白银市促进招商引资和民间投资优惠政策

第一篇：白银市促进招商引资和民间投资优惠政策

白银市促进招商引资和民间投资优惠政策

第一条 为加快招商引资步伐，促进民间投资，制定本政策。

第二条 本政策所称项目为新办的招商引资项目和民间投资项目。招商引资项目是指来自于白银市辖区外的国内外投资项目；民间投资项目是指以白银市辖区内民营企业及自然人为投资主体的投资项目。

第三条 符合国家投资政策的项目享受国家支持西部大开发的各项优惠政策；循环经济项目享受国家支持甘肃发展循环经济的各项优惠政策及甘肃省出台的发展循环经济的优惠政策。

第四条 投资国家鼓励类产业项目及有色金属、精细化工、能源新能源、装备制造、陶瓷建材、农产品深加工等产业项目，投资额在1000万元以上5000万元以下的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，享受二年的试生产期优惠；投资额在5000万元以上的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，享受三年的试生产期优惠。在试生产期或试运营期内，企业缴纳的市及市以下地方留成的增值税、营业税和企业所得税，由市、县区财政全额补助，用于扶持企业发展。

第五条 试生产期和试运营期满后二年内，对纳税企业实行奖励。在计奖时，要扣除上年度税收基数，按本年度新增部分计奖。但享受国家即征即退、先征后返等税收优惠政策的企业除外。

㈠年给市及市以下地方财政纳税额在1000万元以上的，其缴纳的市及市以下地方留成的流转税、营业税和企业所得税部分，按10%给予奖励。

㈡年给市及市以下地方财政纳税额在500万元以上1000万元以下的，其缴纳的市及市以下地方留成的流转税、营业税和企业所得税部分，按5%给予奖励。

㈢年给市及市以下地方财政纳税额在100万元以上500万元以下的，其缴纳的市及市以下地方留成的流转税、营业税和企业所得税部分，按3%给予奖励。

第六条 购买、兼并和投资白银市辖区内的原有企业，并符合本政策第四条至第五条规定的招商引资项目和民间投资项目，可以享受本政策第四条至第五条规定的优惠和奖励，但在计算财政补助和奖励资金时，应扣除原有企业的税收基数，按新增部分计算。

第七条 符合本政策第四条规定的产业类投资项目，且亩均投资在30万元以上，以公开出让形式办理用地手续（新建工业企业，按国家规定的工业用地出让最低价确定出让底价）。收取的土地出让金，留取征收土地成本、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、农业土地开发基金、土地储备基金和上缴中央、省上的部分外，其余属市、县财政收入的部分，按规定计提相关专项资金后，由市、县财政按收益安排可用于该项目的基础设施配套建设。

第八条 投资兴办全日制高等院校、中学（含中等职业教育学校）、科研机构、福利院等社会公益性和其他服务业项目，属非赢利性的，所需土地无偿划拨；属赢利性的，以公开出让形式办理用地手续。收取的土地出让金，留取征收土地成本、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、农业土地开发基金、土地储备基金和上缴中央、省上的部分外，其余属市、县财政收入的部分，按规定计提相关专项资金后，由市、县财政补助，用于项目的基础设施配套建设。

第九条 单位和个人申请利用荒山、荒坡、荒滩等国有未利用土地，投资造林、种草等生态环境建设的，以划拨方式提供土地。

第十条 原划拨土地在不改变原土地用途、补办土地出让手续的项目，不低于评估总价的40%收取土地出让金。

第十一条 符合本政策第四条规定的投资项目，免收：1．工商注册登记费（限于“白银高新技术产业开发区、白银西区经济开发区、刘川工业集中区、平川经济开发区和白银区中小企业创业基地”）；2．国税、地税税务登记工本费（限于“白银高新技术产业开发区、白银西区经济开发区、刘川工业集中区、平川经济开发区和白银区中小企业创业基地”）；3．文化许可证工本费；4．食品卫生许可证工本费及办证费，公共场所卫生许可证工本费及办证费，监测费；5．土地登记费、土地（变更）登记费、土地他项权利证明书审批费；6．城市基础设施配套费和防空地下室易地建设费按程序申报减免；7．抗震设防审批费； 8．消防设施配套费；9．房地产登记费、工本费等一切行政事业性收费；10．环境监测费及涉及企业的招投标交易费、水增容费、供热（气）、燃气、供电等有偿收费，可经有关部门协调给予优惠。

