XX镇会关于落实“一定三有”政策和推行“一册两聚四会”制度,党员积分评星管理制度等工作进行自查的报告

第一篇：XX镇会关于落实“一定三有”政策和推行“一册两聚四会”制度,党员积分评星管理制度等工作进行自查的报告

中共XX委员会

关于落实“一定三有”政策和推行“一册两聚四会”制度，党员积分评星管理制度等工作进行自查的报告

县委组织部：

为了深入开展创先争优活动，切实加强农村党员教育管理，充分发挥农村党员先锋模范作用，按照县委组织部《关于落实‚一定三有‛政策和推行‚一册两聚四会‛制度，党员积分评星管理制度等工作进行自查的通知》（X组函字[2011]31号）要求，现将以上政策制度落实情况予以上报，请审阅。

一、基本情况

我X党委、政府高度重视，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面的意见和建议，先后印发了关于落实‚一定三有‛政策和推行‚一册两聚四会‛制度，党员积分评星管理制度实施方案，成立活动领导小组，加强组织领导，确保各项政策、制度落到实处。

二、主要做法

（一）关于‚一定三有‛政策的贯彻落实

一是明确职责目标。根据县委、政府《关于加强村级干部队伍建设的实施意见》（X收[2010]11号）文件精神，我X研究制定了落实村党支部书记‚一定三有‛的具体措施：明确村党支部书记和其他村干部岗位职责；建立健全村党支部书记和其他村干部年度考核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村责任人和各项工作完成时限。

二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。是保证经济待遇，让村干部劳有所得。根据县委、政府《关于加强村级干部队伍建设的实施意见》（X收[2010]11号）文件，在全X10个行政村实施了关于提高村干部待遇的一系列措施，参照村党支部书记报酬确定其他村干部报酬，村主任和其他村干部的报酬相当于村党支部书记的100%和96.4%。一是按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村干部报酬待遇的政策，其中村党支部书记和村委主任的待遇标准是6600元/人/年，其他村编制干部的待遇标准是5160元/人/年。二是建立了村干部报酬待遇正常增长机制，在保证基本工资的前提下，村干部按工龄逐年递增工资，标准是平均每年增加1元绩效工资（村定员半额补贴干部的标准减半）。三是建立了村干部养老保险制度，由县财政给予村干部每月的参保补助不低于60元，并从2010年起财政补助金额按5%的增长速度逐年增加；对正常离任且没有正常参加农村社会养老保险并满60周岁的村干部，连续任期年限15年以下的，按每任期一年补助360元的标准计算，一次性发放养老补助金；任期年限满15年的，按每月补助60元的标准为其发放养老补助金；任期超过15年的，超出部分按每超一年每月增加3元补助的标准发放（村定员半额补贴干部的标准减半）。四是建立了村党支部书记离任生活补助制度，对正常离任的村党支部书记，离任补助金按1440元/人/年的标准发放。

三是建立村干部政治成长激励制度。注重在实践中培养、推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任各级党代表、人大代表、政协委员。建立了村党支部书记政治成长激励制度，建立村干部年度考核制度，设立考核等级，制定表现评分制等等。近两年，还鼓励和推荐从优秀村书记、主任公开选拔乡X领导干部。

四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。对在职或已离任不满60周岁的村干部，全部纳入农村社会养老保险覆盖范围，由县财政给予村定员全额干部每人每月的参保补助不低于60元（村定员半额补贴干部的补助标准减半），并从2010年起财政补助金额按5%的增长速度逐年增加；建立了村党支部书记离任生活补助制度，对正常离任且没有正常参加农村社会养老保险并满60周岁的村支书，连续任期年限15年以下的，按每任期一年补助360元的标准计算，一次性发放养老补助金；任期年限满15年的，按每月补助60元的标准为其发放养老补助金；任期超过15年的，超出部分按每超一年每月增加3元补助的樯发放（村定员半额补贴干部的养老发放标准相应减半）。

