宣城市关于对庸政懒政怠政行为问责的暂行办法

第一篇：宣城市关于对庸政懒政怠政行为问责的暂行办法

宣城市关于对庸政懒政怠政行为问责的暂行办法

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《关于对庸政懒政怠政行为问责的暂行办法》已经市政府第61次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

2015年5月4日

关于对庸政懒政怠政行为问责的暂行办法

第一条 为进一步加大“治庸、治懒、治怠”力度，强化行政责任担当，提高政府工作效率、执行力、公信力，确保依法行政、政令畅通、令行禁止，扎实推进中央、省、市各项决策部署落到实处，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规，以及《安徽省贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>实施办法》、《宣城市人民政府工作规则》等规定，制定本办法。

第二条 市政府所属各部门和各直属机构的领导班子正副职（以下称行政负责人），不履行或不完全履行法定工作职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。

第三条 行政问责应遵循实事求是、权责统一、公正公平的原则，坚持教育与惩处相结合、追究责任与改进工作相结合。

第四条 市政府所属各部门和各直属机构有下列情形之一的，应当对其行政负责人依法依规进行问责：

（一）不及时贯彻上级重大政策、决策和不执行法律法规、政府规章、规范性文件的；

（二）拒不执行市政府依法作出的决定、命令，或作出与市政府的决定、命令相违背的决定的；

（三）不完全执行市政府依法作出的决定、命令，给国家财产、公共利益、行政管理相对人合法权益造成较严重损失，或者影响政府整体工作部署落实的；

（四）无正当理由，未能按期完成“一单清”目标任务等市政府确定由其承担的工作任务的；

（五）对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或者对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决，造成较严重后果或者不良社会影响的；

（六）发生群体性、突发性事件时，未按规定及时采取措施处置，或处置不当造成较严重后果的；

（七）因决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成人员伤亡或者财产损失、生态环境破坏等较为重大损失、恶劣影响的；

（八）由于内部管理不力，导致部门工作效率低下，履职不到位，服务质量差，群众反映强烈的；

（九）应当公开的政务信息未按规定公开的，造成较严重后果或者不良社会影响的；

（十）其他因疏于履职、怠于尽责，给国家利益、公共利益、行政管理相对人合法权益造成较严重损失，或者造成不良社会影响的情形。

第五条 行政负责人被问责的，采取下列方式依法依规追究责任：

（一）批评并责令整改；

（二）责令作出书面检查；

（三）诫勉谈话；

（四）责令公开道歉；

（五）通报批评；

（六）停职检查；

（七）调整工作岗位；

（八）引咎辞职；

（九）责令辞职；

（十）免职。

采用前款第（六）项至第（十）项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。

被问责的情形涉嫌违反党纪、政纪的，移交纪检监察机关立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六条 及时发现并主动纠正错误，且未造成重大损害和影响的，可以从轻、减轻问责。

第七条 通过以下渠道反映有本办法第四条规定情形的，由市政府责成市监察局会同相关部门进行初步核实。

（一）上级机关和市委、市政府的意见和通报；

（二）市委领导和市政府领导的批示、指示；

（三）同级人大、政协机关提出的意见建议；

（四）政务督查督办中提出的意见建议；

（五）其他渠道反映的。

第八条 经初步核实，如反映的情况属实，市监察局应向市政府提出书面建议。市政府决定启动问责程序后，市监察局牵头组织市人社局、市审计局、市政府法制办等有关部门，成立市政府调查组展开调查。

被调查人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照有关干部管理权限和规定的程序，提请暂停其职务。调查组应当听取被调查人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。

第九条 完成调查工作后，调查组应提交书面调查报告，由市政府研定。调查报告中应包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。

第十条 问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达。

第十一条 被问责人对问责决定不服的，可以自接到问责决定书之日起15日内，向市政府提出书面申诉。市政府在接到书面申诉之日起30日内，作出申诉处理决定。

第十二条 调查人员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使市政府作出错误的问责决定的，应当依照有关规定追究其责任。

第十三条 市政府各部门、各直属机构应依照本办法制定本部门的问责办法，或参照执行。上级人民政府对下级人民政府行政负责人进行问责，参照本办法执行。实行垂直领导体制的政府部门，对本系统所属的下级行政部门的行政负责人进行问责，参照本办法执行。

