开展依法治企和规范管理自查自纠工作报告

第一篇：开展依法治企和规范管理自查自纠工作报告

根据《关于开展依法治企和规范管理自查自纠活动的通知》要求（新电监察〔2011〕336号文），公司领导高度重视，从依法从严治企的角度出发，对违反国家政策法规、不符合电力公司党组要求、容易在社会上造成严重影响的问题和风险进行了排查梳理，修订、制定了相关工作制度，采取有力措施，及时整改堵漏，坚决消除“风险点”、“发热点”、“出血点”，提升依法从严治企和规范管理的能力和水平，取得了一定的成效。具体工作开展情况汇报如下：

一、提高认识、加强领导、完善依法治企机制。

提高认识，思想落实。随着国家法制建设的不断完善，我公司在经营管理的实践中深刻地认识到，依法治企工作是企业在市场经济求生存并得以快速发展的“安全带”和“加速器”。针对岗位类型较多，对法律的需求也不尽相同这一特点，我公司把学法与用法、学法与守法、学法与依法治企紧密结合起来，进一步提高公司各部门与全体员工的法制素质，采取分类和分层相结合的办法，大力推进法制宣传教育进部门、进基层、进班组，形成学法、懂法、守法、用法的良好氛围。

加强领导，组织落实。公司成立了依法治企和规范管理自查自纠活动领导小组，由公司党政负责人任组长，纪委书记、班子成员任副组长，各部门负责人为成员，领导小组下设办公室，负责自查自纠活动日常工作。在公司领导小组的统一组织下，形成了领导挂帅、分工负责、形成合力、逐级落实的工作格局和党、政、工、纪检齐抓共管的运作机制。

明确目标，责任落实。我公司结合经营管理工作的实际，制定了《公司依法治企和规范管理自查自纠活动方案》，下发至 各部门，要求各部门迅速认真梳理，核实政策、法律、法规、规章的执行情况，结合工作实际查找问题，细致梳理工作中遇到的法律风险点及业务流程缺陷，并提出相应的整改措施，力求每项工作都做到有法可依、有章可循、有据可查。

二、将自查自纠活动与公司工作相结合，有重点、有针对性开展活动。

根据电力公司自查自纠活动方案的部署安排，我公司重点在以下工作中开展了自查自纠活动：

㈠杜绝“自转”行为。经自查，我公司认真贯彻落实电力公司党组的各项决策部署，无执行力层层衰减的现象、无“自转”、打“擦边球”行为；严格执行“三重一大”决策制度及报告制度，无“集体闯红灯”的行为；在领导人员监督管理上，不存在报喜不报忧，回避矛盾，推卸责任的现象；领导班子及成员廉洁自律、务实高效，对违反上级规定，有损公司利益和形象的行为，敢于坚持原则、坚决制止，不存在谋取局部利益或个人利益，损害公司整体利益和形象的问题；审计报告中提出了财务部对物资交易部利息收取的过程监管不够。经整改，财务部增加了利息计算收取的审核及牵制环节，建立了利息备查台帐，并与物资交易部每月在自查台帐上签字盖章确认。同时对以前年度的资金占用费、利息的应收实收欠收情况进行了清理，补建了备查台帐。

㈡公务用车、公务活动管理。严格遵守《机动车管理制度》，在日常使用中按照协同办公系统中“用车管理”的流程及环节严格执行；车辆的更新、购置全部经由上级统一批准；车辆实行定点保险、定点维修、定点加油，执行单车油料核算考核制度； 车辆配备无超编制、超配置现象；在用车管理方面，有明确的责任领导、责任部门和管理人员；在日常工作中定期对驾驶人员进行教育管理。

公务活动管理方面严格遵守公司《会议管理制度》和《接待管理规定》；公司各类会议由综合部统一安排，重要庆典、节会均由总经理办公会审批，合理组织党委、工会、团青活动，无冗余会议及活动；严格规范庆典、研讨会、论坛的出席活动，原则上均不派人参加。公务接待严格按照管理规定执行，严禁非公务活动纳入公务接待；实行接待定点管理，落实工作餐制度；所属酒店的管理及各项支出均有严格审批制度。

㈢严格住房建设管理。严格执行力公司有关住房建设的管理规定，无自建房；无违规集资建房和组织员工团购住房的行为；严格执行住房公积金与住房补贴政策，无擅自提高公积金缴存比例、违规发放住房补贴；也不存在承担个人支付的物业管理费等违规支出行为。

㈣薪酬福利管理。我公司一直严格按电力公司工资计划执行，未发生过超工资计划的现象，不存在工资节余的问题，也未直接在生产成本中列支工资的现象；严格按国家电网公司核定的标准发放五项福利性补贴，凡是从福利费、生产成本或其他渠道列支的，一律纳入职工工资总额管理；无违规在多经企业为职工发放福利性补贴；不存在超标准、超范围列支福利性补贴和劳动保护费等情形；严格执行关于持股分红的有关规定，进行了领导干部退股清理工作；不存在对多经企业收益分配问题。

㈤专项治理。“小金库”、工程资金问题。我公司按电力公司“小金库”专项治理工作“五查五看”指导意见对各部门、所属子公司、银行账户、工会经费及党费进行了仔细排查，未发现存在“小金库”问题；公司目前不存在工程建设投资项目，所以不涉及转项工程投资资金的挪用问题。

物资招标采购。经自查，目前适用于我公司招标工作的国家法律法规21项，国家电网公司相关制度规定11项，电力公司相关制度规定6项，在物资采购招标过程中，我公司严格按照以上法律法规和制度规定执行，并制定了规范、完整的招标工作规程。在各类物资采购项目招标范围的划分与确定的工作过程中，未存在规避招标、虚假招标的情况；各类物资采购计划的提报及招标文件的编制，均严格按照国网公司下发的物资采购标准及国家有关法律法规和国网公司发布的统一范本执行，有效杜绝了指定性、排他性等条款存在的情况；物资类招标采购活动的全过程，均有纪检监察机构委派的人员参与并实行全过程的监督，同时还有委派的法律顾问为招投标活动提供全程的法律咨询与支持；所有评标结果均须按程序提交电力公司招标领导小组会议审核并确定意见，从而有效避免了违规决定中标的情况。

三、建章立制、狠抓规范，取得初步成效。

㈠完善了生产经营和各项管理工作规章制度。我公司坚持将建章立制与生产经营紧密结合起来，及时发现和分析生产经营管理工作中有可能引发企业、个人违规、违纪、违法、承担法律责任的倾向性问题，努力从体制、机制、制度和管理、监督等方面提出防范措施和响应对策。通过开展自查自纠工作，梳理公司行政、党群、人力资源、财务、业务等各项管理工作制度，通过建章立制，规范了公司各项管理工作，避免了决策风险和失误，保障了员工参与企业管理的权利和劳动权益，充分调动了员工的生产积极性，保障了公司依规操作、合法经营，为实现企业稳定发展奠定了良好的基础。