第十二条 投资战略性新兴产业及投资额较大或国内外知名品牌企业、跨国公司投资兴办的生产性项目，在土地使用和各项费用收取上，采取“一事一议”的办法，实行专项特殊的优惠。

第十三条 新办的招商引资项目和民间投资项目，征收国家和省上规定的行政性规费时，按下限征收。国家和省、市政府明令取消的收费项目，一律不准收取。任何单位不能利用对企业进行年检之际，强行收取行业内要求企业自愿交纳的费用。各类社会群团组织不能进行乱摊派。

第十四条 各金融机构要加大对招商引资项目和民间投资项目的支持力度，充分利用各种专项金融政策，加大信贷投放，适当降低信贷准入条件，为各类企业特别是中小企业提供金融服务。

第十五条 本政策所称的投资额是取得土地使用权所付的土地出让金（扣除财政补助部分）和后续土地开发成本、建筑安装工程费及生产性设备购置费之和。

第十六条 享受本政策的项目应是与市、县区政府或其委托的部门及企业、个人签订合同并实施的招商引资项目和民间投资项目。

第十七条 国家、省、市规定的竞标性项目不适用本政策。

第十八条 本政策自发布之日起实施。《白银市招商引资优惠政策》（市政发【2002】69号文件）同时废止。

第二篇：招商引资优惠政策

柏字„2010‟18号

中共柏乡县委

柏乡县人民政府

关于印发《柏乡县招商引资优惠政策》（试行）的

通

知

各乡镇，县直各单位，工业园区：

《柏乡县招商引资优惠政策》（试行）已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共柏乡县委 柏乡县人民政府

2010年9月2日

柏乡县招商引资优惠政策（试行）

（2010年9月2日）

为进一步加大招商引资力度，吸引外来投资者到柏乡县投资兴业，根据国家有关法律和政策，结合我县实际，特制定本优惠政策。

第一条 本优惠政策适用于外来(县外、国外)投资者在我县行政区域内合资、合作、独资新建固定资产投资额在2000万元人民币以上（含2000万元人民币）的生产性项目，经营期在10年以上，在县内交纳流转税和所得税。

第二条 税收优惠政策

（一）对固定资产投资2000万元人民币以上、5000万元人民币以下（含5000万元人民币）、正式投产后纳税额100万元人民币以上的新开工项目缴纳的企业所得税县留成部分给予返还，前三年返还100%，后二年减半返还。

（二）对收购破产、停产生产性企业的，视为新上项目，按本条

（一）款执行。

（三）对现有企业扩大规模或县外企业兼并县内现有生产性企业，新增固定资产投资超过1000万元人民币的，对企业新增税收地方留成部分予以一年奖励性返还。

第三条 收费优惠政策

（一）新建企业办理开业所需证件，只收取工本费，免收县 政府支配的行政性收费。

（二）新办企业在建设期间的各种行政收费，对县以上上缴部分按最低限收取，免收县留成部分费用。

（三）对新建的高新技术和国家产业政策支持的工业企业，自投产之日起，免收前3年县政府可以支配的各种费用，水资源费减半征收。

第四条 土地优惠政策

（一）固定资产投资2000万元人民币以上、5000万元人民币以下（含5000万元人民币）的项目，企业投产后，对土地出让价款中政府收益部分予以全额奖励，并奖励耕地占用税的50%。

（二）固定资产投资5000万元人民币以上、1亿元人民币以下（含1亿元人民币）的生产性项目，企业投产后，对土地出让价款中政府收益部分以及企业交纳的耕地占用税和契税予以全额奖励，农民补偿费用从企业缴纳税金的县留成部分逐年返还。

（三）国内外客商投资高新技术项目、国外专利、使用省级以上（含省级）著名商标（高新技术、企业、项目、产品的认定，均以省级以上科技、商务部门的证件为准），其奖励条件可低于本条

