，让他们切身感受到了党和政府对他们的关心帮助，对创造出更美好的明天充满信心。

我们坚持每月对育龄妇女进行随访，落实节育措施，送药具、资料上门，了解她们的思想动态，发现问题及时解决，实现宣传教育进村入户，并要求各村完善计划生育文化大院和计划生育中心户。

加大对《人口与计划生育法》、《四川省计划生育条例》、《流动人口管理办法》的宣传力度，从而帮助和引导广大群众树立起科学、文明、进步的婚育新风，用新型的文化代替传统的生育文化。并在各村实行村民自治工作，主要让村民实行自我管理、自我教育、自我服务的目的，从而自觉实行计划生育，并支持计划生育工作。同时坚持经常性与集中性的宣传教育，加强对重点地方和重点人头的计划生育的宣传和管理，提高了育龄夫妇实行计划生育的自觉性。

（五）、建立新型服务体系。

街道办坚持以人为本，满足广大育龄群众对计划生育和生殖健康的要求，积极开展了计划生育优质服务活动。四月份计生办组织皂角辖区各村育龄妇女进行生殖健康服务检查(b超)，应查人数3754人，实查1152人，服务面达30.7﹪。在检查中查出子宫肌瘤、附件炎、宫颈肥大等病的妇女69人，无计外怀孕。无措施86人，环移位11人，查出后她们都及时到医院治疗、落实补救措施。对未查人员进行追踪服务，通过双查和追踪服务使育龄妇女深刻地认识到党和工委对她们是十分关心和爱护的。

（六）、统筹安排、认真排查，全面完成奖励扶助试点工作。年初，按照市主管部门要求，对1933年—1957年12月31日出生的独生子女及无孩的人员面对面进行审查，纳入2015年奖励工作中，并对2015年新增奖励人员调查走访、排查登记、反复公示、村级评议、镇级复议、复核审查、申报审批等程序，有123人符合奖励条件，今年符合计生奖励扶助金人员合计848人，经审查今年退出9人。计划生育特别扶助新增2人，共计24人做到了零误差，为10月份兑现奖励扶助金提供了重要依据。

（八）、科学管理、整合资源、初步实现信息共享。

对街道办事处的育龄妇女信息录入，基本建成育龄妇女信息系统。实行定期汇集、分析使用群众需求信息制度，建立管理部门、服务机构与育龄群众的信息交流和互动机制，形成计划生育计算机网络管理与服务体系，充分、发挥信息网络优势，服务于人口与计划生育工作，进一步提高我处人口与计划生育工作管理与服务水平。

第五篇：人口计生工作总结

人口计生工作总结

同志们：

送走了辉煌而不平凡的XX年，我们迎来了充满希望且极具挑战的XX年。在这新的一年刚刚开始，中国人民传统节日春节即将来临之际，我们召开计生系统全体人员会议，回顾和总结XX年全市人口和计划生育工作情况，全面部署今年工作目标和任务要求，确保“十五”期末争创省人口与计划生育工作示范市目标的顺利实现。现在，我根据局长办公会研究的意见，讲四个方面的问题：

一、过去一年所取得的成绩

过去的一年，全市上下紧紧围绕争创省人口与计划生育工作示范市目标，坚持与时俱进，不断开拓创新，落实各项措施，狠抓指标达标，人口与计划生育工作取得显著成绩。

一是低生育水平有了进一步稳定。“十五”以来，我市生育水平逐年下降，XX年、XX年连续两年呈现负增长。XX年，人口出生率为‰,人口自然增长率为‰，计划生育率达%，一孩率为%，累计独生子女率达%，高于全省近20个百分点，全市妇女总和生育率稳定在左右，人口增长进入了“低出生、低死亡、低自然增长”的“现代人口再生产模式”。

二是优质服务水平有了进一步提高。过去的一年，我们继续加强以中心服务站为重点的计划生育服务网络建设，增强了服务功能和服务能力，全市技术服务网络进一步健全，避孕节育、优生优育、生殖保健等服务工作进一步开展，全市3月份和9月份两次集中性孕情检查服务活动，为万育龄妇女进行了“查环、查孕、查病、治病”服务，为万育龄妇女开展了RTI综合防治服务，有效地提高了期内避孕措施的落实率和群众的生殖健康水平，全市已婚育龄妇女综合避孕率达%，不仅超过了指标要求，而且优质服务受到了群众的欢迎，提高了群众的满意度。