第十四条 本办法由市政府办公室、市监察局负责解释。

第十五条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：学校庸政懒政怠政自查报告

学校庸政懒政怠政自查报告

根据学校有关文件要求，结合我院办学任务、职能、本职工作和管理服务工作实际，学院通过召开教师座谈会、学生座谈会、走访师生、发放征求意见表等形式，广泛征求师生、党员干部和群众特别是工作对象、服务对象对本单位及工作人员的意见和建议，认真细致地查找“为官不为”方面存在的突出问题。现汇报如下：

一、群众观念

群众观念上存在服务意识不强，深入教研室不够，联系学生不足的问题。在“三联系”工作上不够深入，联系对象方面不主动。平时对教师提的要求多，但深入谈心少，交流不够，对于“问题学生”关注较多，但对普通学生关注少，下宿舍调研不够。在解决学生诉求时，服务意识不强，往往是学生反映了问题才解决，主动性不强。

二、工作执行力

对学校工作部署和决策有时研究不充分，虽然能加以适度引导，但是效果不佳，没有很好地结合学院实际加以谋划，深入思考不够。对工作的推进存在依赖思想，缺乏主动出击、一追到底的干劲，导致某些工作未能及时落实到位。

三、工作能力

在工作能力方面，自主学习的积极性不够。没有积极主动设法提高自身工作能力的意识。存在学习干劲不足，观念陈旧的现象。开展工作时经常采用老办法，思路不新，点子不多。对于部分修订后的政策没有很熟悉地了解，在执行过程中有摸着石头过河的现象。

四、工作标准

工作标准方面进取心不强，因循守旧，对学院的工作有一定自满情绪，不能自觉地用高标准严格要求。出于怕麻烦或者担心阻力大的缘故，常常会有“有想法、无举措”的现象，创新力度不够，工作魄力不足，存在不求有功但求无过的现象。领导干部有时没有完全处理好个人教学、科研与管理工作上时间分配的问题，工作质量不高。

五、工作担当

工作担当上有时会有一些“老好人”的想法，缺乏积极进取，有明哲保身的思想。工作中能够坚持原则，但有时怕得罪人，特别是对于非自己分管的工作，不能及时谏言献策，不敢碰硬，存在患得患失现象，担当意识有待进一步加强。

六、精神状态

精神状态方面有时不能以饱满的热情投入工作中，特别是事情较多时，显得烦躁，工作上的拼劲和闯劲不够。工作有时缺乏积极性和主动性，缺乏主动求变、力争排头兵的劲头。

七、工作作风

工作作风上深入调研不够，在事情比较多的情况下，遇到问题有时未能深入了解情况，影响工作效果。看材料、听汇报多，而深入基层听意见少，“五深入六必访”少，习惯于“凭经验”，工作中抓落实度不够。

八、工作推诿

在工作推进方面有时效率不高，特别是对比较麻烦的工作不能积

公文写作规范

为了加强对外公文写作的管理，进一步规范中心公文写作，特制定本规定。

一、公文写作排版

（一）标题：正文标题用小标宋体字2号，遇标题过长需换行可按“长、短、长”或“正（倒）宝塔形”排版；一级标题“

一、”用黑体字3号；二级标题“

（一）”用楷体字3号加粗；三级标题“1．”、四级标题“（１）”均需加粗。

（二）正文：仿宋体字3号，一般每页排22行，每行排28个字（行距为多倍行距1.4倍）。

二、公文写作格式

（一）眉首：一般由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、会签人等要素组成。

1．主体：一般由标题、主送机关、正文、附件说明、成文时间、印章、附注等要素组成。（１）公文标题：应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号或特定词用引号外，一般不用标点符号，停顿用空格符或换行。

（２）主送机关：是指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称；应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列，同性质或级别的机关之间用顿号，不同性质或级别的机关之间用逗号，最后一个主送机关名称后标全角冒号。主送机关一般在标题下空1行、左侧顶格用3号仿宋体字，回行时仍顶格。

（3）正文：是公文的主体部分。正文内容要求准确地传达、贯彻党和国家的有关方针政策精神，完整地表达公文制发单位的意图、意见和要求。正文一般置主送机关下一行，每自然段空2字，回行顶格；数字、年份不能回行。

（4）附件：是正文的附属部分，是补充公文正文内容的材料（包括图表）。公文如有附件应作附件说明，即在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称；附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应在公文成文日期之后另起一页与正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号（如“附件1”）。附件的序号和名称应与正文之下的附件说明一致。（5）成文时间：以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。行政机关公文成文日期用汉字年、月、日标全，“零”写为“〇”；单一机关制发的公文在落款处不置发文机关名称，只标识成文时间；成文时间置正文右下方，右空4字。