（一）‚一定三有‛的主要成效

‚一定三有‛政策的实施，在我X引起了强烈反响，取得了明显的成效：

一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的施政行为。

二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干得再好，也还是农民身份。‚一定三有‛政策的实施，强化了村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去‚推着干、哄着干、宠着干‛，变为‚主动干、创新干、比着干‛的转变。有一位支书说，过去有‚三怕‛：一怕随时可能下;二怕退了有人骂;三怕老了无人管。推行‚一定三有‛后，感到有了‚三心‛：一是政治上关心，干好能够有希望;二是工作上顺心，待遇落实有保障;三是生活上舒心，退后还能有所养。

三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一‚职业‛渐渐失去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。‚一定三有‛政策的实施，在全X村干部中引起了强烈反响，村干部‚干好就有希望，干好就有前途‛的认识日趋浓厚。‚一定三有‛政策，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下子就‘香’起来了。以前一些有文化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当‚村官‛的农村经济大户、致富能手也主动要求加入到村干部行列中来。

（二）关于推行‚一册两聚四会‛制度落实情况： 按照县委统一部署，我X在全X10个行政村全面推行‚一册两聚四会‛制度，制订了《关于在全X行政村全面推行‚一册两聚四会‛的通知》，召开班会及全X村组干部会议专题研究那排部署。按照县委统一部署，把每月的1日和5日确定为党员活动和村民议事固定集聚日，按照‚有事议事、无事学习‛的原则，围绕产业发展、促农增收、‚一村一品‛、村级党组织‚升级晋档‛等重大事务组织党员群众商议；就群众的实际需求、民意民声和村务公开、农村实用技术等热点难点问题展开讨论。X上包村科级领导按时参加会议，并将会议内容和议事结果定期向X党委汇报。结合开展‚共建共富促和谐‛党建主题活动，X党委邀请结对共建的县直单位（部门）负责人及党员参加会议，扩大会议范围。

各村党支部结合村情实际，按照‚一册两聚四会‛制度要求，召开两委会，将提议讨论方案及办理进度及时向群众公布，接受社会监督。经过村两委会商议、党员大会审议、村民代表会决议，使决议事项很快得到落实。丰富村在解决村级道路建设、千亩板栗种植等事务的同时，通过了在全村发展烤烟产业、建设千亩核桃园的增收方案。3月18日，我X千亩核桃产业基地在银坪村启动建设，X上主要领导、X村干部和当地群众共同栽植优质核桃苗木330亩近5000株。村党支部结合升坪村优越的土地资源，按照制度要求通过了依托地理优势发展烤烟促增收的意见和方案，新发展烤烟500亩。

各村还利用聚会时间，组织党员群众通过远程平台收看教育节目，学习党的路线方针政策，掌握致富技术和产业信息，提高了党员群众的增收致富本领。各村结合产业发展实际，邀请专业技术人员、‚土专家‛、‚田秀才‛和产业大户，对参会人员进行培训讲解。目前，全X70%以上青壮年农民都掌握了1—2门实用技术。

‚一册两聚四会‛制度的实施，使村干部坐班制度和为民服务代理制度得到进一步落实，村干部工作作风明显转变，服务群众的意识不断增强，出现了解民难、化民怨、帮民富、促和谐的喜人局面。截止2011年9月底全X共解决涉及征地拆迁、宅基地纠纷、低保对象确定、道路修建、产业发展等热点难点问题21件，农村信访量下降86%，解决了128户386人饮水问题，移民搬迁46户247人，新发展核桃产业500亩、良种洋芋800亩，新发展烤烟近千亩。

(三)关于推行党员积极评星管理制度落实情况：

为了深入开展创先争优活动，切实加强农村党员教育管理，充分发挥农村党员先锋模范作用，按照县委组织部，县委领先争优活动领导小组统一安排部署，我X在2011年全面推行党员积分评星制度。截止2011年9月底，全X10个行政村全面推行党员积分评星管理制度。目前已有50名党员被X党委命名为红星党员，300户被上门挂牌命名为红星党员示范户。全X376名党员全部纳入评星管理。