三是依法行政工作有了进一步规范。去年，我们继续认真贯彻落实国家《人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》，与各镇、各部门签订了计划生育行政执法责任制，进一步强化依法行政、文明执法意识，明确计划生育的执法依据、执法职能、执法责任。我们还举办了计划生育干部培训班，对计生干部进行法制教育，使各级计生干部依法行政和依法维护群众合法权益的观念逐步确立。去年，全市共依法下达征收社会抚养费决定书37份，均符合法定程序，审批照顾生育材料479份，均在各地进行了公示。接待来信来访67人次，均做到事事有回音，件件有答复。全市未发生一例违法事件，更未发生一例违反国家人口计生委“七个不准”的规定。

四是宣传教育工作有了进一步深化。过去的一年，我们以婚育新风进万家活动为主题，深入开展婚育新风进万家活动，在“新”字上做文章，“进”字上下功夫，“家”字上搞 服务，采取“四抓”措施，构建了生育文化新格局，实施“五进”工程，打造了生育文化新品牌，运用“六种”途径，开拓了生育文化新路子，市振兴南路、以及梁徐等，14个镇建成了生育文化一条街，姜堰镇太平社区居委会建立了生育文化新景区。12月份，顺利通过了省委宣传部和省人口计生委的检查验收，已上报中宣部和国家人口计生委予以表彰。去年，我们还采取多种形式，特别是印发大量宣传资料入户到人，使人口和计划生育知识得到进一步普及。到年底，全市人口和计生知识知晓率已达%，理论宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传的体系框架已基本形成。

五是利益导向机制有了进一步确立。去年，按照省市统一布置和要求，我们对全市农村实行计划生育的家庭进行了调查，对符合省政府规定享受奖励扶助政策的人群进行了登记和确定，并对所需奖励资金进行了测算，使计划生育奖励扶助制度在我市得到贯彻落实。在实施奖励扶助制度的同时，为依法维护独生子女父母的合法权益，我们积极争取市委、市政府的重视和支持，制定了全市独生子女父母奖励金发放办法，经市政府第18次常务会议讨论通过，以市政府120号文件下发到各镇、各部门，使全市独生子女父母奖励金的兑现问题得到落实。

过去的一年，是辉煌的一年，又是不平凡的一年，我们先后进行了争创指标的自查和考核，迎接了泰州市对我市争创工作的评估和验收。由于各级党委、政府的高度重视，各镇计生干部的奋力拼搏，全系统工作人员的共同努力，我市的争创目标已基本达到上级规定的要求。在这里，我对大家的辛勤努力表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

二、经验和体会

过去的一年，我们不仅取得了较好的成绩，同时也积累了一些成功的经验，主要表现在“五个突出、五个强化”，值得我们在今后的工作中认真借鉴和运用。

第一，突出了争创理念，强化了目标责任。今年以来，我们把争创全省人口与计划生育示范市工作放在首要位置，在全市计生干部中强调突出争创理念，层层明确争创目标，人人落实争创责任。年初，与各镇计生助理签订了争创目标责任状，特别对几个重点指标明确了达标要求，并把争创达标与年终评先奖优挂钩，争创不达标，年终不评先。与本局人员落实了争创责任和挂钩各镇工作责任，每人联系一个镇，每人一千元风险抵押金，每周一督查，每周一汇报，做到了人人有压力，个个有担子。为掀起全市争创工作热潮，我们还建议市委、市政府先后召开了全市争创工作情况汇报会、督查会以及全市争创工作迎检动员会，使全市各级党政领导对争创工作的认识更高，责任更明，有力地推进了全市争创工作的深入开展。