㈡提升了民主管理水平。我公司认真贯彻《工会法》、《电力公司职工代表参与日常民主管理暂行办法》、《电力公司职工代表大会实施办法》，不断推进职工民主管理工作。通过职代会、公开栏、简报等多种形式，重点公开涉及生产经营、基建技改、大宗物资采购等热点、难点和廉政建设的关键事项，让职工代表参与公司重大问题的研究、参与干部考评并对安全生产、制度改革等进行监督；广泛开展学习培训、法律宣讲活动，严格贯彻实施《劳动合同法》,劳动合同签约率100%；认真作好职工的来信来访工作，及时了解、调节、解决劳动关系中出现的矛盾和问题。以上一系列举措，加强了群众对领导干部的监督力度，密切了干群关系，激励了员工的积极性。如今，关心公司发展、为企业生产经营和各项管理工作提出合理化建议和意见的员工越来越多，我们对员工提出的合理化建议和意见高度重视，及时进行审议、采纳、实施，将依法治企落到实处。

㈢提高了防范风险 维护企业合法权益的能力。鉴于公司面临着复杂多变的外部环境和错综复杂的各种利益关系的实际，我们通过实践深刻地意识到，要提高企业在市场经济中的应变应对能力，更好地维护自身的合法权益，仅靠经济手段和行政手段是远远不够的，还必须依靠和充分运用法律手段这一锐利的武器。为此，我们设立法律专责，聘用了资深律师常年担任 公司法律顾问，为公司重大决策提供强有力的法律依据；参与重大项目（合同）的谈判、签约，防范经济风险；办理诉讼和非诉讼案件等等，在规范企业经济合同、催收历史欠款、协助解决用经济和行政手段难以处理的问题等方面发挥了重要作用，保障了公司和员工利益不受侵害。

㈣增强了全体干部员工的法律意识和法制观念。我公司利用网页、协同办公系统、板报等多种宣传渠道，广泛深入开展依法治企宣传教育，本着“边学习、边自查、边整改”的宗旨，提高依法治企教育的针对性。重点加强安全生产、劳动用工、电网建设、电力营销易等重点领域的法律知识学习；组织员工开展依法治企基本概念、基本知识等方面的业务学习；公司领导密切联系实际，坚持个人学习与集中学习相结合，带头学、亲自讲；各部门结合电力公司物资部开展的“学习制度、规范行为、廉洁从业”主题教育组织全体员工重点学习物资管理相关法律法规及国家电网公司、电力公司下发的物资管理、廉洁自律相关制度，营造了人人学习制度、人人执行制度、人人遵守制度的良好氛围，促使员工规范行为、廉洁从业。

四、存在问题及整改措施。

在自查自纠阶段虽然对公司的规章制度进行了全面的梳理，对公司的管理制度进行了完善和修订，填补了空白。但由于一些业务工作制度和流程，在公司回归主业后随着职能的转变产生新的漏洞，还需进一步清理。此外在对公司的外部环境和内部生产经营涉及的各项法律风险隐患的分析和评估还不够全面和深入，涉及到法律法规、制度规定的条款，需要补充完善。整改措施：一是要求各部门结合业务特点，鼓励广大员工立足岗位实际深入查找管理中的漏洞和制度上的空白，结合贯标工作及时修订各部门的业务流程和各岗位职责，从而全方面、多层次的完善公司制度体系。二是建立法律风险评估制度，通过开展相关讲座、咨询法律顾问等手段，提高各部门防范法律风险能力，正确识别面临的法律风险，有针对性地采取防范措施，使风险得以可控、在控。

五、下阶段工作计划。

一是提高思想认识，摒弃畏难情绪，强化制度执行，保证企业的各项制度都能得到有效执行；

二是正确理解和处理依法治企工作与正常工作的关系，做到有机结合，相互促进，推动各项工作有序进展；

三是对于涉及政府部门和电力公司主管部室的整改项目，不能等和靠，要主动加强工作联系，寻求理解和支持，争取问题尽快得到解决；

四是加大对各部门工作的督导和考核，确保自查整改工作按期完成，对思想认识不到位、工作措施不得力、自查范围不全面、整改结果不规范的部门，要按照“谁出事、谁负责”的原则严肃追究责任。

依法治企是一项长期性、日常性的工作，公司将以此次自查自纠工作为契机，切实将依法经营、规范管理的要求贯穿到公司的各项工作之中，推动公司健康发展。

第二篇：公司2017 依法治企工作报告

**公司关于报送 2017 依法治企工作报告的函

集团公司《关于报送企业2017依法治企工作情况的通知》收悉。我公司自2017年8月28日成立以来，坚决贯彻中央、省市依法治企相关工作精神，并结合集团公司2017依法治企工作领导小组会议具体工作要求，积极开展公司法律风险控制等依法治企工作。现将工作总结如下：

一、2017年依法治企主要工作

（一）思想高度重视，及时组织贯彻学习。公司从成立以来，领导班子高度重视依法治企工作。为积极营造依法治企工作氛围，有效推进工作开展，公司通过召开总经理办公会、专题会议等多种形式，组织学xxx省市关于依法治企工作相关文件指导精神，传达集团公司2017依法治企工作领导小组会议工作要求。通过学习，公司全体员工摆正了思想，强化了法治观念。

（二）加强组织领导，落实岗位责任。经总经理办公会议定，公司领导班子明确分工，确定1名公司副总经理直接负责依法治企工作，并牵头风控法务部研究制定公司依法治企工作目标、任务，并将工作要求细化，落实到了相关部门。

（三）成立专门机构，明确工作重点。根据工作需要，公司专门成立了风控法务部，落实了1名专业法务人员，统一负责管理风控法务工作，并重点应对**企业重大风险事 项、债务纠纷和涉诉问题。从而使公司法制管理工作更趋规范，为公司防范经营管理风险奠定良好的基础。

（四）制定规章制度，严格执行程序。公司坚持以建章立制工作与促进企业法制化管理相结合的原则，大力加强制度建设，努力从制度、管理、监督等方面提出全面风险防范措施和相应对策。从2017年8月成立至今，出台了**公司《 “三重一大”决策制度实施办法（试行）》、《总经理办公会议事规则（试行）》、《会议议事规则（试行）》、《****集团**资产管理有限公司业务招待费管理暂行办法》等多项管理制度。在日常经营活动中，严格按制度规定执行，严格逐级负责制、严肃执行审批权限。通过层层把关、严格审核，坚决杜绝工作上的随意性、习惯性操作，有效地规避各类风险。

（五）聘请法律顾问，加强专业把关。按照集团公司有关规定和**公司章程，采用了竞争性谈判的方式开展了法律顾问选聘工作，经请示集团获批后，确定了**中司律师事务为公司常年法律顾问单位，为公司提供全方面的法律服务。法律顾问从专业角度的把关，将有助于公司严格合法合规经营管理、合理规避风险事件、降低风险负面影响、减少风险损失，进而提高经营效益。