（一）、（二）款所定投资额度。

（四）利用县内原划拨土地投资兴办企业，可将土地使用权按国家规定以最低价出让给新办企业。

第五条 对固定资产投资额在1亿元人民币以上的项目，给 3 予更大优惠，原则上实行一事一议。对科技含量高、出口创汇能力强、产业拉动作用大的项目可适当降低“一事一议”的条件。

第六条 对进园区的项目，确保路、电、通讯、排水、有线电视等基础设施完备。

第七条 信贷帮扶政策

（一）对重点项目和企业，实行金融部门分包承诺制。金融部门要积极主动创造条件帮助企业搞好信用等级评定，扩大贷款抵押范围，予以信贷倾斜。

（二）对企业办理土地、房产贷款抵押手续，国土、建设、物价等部门要提供优质快捷服务，最大限度放宽抵押手续有效期限。

第八条 优质服务政策

对投资企业采取“保姆式”的服务办法，由一名县级领导牵头负责，引荐单位、政法部门、纪检部门、银行负责分包，采取项目联席会议制度和首问责任制，跟踪协调，限时办结。县行政服务中心实行“全程一站式”服务，一口对外。对企业所需的各种证照，一般在10日内办结。充分发挥我县环境举报电话（7712346）的作用。需要省、市审批的，有关部门全程帮办。

第九条 投资者享受优惠政策的认定程序

（一）投资者向县商务局和项目办出具固定资产投资到位等证明文件及享受优惠的申请，县商务局、项目办对项目的固定资 4 产进行审核。

（二）审核结果报县政府研究确定后，由县政府向投资者出具“外来投资项目享受优惠政策通知单”。

（三）投资者持“通知单”等资料到相关部门办理享受优惠政策手续。有关部门在接到投资者申报之日起，一个月内办结。不予兑现优惠政策的，投资者可以向县监察部门投诉，监察部门按照行政问责的规定，对责任单位和责任人进行问责。

第十条 县内投资者参照此政策执行。第十一条 项目引资人的奖励政策

（一）引资认定。引资人是指在第一时间首位将外来投资者介绍到我县考察的单位和个人。由引资人提出申请，引进外资额由县商务局、统计局负责审核确认；引进内资额由县商务局、项目办负责审核确认。审核结果报县政府研究确定。（引资人提供如下资料：引进企业的营业执照、国地税登记证、验资报告、银行进账单、合同、投资者身份证明、权威部门出具的资产评估报告等）。

（二）奖励标准。从县外引进的生产性投资，且固定资产投资额在2000万元人民币以上的项目，按投资方固定资产投资额的0.1％-0.3%提取奖金。奖金最高不超过100万元人民币。

（三）奖励兑现。在项目投资额达到协议的承诺后兑现奖励，奖金由县财政部门列入预算并负责发放。

（四）激励措施。对引进固定资产投资在5000万元人民币以 上，且项目投产后连续二年纳税在300万元人民币以上的生产性项目，财政开支的单位工作人员，放弃物质奖励的，按照《党政领导干部选拔任用条例》优先提拔重用。

（五）一个项目只能明确一个引进单位和引进人。第十二条 本政策自2010年9月2日起执行，原有规定与本规定相抵触的，以本规定为准。

第十三条 本政策由县商务局负责解释。

主题词：招商引资 优惠政策 通知

中共柏乡县委办公室 2010年9月2日印

（共印100份）

第三篇：鼓励投资和招商引资优惠政策及奖励办法

鼓励投资和招商引资优惠政策及奖励办法（试行）

为进一步优化投资环境，调动全县广大干部、群众招商引资上项目的积极性，吸引县外企业到我县投资兴业，推进企业扩规模、上水平，加快生态文化旅游强县建设步伐，促进县域经济更好的发展，特制定本优惠政策及奖励办法。