第二，突出了以人为本，强化了优质服务。今年，我们把计划生育优质服务作为争创达标和提升计生工作水平的重点工作来抓，坚持以人为本，围绕育龄群众在生育、节育方面的需求，开展了知情选择和随访服务工作。我们按照省示范市标准中规定的6种服务对象，对各类对象所需服务的内容和要求进行了逐一规范，特别对XX年以来有生育节育现象的育龄妇女，强调了知情选择避孕方法，按期上门进行随访服务。对到期更换措施人员、不孕不育症人员、连续服药5年以上人员，由计生服务站组织进行服务或体检。对近年来接受RTI工程服务的人员，要求各镇服务站进行跟踪服务，发现患病的妇女实行跟踪查治。今年来，全市共为上述6种对象7万多名育龄妇女开展了各项服务，收到了基层群众的欢迎。据前期电话调查和入户评估情况看，避孕节育知情选择率和随访服务率分别达%和73%，均比去年有所增长。

第三，突出了知识普及，强化了宣传教育。育龄群众对计划生育知识的知晓程度，是争创示范市关键指标之一。为此，我们今年突出在提高群众知识知晓率上花大气力，下深功夫，努力构筑理论宣传、舆论宣传、群众宣传、社会宣传四大框架。理论宣传上，编印了基层党校培训讲稿和人口学校授课教材；舆论宣传上，市两台每周《人口与发展》栏目定期播出，《江南时报》和《社区服务指南》每半月有专题刊出，另外，全市还被各级新闻单位采用计生稿件306篇；群众宣传上，我们充分发挥5000多名中心户长的作用，通过“一板三栏”、送发宣传小资料等形式，向群众传送知识，包教知识；社会宣传上，我局每逢重大纪念日，均在市中心地带或社区开展宣传咨询服务活动，形成了宣传计划生育的浓厚氛围。

第四，突出了统计数据，强化了信息管理。今年以来，我们针对一些镇人口出生数据上报不够准确、社区特别是小区人口数据难以统计的新情况，加强了人口统计数据的核查、上报工作。一是要求各镇认真清理XX年以来的出生人口，特别是违反政策生育的人员，必须如实上报；二是在清理出生人口的同时，变更、核对上报信息；三是对XX年以来有生育节育现象的育龄夫妇微机信息逐一核准，从夫妇双方姓名、性别、出生年月，到结婚时间、生育时间、落实避孕措施时间以及家庭电话号码等，均一一核实，确保做到育龄夫妇个案与个人一致，帐表与人一致，表格与微机信息一致。通过清理、核对、变更等举措后，全市补报出生人口328人（其中违法生育20人），微机信息准确率有了较大提高。今年，我们还加强了各镇微机房达标建设工作，在全省率先制定了规范化标准和奖励措施，我们的做法写成报道后，被《中国人口报》采用，国家和省人口计生委领导来姜堰视察时，给予了充分肯定和较高评价。

第五，突出了队伍建设，强化了素质提高。去年，我们根据本市计生事业发展和岗位实际需要，采用招考、招聘、调配等方式，广纳人才，吸引人才，集聚人才。年初申请了公务员计划，年中招考了1名本科计算机应届毕业生，充实了微机技术力量。年底引进了具有中级职称的外科医师转业军人，充实了科技科和指导站医技力量。我们还调整了镇医技人员，充实到中心服务站，加强了中心服务站的技术力量。我们还鼓励在职人员参加 学历教育、继续教育和各类培训，使全系统工作人员文化层次、技术职称均有了进一步提高。目前，全市计生干部大专以上文化达78%，专业人员的技术职称获得率达60%。为提高系统工作人员综合素质，我局还下发了《关于推行计划生育服务提速增效的意见》、《争创泰州市“五十佳基层站所”的意见》和《关于建立学习型机关的意见》等文件，对全体计生工作人员的工作作风、服务态度、敬业精神、职业道德等方面提出了严格的要求，促进了计生队伍整体素质的提高，为全市人口和计生工作取得好的成绩提供了保障。

三、XX年工作要点

XX年，全市人口与计划生育工作将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，着眼于经济和社会发展的全局，着眼于充分调动人民群众实行计划生育的积极性、主动性和创造性，着眼于满足人民群众的需求和促进人的全面发展，紧紧围绕稳定低生育水平和创建省人口与计划生育工作示范市目标，创新工作思路和工作机制，落实各项政策措施，全面提升全市人口和计划生育工作水平，确保争创省人口与计划生育工作示范市目标的实现。具体工作上做到“五加强、五推进”：