（六）强化法治宣传，突出员工教育。公司结合刚刚成立、场地有限、人员分散办公等实际情况，采取多种灵活的形式宣传普及法律知识。在宣传过程中突出重点，责任到位，分层施教，让员工入耳入脑,在理念上接触、认识、理解依法治理工作的重要性及必要性，使每位员工在开展业务过程中自觉守法、依法经营，规范经营行为，为业务工作提供法律保障。

二、存在的不足

一是对照集团公司依法治企工作具体要求，我公司在总法律顾问制度建设以及参与企业重大经济活动等方面有待进一步加强和完善。

二是各级管理者以及员工的应用法律手段解决现实问题的能力还有待提高。

三、2018年依法治企工作计划

（一）进一步修订和完善企业各项规章制度。及时制定和完善公司管理制度，尤其是加强法律顾问制度建设、经济合同管理、风险防范体系建设、法律纠纷协调处置等方面的制度建设。

（二）夯实、规范经营活动中的各项基础工作。为确保经营活动安全运行，规避经营风险，进一步加强公司法律人员对合同、协议等书面形式的先期审查制度，严格执行手续环节、审批管理制度，不断查找疏漏，避免可能形成的经济纠纷以及诉讼，力争把问题解决在事情发生之前。

（三）充实法务人员队伍。根据公司业务需要，确保下属企业资产处置工作合法有序开展，公司将再充实部分专业法务人员。目前，招聘工作正在推进中。

（四）进一步加强法律知识的普及宣传教育。加强对各部门负责人以及业务骨干法律知识的培训。提高一线业务人员的实际操作能力和水平，增强自我保护意识、法律意识、责任意识，使公司的合法权益不受侵犯。

第三篇：依法治企

【提要】

依法行政是法治的关键和核心，其目的在于合理配置行政权力，有效规范行政权力的运作，从而为公民权利的行使提供充分保障，实现公平、正义、自由、秩序等价值目标。二十世纪以来，行政权在很多国家的权力结构中极度扩张，使对行政权力的制约成为国家权力制约的重中之重。早在党的十五大，党中央确定了依法治国的基本方略。党的十六大全面贯彻“三个代表”思想，进一步把建设法治国家、建设文明政治建设小康社会的目标提到全党面前。而建设文明的现代法治国家，各级政府依法行政是首要前提。2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》和7月1日正式实施的《行政许可法》，对依法行政在法律上进一步加以规范。从工作层面上看，政府工作无论是宏观调控、市场监管，公共管理还是社会服务，它涉及社会各领域、各层面，涉及到每一个公民、法人和其它组织的权利义务，事关国家、民族的进退兴衰。而行政权力运作总是主动的、单向的，是以国家强制力做后盾的。如果不能全面依法行政，这种权力就可能被滥用，就可能出现盲目，专断、腐败，给事业造成严重危害。从法制层面看，经过近二十年，特别是党的十五大以后，我国立法步伐加快、立法质量提高。到目前，已经基本形成了较完备的法律、法规和规章体系，无法可依的问题基本解决。党的十六大后，全面建设小康社会，深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的新形势均对依法行政提出了新的要求，如何适应这些要求，积极推进依法行政，并在推进中实现自身由形式主义向实质主义的转型，是今后开展依法行政工作的亟待解决的重大课题。

本文从依法行政的重要意义入手，分析了我国依法行政的发展现状、取得的主要成就和经验以及存在的主要问题，进而提出全面推进依法行政的三点对策。第一部分论述了依法行政的重要意义。依法行政体现了执政为民宗旨，是实现行政管理统一性、连续性和稳定性的重要保证，是提高行政管理水平和效率的根本途径，是规范行政监督的有效手段。第二部分对我国依法行政的发展现状进行了分析。我国依法行政取得的主要成就是行政机关工作人员的法制观念和法律意识不断增强，制度建设逐步加强，依法行政的制度框架基本形成；行政执法体制改革进一步深化，行政执法监督不断加强，行政执法水平和效率不断有所提高。我国依法行政中存在的主要问题是依法行政意识不强，公务员法律素质参差不齐；决策程序不完善，政令不够畅通问题比较突出；依法行政体制不顺，监督机制不完善。最后总结了我国依法行政取得的6条经验。第三部分提出了解决问题的几点对策。一是树立依法行政理念，二是认真贯彻实施《行政许可法》，三是加强对依法行政的监督。

【正文】

依法行政是现代社会法治国家所奉行的普遍准则，是依法治国的前提和基础，是我国民主政治建设的重要组成部分。依法行政就是行政机关行使行政职责、管理公共事务必须由法律授权并依法律规定。在我国，依法行政的提出到实践虽然时间还不长，但已取得了较大成效，同时也还存在一些不可忽视的问题，仍需进行坚持不懈的努力。

一、依法行政的重要意义

全面推进依法行政、努力建设法治政府，对于象我国这样缺乏法制传统的国家，具有划时代的意义。

（一）依法行政体现了执政为民宗旨。依法行政保证行政管理为人民服务的目标，体现了执政为民的宗旨，是维护最广大人民群众利益的本质要求。人民通过权力机关制定法律，表达意志，行政机关依法行政，就将保证行政管理遵循为人民服务的目标，使行政管理不致偏离航道。一切为了人民是政府工作的根本出发点和归宿，推进依法行政、建设法治政府，有利于促进各级政府依法履行职责，规范和约束行政权力，保障人民群众依法享有各项权利和自由；有利于人民群众对政府的监督，使政府工作人员摆正与人民群众的关系，全心全意履行为人民服务的宗旨，克服官僚主义和杜绝腐败现象，真正做到执政为民。

（二）依法行政是实现行政管理统一性、连续性和稳定性的重要保证。法治国家的最重要的特点是国家一切活动的统一性、连续性和稳定性，这同时也是依法行政给行政管理带来的保障。政府工作涉及到政治、经济和社会生活的各个方面,可以说是千头万绪,错综复杂,特别是实行市场经济体制之后,对政府的领导能力、工作标准要求更高了。而多年来行政管理水平不高的问题一直在困扰着我们。要解决好这些问题,保证形成良好的管理秩序,最重要的是要确立相对稳定的规则并且严格执行。管理国家的权威不是依赖于特定的人,而在于非人格化的法律,是一个国家政局稳定、社会安定、经济发展的最基本条件。依法管理、依法办事,才能保证行政管理的统一性、连续性和稳定性,从根本上提高效率,保证行政管理实现科学性、权威性、有效性的统一。依法行政,已经成为发达国家政府普遍奉行的基本行为准则,成为衡量行政管理是不是文明进步的主要标志,成为现代社会法制建设发展的大趋势。

