第一篇：加强市容环境综合整治,推进生态文明建设的研究
加强市容环境综合整治 推进生态文明建设的研究
城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分，是城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是按照科学发展观要求，构建和谐社会的基础性工作。城市市容环境状况，是一个地区对外展示形象的重要窗口。进一步完善市容环境长效管理机制，不断提高市容环境管理水平，切实提升市容环境质量，是一项事关社会发展、涉及群众切身利益的重要工作。如何大胆运用科学管理手段，努力提高市容管理和行政执法水平是当前我区面临的一项重要课题。
一、存在的问题
近年来，我区在城管体制和机制上进行了积极地探索和尝试，取得了一定的成绩，初步形成了覆盖城区的城市管理格局，城市管理工作水平有了新的提高，市容秩序和环境卫生状况有了明显改善，但城市管理工作仍然面临一些矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：
（一）对城市管理工作的重要性认识不高
城市管理工作的重要性还没有真正在全区形成共识，依然存在着重建设轻治理，重经济效益轻社会效益，重城市建设轻环境保护，重眼前利益轻长远利益，重利益主导轻生态主导的现象。由于治理向利益让步，规划向开发让路，环境向建设低头等落后的城市治理观念的存在，导致乱摆卖、乱张贴、乱停乱靠现象不断产生。由于宣传教育等诸多方面的原因，部分群众对城市管理 的认识程度和支持度参与度不高。部分城管队员的不良言行，影响了城管队伍的形象，一些群众对城管工作产生抵触和对立情绪，有时矛盾还比较突出，阻碍了城市管理工作的健康发展。
（二）长效管理的责任和措施未能全面落实到位
包括道路设计的不合理，一些地区的停车场、农贸市场、公厕、垃圾中转站等数量不足，从而导致建设和管理在很大程度上出现盲目性和随意性，给长效管理工作带来了困难。道路交通秩序整治、门前三包、市容环卫责任制等长效管理责任和措施落实不够到位，日常监督管理也未能经常化、制度化，较多的是依靠短期突击整治。对一些影响市容环境卫生的老大难问题，也未能采取彻底的治本措施来加以解决，在迎接检查验收时，只能以“治标”的方式迎接检查，在群众中造成不良的影响。
（三）城市管理体制机仍需进一步完善
城市治理职能分散在街道、交通、工商、建设、公安、市容、城管等部门，治理机构重叠，政出多门，条块分割，多头治理，责权不明，职能交叉，关系不顺，造成重复治理、无人治理、交叉治理综合症。财权在“条条”，事权在“块块”，建、管、养一体，等、靠、要并存，僵化落后的城市治理体制严重制约城市功能的发挥。
（四）占道经营、店外经营屡禁不止
由于我区市场建设步伐滞后，部分地区缺乏必要的瓜果、蔬菜、饮食、农贸等专业性市场，使得市场治理不规范，不到位，占道经营、店外经营屡禁不止。特别是早、中、晚职工上下班、学生上放学时段，尤为突出。在一些重要交通路段和贸易繁华地段，小商小贩随意摆摊，星期天、节假日甚至占据道路中心，不 仅影响市容，而且严重阻碍城市交通，给广大群众出行和生产生活带来严重不便。
（五）机动车辆乱停乱放现象比较突出
机动车乱停乱放现象非常普遍，既有相关部门监管不力的原因，也有城市基础设施滞后的因素。无论是快车道还是慢车道，乘客招手即停，不遵守交通规则；尤其是商店、饭店门前，自行车随意乱放，机动车随意乱停，不管是否侵占城市道路，是否影响行人和其他机动车辆通行，乱停乱放车辆十分随意。
（六）户外广告、小广告、城市牛皮癣现象屡见不鲜
由于有关部门在广告治理方面职责不明，好象是人人都在管，实际人人都没有具体管，影响了对户外广告、小广告、城市牛皮癣的治理工作，城区乱设广告、乱贴乱画甚至将广告牌搁臵在道路上的现象并不少见，影响了市容市貌的整洁美观。
（七）投入不足制约了管理工作的有效开展