1、加强基础工作，推进创先争优顺利开展。抓好以农村为重点、村级为重心的基层基础工作，重点提高计划生育村民自治水平，指导基层各村依法规范村民自治章程和计划生育村规民约。按照建章立制、合同管理、优质服务的要求，突出计划生育村民自治章程的自觉遵守、民主参与、民主管理、民主监督活动的开展。充分发挥计生协会组织作用，村级协会必须组织健全、活动经常、发挥作用。继续健全和完善计生中心户，充分调动计划生育中心户的积极性，充分发挥“宣传教育点、信息采集点、村民议事点、邻里互助点”的作用，真正将管理与服务延伸到组、落实到人。提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。“十五”期末，组织开展评选计划生育模范村、先进村、红旗镇、先进镇活动，通过评选工作，推动全市争创工作的顺利开展。

2、加强优质服务，推进生殖健康水平提高。坚持以四个镇计划生育中心服务站为中心，以一般服务站为依托，整合资源，组合力量，搞好服务，依法为实行计划生育的群众免费提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务。中心服务站要发挥人员设备优势，增加技术服务项目，增强服务辐射功能。一般服务站要以开展知识普及、知情选择、健康服务、咨询指导为主的服务工作。各级计生服务站都要继续开展以避孕节育全程服务和生殖健康为主要内容的六大系列服务工作，并根据不同对象、不同需求，指导育龄夫妇选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，不断提高群众的生殖健康水平。牢固确立服务理念，定期为落实避孕措施的育龄妇女开展随访服务，努力提高随访服务率和群众满意率。积极做好孕前指导，产前诊断和新生儿疾病筛查等工作，努力降低出生缺陷发生率。建立和完善对B超检查的严格监管和中期以上终止妊娠报告登记、孕期随访服务等工作制度，坚决扼制出生性别比失调的现象。

3、加强依法行政，推进群众合法权益获取。进一步贯彻实施《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规，大力推进依法行政。按照计划生育行政执法责任书的要求，继续加强计划生育执法管理，建立健全计划生育行政执法责任制、责任过错追究制、系统内外的监督约束机制，做到政策法规公开、管理权限公开、办事程序公开。对照顾生育政策的审批，坚持个人申请、镇村核查、协会监督、张榜公示等原则，杜绝弄虚作假、违法生育现象的发生。认真贯彻实施《社会抚养费征收管理办法》，征收的社会抚养全额上缴市财政，专户管理，纳入预算管理，严禁截留、挪用等违法违纪行为的发生。坚持文明执法，严格执行国家人口计生委“七个不准”规定，坚决杜绝因行政行为不当引起的诉讼事件和恶性事件，不断提高计划生育依法行政水平。牢固确立依法维权的观念，在依法规范群众生育行为的同时，使人民群众的生育权、避孕节育知情选择权、奖励政策、扶助政策等得到依法获得，确保育龄群众的人身和财产不受侵害，合法权益得到维护和保障。

4、加强宣传教育，推进婚育新风惠及万家。继续办好两台《人口与发展》栏目，广造舆论声势；继续创建“五个一”为特色的婚育新风和生育文化景观，即：一条生育文化街，一道生育文化廊，一块大型宣传广告牌，一间生育文化室，一个社区生育文化活动舞台，营造环境氛围；继续印发资料，注重编印融政策性、趣味性为一体的计生宣传小资料、小画册，深化婚育新风进万家活动的内容，活跃婚育新风进万家活动的形式，使人口和计划生育知识做到九入户，即：宣传品送到户，人口画报订到户，有线广播接到户，知识碟片传到户，宣传效果访到户，骨干培训办到户，帮扶措施落到户，咨询热线打到户，文明奖牌挂到户。通过多种途径，多种形式，把婚育新风惠及到千家万户，从而稳定和提高计划生育知识的知晓率。年内争取开通人口信息网，把计划生育政策法规、科技服务、生殖保健、优生优育、奖励制度等公布上网，让广大群众了解，为广大群众掌握，提高计生工作的透明度，提高群众的参与度，提高知识的普及面。

