省基层调解组织建设工作实施方案最后稿改（精选五篇）

第一篇：省基层调解组织建设工作实施方案最后稿改

辽人社[2011] 116 号

关于做好辽宁省中省直单位劳动人事 争议调解组织建设工作的通知

全省各中省直单位：

根据人力资源和社会保障部、司法部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会联合下发的《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》（人社部发[2009]124号）和辽宁省人力资源和社会保障厅、辽宁省司法厅、辽宁省总工会、辽宁省企业联合会/企业家协会联合下发的《关于加强劳动人事争议基层调解组织建设 进一步做好调解工作的意见》（辽人社发[2009]344号）文件精神，全省中省直单位调解组织建设工作从2011年4月下旬启动，至2012年12月底基本完成，分为“宣传发动、组织实施、总结验收”三个阶段。现就有关事宜通知如下：

一、具体工作安排

第一阶段：宣传发动阶段（2011年4-6月）

各单位要充分认识本次工作的重要性，积极行动起来，统一思想，形成合力，搞好动员部署。各单位负责同志要亲自发动宣传，使广大干部高度重视、全体职工积极投入、热情支持。

第二阶段：组织实施阶段（7-12月）

－ 1 － 各单位通过进一步加强学习《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》文件精神，更多采用调解方法，把矛盾化解在本单位，解决在萌芽状态。

一要建立新型的调解组织。机关事业单位要积极建立以人事部门为主导、人事部门代表、职工代表、工会代表、法律专家等组成的人事争议调解组织，同时要加强主管部门对所属事业单位人事争议调解工作的指导，做到简单争议由事业单位内部调解解决，复杂争议由单位主管部门调解解决。企业调解组织要以本单位工会部门为主导，由工会部门代表、职工代表、用人单位代表、法律专家等组成，形成企业内部的三方调解机制。机关事业单位调解组织统一称为“xxx人事争议调解委员会”，企业调解组织统一称为“xxx劳动争议调解委员会”。

二要做好调处衔接。各中省直单位调解组织要与省劳动争议仲裁委员会所属辽宁省劳动人事争议调处专家委员会建立工作联系机制，对一些重大纠纷要及时沟通、协调，避免事态扩大和形成连锁反应。

三要加强培训。省人社厅、省总工会、省司法厅、省企联/企协将对调解组织工作人员进行劳动、人事法律知识、调解方法和调解技巧等培训，切实提高调解员的调解能力和法律素养。

四要建立劳动人事争议预防机制。各单位调解组织要对本单位内部的劳动（聘用）合同签订及履行情况、社会保险缴纳 － － 2 情况、单位制定的各项规章制度是否合法等进行自查，及时发现矛盾及时自我纠正，防止争议事件发生。

五要写出自查报告。各单位要对调解组织建设情况及时总结，写出自查报告。

第三阶段：总结验收阶段（2012年全年）

省人社厅与省总工会、省司法厅、省企联/企协联合在2012年全年对中省直单位开展调解组织建设工作情况进行总结验收，对于在本次工作中认真完成任务并有好做法和新举措的单位予以表彰。对受表彰的单位进行宣传报道，扩大该单位在社会上的影响力。

二、几点要求

一要提高认识，确保调解组织建设工作取得实效。各单位要统一思想，充分认识调解组织建设工作的重要性和紧迫性，将调解组织建设作为本单位发展的长效机制，切实抓好落实，不走过场。

二要加强领导，确保各项工作落实到位。各单位要将调解组织建设工作向本单位主要领导汇报并争取支持，保证人员经费落实到位，确保完成工作目标。

三要树立典型。各单位要及时对调解组织工作开展情况进行阶段性总结和评估，着重解决工作中遇到的重点、难点问题。省人社厅与省总工会、省司法厅、省企联/企协对在调解组织建设工作中取得的新经验、好做法以召开现场会的形式进行通报，形成放大效应。

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附件：辽宁省中省直单位劳动（人事）争议调解委员会组成人员备案表