为有效开展此项工作，X党委、政府先后成立领导小组，研究制订了《关于在全X党员队伍中开展党员积分评星制度的通知》，建立工作档案，制定党员评星积分卡，加强规范管理。通过村委会，群众会宣传标语、黑板报等形式，广泛宣传，营造良好的社会氛围。

三、下一步打算：

今后，我X将在县委政府统一领导下，继续加强组织领导宣传和整改力度，继续积极有效的推行‚一定三有‛政策、‚一册两聚四会‛制度、‚党员积分评星‛管理制度，进一步加强和稳定农村基层党员干部队伍建设，紧紧围绕县委十七次党代会提出的‚建设…….大县‛和中共XXX十四次党代会提出的建设‚五力新XX‛为奋斗目标，扎实工作，为我X农村社会经济快速平稳发展而不懈奋斗。

中共XXX委员会 2011年10月22日

第二篇：“一定三有”和“一册两聚四议”制度落实情况自查报告

关于“一定三有”和“一册两聚四会”及党员积分评星管理制度工作开展情况自查报告

元子街镇地处县城以西25公里，辖11个村，52个村民小组，2365户9025人，农村劳动力4002人。有13个党支部，有党员333名，镇域面积108.7平方公里，其中耕地面积9311亩，林地12万亩，中药材种植面积2180亩，2010年全镇农民人均纯收入达到4275元。

为了加强和稳定农村基层干部队伍，着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解决他们的后顾之忧，调动他们工作的积极性，推动农村社会经济的快速发展，我镇大力推行‚一定三有‛政策及‚一册两聚四会‛制度及党员积分评星管理制度，并取得了一定成效，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

我镇党委、政府高度重视，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，印发了《 关于开展‚一册两聚四会‛制度的实施方案》，召开了专题会议，对‚一定三有‛、‚ 一册两聚四会‛制度及党员积分评星管理制度的实施进行了具体的安排部署。目前，已完成具体实施方案的进一步修订，举办了集中培训班；各行政村全部完成工作法操作流程及相关制度的上墙工作，并召开了党员大会和村民代表大会，宣传‚一定三有‛和‚ 一册两聚四会‛制度及党员积分评星管理制度的目的、意义和内涵。

二、主要做法

（一）关于‚一定三有‛政策的贯彻落实

根据县委组织部制定下发的《关于加强农村基层组织建设的意见》和《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的意见》文件精神，我镇研究制定了落实村党支部书记‚一定三有‛的具体措施：明确村党支部书记和其他村干部岗位职责；建立健全村党支部书记和其他村干部考核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村责任人和各项工作完成时限。在全镇11个行政村实施了关于提高村干部待遇的一系列措施，同时，建立了村党支部书记、村委会主任离任生活补助制度，对正常离任的村党支部书记、村委会主任，离任补助金按县委组织部统一的标准发放；建立村干部政治成长激励制度。注重在实践中培养、推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任各级党代表、人大代表、政协委员；建立了村党支部书记政治成长激励制度，建立村干部考核制度，设立考核等级，制定表现评分制等等。

（二）关于‚一册两聚四会‛制度的贯彻实施

一是加强领导，精心部署。成立了由镇党委统一领导，党委书记任组长，分管领导任副组长，民政、农经、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，认真研究印发了《 关于推行‚一册两聚四会‛制度的实施方案》，认真研究和解决 ‚一册两聚四会‛运行中遇到的新情况、新问题，把推行 ‚一册两聚四会‛制度作为加强农村基层组织建设的重要内容。二是建立制度，规范工作运行。为适应推行‚一册两聚四会‛制度需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、村民代表补选制度和档案管理制度等九项制度，由镇党委具体督导工作实施，促进‚一册两聚四会‛制度的规范运行。同时，将‚一册两聚四会‛制度列为2011年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。

（三）关于党员积分评星管理制度的贯彻实施

结合新时期、新阶段的新要求，创新‚评星挂牌‛办法，制定下发了《关于在创先争优中开展‚评星挂牌‛活动的实施方案》，使基层党组织‚五个好‛及党员‚五带头‛标准更加具体化，评选工作更加制度化、科学化、常态化，有力地促进全镇各级党组织创先争优活动。