（6）印章：指正文末尾加盖的发文机关印章或领导同志签名章，是发文机关对公文表示负责并标志公文生效的凭证。

（7）附注：一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项等情况的说明，公文如有附注用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下一行。

2．版记：一般由主题词、抄送机关，印发机关、时间、份数和版记反线等要素组成。版记应置于公文最后一页（封四，亦称封底），版记的最后一个要素置于最后一行。

（1）主题词：是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组。上行文应当按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。主题词按类别词、类属词、文种的顺序排列，除类别词外，最多不超过5个。

（2）抄送机关：是指除主送机关之外需要执行或知晓公文内容的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

（3）印发机关和印发时间：印发机关多数不以行文机关名称出现，而只用机关办公室名称，位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用3号阿拉伯数码标识。

（4）印发份数：置印发时间之下，右空3字，用3号仿宋体字和阿拉伯数码标识。

（5）版记中主题词、抄送机关，印发机关、时间等要素之下分别加一条反线，宽度同版心。

极推进，对一些涉及面广、解决难度大的疑难问题没有及时想方设法去解决，存在观望等待现象，甚至寄希望于相关职能部门出台规定或者解释，没有积极地提出问题与解决方案

祝愿祖国繁荣昌盛！！

第三篇：懒政庸政怠政也是腐败

庸政懒政怠政也是腐败

李克强总理说：“身在岗位不作为、拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败！在其位就要谋其政、尽其责、有作为。”凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。

严以修身

就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。

严以用权

就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

严以律己

就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

谋事要实

就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。

创业要实

就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

做人要实

就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。加强党性修养，坚定理想信念，增强宗旨意识,严以修身、严以用权、严以律己；树立敢于担当的精神,弘扬正气、坚守正道,坚决纠正只当官不干事、只揽权不担责的现象，谋事要实、创业要实、做人要实，强化责任担当，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

总书记在中华人民共和国第十八届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话。

第四篇：2016年庸政懒政怠政心得体会

2016年庸政懒政怠政心得体会

为官不为、懒政怠政现象是政府行政管理工作中的毒瘤，严重影响了社会公众对党政机构的信任程度。根治为官不为、懒政怠政现象，是全面从严治党的题中应有之意，对于提高政府工作效率，解决政策措施落实不到位问题，乃至整个中国特色社会主义建设伟大事业，有着重大而深远的影响。随着中国经济社会不断发展，政府管理工作日趋复杂，政府管理人员责任日趋重大，个别部门、个别人员出现了做得越多错得越多的思想，遇事推诿扯皮，不敢担责，工作消极颓废。如此的工作作风不能满足新时代对政府工作的要求，违背了人民群众对政府工作的期待，需要我们全面从严治党，努力解决为官不为、懒政怠政问题，实现人民群众的满意，从而提升党政机构工作形象，使得全面从严治党工作取得更大的成果。

在实际工作中，很多地方政府很重视治理懒政怠政问题，但却事与愿违，结果不尽人意。某地经常大会小会三令五申勤政为民，但是一阵风刮过后，遇事推诿扯皮现象死灰复燃;某地政府常务会议邀请居民代表参加被认为是“走形式”，开展的“问计于民”活动常常是“问”而不“做”。客观的说，地方政府部门治理懒政怠政的意识值得肯定，但是解决懒政怠政不是通过对工作人员三令五申而寄望于“勤政靠自觉”，也不仅仅通过开展一些活动来徒做形式。根治懒政怠政是一个严肃而实际的事情，没有做好人的工作，调动起主观能动性，再多的活动也只是流于形式;没有制度的保障，一阵勤政风刮过后，人的惰性就会出来。因此，解决懒政怠政，应当是建立在管好人的基础上，以制度为保障，两者相互配合加以解决。为此，管好人结合立好规，才是解决懒政怠政的关键。

根治懒政怠政，管好人是前提。一切的工作都是人在做，人的思想认识决定其是否勤政、人的工作能力决定其能否有效施政。要管好人，主要是做好以下两点：

一是加强教育，统一思想，树立勤政为民之心。思想政治工作是一切工作的生命线，要通过思想教育，明确政府各级人员意识到懒政怠政的严重危害，把为人民谋发展增福祉为最大责任，将勤政为民之观念深植于心。在工作中不做则已，做则有效，每一项举措都能让群众得到真正的实惠。

