2009年最低工资标准执行检查报告

第一篇：2009年最低工资标准执行检查报告

广安市人力资源和社会保障局 关于2009年开展最低工资标准执行

情况检查的报告

省厅劳动关系处：

为进一步推进我市各用人单位执行最低工资标准，促进经济和社会持续快速健康发展，依法维护劳动者的合法权益，根据省、市工作要求，结合我市实际情况，从9-11月在全市范围内开展了最低工资标准执行情况的大检查，现将检查情况报告如下：

一、总体情况

这次检查涉及全市范围内的各用人单位，由局分管领导组织，劳动保障监察支队牵头，相关科室参与，按照计划有针对性地重点检查了36家企业，其中8家国有企业、29家私营企业；其中餐饮企业18家，建筑企业12家，其他企业6家。本次检查涉及劳动者人数近3万人。这次检查从局领导到用人单位，思想重视，组织严密，宣传到位，达到了良好的效果，对构建和谐广安作出了积极贡献，为保证我市最低工资标准的顺利执行，起到了积极的促进作用。

二、主要做法

（一）组织严密，宣传到位

为确保这次专项执法检查的深入开展，我局党组在思想 上高度重视，召开了专题部署会，成立了以局长为组长，纪检组长为副组长，劳动监察支队队长、就业促进科与失业保险科长等同志为成员的检查领导小组，领导小组下设办公室，由市劳动监察支队长同志担任办公室主任。与30家单位的负责人召开了碰头会，宣讲了这次专项检查的重要性，从上到下，广泛宣传，确保了这次执法检查深入开展，扎实有效。

（二）步骤严谨，落实到位

此次专项执法检查，按照统一部署，我们共分为三个步骤进行，逐步抓好落实：

1、宣传发动阶段（9月1日—9月20日）。为充分认识开展执行最低工资标准的重要性和必要性，我劳动监察支队，深入到各用人单位，进行广泛宣传发动，利用张贴宣传标语、悬挂横幅、发放宣传资料等形式，广泛深入宣传，确保人人皆知，同时督促用人单位，在思想上高度重视，结合各自实际认真组织学习，明确专人负责，确保这次执法检查不走过场，不流于形式。

2、用人单位自查自纠阶段（9月21日—10月10日）。根据我局的统一安排，各用人单位对照文件精神认真地进行了自查自纠，按照检查事项，认真进行清理、整改、规范，并将自查自纠情况和近两年工资发放标准情况上报到市劳动保障监察大队。

3、执法检查阶段（10月11日—11月20日）。劳动监察执法支队通过对用人单位上报材料的审核，对重点检查的36家用人单位，逐一进行现场检查，逐一上门监察，效果比较明显。

（三）文明执法，服务到位

如果执法队员在执法检查中执法不文明，言词过激，用人单位就会不配合，人为增加工作难度。在这次检查执法中，我局要求执法队员文明执法，树立形象，每到一家用人单位必须先宣讲政策法规，对不规范的首先要耐心说服教育，动之以情，晓之以理，用实际行动打动每个用人单位，得到用人单位很高的评价。

（四）坚持原则，严格执法

执行最低工资标准是为维护劳动者取得劳动报酬的合法权益，营造和谐社会环境，促进经济持续发展的重大举措，在检查中发现，有少数单位在这方面有模糊意识，针对这种现象，我们坚持以劳动保障法律法规为准绳，加大执法力度，对低于最低工资标准支付劳动者报酬的，给劳动者造成损失的，责令赔偿，对拒不整改的依法查处。

三、存在的不足

1、少数用人单位管理人员法律意识淡薄，经营管理理念落后，个别中小企业甚至没有负责劳资的专职管理人员，工资支付管理混乱，一旦出了问题，就到处找人说情，想歪 主意，增加执法难度，人为设臵障碍。

2、我局监察队员人手少，力量薄弱，日常业务繁杂，而本次检查执法范围大、涉及面广，导致有时出现心有余而力不足的局面。

二ΟΟ九年十一月三十日

第二篇：大学实习生是否执行最低工资标准？

大学实习生是否执行最低工资标准？

上海某广告公司于2010年4月招聘了一名大四的大学毕业生小刘，小刘于2010年4月开始在该公司实习，以熟悉企业情况。实习期间，双方未签订书面协议，小刘做五休二，每天工作8小时，公司向其发放每天40元的实习补助。2010年7月，小刘大学毕业，取得毕业证书，并且办理了劳动手册。2010年9月，在实习5个月之后，该公司认为小刘表现不错，便与其签订了自2010年9月1日起为期2年的劳动合同，月工资为2000元。