一是城市基础建设中的投入不足，影响环境改善。二是职员少，工资低，任务重，经费少的矛盾比较突出。三是车辆、设备陈旧落后，不适应高质量城市治理的要求。执法装备落后，执法车辆陈旧老化，执法车辆燃油维修用度、调查取证摄像设备费都没有着落，工作不能正常开展。
（八）治理手段和机制落后
治理手段简单，主要依靠行政手段，忽视法律手段、经济手段和宣传教育手段的综合运用，治理方式停留在经验式治理、题目式治理、运动式治理、突击式治理、粗放式治理上，缺乏系统治理、目标治理、网络治理、标准治理、前臵治理等现代治理手段，城市治理的指挥系统、决策系统、执行系统、控制系统、保 障系统、监视系统、评价系统不健全，功能难以发挥。在执法过程中没有严厉性和权威性，治理职员在纠正违法违规行为过程中，会碰到围攻、辱骂、甚至遭受殴打等现象，暴力抗法、执法受阻事件时有发生。
二、建议和对策
现代城市治理是一项复杂的系统工程，既包括生产、生活、环境各类基础设施，又包括城市规划治理、建设治理和功能治理。规划治理是龙头，建设治理是基础，功能治理是保障。建设与治理同等重要。在环境综合整治中要进一步树立三个意识：一是进一步树立以人为本意识；二是进一步树立执法服务思想；三是进一步树立依法行政思想。要正确处理好三个关系：一是正确处理分流疏导与严格整治的关系；二是正确处理严格执法与服务为民的关系； 三是正确处理宣传教育与社会公共参与的关系。为切实提高城市治理水平，有效改善城区市容市貌，应从以下几个方面加以解决。
（一）采取多种措施提高认识程度
要切实加强对城市管理的组织力度，加大宣传力度，提高全社会对城市管理重要性、必要性和紧迫性的认识，正确处理好城市管理与城市建设的关系，切实改变重建设、轻管理的现象，真正把城市管理工作摆上重要位臵。要充分利用各类媒体和网络大力宣传市容环境综合整治，形成同创美好环境、共建美丽家园的强大舆论力量；要有效利用街道社区传统的文化阵地，通过文化墙、板报、宣传栏、小型文艺演出等生动活泼的形式，营造爱护环境、遵守公德的良好氛围；要高度重视中小学这块教育阵地，一方面要教育孩子从小就懂得以爱护环境为荣、损害环境为耻，另一方面要利用“小手牵大手”，通过孩子去监督影响大人的行为。要学习先进城市成功的经验和做法，坚持以人为本，与广大市民进行广泛地交流和互动，通过开展丰富多彩的各类活动，加强与广大市民的沟通与联系，使广大市民理解支持城市管理工作，主动参与城市管理工作，为城市管理创造良好的社会环境。
（二）狠抓长效管理措施落实
要充分发挥体制和机制的优势，乘势而上，推动长效管理工作取得新突破。要在标本兼治的同时，逐步改变以治标为主的管理方式，向以治本为主的管理方式过渡，从根本上解决问题，不留后遗症。充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用，在制定规划和执行规划时通盘考虑城区市容环境卫生管理问题，科学合理地设臵和建设停车场、农贸市场、垃圾中转站和公厕等，从源头上为长效管理工作打好基础。要根据长效管理的要求，充实一线城管力量，配足必要的人员和设备，保证必要的资金投入，为长效管理创造必要的物质条件。同时，加强对城市市容和环境卫生工作的监督和考核力度，建立强有力的考核奖惩措施，通过建章立制，落实责任，严格考核，确保长效管理工作各项措施落到实处，针对存在问题，突出重点和难点，建立、健全防违治违长效管理机制，形成“早防范、早发现、早制止、早拆除”的良性运行机制。
（三）进一步完善城管体制和机制
要按照责权利相统一的原则，进一步理顺现行管理体制和工作机制，充分激发区、街、居三级的积极性。主干道保洁的任务、经费、责任应一并下放街道办事处，以吻合环境卫生属地管理的制度；统筹区内城建职能部门，进一步明确职责任务，解决各社 区经常遇到的污水管道和化粪池疏通等类似问题，使街道办事处及居委会能高效顺畅地履行其所承担的各项社会职能；适时适当地增加保洁员待遇，使队伍保持相对稳定，保洁水平稳步提升。要进一步强化城管委在城市管理中的综合协调作用，定期召开城管委工作例会，加强对相关部门的综合协调和考评。