二是加强工作能力建设。手有金刚钻，敢揽瓷器活，要结合具体工作实际举办各类业务能力教育培训活动，切实提高各级政府人员的工作能力，使其遇事有底气敢为、有能力作为。

根治懒政怠政，立好规是保证。制度是一切工作做好的保证。立好规就是做好制度的保障。要立好规，关键在于以下两点：

一是完善绩效激励制度。要健全党政机构的政绩绩效考核评价机制，对于勤政善政的人大力褒奖，树立勤政为民的典型并予以推广，以点带面。二是建立监督惩治制度。明确各部门具体责任，杜绝推诿扯皮，对于尸位素餐、遇事能推则推，能不办就不办的人员予以诫勉谈话及时敲打，对于渎职、乱为的人员要追究责任。

能否根治为官不为、懒政怠政现象，关键是将管好人和立好规两者结合起来，缺一不可。管好人就是以做好人的工作为前提，端正其思想，提升其能力;立好规就是以制度为保证，激励与惩戒并举，只有这样才能将为官不为、懒政怠政问题解决，为全面从严治党，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦助力!

廉洁从政是政府工作的基本要求。

作为政府党组成员，必须强化廉洁意识。我们一定要强化有权必有责、用权受监督的意识，在思想上戒“腐”，作风上戒 “飘”，交友上戒“滥”，纪律上戒“松”，坚决防止权力失控、决策失误和行为失范，不断提高廉洁自律和依法行政意识。要发挥表率作用，率先垂范，以自身的良好形象带动和影响周围的干部职工，形成风清气正的良好氛围，树立勤政廉洁的政府形象。要坚持廉洁干事，始终牢记权力是把“双刃剑”，算好政治账、经济账和名誉账，经得住诱惑，顶得住歪风，管得住小节。做到讲规矩、守纪律，正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，堂堂正正做人，清清白白干事，干干净净从政。

抓廉政建设，抓作风建设，归根结底是要为发展、为民生提供坚强的政治保障，营造良好的发展环境。我们推进各项工作，必须敢于担当，迎难而上。要认识到，身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政也是一种腐败。该负的责任不负，该干的事情不干，不符合与党中央、国务院保持一致的要求，不符合依法履职的要求，不符合反腐倡廉的要求。身为人民公仆，一定要敢于担当、主动作为，勤勉敬业、善谋善为。推进工作还要分工负责，狠抓落实。今年经济社会发展的主要任务目标、重点项目和民生工程已经明确，我们要分解任务，细化要求，明确分工，逐级签订目标任务责任书，立下“军令状”，确保事有专管之人，人有明确之责，层层传导抓落实的压力。

完成工作还要做到急而不躁，善做善成。深入践行“三严三实”，一定要坚持问题导向，落实工作责任制，抓好关键环节突破，找准最具地方特色、最能让百姓叫好的关键环节，全力以赴突破，务必一击必胜、首战首胜。要坚持急而不躁，既要大胆改革，又要尽力而为、量力而行，善于掌握节奏，区分轻重缓急，一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一件成一件，步步为营，积小胜为大胜，推进全区经济和社会各项事业实现平稳健康发展。

近日，海南省整治庸懒散奢贪专项工作领导小组通报了9起党员干部玩忽职守、失职渎职典型问题。

被通报的党员干部，有来自国家机关也有来自国有企业，共同之处就是因精神懈怠、消极作为、不正确履行职责等不良行为，导致国家和人民群众利益蒙受重大损失，败坏了党和政府的公信力和形象。“一颗老鼠屎坏了一锅粥”。虽然出问题的是少数党员干部，但伤害的是党和政府以及党员群体的形象。他们的不少问题属于当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。这些干部被处分追责，完全是咎由自取。

这次通报的9起问题正如一面镜子，照出了一些党员干部身上的“污垢”。这充分说明，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”在海南仍有不同程度存在，有些方面还比较突出。一些党员干部自以为掌握了一定的权力，就可以为所欲为，就可以放纵自己，就可以贪图享受，就可以刁难群众，就可以谋取私利，那是打错了算盘。党和人民授予你权力，是让你服务百姓、服务社会，而不是让你懒政怠政、以权谋私。如果你把权力用歪了、用斜了，你也就失去了使用权力的资格，严重的还会身陷囹圄，失去自由。所以，慎用手中的权力，用好手中的权力，应该成为每一位党员干部的座右铭。