现小刘向公司提出，国家法律对于公司发放员工劳动报酬有最低工资的标准，其在公司已经工作了5个月，公司现应当按照最低工资标准补足这5个月的工资差额。

公司表示不能接受这样的说法，拒绝补足。小刘即向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求公司要求按照最低工资标准补足2010年4月-8月实习期的工资。

本案的争议焦点是“大学实习生是否执行最低工资标准”？

公司认为：小刘在2010年4月进公司实习时还在学校就读大四，其身份为学生身份，不具备我国劳动法对于劳动者的主体资格要求，因此双方并不存在劳动关系。直至2010年9月双方才签订了劳动合同，建立了正式的劳动关系。故公司没有义务在2010年4月-8月期间按最低工资标准支付小刘的劳动报酬。

小刘则认为：法律对于公司支付员工劳动报酬有明确的最低工资标准的规定，无论是正式职工或者实习生都应该享受最低工资的待遇。况且其在2010年7月已经毕业取得毕业证书，并且办理了劳动手册，9月又与单位签订了劳动合同，成为

了公司的正式职工，公司应当按最低工资标准支付其之前2010年4月-8月实习期的工资。

仲裁庭认为：根据相关法律规定，用人单位与劳动者建立劳动关系的，则应当按照最低工资标准支付劳动报酬。2010年7月，劳动者已经大学毕业取得毕业证书，并且办理了劳动手册，具备我国劳动法对于劳动者的主体资格要求。用人单位继续聘用劳动者为其服务并支付劳动报酬，双方已建立劳动关系。用人单位应当按照最低工资标准支付其劳动报酬。故仲裁庭最终裁决用人单位按最低工资标准补足劳动者2010年7月-8月期间的工资差额。

每年的六、七月份是学生实习的高峰期，不少企业在日常用工中包含学生实习的形式。但具体应如何规范实习单位与实习生的权利义务关系，对于实习生的劳动关系认定如何认定、是否需要按照最低工资支付劳动报酬等问题，不少企业在实际操作中往往会遇到一些疑惑。

本案所涉及的就是大学实习生最低工资标准的问题，在本案的裁决中我们看到：用人单位与劳动者建立劳动关系的，则应当按照最低工资标准支付劳动报酬。故要判断大学实习生是否执行最低工资标准，关键要看其与用人单位是否建立了劳动关系。

在校就读的大学生到用人单位去实习是教学的一个组成部分，是一种培训性质的实习，不能算是一种用工行为，实习生与用人单位没有形成劳动关系。用人单位没有义务按照法律规定支付工资，故无需按照最低工资标准支付劳动报酬。一些用人单位愿意提供给实习生一定的劳动报酬，但这不能看作工资，而实习生从用人单

位拿到的只是一种生活补助或补贴。

而实习生一旦毕业，取得毕业证书，其身份就由学生转化为社会上的一名普通劳动者，符合建立劳动关系的主体资格。在这种情形下，该劳动者与用人单位之间就会形成法律上的劳动关系，所发放的劳动报酬就属于工资性质，就应当按照最低工资标准支付劳动报酬。

故在本案中，小刘2010年4月进入公司时，其身份为在校学生，与公司无劳动关系；而自2010年7月小刘已经大学毕业，取得毕业证书，并且办理了劳动手册，此时的小刘已符合了我国劳动法对于劳动者的主体资格要求。同时，小刘受该公司的劳动管理，从事该公司安排的有报酬的劳动，并且，小刘提供的劳动是该公司业务的组成部分。故双方已与2010年7月建立了劳动关系，公司支付给小刘的劳动报酬不应当低于最低工资标准。

第三篇：最低工资标准

最低工资标准

颁发部门】：新疆维吾尔自治区人民政

【颁布日期】：2010-5-31 府

【法律文号】：新政发[2010]54号

【执行日期】：2010-6-1

新疆维吾尔自治区人民政府

新政发[2010]54号

关于调整新疆自治区最低工资标准的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

根据国家和自治区有关最低工资的规定，自治区人民政府决定对我区最低工资标准进行调整。现将有关事项通知如下：

一、调整后的最低工资标准(一)月最低工资标准。

月最低工资标准分为两种形式。一是不含劳动者个人缴纳的养老、失业、医疗保险费和住房公积金等费用(以下简称“三险一金”)的月最低工资标准，分为5个档次，即800元／月、660元／月、570元／月、530元／月、500元／月。二是含“三险一金”的月最低工资标准，分为5个档次，即960元／月、800元／月、720元／月、680元／月、640元／月(各地标准详见附件1)。