辽宁省人力资源和社会保障厅 辽宁省司法厅

辽宁省总工工 辽宁省企业联合会/企业家协会

二〇一一年四月十八日

主题词：调解组织 工作 通知

辽宁省人力资源和社会保障厅办公室 2011年4月18日印发

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第二篇：基层组织建设年工作实施方案

京烟零售公司

基层组织建设年工作实施方案

按照市局（公司）关于深化创先争优活动开展基层组织建设年工作的总体部署，结合公司实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主题，以“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”为工作目标，以深化创先争优活动为动力，以激发基层党支部工作活力、健全创先争优长效机制等工作为重点，围绕中心,服务大局，着力解决支部建设中的突出问题，着力增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善加强党支部建设的体制机制，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二、主要任务

京烟零售公司基层组织建设年活动，围绕三个“着力”，以加强“三项基本建设”为主要任务，重点在改进薄弱环节上下功夫。

（一）加强组织建设，切实增强党组织的战斗堡垒作用

1．围绕中心、服务大局。围绕十二五百家店建设中心任务和努力把京烟零售建成北京烟草终端建设的标杆样板、品牌培育的坚船利舰和优质服务的重要窗口的工作目标，将支部全年工作计划和工作推进时间安排发到支部每位党员，通过党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，让全体党员共同参与、共同监督。1

2．健全创先争优长效机制。结合市局（公司）创先争优成果展示，全面总结创先争优活动成果，逐步将党员理论学习“三个一”活动上升到制度层面。通过每季度组织一次自学，一次党小组学习，一次党支部集中学习，不断提升党员队伍素质。同时，根据公司点多面广不易集中的特点，进一步加强对党小组建设工作的领导和指导，充分调动党小组长的积极性、主动性和创造性，大力开展以党小组为单位的活动，积极创新丰富党小组活动形式和内容，努力提升自营店党员的学习能力和服务大局的能力，发挥基层党员在工作中的作用。

3.结合基层党组织分类定级和ISO9000贯标工作，加强党支部各项制度流程建设。积极贯彻落实《中共北京市烟草专卖局党组关于做好基层党支部分类定级工作的通知》精神，对照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”七项指标，按照“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级，通过党支部自评、党员群众测评、上级党委（党组）评定，为党支部分类定级，明确努力方向，同时结合ISO9000贯标工作，进一步完善党支部工作制度和工作流程，逐步实现党组织工作标准化。

（二）加强队伍建设，不断提高党员干部素质

1．认真抓好党员干部的培训。坚持以“四好”领导班子（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）、“四强”党组织（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）和“四优”共产党员（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）创建活动为目标，继续开展党员理论学习“三个一”活动，将党员自

学和党支部培训相结合，明确每名党员参加党组织集中学习不少于四次，实现党员学习常态化。

2.做好事、办实事。一是继续深入开展“三亮”（亮标准、亮身份、亮承诺）、“三比”（比技能、比作风、比业绩）、“三评”（群众评议、党员互评、领导点评）活动，引导广大党员发扬敬业奉献精神，在平凡岗位上创造不平凡业绩。二是结合“学雷锋、树新风”和“城乡统筹，文明先行”社会实践活动，牵手帮扶结对子农村一家困难户，打造公司志愿服务团队，推动学雷锋、树新风活动常态化、机制化，展现责任烟草的良好形象。三是组织班子成员带头深入基层、深入市场、深入群众，直接听取一线员工和服务对象的意见建议，为职工群众解决1-2个实际问题。

3．重视党员发展工作。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，切实加大在基层一线、业务能手和优秀青年中发展党员的力度，注重在高知识群体特别是各类拔尖人才中发展党员，落实发展党员记实制、公示制、票决制，提高发展党员质量，优化党员队伍结构。

（三）丰富载体建设，精心打造党组织和党员发挥作用的平台

1．建立活动保障机制。按照每名党员每年活动经费不少于200元的标准将所需经费纳入预算，同时在7月1日前后组织开展一次党员红色之旅主题教育，加强党员思想阵地建设。

2.坚持开展党内主题活动，充分发挥党员模范带头作用。围绕中心及重点工作，立足完成基本任务、履行基本职能、发挥功能作用，认真组织开展理论学习、“三会一课”、党员领导干部民主生活会、民主评议党员等活动，并在所有有党员的自营店打造“服务品牌示范店”，更好地传播“两个至上”行业共同价值观和“京烟首善”服务品牌。