（三）依法行政是提高行政管理水平和效率的根本途径。依法行政是加强政府自身建设，提高行政管理水平和行政效率的根本途径。在全面建设小康社会的新阶段，政府工作任务十分艰巨。要不负人民重托，履行宪法和法律赋予我们的各项职责，至关重要的是加强政府自身建设，提高行政管理水平和行政效率。建设法治政府，可以促进各级政府贯彻落实科学发展观和正确政绩观，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，提高行政管理效能；可以增强各级政府工作人员依法行政的能力，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，维护国家利益和公共利益。依法行政，在法律规定的范围内决策，依照法律规定执法，以保证行政管理符合国家和人民的要求，避免不公、错误和违法，减少纠纷和矛盾。按法律规定的程序办事，遵守法定的操作规则，将大大提高行政效率，这也一再为我国历史所证明。

（四）依法行政是规范行政监督的有效手段。行政权是国家权力的组成部分,是政府的专属权力。行政权在运行过程中,对整个社会来说是一种支配权，有强制力做保障，容易和获取私利相连系。正确行使,能给民众带来物质利益和精神利益,满足维护公共利益和公共秩序的需要。但同时,权力对某些人又有极大的诱惑力,在分配社会价值和资源过程中,很容易利用手中的权力谋取利益。在这种情况下,特别需要对行政权的运用加以控制、规范和监督。要使监督取得成效，必须要有监督的标准和程序。依法行政,正是防止行政权滥用的良药妙方。只有遵循法定程序进行监督，才能保障监督顺利、有效、正确地进行。

二、我国依法行政的发展现状

我国依法行政的基本现状是：成绩与问题并存、紧迫性与长期性并存、动力与阻力并存、机遇与挑战并存〔注①〕。

（一）我国依法行政取得的主要成就

经过多年的努力，我国依法行政取得了长足的发展，依法行政已取得了较大的成就。政府法制建设得到加强，立法工作步伐加快，质量不断提高；行政执法体系逐步健全，执法力度加大，保证了法律法规的贯彻实施；行政管理体制改革稳步推进，政府职能和管理方式逐步转变，行政监督制度不断完善；各级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识增强，依法行政能力有所提高。

1.行政机关工作人员的法制观念和法律意识不断增强，制度建设逐步加强，依法行政的制度框架基本形成。随着我国经济体制的逐渐转型和各个领域的行政管理工作越来越多地纳入法制轨道，依法行政的口号开始提出。这一口号的首次法律表述见著于1995年2月全国人大第三次修订的地方组织法。为了适应依法行政的需要，近些年来，各级政府法制机构和行政执法部门结合全民普法的重点向行政执法人员转移，对各级各类行政执法人员进行了法律知识培训。通过依法治国方略的深入贯彻和法制宣传培训，行政执法队伍的法律素质有了较大的提高，依法行政的观念不断增强。依法行政，法律制度建设是前提和基础。在制度建设方面，有三个显著变化：一是坚持立法决策与改革发展决策相适应，用法律手段引导、推进、保障改革和建设事业的发展。二是增强立法工作的民主性和透明度。三是注重政府规则与国际惯例的接轨。行政诉讼法律制度的建立，是我国依法行政法律制度开始确立的开创性的标志。我国建立了法规规章备案审查制度。自《法规规章备案条例》颁布以来，我国法规规章实现100%备案。

2.行政执法体制改革进一步深化，行政执法监督不断加强，行政执法水平和效率有所提高。我国行政执法体制改革的目标就是要逐步建立与WTO规则相适应的统一、规范、高效的行政执法体制，建设廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的行政执法队伍。为了克服我国多年来形成的制约依法行政工作向纵深推进的体制性弊端，由国务院的统一部署，启动了几个方面的行政管理体制改革。一是从2000年开始对省直各单位的行政审批事项进行了两次大规模的清理，为转变政府职能，建设廉洁高效政府和优良经济发展环境创造了条件。二是1998年以来，根据行政处罚法关于“一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”的规定，先后在城市管理领域开展了相对集中行政处罚权工作，对解决部门林立、职能交叉、重复处罚、执法扰民等行政执法体制中存在的问题产生了突出的效果。三是在连续几轮精简机构的基础上，根据国家有关要求，确定了综合执法试点城市，这方面的深入探索正在积极进行。推行依法行政以来，我国已形成了纵横交织的行政监督网络，行政执法监督制度逐步建立和落实。从上到下建立起一系列层级监督工作制度，如规范性文件备案审查制度、行政执法矛盾协调制度、行政执法责任制度和行政处罚统计、重大行政处罚决定备案、一般行政处罚案件卷宗的调阅抽查等制度。既有以综合监督、职能监督、主管监督、行政监察等主要形式构成的国家行政机关的内部监督，又有中国共产党的监督、国家权力机关的监督、司法机关的监督、人民群众的监督、社会团体的监督、舆论的监督等形式多样、范围广泛的外部监督〔注②〕。近些年来，各级政府采取一系列措施，全面推行行政执法责任制，大力清理整顿行政执法主体和行政执法队伍，积极开展综合执法改革试点工作，把秉公执法、文明执法和改革执法体制、机制作为转变政府职能、转变机关作风、建设服务型政府、改善投资软环境的硬着子，努力营造最优效率环境、最佳执法环境和最好服务环境，促进了依法行政，执法效率和执法质量有所改善。

（二）我国依法行政中存在的主要问题

我国的依法行政状况总体上已大为改观，并在逐步向良性化方向发展。但是，目前我国的依法行政还处于初步阶段，还存在一些不容忽视的问题： 1.依法行政意识不强，公务员法律素质参差不齐。部分行政机关领导和工作人员的法治观念还远远不适应全面推进依法行政的需要。例如，对“依法治国”、“依法行政”的认识仅停留在口头上，并未变成自觉行动，或者把法单纯看作是治理老百姓的工具；对法采取实用主义的态度，当法被用来管理经济和社会时能想起法的重要，当法被用来规范自身的决策和执行行为时又认为法束缚手脚；在思维方式和行为准则中还保留较深的“人治”观念，习惯于以言代法甚至以权压法。个别行政机关执法人员素质底下，全心全意为人民服务的意识不强，唯上是从，唯利是从；“重实体，轻程序”，不告知、不听取相对人的陈述申辩，甚至对相对人争辩，认为态度不好而加重处罚；业务知识欠缺，赶不上时代步伐；依法行政意识不强，执法手段简单、粗暴，为民服务思想淡薄。有些行政机关执法人员工作作风不扎实，不按法律规定的程序严格执法。有的随意扩张权利，越位执法，执法不公，滥用查封扣押权、强制执行权。在行政管理活动中，有些执法人员不是本着管理、服务的目的，而是抱着挑毛病、耍特权、多罚款的心态，把法律赋予的权利，变成了罚款、谋私的工具。行政执法人员素质不高，是多方面的原因造成的，既有历史原因，也有现实原因：既有体制原则，也有制度原因；既有行政执法人员自身的原因，也有行政机关的原因，还有社会的原因。