(二)小时最低工资标准。

小时最低工资标准分为5个档次，即8．8元／小时、7.7元／小时、7.2元／小时、6.6元／小时、6元／小时(各地标准详见附件2)。

二、在全日制就业劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应按照不低于当地含“三险一金”的月最低工资标准支付基工资，并按规定对个人应缴纳的“三险一金”代扣代缴，劳动者实得工资不得低于当地不含“三险一金”的月最低工资标准。

三、调整后的最低工资标准自2010年6月1日起执行。

四、其他有关事宜按照原自治区劳动和社会保障厅《关于转发劳动和社会保障部<最低工资规定>的通知》(新劳社字[2004]11号)有关规定执行。

附件：1．调整后的月最低工资标准 单位：元／月

1、克拉玛依市、塔什库尔干塔吉克自治县。不含“三险一金”最低工资标准800元；含“三险一金”最低工资标准900元。

2、乌鲁木齐市、昌吉市、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、石河子市、五家渠市。不含“三险一金”最低工资标准660元； 含“三险一金”最低工资标准800元。

3、吐鲁番市、鄯善县、哈密市、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、乌苏市、沙湾县、库尔勒市、阿克苏市、库车县、喀什市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、莎车县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、巴楚县、图木舒克市。不含“三险一金”最低工资标准570元； 含“三险一金”最低工资标准720元。

4、托克逊县、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊宁市、奎屯市、伊宁县、霍城县、巩留县、新 源县、塔城市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、福海县、哈巴河县、青河县、吉木乃县、博乐市、精河县、温泉县、轮台县、尉犁 县、若羌县、且末县、焉耆回族自治县、和静县、和硕县、博湖县、温宿县、沙雅县、新和县、拜城县、乌什县、阿瓦提县、柯坪县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇 县、乌恰县、和田市、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县、阿拉尔市。不含“三险一金”最低工资标准530元； 含“三险一金”最低工资标准680元。

5、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、特克斯县、尼勒克县、托里县、裕民县。不含“三险一金”最低工资标准500元； 含“三险一金”最低工资标准640元。

2．调整后的小时最低工资标准 单位：元／小时

1、克拉玛依市、塔什库尔干塔吉克自治县。小时最低工资标准8.8元。

2、乌鲁木齐市、昌吉市、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、石河子市、五家渠市。小时最低工资标准7.7元。

3、吐鲁番市、鄯善县、哈密市、奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、乌苏市、沙湾县、库尔勒市、阿克苏市、库车县、喀什市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、莎车县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、巴楚县、图木舒克市。小时最低工资标准7.2元。

4、托克逊县、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊宁市、奎屯市、伊宁县、霍城县、巩留县、新 源县、塔城市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、福海县、哈巴河县、青河县、吉木乃县、博乐市、精河县、温泉县、轮台县、尉犁 县、若羌县、且末县、焉耆回族自治县、和静县、和硕县、博湖县、温宿县、沙雅县、新和县、拜城县、乌什县、阿瓦提县、柯坪县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇 县、乌恰县、和田市、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县、阿拉尔市。小时最低工资标准6.6元。

5、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、特克斯县、尼勒克县、托里县、裕民县。小时最低工资标准6元。

首府月最低工资上调90元

作者：李家 张丝倩 来源：

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本报讯 昨日，自治区劳动和社会保障厅召开新闻发布会，公布了新疆最新调整的月最低工资标准和小时最低工资标准，其中含“三险一金”月平均工资增加72.8元，首府月最低工资上涨90元。新标准从今年1月1日起执行。

月最低工资标准分为两种形式：不含劳动者个人缴纳的养老、失业、医疗保险费和住房公积金等费用（简称“三险一金”）的月最低工资标准，调整后介于400元~670元/月之间，平均增加54.1元；含“三险一金”的月最低工资标准，调整后介于520元~800元/月之间，每月平均增加72.8元。