3．开展党员读书交流活动。紧紧抓住理论武装头脑这个核心，组织开展一次以“勤奋学习在岗成才”为主题的读书活动，通过深化和拓展教育内容，引导员工做到真学、真懂、真信、真用。并在“五一”前后举办一次交流座谈，引导员工从自身的思想实际和工作实际出发，从本人岗位职责和工作任务出发，撰写学习心得体会，通过组织学习交流活动，进一步统一思想，提高认识，将个人的学习成果有效地转化为整个和谐团队的价值追求和思想共识。

4.积极参加“我身边的先锋”推选活动。通过参加市局（公司）“我身边的先锋”推选活动，引导广大党员以昂扬的精神风貌和突出的工作业绩迎接党的十八大召开。

5.进一步加强党内宣传阵地建设。充分发挥传统宣传阵地的作用，利用好OA系统和公司板报，宣传党的知识和党组织生活情况。

三、组织领导

为保障各项工作的有序开展，公司成立基层组织建设年工作领导小组：

组长：党政一把手

副组长：其他班子成员

领导小组下设办公室，办公室设在人力资源部。

主任：人力资源部主任

成员：其他各部室负责人。

人力资源部具体负责牵头组织落实各项工作，协调有关事项并对工作开展过程和效果进行督促和评价。

四、工作要求

在这次基层组织建设年工作中，全体党员要认真领会，准确把握市局（公司）实施方案内容，充分认识到各项工作的紧迫性和必要性，在思想上高度重视，工作上严格落实，切实增强基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为北京烟草持续健康发展多做贡献。

第三篇：基层组织建设实施方案

牙布山村开展基层组织建设年活动

实 施 方 案

为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据县委发（2012）19号文件和乡党委有关文件精神要求，结合我村实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

开展基层组织年活动，要紧盯“一条主线’’(提高基层组织建设科学化水平)，围绕“两大任务”(经济跨越式发展、社会长治久安)，突出“三大主题’’(强组织、增活力、促发展)，深化“四项载体”(三项教育、三大工程、四联一带、一进四问)，推进“五项基本建设”(基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障)，以发展的要求规范基层党组织运行，以健全的机制提升基层党组织功能，以务实的举措破解基层党组织建设难题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为牙布山社会经济实现跨越式发展和长治久安提供组织保证。

二、目标任务

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎’’的要求，坚持规范乡村工作，加强阵地建设，突出示范带动，创建“星级”组织，争当“明星”党员的工作思路。形成设臵合理、覆盖全面的基层组织体系；相互配套、务实管用的制度体系；基层需要、群众欢迎的活动体系；职能清晰、任务具体的责

任体系；主题明确、方法科学的考评体系，投入到位、有效激励的保障体系。从而实现基层党组织战斗力进一步提升；基层党组织书记整体素质进一步提升；基层党员队伍生机活力进一步提升；基层基础保障水平进一步提升；党建工作制度化水平进一步提升的目标任务。

三、重点工作

1、加强村级班子。按照“一定三有”要求，明确村党组织的职责和任务，实行村党组织工作目标责任制。全面落实并细化“四议两公开一监督”工作法，规范村“两委”运行。按《临潭县村级班子和村级干部考核实施细则》，坚持“双述双评”制度，强化村干部的管理监督及考核。加强村级后备人才队伍建设，注重从外出务工经商人员、大中专毕业生、复退军人、非公有制经济组织经营管理人员中培养选拔村干部特别是村党组织书记。落实完善农牧村基层组织建设经费投入保障机制。将村干部工作报酬、村办公经费、党组织活动经费和离任村干部生活补贴作为保障重点。加强农牧民专业合作社党建工作，助推农牧业产业化和农牧民增收致富。

2、壮大党员队伍。继续实施发展党员“5+2”工程，年内至少培养6名入党积极分子，发展3名党员。全面落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。完善党内激励关怀帮

扶机制，推动党内关怀从临时性措施向制度化、经常化转变。全面实行发展党员工作培训制、票决制、公示制、审查制、责任追究制，开展处臵不合格党员试点，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