5、加强利益导向，推进社会保障体系建立。XX年全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对符合条件的农村居民，按每人每月不低于50元的标准予以奖励。继续执行现行的各项计划生育奖励优惠制度，并与相关部门协调，出台相关文件，建立和完善计划生育奖励优惠政策，逐步形成我市计划生育利益导向机制。积极开展计划生育“三结合”活动，促进农民增收，帮助农民勤劳致富。通过各种奖励扶助政策，使实行计划生育的家庭真正在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。

四、关于争创迎检工作

上周接到泰州市计生委通知，我市作为第一批争创示范市验收单位，春节后将接受省计生委组织的检查验收，方法是明查暗访。实事求是讲，春节前要做好迎接检查的各项准备工作，精力难集中，时间难保证。但是，各镇在春节前后，一定要突击重点，主抓关键，认真抓好以下三项工作：

一是继续抓好优质服务工作，做到知识普及到户，技术服务到人。前期，各镇做了大量工作，印制了大量宣传小资料，发放到了广大育龄群众家庭，并通过各种形式，对育龄群众进行了宣传和教育，同时，对在家的育龄妇女进行了生殖健康服务，起到了一定的效果。春节期间，是人们合家团聚的日子，各镇要抓住流动人员回归的契机，对流动人员进行一次集中性的知识宣传和技术服务工作。要层层明确责任，落实任务。计生服务站所有人员更要分工包村，村干部包回归人员，并发动中心户长、协会会员联系1-2个流动人员，实行包教知识，主动服务，努力做到宣传服务一个不漏，一个不少，确保省明查暗访的见面率和知晓率。

二是认真抓好依法行政工作，做到规范行政行为，落实奖励政策。春节期间，既是外出人员回归的高峰，也是违法生育人员暴露的时期，各镇既要认真核查流动人员计划生育情况，又要对违法生育人员进行依法处理，按照法定程序搞 好谈话笔录，形成法律文书，报市计生局依法下达征收社会抚养费决定书。各镇计生助理和法制员一定要规范行政行为，做好宣传教育和思想疏通工作，决不能发生违反国家人口计生委“七个不准”的做法，自觉做到依法行政、文明执法。在要求育龄群众依法规范生育行为、履行计划生育义务的同时，各镇要认真贯彻落实《江苏省人口与计划生育条例》和姜政发[XX]120号文件“关于独生子女父母奖励金发放办法的通知”精神，依法维护育龄群众的合法权益，争取在年前兑现独生子女父母奖励金和有关奖励政策，以及免费服务经费等，努力提高群众的满意率，确保验收过程中群众满意率达标。

三是扎实抓好能力建设工作。计划生育工作者的能力建设，是省明查暗访的重点内容之一，全系统工作人员必须引起高度重视，认真加以对待。一要加强知识学习。全系统工作人员从现在起，要注重人口计生知识的学习，计生服务站要成为学习型服务站，计生干部要成为学习型干部，要牢固确立“学习为本”的理念，养成勤奋学习的习惯，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养、一种兴趣和一种爱好，通过学习，提高自己的业务知识和工作水平。只有这样，才能原积薄发、从容面对省里的明查暗访。二要加强业务培训。市培训到镇，镇培训到村，村培训到中心户长，要通过层层培训，让基层计生干部全面熟悉人口计划生育政策和相关知识，了解新时期人口计划生育形势和任务，掌握争创工作特别是迎检工作的重点内容，从而提高全市计生干部的综合素质和业务能力。三要加强职业教育。各镇要对全体计生工作人员进行职业道德教育，遵守计划生育职业规范，牢固确立优质服务、为民服务理念，积极实践“三个代表”重要思想，深入基层、调查研究、求真务实，勤政廉政，时刻为基层着想，时刻为群众着想，热情接待好办事群众，优质服务好育龄妇女，决不允许受冷面孔、坐冷板凳、说冷硬话的现象在计生系统内发生。

有关迎检方面的业务性工作，请X局长再作具体说明和补充。

同志们，新的一年，新的起点，新的一年，新的任务。今年是我市争创全省人口与计划生育工作示范市决战决胜的一年，我们将接受省政府对我市争创工作的明查与暗访，考核和验收，争创没有退路，成功在此一举。全局号召全体计生工作人员要以与时俱进的精神，奋力拼搏的干劲，勇于争先的势头，继续扎实抓好争创的各项工作，确保实现争创省人口与计划生育工作示范市的奋斗目标。