（四）疏堵结合，加大治理力度
要疏堵结合，多措并举，加大对各类违法行为的查处力度，做到发现一起，查处一起，绝不姑息。一是要积极鼓励和扶持退路进厅。今后新建小区应按规定规划副食品市场，现有小区有条件的应选择合适的场所改造室内市场，使马路市场有厅可退。二是对有些实在无厅可退的马路市场，居民生活又需要，可经政府相关部门研究论证之后，予以保留，但要严格规范，杜绝“脏、乱、差”。三是在上述两种措施的基础上，组织力量严管严查，取缔占道经营，并在相当长一段时间内保持高压态势，迫使占道经营的商贩打消侥幸心理。
（五）依法行政，文明执法
在日常的执法过程中，每个城管队员都要严格约束个人的言行举止，严格依法行政，文明执法。在现实生活中，以身作则，带头遵守各项法律法规，在广大群众中展现良好的自身形象。针对群众对城管工作满意度不高、对立情绪较为严重的现状，当前要把改善城管队伍形象放在重中之重的位臵，坚持内强素质，外树形象，全面提高城管队伍的整体素质，全面提高执法队伍整体的思想业务水平。要进一步强化全体队员的服务意识和大局意识，深入推行“服务式管理，说理式执法”，做到寓管理于服务之中，严格依法行政，文明执法，坚决杜绝粗暴执法现象发生。要研究和改进城管执法方式，推行人性化管理，采取堵与疏相结合的方式对流动摊贩进行积极的引导，努力构建和谐城管。
关注民生、化解矛盾，以科学发展观统领市容市政管理工作，构建和谐社会，是人民公务员一项光荣而又艰巨的新任务，只要我们坚持立党为公、执法为民理念，与时俱进，勇于实践，不断总结和创新，相信一定能开创我区市容市政管理工作新局面，实现生态文明建设新发展。
第二篇：市北区深入推进城区环境综合整治建设生态文明城区
市北区深入推进城区环境综合整治
建设生态文明城区
新一轮文明城市创建已经到了决战阶段，市北区按照“基础建设年”活动确定的目标要求，以打造全市最洁净城区为目标，对照全国文明城市测评指标，进一步加大了基础设施管理和城区生态环境建设，着力在提升城区形象上求突破。
一是综合整治，固本强基。今年，按照城市建设管理规划，翻修翻建顺兴路等15条市政道路，集中整治市政附属设施，加大无障碍设施管理力度，全面提升城市管理水平，切实增强全区基础设施功能。
二是绿化美化，改善生态。以建设“绿色青岛”为契机，争取市财力支持，大力推广景观树栽植，积极开展义务植树活动，将对夹岭沟和错埠岭一、二小区进行小区绿化环境提升，营造绿色市北生态环境。
三是推进环卫体制改革，打造洁净优美城区。结合全市环境卫生保洁在市北区试点工作，在两个片区推行全机械化保洁作业，提高垃圾分类工作质量，加快环卫设施升级改造，改造一处标准化垃圾中转站及五处全封闭式垃圾转运站，全面提高保洁作业效率，营造文明、整洁、和谐的城区环境，为做好4月份全市环卫体制改革经验交流会奠定基础。
四是推进未成年人思想道德建设，营造人文和谐城区。进一步完善青岛山炮台教育基地功能作用，积极开展主题鲜明的爱国
主义教育活动，促进全区未成年人思想道德建设水平迈上新台阶。
五是集中力量，开展市政道路设施运行保障集中整治。三月以来，市北区对市政主干道、次干道和支路的道路病害及城市桥梁进行集中整治，全面改善道路和桥梁的通行质量和城市环境。整治内容主要包括道路路面、路名牌、无障碍设施、检查井的整治和桥梁隔离带、栏杆、防眩板、隔音板、灯管的油漆、清洗、维修。目前，对东西快速路、杭鞍高架、莱钢立交桥等三座桥梁进行维修整治，共完成栏杆油漆9000米，防眩板清洗4700个，隔音屏清洗1200平方米，亮化灯管清洗12000米，隔离墩粉刷3000平方米，人行道护栏清洁1000米，人行道护栏油漆777米等。完成对延安三路、敦化路、延吉路、辽宁路等四条市政道路进行综合整治，共修补车行道坑洼、破皮约1000平方米，人行道破损道板约3000平方米。
第三篇：环境整治及生态文明建设汇报