3、强化教育培训。党支部制订党员干部培训计划，组织开展新一轮党员干部培训，对村干部要实行轮训，对党员的培训面要达到60％以上，集中培训时间不得少于7天。同时，要继续在基层党员干部中开展“三项教育”，用党的最新理论成果武装基层党员，进一步坚定基层党员干部理想信念，引导党员干部坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统。党的十八大、省第十二次党代会召开后，要及时举办基层党组织书记学习贯彻十八大、省第十二次党代会精神专题培训班。

4、规范党建管理。进一步强化基层党建管理员的政治业务素质和远程教育实际操作水平，使远教站点管理员进一步深化对开展党员干部现代远程教育的认识，增强做好远教工作的责任感、使命感，提高开展党员干部现代远程教育工作的能力，熟练掌握党员干部远程教育媒体传输平台的功能和特点；了解信息技术常用知识和技能，远教设备的使用、维护知识和一般故障排除技能；运用远程教育资源进行相关教学活动，发挥远教站点的作用。

四、方法步骤

党的基层组织建设年活动从2012年2月开始至2012年12月底结束，共分为五个阶段。

(一)动员部署阶段(3月1日至3月10日)。全村召开动员部署会议，由党支部书记进行部署。党支部和广大党员认真学xxx省委、州委和县委关于党建工作的要求和部署，认真学习州、县党代会的精神。在此基础上，认真查找工作中的不足，明确工作目标，制定工作方案，落实工作责任。

(二)摸底调研阶段(3月11日至3月20日)。党支部要结合当前党的建设重点、难点、热点问题和群众最关心的问题进行深入调研，重点围绕“五个是否”(组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分)，摸清底数、掌握情况、找准问题、分类定级，对摸底调研情况形成调研报告上报乡党委。

(三)全面实施阶段(3月21日至9月15日)。根据实施方案的要求，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务和措施的落实。在统筹抓好各领域党建工作的基础上，建立健全各项工作制度和机制，侧重围绕推广“四议两公开一监督”工作法，规范村级党组织运行机制，制定村党组织工作规程；村支部要于2012年8月底前完成工作规程制定。同时，党组织要积极探索，发挥主动性和创造性，开展丰富的活动，创新组织形式、活动方式、工

作平台等，确保党的基层组织建设年活动取得实实在在的成效。

(四)考评表彰阶段(9月16日至11月30日)。党组织对开展党的基层组织建设年活动进行总结自查，组织测评，选树一批先进典型。

(五)巩固提高阶段(12月1日至12月31日)。各党组织要对活动年过程中的各项制度、规则、方式、方法、程序进行汇编，形成长效机制，并认真开展“回头看”，查漏补缺、进行整改，确保基层党建工作整体晋档升级。

牙布山村党支部

二○一一年三月十三日

第四篇：基层组织建设实施方案

中共

乡委员会

乡人民政府

关于加强基层组织建设实施方案

为全面加强农村基层党组织建设，大力夯实基层组织基础，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位，根据区委十一届七次全会精神，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和区委十一届七次全会精神，围绕“三个走在前列”的目标，按照“五好”要求，大力加强农村基层党组织“先锋工程”建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为我乡“经济强乡、生态美乡、文明城乡”建设和实现“争先进保名次上台阶”目标提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过三年努力，乡党委在xx年市级“五好”乡乡党委的基础上，更上一层楼，全乡“五好”村党组织要达到80%，力争达到90%。实现乡村两级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，乡党委和村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，农村基层党组织在群众中的号召力、战斗力、凝聚力明显增强。

三、主要措施

（一）强化乡党委在抓农村基层组织建设中的“龙头”作用。

1、加强乡党委班子自身建设。一是加强对班子成员的教育培训。坚持观念创新、形式创新和内容创新，通过一月一次党委中心组集中学习、每年二篇调研文章，班子成员上课制等方式，不断提高班子成员的工作和综合素质。二是规范健全科学决策机制。全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业；健全完善1+2信访接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和结对帮扶制度。四是建立健全抓村级组织建设的有效机制。抓村级组织建设思想认识到位，责任明确，建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度、农村工作指导员单项考核和定期汇报、村级组织建设情况定期督查通报、村党组织书记定期例会、村主要干部谈心谈话和村党组织书记目标管理考核等六项制度，切实提高乡党委抓村级组织建设的制度化、规范化水平。