2006年5月1日起执行的含“三险一金”的月最低工资标准乌鲁木齐市为580元，此次调整后到达到670元，上调90元；克拉玛依市月最低工资标准从670元调高到800元，成为全疆最高。塔什库尔干县最低工资（含三险一金）从620元上涨到800元，从原来二档位置上升到一档。另外，昌吉市、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县等经济繁荣加快，此次调整从550元调整到670元，与乌鲁木齐市执行同样标准。

调整后的小时最低工资标准较现行最低工资标准增加0.5元~1元/小时不等，调整后介于5.5元~8元/小时之间，分5个档次。

调整后的含“三险一金”的月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，调整后的不含“三险一金”的月最低工资标准适用于各地确定失业保险金标准、养老金最低保证数、工伤职工伤残津贴和公益性岗位补贴等与之有关的待遇；调整后的小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。

据介绍，如用人单位违反最低工资标准，劳动保障部门将责令其限期补发，并按所欠工资的1~5倍补发赔偿金。自治区劳动保障厅劳动监察总队投诉电话：2626372。

第四篇：企业执行最低工资标准是有条件限制的

企业执行最低工资标准是有条件限制的，用人单位因为生产经营困难、确实没有能力正常支付工资，应该按照规定履行民主程序，并报当地人力资源和社会保障部门备案后，才能执行。当企业生产经营恢复正常以后应当提高工资标准。”据了解，目前已经备案需要执行最低工资标准的企业数量并不多。

国内高企的CPI主要还是两个原因造成的，一是近两年国内货币的过度发行导致流动性泛滥，巨额的外汇储备与银行贷款也是推手。其次，国际大宗商品价格上涨传导到国内致使企业生产成本大幅提高，PPI指数从而不断抬高。

除了调高最低工资之外，是否还存在其他更为可行与民众接受程度较高的解决办法?对此，胡星斗表示，最常用的办法还是对低收入者进行补贴，货币补贴或必需生活资料的实物补贴。其次，应该对国企净利润进行全民分红，或者将其上缴给国家财政用以弥补养老金的不足。同时，政府还应该更多地致力于提高劳动者地位，保障其权益，比如谈判、集体协商等，用机制体制保证中低阶层劳动者的收入。

2008年 11月17日，人力资源和社会保障部（下称人保部）发出通知，要求根据当前经济形势和企业实际情况，近期暂缓调整企业最低工资标准。就在四周前，该部委还在其三季度新闻发布会上表示，“将继续加大最低工资标准调整力度”。

人保部对于最低工资标准态度上的明显转变，在某种程度上凸显了国内经济急转直下的情势。

中国企业当前所面临的困难，除外需的因素之外，也有中国经济结构自身的问题。不能因为经济结构的调整和产业升级带来的阵痛，放弃继续调整的努力

反方解释道，“金融危机的加深，严重拖累了外需；而国内市场的不振也无法给企业盈利以支撑。”在未来相当长的一段时间内，外需可能会一直疲软。因此，只有释放内需才是让企业最终摆脱困境的根本之道。反方称，中低等收入人群是当前经济形势下提升内需的主力军。如果他们的收入无法提高，扩大内需只能是一句空话。

第五篇：2010年上半年国民经济执行检查报告

宁强县人大常委会检查组

关于我县2010年上半年国民经济和社会发展计划执行

情况的检查报告

县人大常委会：

根据县人大常委会2010年工作安排，经主任会议决定，县人大常委会检查组在常委会领导带领下于7月12日—7月14日对我县2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了检查。检查组对山坪铅锌矿、汉中长江公司、宁强县羌龙养殖有限责任公司、白果树电站、天韵茶叶加工厂、胡家坝桐油加工厂等企业生产情况；对巴山镇烟叶、生猪、中药材、马铃薯基地，胡家坝镇竹叶沟村无性系茶园、养鸡场产业发展状况；对巩家河乡集镇、巴山镇茅坪沟集镇新街、胡家坝镇集镇建设进展情况；对县国税、地税、非税收入管理局完成任务情况等进行了检查，并分别在县发改局、财政局召开了相关部门参加的上半年国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况座谈会。县政府非常重视此次检查，常务副县长参加了座谈会。现将检查相关情况报告如下：

一、今年上半年我县国民经济和社会发展计划执行情况

县十五届四次会议批准的我县2010年经济和社会发展主要预期目标是：全县生产总值30.3亿元，全社会固定资产投资32.4亿元；财政总收入14300万元，其中地方财政总收入6710万元；社会消费品零售总额9亿元；城镇居民可支配收入14960元，农民人均收入3775元。