一、适用范围

凡在易县行政区域范围内新建生产性项目、农业产业化龙头项目和对增加地方可用财力贡献度大的项目，均享受本优惠政策。上述项目按投资规模分为三类：

第一类：一次性固定资产投资5000万元以上或实际利用外资（外方认缴的注册资本）300万美元以上的新建生产性项目、国内500强企业投资的生产性项目、固定资产投资1000万元以上的农业产业化加工型龙头项目。

第二类：一次性固定资产投资1000万元以上或利用外资（外方认缴的注册资本）100万美元以上的新建生产性项目、固定资产投资500万元以上的农业产业化加工型龙头项目、第三类：一次性固定投资500万元以上或实际利用外资（外方认缴的注册资本）50万美元以上的新建生产性项目、固定资产投资300万元以上的农业产业化加工型龙头项目。

二、优惠政策

(一)征收土地优惠政策

在我县新建的上述第一、二、三类项目，本着征地费用“先政后奖”的原则，享受以下优惠政策：

1、征地费用的县级留成部分（包括土地出让金、耕地占用税、契税）实行一次性先征后奖。征地补偿费（不包括地上附属物、青苗赔偿费）、办理征地手续费先征后奖，由县财政每年按企业投产后当年纳税总额县级留成部分的一定比例奖励，一类项目按50％，二类项目按30％，三类项目按20％，直到奖完为止。

2、享受优惠政策的项目单位不得擅自改变土地用途或出租、转让土地，如遇特殊情况变更项目需向土地管理部门申请，报县政府批准。项目单位改变土地用途或出租、转让土地的不再享受优惠政策。

3、按照“一事一议、特事特办”的原则，对一次性投资一亿元以上的生产性项目、较大农业产业化龙头项目、三产项目及自主创新、高科技、高附加值、资源节约型、环境友好型项目等，经县项目工作领导小组研究，报县政府批准，给予特殊优惠政策。

4、县政府与项目单位签订协议，确认其享受的优惠政策。

（二）税收优惠政策

在我县新建的上述第一、二、三类项目，不征收土地的，本着短期“零税收”的原则，享受以下优惠政策：

1、增值税：按现行财政收入体制，增值税的县级留成部分（增值税的10％），按由县财政以先征后奖的方式，奖励3年。

2、企业所得税：按现行财政收入体制，企业所得税的县级留成部分（所得税的20％），按由县财政以先征后奖的方式，奖励3年。

3、车船使用税、房产税：按由县财政以奖励的形式，将企业2年内上缴的数额全额奖励企业，促进企业发展壮大。

（三）收费优惠政策

在我县新建的上述第一、二、三类项目，本着短期：零收费“的原则，按项目类别实行免、减、缓优惠。

1、对下列收费项目，自办清征地手续开始，按项目类别实行免收优惠。第一类项目免收3年，第二类项目免收2年，第三类项目免收1年。

⑴行政管理局：私协会费

⑵残联：残疾人就业保障金

⑶人事劳动和社会保障局：劳动合同签证、档案保存管理费

2、对下列行政性收费，按照项目类别实行一次性减收优惠（中央、省、市共享部分除外）。第一类项目减收50％，第二类项目减收30％，第三类项目减收20％。

⑴建设局：城市配套费、旧城改造费

⑵水利局：河道工程维修维护管理费、水资源费

3、人防办收取的易地建设费可缓交。

（四）优化发展环境

1、严格执行行政服务中心“一门受理制”和服务“零距离”的原则。在项目资料齐全的情况下，县政府有关职能部门3个工作日内全部办结有关手续，不能办结，实行逾期默认制，责任由办理部门负责。需报国家部委、省、市审批的事项，没有特殊情况，10个工作日全部办结。县重点项目建设办公室全程跟踪领办督办。

2、严格执行项目建设进行“零干扰”责任制，项目所在地乡镇党委、政府要切实负起优化环境第一责任，立足全县发展大局，加大工作力度，及时化解矛盾，做好前期准备工作。政府相关职能部门要根据相应职责，全力配合项目建设。

3、对于重点建设项目，县政府与相关部门、乡镇（处）签订责任状，明确责任，层层落实到人。对项目审批、进场造成重大影响的主要责任单位和乡镇要实行一票否决，取消评审资格，县重点项目建设办公室全程跟踪、协调、督办，确保项目顺利进场施工。