我们期待，各级党员干部以此为鉴，在党的群众路线教育实践活动中，认真在宗旨意识、工作作风和廉洁自律等方面对照检查，摆问题、找差距、改作风，杜绝消极作为、不敢担当、不负责任的懒政怠政行为，以实际行动提高自身综合素质和履职能力，唯此，方能赢得人民群众的信赖和支持。作风决定作为，状态决定形象。

在这个干事创业的时代，全市上下都要以踏石留印、抓铁有痕的劲头开展懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理活动，把这项工作抓紧、抓实、抓住成效，以各地区、各部门、各单位的风清气正，带出整个城市的精气神。

“天下之事，虑之贵详，行之贵力”。把新发展理念落到实处，让全面小康图景化为现实，就得有奋发进取的状态，就得有务实重干的作风。市委决定，今年在全市开展懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理活动，旨在解决一些干部存在的作风不严不实问题，推进作风建设常态化，强化各级党员干部的宗旨意识、责任意识、效率意识，为我市经济社会持续健康发展营造风清气正的良好环境和政治生态。作风建设是永恒课题。近些年，我市深入开展“三治三提”作风建设专项活动、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，广大党员干部服务意识明显增强，办事效率得到提升，机关作风持续改善。但也有部分干部存在在其位不谋其政，思想滑坡消极懈怠、本领恐慌能力不足、责任缺失不敢担当、纪律松弛作风涣散，“庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、浑浑噩噩混日子”等“不想为、不能为、不敢为、不作为”问题，群众反映强烈。“四个不为”问题，是作风建设路上的“拦路虎”、阻碍改革发展的“绊脚石”，必须予以清除。

坚决整治“四个不为”，是推动改革发展的需要。在许多地方和部门，改革之所以有序推进，事业发展之所以风生水起，得益于领导干部殚精竭虑地谋划、各级干部“白加黑”“五加二”地工作。而在有的地方，改革发展之所以“涛声依旧”、“只听楼梯响，不见人下来”，正在于有令不行、有责不担，“不想为、不能为、不敢为、不作为”问题不同程度存在。开放招商、项目建设、中心城区发展，每向前一步，都会碰到复杂难题、触及一些矛盾，没有好的作风工作如何顺利推进?坚决整治“四个不为”，是进一步密切党群干群关系的需要。

全心全意为人民服务、实实在在干活做事，是我们党对党员特别是党员领导干部的一贯要求，也是各级干部应当践行的基本准则。如果门难进、脸难看的“机关病”不治，群众就不会高兴;如果踢皮球、打太极、事难办、事不办等情况存在，群众就不会满意;如果党员干部刁难敷衍、不在状态、庸懒散，群众就会有怨言。坚决整治“四个不为”，是把作风建设引向深入的需要。

古人云，不破不立，不塞不流，不止不行。不破除“不想为、不能为、不敢为、不作为”不良作风，就难以树立全新气象、崭新面貌、优良政风。整治“四个不为”，就是在讲认真上下功夫，在抓常、抓细、抓长上下功夫，在立破并举、扶正祛邪上下功夫，确保作风建设力度不减、温度不降、常抓不懈，进而形成作风建设的长效机制，把群众期盼的良好作风变成常态。延伸阅读：全市开展懒政怠政“四个不为”专项整治方案 为深入贯彻全面从严治党要求，认真践行“三严三实”，深入推进作风建设，切实解决当前部分党员干部“不想为”“不能为”“不敢为”“不作为”(简称“四个不为”)问题，切实营造“崇尚实干、狠抓落实”的政治生态，市委决定，在全市深入开展懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理活动，现提出如下实施方案。

一、开展“四个不为”专项治理的重要性和必要性

近年来，全市上下深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“三查三保”活动和作风纪律集中整顿活动，广大党员干部服务意识明显增强，办事效率不断提升，机关作风持续改善，有力促进了我市经济社会持续健康快速发展。但也有部分党员干部难以适应新常态，存在着在其位不谋其政，思想滑坡消极懈怠、本领恐慌能力不足、责任缺失不敢担当、纪律松弛作风涣散，庸庸碌碌守摊子，平平安安占位子，浑浑噩噩混日子等“不想为、不能为、不敢为、不作为”问题，严重侵蚀党和政府的公信力，损害干部队伍整体形象，影响市委市政府决策部署的贯彻落实，人民群众对此反映强烈。今年是“十三五”规划开局之年，要牢牢把握“一个定位”“两个率先”“三个标杆”“四个永城”“五个路径”“六个更加”的总体思路，确保市委决策部署落地生根，必须抓住干部这一决定性因素，扭住作风这一根本性保障，切实解决“不想为、不能为、不敢为、不作为”问题，进一步推动广大党员干部作风根本性转变，着力营造良好的干事创业环境，迸发干事创业激情，使想干事、能干事、干成事的干部有更大舞台，让不干事、不能干、干不成事的人没有市场。