上半年国民经济和社会发展计划执行情况是：全县生产总值预计完成14.01亿元，占年计划的46.2%，同比增长16.1%。其中，一产完成4.06亿元，占年计划的43.6%，同比增长6.5%；二产完成3.25亿元，占年计划的40.9%，同比增长21.8%；三产完成6.7亿元，占年计划的51.4%，同比增长19%；全社会固定资产投资预计完成 16.55亿元，占年计划的51.1%，同比增长46.3%；财政总收入预计完成7860万元，占年计划的55%，同比增长34.3%，其中地方财政收入预计完成3601万元，占年计划的53.7%，同比增长28.8%；全社会消费品零售总额实现4.5亿元，占年计划的50%，同比增长21.9%；农民人均现金收入预计2070元，同比增长29.1%，城镇居民可支配收入7880元，占年计划的52.7%，同比增长19%；全县金融机构期末各项存款余额42.4857亿元，同比增长20.88%，期末各项贷款余额13.2421亿元，同比增长17.27%。城镇新增就业人员1023人，占年任务的62.2%，下岗失业人员再就业218人，占年计划的82.3%，城镇登记失业控制在3.84%以内；新型农村合作医疗工作进一步提高，农民参合率91.72%；全县人口出生率

3.98‰，人口自然增长率为0.44‰。

检查组认为，今年上半年，县人民政府认真贯彻实施县十五届人大四次决议，抢抓发展机遇，加大工作力度，倾力实施产业富民、工业强县、旅游兴县战略，农业生产稳步发展，夏季粮油产量稳中有增，工业经济恢复性增长，重点项目进展较好，社会事业协调发展。国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。

二、上半年国民经济和社会发展计划执行中存在的主要问题：

（一）工业经济增速缓慢，部分县属规模以上企业开工不足、效益不高。33户县属规模以上企业中仍有8户开工不足，实现全年工业产值计划难度较大。

（二）部分重点项目和灾后重建项目进展缓慢，甚至还有未开工项目。至检查时还有2个重点项目和19个灾后重建项目项目未开工。

（三）“三大产业”的扶持政策有待进一步调整和完善。生猪产业受市场价格的影响，养殖效益下滑，挫伤了农民养殖信心，使农民增收更加困难。

（四）城镇建设和管理中，规划滞后、执行不力和脏、乱、差治理不到位的问题仍然存在。

三、为确保2010年全县国民经济和社会发展计划顺利执行，检查组建议：

（一）加强领导，强化服务，确保县十五届人大四次会议确定的目标任务全面完成。2010年上半年全县经济社会发展势头良好，但也存在诸多困难，下半年要完成全年目标任务困难较大，形势严峻。县人民政府及其相关工作部门要坚持科学发展理念，加强领导，强化服务，努力创造条件，积极探索为经济社会发展提供方便快捷服务的途径和机制，确保县十五届人大四次会议确定的各项目标如期实现。

（二）全力支持工业经济发展，为工业强县提供有力支撑。要针对当前我县工业企业面临的困难，深入企业调研，认真分析研究，采取得力措施加以解决。结合国家产业、节能、环保、安

全生产政策，引导工业企业加快资源整合，尽快达产达效。要依托资源，大力发展农副产品精深加工，着力扶持“龙头企业”，努力实现工业经济的可持续发展，提高工业经济质量。

（三）高度重视重点项目建设工作。要坚持科学发展，突出项目的前瞻性、可行性，把项目的前期工作做细做实。坚持进度和质量并重的原则，推进重点项目建设，力争把每一个项目都建成优良工程、放心工程、杜绝“豆腐渣”工程。

（四）强化城镇规划的刚性约束，维护规划的严肃性。规划一经确定，不得随意更改，避免年年规划、年年变化的现象出现。严格执行规划，大力整治乱修乱建；强化城市管理、加快治理脏、乱、差，努力提高城镇建设和管理水平。

（五）完善产业扶持政策，加快农业产业化进程。要认真调研总结经验教训，进一步调整完善产业激励政策，大力扶持农业产业化“龙头企业”，扎实推进农业产业化经营，坚持走公司+农户的路子，促进产业健康发展，农民持续增收，循序渐进地做大做强主导产业。

宁强县人大常委会检查组

2010年7月23日