4、依法保护投资者的合法权益，维护企业主体地位。对新建项目实行封闭建设，挂牌保护。在项目建设期间，非经项目工作领导小组批准，任何单位和个人不得进场检查、干扰项目建设。严禁任何单位和个人以任何形式向企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱拉赞助，加重企业负担。任何单位和个人不得向企业指派施工单位和强买强卖设备材料。对影响企业正常生产秩序、盗窃、抢劫、寻衅闹事以及破坏生产、生活设施等不法行为的，坚决予以严厉打击。

5、内、外商投资企业在招聘和人员录用方面享有自主权，对管理人员和技术工人的招聘，不受地域限制。

6、有关部门要积极向企业宣传有关法律法规，做好政策咨询服务，促进企业依法守纪，正当经营。

三、鼓励企业扩规模、上水平

为促进县内现有企业扩规模、上水平、增后劲、促发展，享受以下优惠政策：

1、对企业技改扩建规模达到上述3类项目的，如需征地的，享受“征收土地优惠政策”；如不需征地的，新增规模增加的税收，享受相应的“税收优惠政策”。

2、企业之间购并、重组，免收一切行政性收费。

3、对准备在境内外上市的企业实行特殊培植，以更加优惠的政策，实行一企一策。上市后，县政府一次性奖励20万元。

4、鼓励企业自主创新。产品评为中国名牌或驰名商标的企业，县政府奖励10万元；被国家科技部门认定为重大科技攻关产品的，县政府奖励5万元；被定为国家免检产品的，县政府奖励3万元；获得国家发明专利且对企业的发展发挥重要作用的，县政府奖励3万元；被评为省级名牌产品、省级著名商标且纳税额达到50万元以上的企业，县政府奖励2万元。以上企业各项评定要实事求是，严禁弄虚作假，并由有关部门严格确认。

四、鼓励发展第三产业

为重点发展农业服务、山区开发、商贸流通、旅游开发、现代物流等第三产业。实行以下优惠政策：

1、积极鼓励山区林业开发，根据“谁造林、谁所有，谁管护、谁受益”的原则，签订长期山区开发合同，按照“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的原则，推进山区林业开发，每年奖励纳税地方留成部分，期限10年。

2、对从事旅游开发类的项目，投资规模1000万元以上的，在批准的土地使用合同规定的开发建设期限内，土地出让金实行先征后返，奖励其运营后3年企业纳税的县级留成部分；投资规模500万元以上的，奖励其运营后3年企业纳税的县级留成部分；投资规模500万元以下的，奖励其运营后2年企业纳税的县级留成部分。对在荒山、荒坡、荒滩进行旅游综合开发的项目，可免交土地使用费（土地出让金县级留成部分、耕地占用税、契税）10年（含建设期）。

3、对市场建设等一次性投入的项目，其涉建、涉售、涉租的县级行政性收费（劳务费、工本费、建设营业税除外）按最低标准的30％收取。

4、对新办第三产业的企业免征城市配套费，减半征收工程质量监督费，工程建设可自主确定。对吸纳持《再就业优惠证》人员的，享受相应的税收减免、社会保险补贴和信贷支持。

五、引资奖励办法

（一）奖励范围

为我县引进企业、资金、项目和争取上级资金支持的单位及个人均给予奖励。

（二）奖励标准

1、对于引进县外500万元（50万美元）以上资金投资兴办企业，按实际到位资金的3‰确定奖励金额；对于引进1000万元（100万美元）以上资金投资兴办企业，按实际到位资金的2‰确定奖励金额；对于引进5000万元（500万美元）以上资金投资兴办企业，按实际到位资金的1.5‰确定奖励金额。

2、政府部门、社会团体及乡镇（处）积极引进上级专款的，奖励以当年为基数，基数内按1％奖励，超上年部分按超出部分的5％奖励；对引进国家、省、市规定应分配我县份额以外的有偿资金，按实际到位资金的1％确定奖励金额，无偿资金，按实际到位资金的2％确定奖励金额。