2.决策程序不完善，政令不够畅通问题比较突出。一是决策制度不完善。一方面，人民群众对重大决策、重要干部的任用事项的知情权、参与权、选择权、监督权落实不到位。另一方面，一些党委、政府的决策程序不完善，民主集中制形同虚设，少数人决定重大事项；科学论证不够，凭经验、凭好恶盲目决策；决策监督不到位，干部对决策的失误很少承担责任。二是对行政决策的合法性、民主性和科学性重视不够，决策程序不完善，决策责任追究制度不健全，导致决策失误频频发生，给经济、社会发展和人民权益造成重大损害。河南邓州市几家执法部门曾召开会议，对向城区护城河倒垃圾的多家饭店下达了“关门搬迁”的通知，结果造成饭店效益受损，差点引起行政诉讼。本应该有更好的办法解决这一问题，但决策失误却使政府部门变主动为被动，教训很深。政令畅通也是政府提高执政能力的一个重要方面。在有的地方，上级政府部门的决策，到了下级就得不到执行，近年来，随着社会主义民主法制建设进程的加快和依法行政工作的全面推进，各级人民政府及其所属工作部门运用行政执法手段，在统筹、指导、监督、协调经济社会事务中取得了一定成效。但是，由于一些执法机构和执法人员执法为民的观念不强、执法水平不高，在行政执法工作中，仍有有法不依、执法不严、违法不究的问题存在，仍有政令不畅通、职责不到位的现象存在，仍有不接受监督、不倾听群众意见、不廉洁行政的行为存在，使得行政执法不作为和乱作为的现象时有发生，损害了国家利益、公共利益和公民、法人、其他组织的合法权益，损害了政府形象。3.依法行政体制不顺，监督机制不完善。我国现行的执法体制存在不顺的问题，既有政企不分（行政管理部门办企业），政事不分（一些事业单位行使行政职能）的问题，又有行政执法部门纵向集权，条块分割，部门壁垒，缺乏协作的问题，还有部门管理交叉过多，职责不消，甚至“利益型”（即为本部门、本单位的小团体利益）执法的问题。行政越轨，主要表现为越权执法，不作为违法、滥用行政权，乱施处罚，以及“权权交易”、“权钱交易”、“权色交易”等等。行政越轨，损害党群、干群关系，损害党和政府的形象，对党的建设、政权建设、行政机关建设都是极其有害的。我国现阶段已形成行政监督网络，但是绝大多数监督主体的监督软弱乏力，各级人大及其常委会的监督实际运用很不够，所发生的实际效力极为有限；民主党派的监督流于形式，作用尚未充分发挥；人民群众的监督名不符实，实际效力极低；司法机关困惑较多，实施自满荆棘不少；舆论监督受制较多，难于放手发挥作用；行政机关的职能监督、行政监察等内部监督由于受复杂情况和关系等因素的影响，虽然能够发挥一定的作用，但力度不够。例如，作为行政系统内的专门监督的行政监察，由于它与行政机关有着行政隶属关系，使得这种监督在实践中很难真正履行其监督职责，以致弱监、虚监、失监现象相当严重。还有，行政复议也存在着一些亟待解决的问题。目前，有些同志怕麻烦、推诿等不愿受理行政复议申请的情况还在相当程度上存在，在行政复议决定上，还存在该撤销或者变更而维持的情况，上下级之间“官官相护”的问题尚未彻底解决，等等〔注③〕。

（三）我国依法行政取得的经验

经过多年来的实践，我国依法行政积累了许多丰富的经验，主要是：

1.全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把反映先进生产力发展要求、遵循中国先进文化的发展方向、体现和维护最广大人民的根本利益，作为依法行政的出发点和落脚点。始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持正确的政治方向。2.依法行政必须坚持宪法原则。宪法所确立的基本原则、国家根本制度和公民基本权利义务的规定，体现了全国各族人民的共同意志和根本利益，是一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体的根本活动准则，也是依法行政的基础和依据。一切推进依法行政的制度和措施，都必须符合宪法的规定。

3.始终坚持把推进经济、社会协调发展，促进改革，维护稳定，作为依法行政的根本任务。推进依法行政必须始终围绕改革、发展和稳定的大局，保持依法行政与经济和社会发展相适应。

4.要有计划、有步骤地分类推进依法行政。目前，我国经济体制还在转轨过程中，各地经济、社会发展很不平衡。因此，推进依法行政要结合不同地区经济和社会发展的实际，确定切实可行的目标、任务和措施，有计划、有步骤地分类进行。5.把勇于探索、不断创新作为推进依法行政的动力。适应社会主义市场经济发展、对外开放和社会全面进步的要求，依法行政必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断创新体制、机制、制度和方法。

6.依法行政的推进必须与行政机关工作人员、特别是领导干部的观念转变和法律素质提高形成良性互动。应当加强对行政机关工作人员、特别是领导干部依法行政素质的培育，不断提高其依法行政的能力和水平，使依法行政真正成为行政机关工作人员、特别是领导干部自学的行动。

三、解决问题的几点对策

（一）树立依法行政理念

1.树立法律至上理念。法律至上，是指法律取代其他社会规范成为政治、经济、和社会生活的主宰，具有最高的权威和效力。当前树立法律至上理念也是我国推进依法行政工作的前提条件。很难想象，在一个法律并不具备最高权威和效力的国度能真正实现依法行政，此时的依法行政只不过是权力的一个好看的摆设而已。我们要推进依法行政，首先就必须培养起人们对法律的信仰，因为没有被信仰的法律只是一个没有灵魂的躯壳，并不能真正规范权力，而要使法律被信仰，一条重要的路径就是使法律（尤其是宪法）在行政中真正树立起至高无上的地位。法律至上不仅要求法律具有秩序意义上的最高权威和效力，而且还要求法律作为一种价值追求而不是一种工具存在并发挥作用。当前，受制于长期的封建专制统治，人治传统、法律工具论思想在人们的心目和行为方式中具有极为浓厚的影响，现实中权大于法、情大于法等现象普遍，法律缺乏权威，得不到贯彻或被任意违反，其根源即在于法律缺乏价值属性而导致不被信仰，法律现实中没有在政治和社会生活中确立至上的地位，这反过来更强化了法律工具论、人治的意识和相应行为，形成了一种“怪圈”。要扭转这种局面，出路在于树立法律至上的权威和地位，使法律真正作为一个规则运行并发挥作用，分配权力、义务，实现自由、公平和正义，在自我完善的基础上形成与社会的良性互动关系，最终实现人治文化向法治文化的转型，实现依法行政。2.树立权利本位理念。当前我国行政现状中，权利得不到应有的保护与重视是较为突出的问题，行政立法上主要问题是对不同权利主体设定了种种区别待遇，重管理轻服务，重义务轻权利，具有义务本位、管理本位的倾向；行政执法上主要问题是粗暴执法、野蛮执法，任意侵犯相对人的权利。衡量良法与恶法的一个重要标准就是看是否符合权利本位要求，良法才能得到普遍的服从。树立权利本位思想，要求政府在立法中，要制定有利于符合市场经济和社会发展的良法，在执法中要以保护相对人的合法权益为目的，实现公共利益和个体利益的平衡，最大限度地提高法律的权威和执法的成效，使依法行政与市场经济发展、社会进步相协调。