二、指导思想

深入落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局，紧密结合“4+4+2”党建制度体系建设，以解决“四个不为”突出问题为着力点，坚持问题导向，强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，促进各部门各单位改进工作作风、提高工作效率，推动各级党员干部主动担责、履职尽责，服务大众创业、万众创新，解决“中梗阻”，打通服务群众“最后一公里”，不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，为建设富裕、文明、和谐、美丽永城提供强大动力。

三、工作目标

(一)解决思想消极、精神懈怠问题，实现人员高素质，工作有激情，治理“不想为”;

(二)解决本领恐慌、能力不足问题，促进服务高质量，办事高效率，治理“不能为”;

(三)解决责任缺失、不敢担当问题，增强责任担当意识，主动履职高效作为，治理“不敢为”;

(四)解决履责不力、失职渎职问题，强化教育惩处监督，运用执纪“四种形态”，治理“不作为”;通过“四个不为”专项治理，推进作风建设常态化，为群众、为企业提供快捷高效优质服务，营造服务大众创业、万众创新的一流发展环境，推进作风建设、为民服务长效机制落地生根。

四、治理范围及对象专项治理范围：

全市各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构，市管各企业和学校，以及工、青、妇等各人民团体，具有或受委托行使公共管理和服务职能的单位或组织。专项治理对象：上述部门和单位中的领导干部、工作人员，重点是与群众生产生活联系密切的重要部门、关键岗位和重点人员。

五、重点任务

(一)推进简政放权。坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐手续，最大限度简化办事流程，“无底线”压缩办理时限，推进行政审批事项全部进驻办事窗口;完善行政审批电子监察系统，推行网上办理和网上咨询;推进商事制度改革，全面清理行政事业性收费、经营服务性收费和政府性基金收费，全面清理行政审批中介服务事项;加快建立市、乡统一的公共资源交易平台。

(二)开展项目化督查。把市委市政府重大决策、重点项目和重要工作进行量化分解，实行项目化管理，落实项目推进责任制，按照时间节点进行项目化督查。对重点项目建设、食品药品安全、环境保护、涉农资金使用、“十大民生工程”重点开展集中督查行动，着力解决群众反映强烈的项目进展缓慢、审批推诿扯皮、执法监管不力、资金违规使用等问题。对未能按时间节点完成任务、对职责范围内的事项放任不管、推进不力的，责令限期整改，追究责任。

(三)推进落实三项清单。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，清单确权，规范用权。制定权力清单，划定权力边界;厘清责任清单，明晰部门应承担的责任;建立负面清单，明确本部门本单位禁止事项。依托“互联网+”，搭建政务服务网上运行平台，公开公示三项清单，实现网上晒权、网上行权、网上监督和网上惠民。

(四)持续推进干部轮岗交流。加大部门间、科室间干部轮岗交流的力度，探索创新轮岗交流机制，规范轮岗交流的对象、条件、方式、年限、程序等，激发干部活力，解决干部长期在一个单位、一个岗位，缺乏工作热情和动力，因循守旧、懒政怠政，甚至利用关键岗位徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

(五)清理“吃空饷”和“空挂工作关系”。严肃编制、组织人事、财经工作纪律，推进编制、组织人事、财政制度改革，强化公职人员工资及工作关系规范管理，严明纪律，堵塞漏洞，巩固扩大“作风纪律集中整顿”成果，澄清公职人员工资和工作关系底数，加强和规范全市公职人员人事编制和经费管理，建立规范完善的人事和工资管理机制，解决财政供养人员长期脱岗“吃空饷”和弄虚作假在事业单位空挂工作关系等群众反映突出的问题。