小河镇环境整治及生态文明建设汇报 全省生态文明现场会召开后，小河镇不敢也不曾有一丝松懈，紧跟县委、县政府步伐，切实增强责任感、紧迫感，坚决做到领导力量再强化，工作重心再倾斜，资金投入再加大，全力推进环境整治和生态文明建设，真正把农村生态文明建设作为为群众办实事、做好事的实际行动，全力以赴加以推进。力求让居住的环境变得更加宜人、优美、舒适，实现了经济社会、自然与人的发展三者协调统一。
一是强化组织领导。实行一把手负责制，进一步配齐配强工作人员，充实6名机关工作人员专职盯靠该项工作。同时加大考核力度，把文明生态村创建工作与个人工作实绩相结合，作为评选先进、年终考核的重要依据，积极调动全镇各单位、各部门开展创建文明生态村工作的热情，迅速形成“举全镇之力，集全民之智，共建生态常路”的浓厚氛围，二是实行全民创建。大力宣传创建文明生态村的意义，号召全民出资出力搞创建；利用宣传车、广播、大型户外广告大力宣传生态文明建设，使这项工作家喻户晓，全镇上下齐动员，党员群众共参与。制定了推进生态文明建设等系列活动，将节能环保、生态文明等内容引进课堂，提高中小学生环境保护意识，组建了一支200多人的志愿者队伍，定期组织上街宣传、清扫活动，倡导绿色健康生活。
三是立足实际，工作向纵深处发展。
1、加快垃圾压缩
转运站建设，借助中央环保资金专项项目，利用生态土壤渗滤床生物技术，处理生活污水，达到国标排放标准，该工程近期开工建设并投入使用。
2、生活垃圾无害化处置全方面辐射。添置移动、固定垃圾箱166处，实现村村建有垃圾池，进一步完善了卫生保洁长效机制，增大监督力度，规范了保洁队伍管理与培训工作，全面清理了白色污染，农村环境卫生焕然一新。
3、规模化畜禽养殖污染得到有效治理。建设“养殖-沼气-蔬菜”生态循环农业模式，对畜禽粪便实施无害化处理，既发展了沼气能源，实现了废物的循环利用，改变了传统的农业生产模式。
4、农村饮用水改造。为进一步保障农村群众的饮用水安全，启动了农民饮用水改造工程，确保人畜饮水安全。目前北楼、岭南头等6个村的农民饮用水改造工程已全面开展。
5、实施河道清淤和整治。对全镇所有的河道、沟渠进行清洁清淤和沿岸绿化，做到河清岸绿、碧水长流
6、开展环境整治专项行动。我们按照五化标准，对全镇各村、各路段环境进行彻底清理整治、提升改造，在此基础上，使整治工作向纵深发展、向全镇各层面辐射、延伸。镇全体干部职工实行一线工作法，定目标、定标准、定责任，确保整治工作处处有人抓、专人管。
7、选树一批文明生态村创建典型，在常路社区、石峰峪、蒋家坪等6个村修建了休闲广场和文化长廊，打造成为全镇的明星村，示范村，提升全镇创建文明生态村积极性。
四是建立长效机制。借助新当选村“两委”成员培训，建立常规性生态文明学习培训机制，提高村干部创建文明生态村的能力；镇驻地、商业街实行专业保洁公司承包制，做到日日扫，天天净，各村队也成立专业保洁队伍，对垃圾实行集中处理，真正建立起环境整治长效机制，真正做到了村村有行动，户户有变化。
五是加快小城镇建设，打造文明生态城镇。加快垃圾压缩转运站建设，借助中央环保资金专项项目，利用生态土壤渗滤床生物技术，处理生活污水，达到国标排放标准，该工程近期开工建设并投入使用；加快小城镇建设步伐，常路社区居民区二期工程、供销社大型超市和信用社营业大楼建设完毕并投入使用，努力将常路打造成宜工、宜商、宜居的新型城镇，争创省级园林城镇。
第四篇：关于市容环境综合整治情况的
关于市容环境综合整治情况的汇报
各位领导：
今年来九台市正在创建国家级卫生城和文明城，对城市建设投入力度不断加大，市容市貌得到很大改观。5月。九台街道按照上级要求结合街道实际工作。开展了声势宏大的“2012年奋战150天城乡环境综合整治工作，到5月末取得阶段性成果。对15个社区的居民住宅楼进行了清理，共清理楼房181栋，清理楼梯881个，顷入劳动力5745个劳动日，组织志愿者1115人清理楼道张贴物282万张，清理堆放物4513堆。清理悬挂物1315件，现在楼道清理已基本完成，为此，办事处组织全体机关干部和社区干部一道，深入居民住宅楼做了大量工作，投入资金十几万元，购买劳动工具，劳保用品和职工生活不住。