2、加强乡机关干部队伍建设。重点抓好五种机制：一是考核激励机制，通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，联村（厂）双向选择，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教育机制，坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习计划、撰写一篇学习心得。通过每周一次夜学习、学历培训、技能培训、参观考察、每年一次上台汇报等形式，不断提高机关干部的业务素质和政治理论水平，使学习入耳、入脑、入心。三是联系群众、服务群众机制，实行办公无休日、村民约谈、结对帮扶、夜学夜谈夜读夜访等，深入基层，深入群众，了解群众的所思、所盼、所需，切实为群众多办实事、好事。四是多岗位锻炼机制，有计划、有重点地将年轻干部放到艰苦环境去锻炼，实行多岗位轮岗实践锻炼，提高实际工作能力。五是下村挂职机制，xx年以后新录用的机关干部分三年到村挂职锻炼，分别担任支部副书记、村主任助理职务，不断积累解决农村实际的经验。

（二）加强以村支部书记为核心的村级班子和村干部队伍建设。

1、加强村级班子建设，选优配强村支部书记。坚持“两推一驯和“海推直驯方式，不断扩大村级班子的群众基础，从办厂能人，外出经商和优秀党员中物色，真正把认真贯彻党的路线方针政策，带头发展经济、带领群众共同致富，年富力强、群众公认的“四有”（有党性、有公心、有能力、有魄力）人才选拔进村党组织领导班子。同时规范村级后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀村后备干部放到乡机关、村主任助理岗位上压重担锻炼，落实具体培养人，落实培养措施，明确培养责任，实行动态管理，不断充实村级后备人才资源库。

2、强化对村干部的教育培训。以乡党员服务咨询中心和成人学校为阵地，进一步加大村干部教育培训工作，每年对村三委会班子成员轮训一次，培训时间不少于7天。在抓好农村党员干部政治理论培训的同时，着重抓好村干部和专业户的实用技术培训，采取走出去学与请进来教相结合的办法，增强培训的吸引力和实效性。加大激励机制，鼓励在职村干部参加不同层次的学历培训。

3、严格村干部队伍管理。坚持完善村干部聘用制，进一步推进村干部的规范化管理，实行村级分层次动态目标考核管理制度，绩酬挂钩。在深化“群众提议、干部承诺”活动的基础上，建立村干部承诺机制，从每年年初的提议到随时提议，从10以上联名提议到人人可以提议，做到任期内经济发展目标和实事工程建设“两承诺”，增强村干部的工作责任性。建立健全村级招待费用限额制、村干部述职述廉、个人重大事项报告制等制度。

4、构筑村干部关爱体系。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，从政治上、思想上、生活上构筑起村干部关爱体系。继续实行村干部养老保险和医疗保险，做到人人起码有一份保险；建立村支部书记年薪制，在激励的同时，也为跨村任职创造条件；开展“二探望”、“五必谈”活动，即：本人生病探望、家属生病探望；家庭遇到重大变故时必谈，工作遇到困难必谈，干部之间遇到不协调必谈，人事遇到变动时必谈，个人思想遇到苦闷时必谈。积极采取有效措施保护村干部，严厉打击惩处个别群众诬陷、诽谤村干部行为。

（三）以“双育一帮”为载体，切实加强农村党员队伍建设。

1、以“育苗”为重点，把好党员的“源头关”。建立完善群众推荐、组织推荐、居住地公示和工作地公示的“双推双公示”、凡进必考和班子成员和中层机关干部联系结对等制度，严把入口关，把优秀的苗子吸收到党组织中来。