3.树立社会和市场自治理念。正确处理政府（国家）与社会、市场的关系，明确政府职能和权力的界限，是规范行政权力、促进依法行政的前提。树立社会、市场自治理念，是指对待社会和经济事务，应当优先由社会和市场自主进行处理，政府仅在社会、市场无法解决时起到“拾遗补阙”的补充作用，政府不能代替社会、市场的作用，不得任意干涉社会和市场的自由。20余年来，伴随着经济上市场经济的逐步确立以及经济、政治领域改革逐步深入，政府取代市场、国家包办社会的一元化格局正在趋于解体，市场取代政府计划成为资源配置的主要方式，社会主体的经济自由和社会自由得到了极大的扩展，国家逐步弱化对经济、社会、文化等领域的控制，正在实现由一个经营者向公共管理者、服务者的角色转变，市场经济经济体制和一个相对于国家的市民社会已初步形成。然而我们由计划经济向市场经济的完全过渡并未最终完成，一方面市场经济体制初步确立，另一方面一些阻碍市场经济的因素尚未被清除，现实中仍在一定程度上存在国家过分干预社会、包办社会的局面，影响了社会自治能力的培养。要扭转上述局面，树立市场、社会自治理念，处理好政府与市场、国家与社会的关系，并在此基础上科学地界定政府职能和权力的范围、政府的作用，有利于促进社会主义市场经济和社会主义政府政治文明的建设。4.树立程序法治理念。程序法治是法治的本质特征。树立程序实体并重理念符合现代行政的发展趋势〔注④〕。当前我国尚缺乏一部完整的行政程序法法典，仅有行政程序规定散见于各个法律、法规、规章中，只有少数几个执法领域有较为完善的程序规定如行政处罚领域，程序的缺乏除了理论研究的不成熟以外，最主要原因还是程序意识的谈化，过分强调实体的法治，忽视程序的法治。程序的缺位是目前法律实施状况差的主要原因，而推进依法行政最有效、最直接、阻力最小的途径莫过于通过程序公正实现实体公正，制定《行政程序法》，通过程序的公正透明最大程度地消解直至纠正实体中存在的问题，实现行政由传统行政向现代行政的转型，保障依法行政各项实体目标的实现，提供多元化主体利益的反映和协调机制，使依法行政更贴近利益多元化的现实社会，最终使依法行政事业获得最大限度的社会支持，形成社会合力，为法治和宪政达下良好基础。对于我国这样一个利益分化、价值多元且正处于转型期的国家来说，程序能够保证我们的依法行政获得最大的开放性、包容性、正当性，在吸引社会参与的过程中稳妥地、和平地实现相互对立的各种利益之间、实体目标和价值、理想与现实的博弈，以最小的转型成本获得最大的社会效益。

（二）认真贯彻实施《行政许可法》

行政许可法是一部规范政府行为的重要法律，它的颁布实施是我国行政管理体制的一次根本性变革。应以实施这部规范政府行为的大法为突破口，按照“公开、透明、程序、规范”原则，加强依法行政，推动法治政府建设上一个新台阶，推动政府职能转变取得实质性突破，更好地为人民群众服务、为市场主体服务，从法制、制度上切实保护好人民群众和市场主体的合法权益。

1.依照法定权限设定行政许可，加快政府职能转变。行政许可法严格限制设定行政许可的事项范围，严格限定了行政许可的设定权限，规定了什么事项可以设定行政许可，什么事项不可以设定行政许可。在政府管理与公民、法人或其他组织自主决定的关系上，确立了公民、法人或其他组织自主决定优先的原则；在政府管理与市场竞争的关系上，确立了市场优先的原则；在政府管理与社会自律的关系上，确立了社会自律优先的原则。这些制度和原则对防止公权力对社会经济生活和公民个人生活的过度干预，培育社会自律机制，发挥行业组织、中介机构在社会生活中的作用，促进政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，具有十分重要的作用。这就要求我们进一步统一思想，明确权限，自觉维护法制统一，确保政令畅通，消除市场分割、地区保护和行业垄断。2.坚持行政许可原则，加快管理方式创新。行政许可法所确立的原则和建立的一系列法律制度，对行政机关产生的深远影响，首先是观念的冲击和更新，将促使行政机关树立现代的行政管理理念。行政机关的权力来自人民的授权，来自法律的授予。行政机关实施行政许可，不是对相对人的“恩赐”，而是对申请人行使权利是否符合法定条件的一种核实和认可。行政许可法对需要由多个内设机构办理的行政许可，应当确定一个机构统一办理，实现“一个窗口对外”，规定了统一办理、联合办理、集中办理行政许可的内容〔注⑤〕。这就要求行政机关必须树立服务意识，加快政府信用建设，通过制度创新促使行为规范，办事效率提高，方便群众办事。要加快行政体制改革，推进政务中心建设，合理配置行政权力，克服官僚主义和拖拉扯皮。按照行政许可法的要求，行政机关要将事前行政许可与事后严格监管、直接管理与间接管理、动态管理与静态管理、加强管理与提高服务有机结合起来，充分利用间接管理手段、动态管理机制和事后监督检查，加强对经济和社会事务的管理，提高服务水平和效率。

3.严格行政许可法定程序，规范行政执法行为。行使行政权要权责统一，不能只要权力，不负责任，不受监督，违法行政要承担法律责任。行使行政权既要遵守法律的实体规定，又要遵守法定程序，忽视法定程序，就难以保证实体的公正，也是一种违法〔注⑥〕。这些行政管理理念的确立，对于提高行政执法水平，保证行政权的正确行使将发挥重要作用。许可法规定的一系列方便申请人申请行政许可的制度和程序，以及相对集中行政许可权，一个窗口对外，统一办理、联合办理或者集中办理制度，对行政机关树立服务意识、改进作风有着重要的作用。严格公正执法，确保作出的具体行政行为合法、合理。行政机关实施行政行为时，要坚决克服重实体、轻程序的倾向，在执法过程中严格按照法律、法规、规章规定的方式、时限、步骤、形式、顺序作出行政行为，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权、救济权。违反法定程序作出具体行政行为，就是违法行政行为，得不到复议机关及审判机关的支持。各行政机关要结合实际，对本机关实施的执法程序按简易程序、一般程序和听证程序进行分类细化，确保按程序作出行政决定。

（三）加强对依法行政的监督

1.健全监督工作网络。必须健全监督工作网络，做到上下联动、左右配合，形成合力。通过党内监督、人大监督、行政机关内部监督、社会群众监督、新闻舆论监督和司法监督等全方位的工作监督网络，置所有行政活动于监督之下，达到规范执法行为的目的。

2.完善自我约束机制。执法单位要把法律的、行政的、群众的、社会的、舆论的监督机制，综合性地加以运用，建立起监督的工作秩序，从源头和制度上预防、治理违规执法现象〔注⑦〕。要继续健全完善行政执法责任制，制定行为规范，完善自我约束机制。以贯彻实施《行政许可法》为契机，抓好行政系统行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费等行政管理行为的规范化，建立执法责任体系、目标任务体系和评议考核机制，彻底克服行政执法的随机性、任意性，统一制定履行各执法项目时的法定程序，规范标准要求，建立制约机制，减少行政复议和行政诉讼的败诉率。