下步计划整治弃管小区11个，现在有一个已经整治完毕，其余10个资金预算，方案设计，效果木匾已完成。各个报关单位也有所动作，但这项工作资金费用较大，操作起来有一定难度，办事处正在努力想办法解决，新闻媒体对奋战150天市容卫生环境综合整治工作给与高度重视。九台新闻和民情速递九次报道了市容卫生综合整治工作。这项工作也得到了广大市民的拥护和赞成，收到了良好的社会现象。
第五篇：市容环境综合整治汇报材料
市容环境综合整治工作汇报材料
**市城市管理行政执法局
20##年#月#日
尊敬的各位领导：
根据《20##年**市市容环境综合整治实施方案》的要求，市城管局进一步落实了执法责任，不断完善管理措施，切实加强城市市容和环境卫生监督管理工作。在具体工作落实中，主要做好两个的方面工作：
一、做好场外市场的规范管理工作。
为规范场外市场的经营管理，提升我市整体形象，根据《场外市场及市场周边秩序管理暂行办法》的规定，按照“主干道严禁，次干道严管，小街小巷疏导”的原则，对我市市区内所有场外市场的内部环境卫生、周边环境秩序和市场经营秩序进行了规范和整顿。
市城管局执法人员依次与场外市场管理单位负责人见面、谈话，并与其签订《场外市场管理责任书》，明确市场管理责任。要求场外市场必须遵守规定，严格按规定的时间开市、收市；场内进行划行规类，功能区域标识规范；环境卫生干净整洁、卫生设施齐全；严禁场内摊点外溢，市场及周边秩序井然，无乱停乱放、违章占道行为。
针对原光明早市距居民区太近（早市两侧都居民楼）比较拢音，市场经营活动中产生的噪音直接影响两侧居民的实际情况，经多次实地勘察决定将光明早市明早市做移至人民路东段北侧慢车道上（光进沟以东至荣华尚城）。该路段居民楼少，行车量小，道路宽阔，两侧居民楼很少，适宜设立早市场。
通过对我市场外市场的规范和整顿，市容环境、交通秩序得到了明显改善。
二、抓好“乱贴乱画”的清理整治工作。
（一）加强部门合作，严管重罚。
1、继续加强与移动、电信、联通等通讯部门的协调、合作，严格执行停机制度。截至7月末，通过现场证据收集、回馈求证，共对822个电话实行停机处理。并与移动公司合作，于6月21日正式开通短信通知平台，进一步完善、规范非法广告停机处罚制度。
2、联合公安机关加大打击力度，强化夜间巡查机制。市容管理科根据工作实际情况采取错时上班制，积极开展夜间22:00点至凌晨4:30的夜查工作，严厉查处乱贴乱画小广告窝点及团伙，依法查处乱贴乱画行为人。截止2013年7月30日，我科共组织夜查 73次，共抓获乱涂乱贴人员 31人，全部移交公安机关。其中7月25日，与公安部门联合抓获乱贴乱画人员23人，当场缴获广告宣传单10万余张。
（二）完善主次干道乱贴乱画治理机制，保证主次干道乱贴乱画日清除率98%以上。
按照局统管、中队包片、队员包段的原则，早8点至晚9点驻街中队负责自己辖区内主次干道乱贴乱画的取证工作，将取证结果报至市容管理科，市容管理科将中队取证结果集中进行核实、整理、查处，带领专业清理队实行日见日清，最大限度的不给广告乱贴者受益的机会，确保主次干道乱贴乱画工作一抓到底。截止7月末，共计清理59600余张（处）。
（三）继续开展市场化运作的方式治理居民小区乱贴乱画，保证居民小区乱贴乱画查处率达到87%以上。
1、加大对楼道承包方楼道内清理工作的检查、督促力度。截止2013年7月31日，共清理各类乱贴乱画121990张（处）。
2、督促街道、社区积极开展乱贴乱画集中整治和清除工作，充分发动公共力量，参与整治活动，本着疏堵结合、便民利民的原则，选择适当位置建设公共信息栏和楼道信息栏，规范公共信息发布，为群众发布各类合法信息提供便利，减少乱贴乱画现象的发生。
以上是我局城市市容环境综合整治工作开展情况，请各位领导指正。
**市城市管理行政执法局
20##年#月#日
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