2、以“育才”为目标，提高党员的自身素质。依托党员服务咨询中心，建立党员分层次培训制度和班子成员上课制，确保农村党员一年内必须接受2―3次集中党课教育。同时按个人需求、行业特点有针对性设立课程进行培训，实行“菜单式”培训，提高党员的自身素质，增强兴业致富的本领。落实党员“设岗定职，联系村务”制度，充分发挥农村党员的先进性。建立普通党员实践教育制度，让普通党员轮流主持党日活动，增加学习、锻炼机会，增加各方面才能，从中选拔优秀的人才充实到村干部队伍去。

3、以“帮扶”为举措，实行党员的人文关爱。坚持党委帮支部、支部帮党员、党员帮群众，充分发挥困难党员帮扶基金的作用，通过定期走访慰问、就业推介、免费体检和免费培训等措施，体现党组织对党员的人文关爱。在党员服务咨询中心成立乡流动党员支部，加强对流动党员的教育管理，让他们真正感受到组织的温暖。

（四）深化推广“明伦经验”，扎实推进农村基层民主政治建设。

1、开展村级规范化建设。认真执行《x乡乡村级工作规范化管理制度》，明确村党组织和村委会的职责，理顺村党组织与村委会的关系，规范村级重大事项决策和管理程序，制定一系列村级管理制度，出台符合各村实际的《村民自治章程》，完善村级组织管理体制和工作机制。完善村委会向村党组织报告工作、村三委会联席会议制度，建立起村党组织领导下充满活力的村级自治运行机制。

2、落实群众“四权”。通过完善党务、村务、财务“三务”公开制度，进一步落实群众的“知情权”；通过完善村干部述职评议、村干部报告工作制度，落实群众的“监督权”；通过完善“三会决策”机制，即村级重大事项决策实行村三委会提方案、党员大会议方案、村民代表大会定方案，落实群众的“决策权”；通过制订《村民自治章程》，实行村民自治，落实群众的“参与权”，真正实现村党组织领导方式从直接“为民作主”向领导“由民作主”转变。

3、建立村民要事协办和联系群众制度。完善村民要事协办制度，村民有要事，村级能解决的应予以积极解决，村级不能解决的应积极主动地协助其解决，真正发挥村党组织在村民中的“聚民心”作用。建立乡村干部月末走访制度，深入群众，听取民意，了解民情，广集民智。完善结对帮困制度，党员联户、村干部联厂，切实解决群众实际困难，做到解民忧，暖民心。

4、抓好农业农村现代化示范村的创建和推广。明伦村是全国民主法治示范村、省全面建设小康社会示范村，也是旧村改造、新村建设的示范村。充分发挥好示范村的典型辐射作用，以明伦村为样板，向全乡各村辐射，争取到2007年，有3―5个村成为盛市级示范村。

（五）加快农村经济社会各项事业发展。

1、因地制宜，巩固发展村级集体经济。坚持从各村实际出发，拓宽发展思路，充分利用闲置土地、集体旧房、新建厂房出租等方式增加集体收入，增强农民收入。合理、科学制定村级集体经济发展计划和措施，树立“多业并举，多条腿走路”的观念。唱“地方戏”，走“特色路”，走出各具特色的强村富民之路。

2、深化以“三点一室”为载体的“双提高”教育活动。继续深化开展以“三点一室”（宣传点、文化点、体育点和图书室）为载体的“双提高”主题教育，提高广大群众的思想道德素质和科学文化素质。积极开展文明村乡创建活动，把这项工作纳入村级分层次动态目标考核管理，加大对“三点一室”的扶持补助，进一步加强城乡文明一体化步伐。

3、健全和完善村级财务管理。强化乡会计服务站对村级财务的监督机制。对会计人员实行培训、轮岗、考核等制度，规范会计服务站人员的职责、任务、目标、奖罚措施。继续做好党务、村务、财务三务公开，简化细化公开程序和内容，要让群众看得清、看得懂。健全村级财务审计、专项审计和村主要干部离任审计制度。

四、组织领导

1、加强领导，落实责任。乡党委建立了以党委书记为全乡村级组织建设工作第一责任人，党群书记、组纪委员为具体落实责任人的村级组织建设工作责任机制，做到工作有目标、有措施、有考核，实行班子成员联村包片制度。各村党组织要根据乡党委的总体部署，按照“五好”目标要求，结合各自实际，制定基层党组织建设工作计划，建立起相应的组织建设工作责任机制，精心部署，周密安排，认真实施。务求实效。