3.落实错案追究制度。要坚持重证据、有错必究的原则，实行行政监督与群众监督相结合，责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合。依据现行法律法规，在理顺行政执法主体关系，规范行政执法程序的基础上，全面推行行政执法错案责任追究制度，促进行政机关严格执法，减少和防止行政执法过错，保证法律法规的正确贯彻执行。对冤假错案，要本着实事求是，有错必纠的精神，依法予以纠正。对以权谋私、徇私枉法的腐败行为，决不姑息养奸。坚决纠正有法不依，执法不严，违法不究的现象。在查办案件中，既要坚决，又要慎重，严格区分罪与非罪，此罪与彼罪的界限。在打击犯罪的同时，必须注重保护公民的合法权益。4.强化政府法制监督。强化政府法制监督，确保政令畅通，促进工作落实；积极探索政府法制工作的新思路，推进制度创新和工作机制的创新，促进政府法制工作再上新台阶，更好地服务于经济和社会发展的要求，为建设法治政府而努力奋斗，为全面建设小康社会提供强有力的法制保障。主要是采取规范性文件备案、重大行政处罚备案、常规性的执法检查、执法责任制和错案追究制等手段强化政府法制监督。严格推行行政执法责任制，加大政府法制监督力度。建立完善行政执法配套制度并严格按制度执行，是行政执法合法有效的保障。要把行政执法职责进行层层分解，做到职责明确，岗位明确，责任到人。要完善公开、公平、公正的执法评议考核制和执法过错责任追究制，将行政执法责任追究落实到每个岗位和个人，杜绝只纠正错案不惩戒责任者、只考核不奖惩或者只奖优不罚劣。政府法制办要认真履行职责，积极探索行政执法的绩效评估和奖惩办法，强化政府法制监督，努力推进依法行政。要定期或不定期开展行政执法检查，对检查中发现的问题，要责令被检查单位限期整改，对贯彻行政执法责任制不力的，要进行责任追究。

总而言之，重视并全面推进依法行政，是社会健康发展的关键所在。只有大力实施依法行政，才能促进我国的社会主义市场经济最终取得辉煌的成就，实现我国进入经济强国的最终目标。只要在依法行政中尽快挣脱由自身缺陷带来的阻碍，在严格依法行政的基础上，进一步更新观念，勇于创新，就一定会提高依法行政水平，并成为保障和促进经济和社会发展的巨大动力。

第四篇：依法治企（精选）

依法治企，创行业一流

随着社会的发展，经济的进步，企业间的竞争日趋激烈。国家为营造良好、稳定、和谐的企业经营环境，不断健全和完善各项法律法规。党的十八届三中、四中全会以“依法治国”为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号，为企业指明了“依法治企”的方向，也为企业发展创造了稳定的发展环境。企业既是法律法规的重要实施者，也是法治社会的重要建设者，依法治企是推行依法治国的基础。

神华宁煤集团大武口洗煤厂是西北最大规模“主焦煤”加工基地，为了能够在新形势下不断寻求新的发展战略，提升企业文化，强化企业管理，壮大企业规模，必须深入贯彻党的十八届四中全会精神，运用法治思维和法治方式正确处理企业经营管理的问题，步入依法治企、科学发展的快车道，为“打造成为国内一流焦精煤洗选加工基地”做好扎实有效的工作。

作为一个大企业，做好依法治企，应该对“依法治企”有全新的认识。

首先，“依法治企”是企业必须坚持的基本原则。企业要想健康、科学、可持续发展，就必须坚持“依法治企”，并且应该是企业自产生到消亡都必须坚持的基本原则。企业的任何生产经营活动，发生的任何经济业务，都必须“依法”进行，违背法律法规及内部规章制度，就应该受到严惩。

其次，“依法治企”是企业维护权益的根本保障。企业只有在法律、规章规范的框架内从事各项生产经营活动才能受到法律的保护，脱离法律的约束就不会得到保障。企业从事生产经营的目的是利润最大化，但是，如果其获得利润最大化不是在法律法规约定的范围内，如非法集资、贩卖毒品等取得，就不会得到法律的保护，相反还会受到法律的制裁。

其三，“依法治企”是企业发展的首要前提。企业在发展过程中，必须坚持“依法治企”，违背“依法治企”，如不正当竞争，损害社会或公众利益，企业就很难发展下去。“三鹿”集团就是很好的例子，它从奶业大王到破产，就是没有做好“依法治企”，对社会及公众利益造成了巨大的伤害。

神宁大武口洗煤厂对“依法治企”有了全新的认识，组织全厂员工学习新的《安全生产法》和《环境保护法》，让每位员工都懂法，知道依法治企的意义；“依法治企”在于人，只要将各项法律法规推广到每一位员工，才能让企业更好的发展下去，所以“依法治企”应做到以下各方面内容。

首先是“法律意识，提高依法办事能力”

企业的员工，尤其是企业的领导和管理人员，必须讲究法制化，在工作过程中，必须按照国家的法律法规及内部规章制度办事，不能违背法律的规定，不能无视内部的规章制度。领导在进行重大决策过程中，必须高度重视民主，必须在赋予的权限内进行决策，不能越权行事。2003年，中航油新加坡公司总裁在集团公司授权的油品套期保值业务后，无视证监会及国务院有关规定，擅自扩大业务范围，从事石油衍生品期权交易，由于错误估计，造成中航油巨亏。该事件的发生就是领导法律意识淡薄，无视法制，越权行事所造成的。

其次是“加强法制建设，提升经营管理水平” 俗话说“无规矩、不成方圆”，任何一个企业如果没有健全和完善的规章制度体系，就会无规章可循、无制度可依，管理必然会出现混乱，甚至会濒临绝境。因此，企业要规范各项生产经营活动，必须建立健全适应企业内部和市场需求的规章制度。制定规章制度时，首先要遵守国家的法律、法规，不能与之相冲突或矛盾，否则规章制度将无效。目前，有些企业的规定，不但自相矛盾，而且与法律原则不相符，还有的规定不够规范。其次要维护企业和员工的合法权益，既不能只考虑企业的利益，不顾及员工的合法权益，也不能只强调员工的利益而损害企业的合法权益，否则就会失去约束力。最后要保证规章制度的执行力，规章制度不是摆设，必须符合实际情况，必须进行贯彻和实施。通过建立规章制度，使企业管理科学化、规范化、制度化，依法建立科学、规范的经营决策机制，构筑起依法治企的防护屏障。

三是“加强普法教育宣传，营造良好管理环境”

一要加大法律法规及企业内部规章制度的教育宣传力度。法律法规的教育宣传不能局限于领导和有关人员，应进行全方位的教育和宣传。应对广大员工进行宣传教育。2014年12月新的《安全生产法》和《环境保护法》在厂内以各种形式对职工进行培训学习，如漫画、图文等方式，使员工自觉接受和维护各项法律规章。同时，对于企业内部各项管理制度，也要全方位进行宣传和教育，领导带头遵守，普通员工才能认真服从。