(六)强化首席服务官和效能十二项制度。严格落实首席服务官制度，全程服务落地项目。按照“小机构、大服务”的管理模式，明确责任分工，提高服务效率。推行政务公开、岗位责任、人员去向告知、首问负责、AB岗、一次性书面告知、通知书、并联审批、服务承诺、限时办结、超时默认和责任追究制度，强力推行“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事，推进行政事项办理提速提效。

(七)开展百家点题。选取100家重要部门和关键岗位，对社会关注、群众反映强烈的问题进行点题。相关部门要认真查找工作薄弱环节和存在问题，研究制定切实可行的整改方案，建立台账，公开承诺，限期整改，整改结果公之于众，接受社会监督。

(八)组织万人评议。走群众路线，让群众参与，请群众监督，由群众评判。组织社会各界对重要部门、关键科室懒政怠政、“四个不为”情况进行排序式民主测评，评议结果全市通报。对评议结果后三名的职能部门、后十名的科室主要负责人给予诫勉谈话、调离工作岗位、免职等处理，部门和科室列为重点监控单位。

六、方法步骤

“四个不为”专项治理活动为期一年，分三个阶段进行。明查暗访、惩治追究问责贯穿始终。

(一)动员部署、学习讨论阶段(2-3月)。

一是层层召开专项治理活动动员会议，广泛深入发动。

二是各乡镇各单位制定活动方案，采取集中学习、自学、专题辅导等方式深入学习，提升思想认识。

三是开展“四个不为”专项治理大讨论，围绕“四个不为”问题，以“想干事、能干事、会干事、干成事”为主题开展思想大讨论，自觉做到“三严三实”和“忠诚干净担当”。

四是开展法律法规、业务知识专题教育培训，把《永城市作风纪律集中整顿活动学习读本》，特别是《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为重要内容，组织知识测试。

五是开展公开承诺活动。每名公务人员都要签字背书，保证“不让工作在我这里贻误、不让办理的事项在我这里积压、不让差错在我这里发生、不让办事人员在我这里被冷落、不让不良风气在我这里出现、不让单位形象在我这里受损害”。

(二)查摆剖析、整改提高阶段(4-9月)。各乡镇各单位及每名人员要结合工作职能、岗位职责和工作实际，突出问题导向，深入查纠存在的“四个不为”问题。

一是逐人、逐事、逐项查找问题，敢于揭短亮丑，敢于正视不足，敢于触及矛盾，把问题找准、找深、找透。

二是召开专题民主生活会，深入查找本部门本单位存在的工作落实不到位、执法监管不力、影响工作成效的体制机制等问题，并帮助每位党员干部查找问题。

三是通过网络调查、走访、座谈、发放问卷等方式，广泛征求群众意见建议。

四是对查摆出的问题，要建立问题台账，在深刻剖析根源的基础上制定切实有效的整改措施，逐项整改、逐一销号。

(三)建章立制、总结提升阶段(10-12月)。坚持把解决问题与建章立制紧密结合起来，以“实际、实用”为原则，着力构建四项长效治理机制，营造优良的干事创业环境：

一是健全目标责任管理机制。按照法律规定和“三定”方案，在制定“三项清单”的基础上，把职责法定化、责任具体化，科学划定责任，明确工作流程，做到责任清晰、任务量化、落实有度、评估有据，促使党员干部忠诚履职，依法行政，高效服务。

二是改革干部管理机制。探索完善干部能上能下配套制度，畅通能者上、庸者下、平者让的渠道;探索干部试错免责机制，对符合中央精神、改革方向的实践探索，允许失误，着力消除怕触红线的“不敢为”思想负担;促进干部轮岗交流工作常态化、制度化;树立正确用人导向，引导干部;“为官有为、为官作为”，“有为才有位，有位要有为”，不让干实事者吃亏。

三是完善绩效管理考评机制。建立科学的绩效管理和绩效考评体系，量化工作指标，绩效真正挂钩，奖惩真正兑现，把考评结果作为晋级晋升、评先评优、奖优罚劣的重要依据，切实解决干与不干、干好与干坏一个样问题，增强工作主动性积极性。

四是建立“四个不为”监督检查惩处问责机制。制定“四个不为”监督检查和问责办法，明确监督检查内容、方法、形式及问责范围、问责情形、问责程序，推进“四个不为”治理常态化。