2、分类指导，加强督查。乡党委一年两次听取和研究基层组织建设工作，强化对各村组织建设工作的督促和检查，并把抓组织建设的工作成效作为评价衡量村级班子的重要依据。对已达到“五好”的村，坚持高标准严要求，再上新台阶，建成示范和样板；对中间状态的村，针对其薄弱环节帮助扶持，促其达到“五好”目标；强化对相对落后的村的重点帮扶工作，采取结对帮带、对口扶持等形式，促其加快转化。

3、齐抓共管，形成合力。各部门要按照各自职能，加强业务指导，全力以赴抓好农村基层党组织建设。新闻报道、广播电视等部门要加大宣传力度，及时总结推广先进典型，营造重视、关心、支持农村基层党组织工作的良好氛围。

加强农村基层党组织建设事关全局、事关长远，至关重要。全乡党组织和广大党员干部要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强新时期农村基层党组织建设，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，团结带领全乡人民为率先实现现代化而努力奋斗。

第五篇：浅谈如何加强基层组织建设工作

残疾人事业是构建和谐社会的重要组成部分，残疾人基层组织是密切联系本地区残疾人，反映残疾人的意见和需求，维护残疾人的合法权益；广泛团结教育残疾人遵守国家法纪，积极开展活动，丰富残疾人的精神文化生活，充分发挥桥梁、纽带和教育引导作用。然而，从我市乡镇村残联基层组织状况来看，除苏州市区内的各区做得比较规范外，很多县级市的乡镇残联基层组织不能适应残疾人事业发展的需要。各市县乡镇社区残疾人基层建设中主要存在问题：

一、基层残疾人工作者队伍无编制、不稳定

很多县级市的区、镇、村没有设残联，有关残联的事都由民政助理兼职，专职委员也不专职，由民政办工作人员兼职。村、社区的工作人员更是一人身兼数职，民政方面的工作十分繁忙，相关人员根本没有时间和精力考虑残联事务，更无暇兼为残疾人服务，有时无法建构起承载“代表、服务、管理”的残疾人组织网络。因此，基层残疾人工作很难创新发展。

二、基层残疾人工作者队伍无经费、没有列入财政预算经费。（包括村、社区残疾人专职委员）。此外，基层残疾人工作者队伍多数单位办公场所紧张，办公设施、硬件等都不完善。建议：

一、在各县级市的各区、镇、村设立一个稳定的基层残疾人工作队伍，选举理事长及残疾人专职委员，财政拨预一定的经费，配置基层残疾人工作者一定工作场所。

二、选聘部分有能力的残疾人做残疾人专职委员，为基层残疾人组织增加活力，同时也是认真贯彻落实《残疾人就业例》、《促进就业法》等有关政策和树立全面、协调、可持续发展的科学发展观的一项举措。残疾人做专职委员可以利用其“与残疾人心理沟通障碍小，思想交流共鸣多”的自身优势，更容易与辖区内残疾人的交朋友，更方便开展思想工作，同时也是解决好残疾人就业、康复、参与社会活动等问题，进一步促进残疾人事业发展，切实保障残疾人合法权益，充分发挥残疾人在构建和谐社会中的积极作用。

三、参考省残联、财政厅、民政厅、人力资源和社会保障厅关于认真做好购买残疾人专职委员公益岗位工作的通知，向聘用的残疾人专职委员支付一定的生活补贴。

四、强化对专职委员的业务培训。通过加大培训力度，提升残疾人专职委员的素质与工作能力，促进基层残疾人工作水平的提高。使残疾人专职委员要成为残疾人事业宣传员、信访调解员、康复协调员、自强自立示范员、社区助残服务管理员。

残疾人生活在基层、就业在基层、需求也在基层。基层是做好残疾人工作的出发点和落脚点，完善的基层残疾人组织是推进残疾人工作的坚实基础，是做好残疾人工作的永恒主题。进一步加强残疾人基层组织建设，让基层组织和残疾人心与心相印，情与情交融，让残疾人切实享受到社会经济发展的成果。