一是各支部制作或书写党员评星宣传标语，悬挂宣传条幅，营造‚评星挂牌‛浓活动氛围。二是宣传发动。将评定的具体内容和评定程序编印成明白纸，发放至每名党员手中，确保人人参与，事事明白。三是严格程序。对照党员承诺的内容和具体表现，召开党员大会，通过党员自评要星，相互评星，支部定星，公开亮星，集中挂星，表彰推星六个程序严格进行评星、挂星活动。四是动态管理。按照一季度一评定的要求，结合阶段性工作和个人表现等，定期开展评比，根据评定结果及时对 党员进行加星或去星，并及时公开评定动态。五是区分群体。对外出流动党员和老弱病残党员进行灵活评比，既考虑其参评积极性，又照顾实际情况。六是挂牌亮星。无论评星等级高低，所有农村党员均在家中醒目位臵进行挂牌。七是强化宣传。在深挖典型的基础上，加强典型事迹和先进人物的宣传报道，注意搜集党员群众对评星挂牌的反响和思想触动等事例。八是总结表彰。镇村适时召开全镇‚五星‛党员表彰大会，开展交流，激励先进，鞭策后进，形成‚比、学、赶、帮、超‛的生动局面。

三、取得成效

（一）‚一定三有‛的主要成效

‚一定三有‛政策的实施，在我镇引起了强烈反响，取得了明显的成效：

一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的施政行为。

二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干得再好，也还是农民身份。‚一定三有‛政策的实施，强化了村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去‚推着干、哄着干、宠着干‛，变为‚主动干、创新干、比着干‛的转变。

三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原 因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一‚职业‛渐渐失去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。‚一定三有‛政策的实施，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下子就‘香’起来了。以前一些有文化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当‚村官‛的农村经济大户、致富能手也主动要求加入到村干部行列中来。

（二）‚一册两聚四会‛取得的成效

一是促进了社会发展。通过推行‚一册两聚四会‛制度，解决了拆迁旧村部、修建新村部、修路、偿还旧债务等一系列问题。李家垣村因规模小，年久失修，已不能满足基层组织建设配套设施和村两委日常办公要求，为此村委会决定新建一座新村委办公楼，建设资金除上级部门帮扶外，剩余部分将由村委自筹。部分群众不明白其中的原因，认为既然有村办公室，再建新村委办公楼是一种浪费，甚至有人多次来到镇政府反映这一情况。为了打消村民疑虑，村‚两委‛班子成员分头入户走访持反对意见的群众，向他们详细解释原因。最终在村两委的努力下，方案顺利通过党员大会审议及村民代表会议通过。现在，李家垣村宽敞明亮的新村委大楼已经建立起来，同时在上级部门领导的关怀帮助下，已基本配齐了崭新的办公设备，方便了该村干部、群众日常工作需求，提高了村干部为民服务的工作效率。

二是推动治乱维稳。通过推行‚一册两聚四会定‛制度，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制。

目前，‚一册两聚四会‛制度已在我镇全面扎实的推行，在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主政权建设的有效推手。

（三）党员积分评星管理制度取得的成效

一是指导督查机制，建立完善了领导包片、干部包村制度，夯实了党建及积分评星管理工作机制；二是严格考核机制，制定了《实施方案》，把‚软任务‛变成了‚硬指标‛，在全镇形成了‚党群争星‛的良好局面；三是科学分析机制，党建联系点包村领导负责积分评星活动的指导、落实和监督，并及时了解各村‚亮牌‛党员服务群众、上岗工作、践行承诺等情况，采取领导点评等方式帮助各村级党组织总结经验，查找不足，整改推进。

通过党员积分评星管理制度实施，广大党员形成了‚比、学、赶、帮、超‛的生动局面。

四、下一步工作

今后我镇将继续加强领导、宣传和整改等力度，继续积极有序推行‚一定三有‛和‚一册两聚四会‛及党员积分评星管理制度，加强和稳定农村基层干部队伍，推动农村社会经济的快速平稳发展。