二要坚持常抓不懈。法律法规及内部规章制度教育宣传不能一蹴而就，要坚持常态机制，不能“一股风”式宣传教育。只有实行常态机制，领导和员工们才能从不知到略知，再到熟知，在熟知的情况下，领导和员工才能知道什么该做什么不该做，才能提高自我约束能力，减少或避免违法行为的发生，才能自觉加入到“依法治企”的队伍中来。

三要将宣传教育与考核相结合。为保证宣传教育的效果，要建立考核奖惩机制，对每次教育结果进行总结，对遵章守纪的人员进行奖励，对违章违纪人员进行处罚，保证考核奖惩机制的公平、公正。只有不懈努力，做到人人都知法、人人都遵章、人人都守纪，才能保证法律法规及制度的执行力，才能使“依法治企”深入有效地贯彻落实。

“依法治企”成为企业文化有机组成，不断丰富和提升企业文化的品质。日本企业界流行一句警语：“能取得优异成绩的公司，必定是企业文化水准高的公司”。企业文化是企业生产经营的“上层建筑”，起到主导作用，它是企业内部逐渐形成的价值取向、理想信念、管理理念、道德规范、行为准则等在内的综合反映。神宁大武口洗煤厂是有着45年历史的老企业，也是历经风雨、历经坎坷，在困难中坚持前行，也在坚持中逐步形成了一套独特的企业文化，“精心打造焦精煤品牌优势，是我厂一惯坚持的经营理念之一”。得到全体员工的衷心拥护，是我们要长期坚持的。

没有强大的企业文化，再高明的经营战略也无法成功，其核心就是管理理念的正确调整。因此，“依法治企”就是要应对这种新变化、新挑战，争取主动调整，谋求企业的长远、可持续发展。要通过逐步的推行，使之成为我们优秀企业文化的有机组成部分，用企业文化去凝聚力量，去规范行为，去解决问题。

其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。神宁大武口洗煤厂将坚持“依法治企”，从领导到每位员工，从工作中点点滴滴做起。团结一心，共同努力，全面树立“依法治企”的工作理念，为按照行业一流、国内领先的目标，不断做大做强，为打造“国内一流焦精煤洗选加工基地”而不懈努力。

第五篇：浅谈“依法治企”

浅谈“依法治企”

随着经济的快速发展，企业为求生存和发展，在竞争中立于不败之地，不断寻求新的发展战略，强化企业管理，壮大企业规模。但是，企业要适应市场经济，就必须依法经营，“依法治企”既是落实国家依法治国方略的客观要求，也是企业改革和发展的内在需要。所谓“依法治企”，就是依照法律、规章制度来治理企业，这是一个成熟企业、成功企业的治企之道、强企之基、兴企之本、健企之策，是企业能够发达的关键，是企业发展的源动力和长青不败的根本。法律能够帮助企业有效避开生产经营过程中的法律暗礁，增强企业抗击法律风险的主动性、前瞻性和计划性，将企业在法律方面的经营风险降到最低限度。

总而言之，企业的发展需要法律保障，企业的壮大需要法律指引，企业的权益需要法律维护。那么，如何落实“依法治企”的要求呢？本人以为至少要从以下四方面着力：

一是建章立制，有法可依。无以规矩，不成方圆，要推进依法治企，首先须有法可依，即抓好制度建设是前提。任何一个企业如果没有健全和完善的规章制度体系，就会无规章可循、无制度可依，管理必然会出现混乱，甚至会濒临绝境。因此，企业要长远发展，守法经营是底线，制度建设是治本之策，要使法律有效地融入企业管理，必须将法律融入到企业的规章制度之中。“国有国法，厂有厂规”，坚持按制度管人、靠制度控权、遵从法律法规并结合企业实际，着力提高企业内部依法经营、依法管理水平，促进企业走上法治化、规范化管理轨道，使企业又好又快发展。因此要注意公之于众的制度条款要切合企业实际，界面清晰、职责明确、奖惩具体，实现“靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩”，便于员工“对号入座”，有益于形成决策科学、管理高效、执行有力、运转协调的工作秩序。通过建立规章制度，使企业管理科学化、规范化、制度化，依法建立科学、规范的经营决策机制，构筑起依法治企的防护屏障。

二是加强普法教育宣传，营造良好管理环境。木受绳则直，人学法则慎，开展普法与依法治企增强了员工法制观念和守法意识。法律、规章制度的教育宣传不能局限于领导和有关人员，应进行全方位的教育和宣传。宣传教育形式建议要采取易于理解和接受的方式，如漫画、图文等方式，使员工自觉接受和维护各项法律规章。“依法治企”的目的是提高企业全体人员依法经营的能力，促进企业管理规范化、法治化。要想保证“依法治企”的实效，就要结合企业管理工作需要，切实加强法制宣传教育，进一步增强企业全体人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。同时还要将宣传教育与考核相结合。为保证宣传教育的效果，要建立考核奖惩机制，定期组织法律知识考试考核，保证考核奖惩机制的公平、公正。只有不懈努力，做到人人都知法、人人都遵章、人人都守纪，才能保证法律法规及制度的执行力，才能使“依法治企”深入有效地贯彻落实。

三是将法治文化建设融入企业实践之中。企业不仅要注重企业法治文化培育，把法治精神融入企业文化，形成崇尚法治的氛围，还要注重法治文化阵地建设，努力建好企业法治文化广场、企业法治文化公园等普治阵地，增强法制宣传的趣味性和吸引力。将企业价值理念和已取得的文化建设成果用规章、制度固定下来，注重法治文化成果的固化和传承。在市场经济体制下，依法规范管理是企业提升市场竞争力的关键所在。因此，企业要严格依法进一步建立完善现代企业治理结构，加强企业建章立制工作，促进企业走上法治化、规范化管理轨道。

四是配备专业法律人员，依法维护企业权益。为了更好地实现“依法治企”，企业应注重培养配备专业的法律人员，由考取企业执业法律顾问资格的企业员工担任本企业的法务工作，参与企业经营管理，为企业提供全过程法律服务。尤其在企业重大经营决策或经营体制变革，通过向专业法律人员进行咨询和确认，能够保证有关决策的合法性和合理性，对维护企业自身利益至关重要。同时，在企业涉及纠纷时，通过专业法律人员应诉，不但能保证获胜的几率，也可降低成本。

在市场运作中，企业的法律问题无时不有，无处不在，法律不是限制企业发展的紧箍咒，而是企业发展的保护神。“依法治企”不仅是为了让企业知法守法，更要让企业学会运用法律来管理企业。企业围绕改革发展和面临的形势任务，结合实际，积极推进依法治企，逐步完善现代企业制度，强化内部管理创新，能更好地为企业发展保驾护航，加快企业发展，提高经济效益。