(四)明查暗访、惩治追究问责贯穿始终。纪检监察机关要在治理“四个不为”活动中充分发挥职能作用，强化监督执纪，严格查办案件，着力组织开展明查暗访、惩治追究问责，并贯穿整个活动的始终。一是明查暗访。采取各种形式，携带微型设备，不打招呼、不定时间，开展经常性、高密度、全覆盖地明查暗访。乡镇、市直纪委(纪检组)监察室每周要对本部门及二级机构明查暗访一遍，市纪委监察局每月要对全市市直单位和所有乡镇明查暗访一遍，明查暗访实行半月报告和零报告，下大力气发现“四个不为”等懒政怠政问题。

二是畅通渠道。开通“四个不为”问题随手拍微信举报平台，设立网络举报专区，设置举报电话，在媒体公开投诉地址，广泛接受群众反映。三是执纪问责。各级纪检监察机关对“四个不为”行为，要保持高压态势，每个月快查重处一批“四个不为”案件，做到问责从重、一案双查、一案双究，让干部不敢懈怠。

四是通报曝光。对典型案例通报不留情，进行点名道姓曝光，达到“查处一案、教育一片”的警示效果。

七、工作要求

(一)加强组织领导。为确保活动顺利开展，市委成立由市委书记任组长、市长任常务副组长、有关市委常委任副组长、市直有关部门负责同志任成员的市“四个不为”专项治理活动领导小组，领导小组下设办公室，市纪委书记兼任办公室主任。办公室下设综合协调组、督导检查组、监督问责组和宣传报道组，分别由成员单位负责。办公室半月召开一次碰头会，领导小组每月召开一次汇报会，听取工作进展，研究部署阶段性任务。全市各级各部门也要切实加强领导,制定具体方案,健全工作机构，扎实推进专项治理活动。

(二)落实两个责任。全市各级各部门党委(党组)要高度重视“四个不为”专项治理活动，认真履行主体责任，党委(党组)书记为第一责任人，要亲自抓、负总责，以上率下，亲自谋划、亲自部署、亲自督查，决不允许敷衍应付、当“甩手掌柜”。要一级抓一级、级级有责任、层层有压力、逐级抓落实。市纪委监察局要立足职能定位,认真履行监督责任，把明查暗访、惩治追究问责之剑抓在手中，把纪律和规矩挺在前面,敢于动真碰硬，严肃查处懒政怠政“不想为”、“不能为”、“不敢为”、“不作为”问题，对开展专项治理敷衍应付的,按“四个不为”一并处理。(三)强化督促检查。专项治理活动办公室要注重对各级各部门开展活动情况进行督促检查，针对各阶段工作任务定期不定期组织督查，查看目标任务落实情况，及时发现和解决活动中存在的问题，对群众反映强烈的单位和开展活动不力的单位进行重点督查，加强工作指导，推动活动顺利开展。各乡镇、市直单位专项治理进展情况实行一月一报告，逾期不报的，按“不作为”进行问责处理。

(四)营造浓厚氛围。宣传部门和新闻媒体要加大舆论宣传力度，在广播、电视、网络开辟专题专栏，及时报道，深入宣传;要注重正反典型的宣传，用身边事教育身边人，在全社会形成浓厚的舆论氛围。

第五篇：“懒政怠政”整改措施

“懒政怠政”整改措施

人力资源部

2020年8月份公司开展了查找工作中“懒政怠政”现象活动，根据职工反映的问题，结合自身工作实际，现将存在问题及整改措施如下：

一、存在问题。

1.劳动纪律检查工作不全面，存在漏洞。

2.部门台帐工作做的不够细致、全面。

3.公司规章制度学习不够全面、深入，与职工沟通解释不到位。

二、整改措施。

1.加大职工日常行为规范检查力度，主要措施如下：

①针对个别部门劳动纪律自主管理不到位现象，重点检查部门劳动纪律检查记录情况、职工外出登记情况等；

②加强中午时间段检查，如班中餐是否早去现象，中午是否有外出未登记、请假现象等；

③加强周二、周五下午职工活动时间段检查，是否有提前活动现象；

④利用监控视频检查职工劳动纪律遵守情况。

2.做好部门台帐，各项工作要留痕迹。向台帐工作做的好的部门对标学习，比如向办公室学习台帐整理工作，此项工作已经列为部门对标学习工作。

3.公司规章制度较多，存在对其它部门规章制度不熟悉现象，在今后工作中，加强学习，也要熟悉相关部门的规章制度；在与职工沟通过程中，自己熟知的规章制度必须做到解释到位，不熟悉的规章制度做到充分了解后，再与职工沟通。