3、县直有关部门积极争取上级支持，引进国家、省、市规定应分配我县份额以外的有偿资金，按实际到位资金的1％确定奖励金额。

（三）引资确认

1、引资确认的程序：引资人要与资金承接单位先期签订引资奖励协议，确定引资人资格，双方的责任、义务，奖励金额等事项（奖励金额可按上述条款执行，也可由双方协商确定），以此作为引资到位后兑现奖励的依据，同时报商务局备案。引资到位后，由项目单位或引资人带有效证件及引资手续提出申请，重点项目办公室牵头，商务局、发展改革局、财政局、工商局、国土资源局、审计局共同对申报项目进行审核，采取实地查看与查验有关材料原件及查帐方法进行，并将审核结果报县政府研究审批。

2、引资确认的依据：内、外商投资企业资格的确认以工商局颁发的营业执照为准；直接资金到位，提供会计师事务所出具的验资报告；间接资金到位，提供银行部门转帐凭据或进账单证明；境外设备、物资

到位，提供海关和商检部门证明；国内外设备物资到位，提供有资质评估机构出具的固定资产评估报告（引资人和受益企业共同出具）；县直单位或乡镇（处）争取上级资金凭财政文件或入库单确认。

（四）奖金来源

1、县政府设立招商引资专项奖励基金，专门用于对招商引资人员（或单位）的奖励。

2、内、外商合资、合作企业引进资金的，由受益企业或资金使用单位支付奖励金额的50％，县财政支付奖励金额的50％。引进独资企业资金的，奖金全部由财政支付。

3、争取上级有偿资金的县直有关部门，奖金全部由县财政支付。

（五）奖励兑现

1、各项引资奖励，均在资金到位并投入使用后3个月内兑现。

2、引资如有外币，奖金按资金到位日国家外汇牌价折合人民币兑现。

3、获奖的乡镇（处）和部门所获奖金的10％用于奖励乡镇（处）和部门党政一把手，20％用于奖励其他班子成员和有关人员，其余用于开展招商引资和补充办公经费。

4、招商引资过程中弄虚作假、骗取奖金的，一经查实，追回奖金并依法追究法律责任。

本优惠政策和奖励办法自公布之日起实施。同时，此前所发有关优惠政策和奖励办法废止。本优惠政策和奖励办法由易县商务局负责解释。

第四篇：落实税收政策 促进民间投资健康发展

落实税收政策 促进民间投资健康发展

发布时间：2012年06月08

日

访问次数： 99 信息来源：国家税务总局 字 体：【大 中 小】

国家税务总局日前发出通知，对现行税收政策规定中涉及民间投资的六大类33项优惠政策进行了明确。通知要求各级税务机关采取切实有效措施，认真落实好这些税收政策，促进民间投资健康发展。

通知指出，民间投资是促进我国经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。进一步鼓励和引导民间投资健康发展，对于增强经济发展活力、改善民生和促进社会和谐具有重要意义。中央高度重视民间投资发展，国务院于2010年5月发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（见附件），2012年3月批转发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，将“抓紧完善鼓励引导民间投资健康发展的配套措施和实施细则”列为一项重要任务。税收政策是国家宏观调控的重要工具，在鼓励和引导民间投资中发挥着重要作用。各级税务机关要充分认识发展民间投资的重要性，坚决贯彻执行中央决策部署，认真落实好有关税收政策，积极发挥税收职能作用，促进民间投资健康发展。

据国家税务总局相关人士介绍，现行税收政策规定中涉及民间投资的政策内容较多。为便于各级税务机关贯彻落实鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策，国家税务总局对现行税收政策规定进行了系统梳理，汇总形成了《鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策》（以下简称《税收政策》），涵盖六大类33项。涉及增值税、消费税、营业税、企业所得税、房产税、进口关税等多个税种。其中，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域的税收政策9项；鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域的税收政策1项；鼓励和引导民间资本进入社会事业领域的税收政策11项；鼓励和引导民间资本进入金融服务领域的税收政策4项；鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的税收政策1项；推动民营企业加强自主创新和转型升级的税收政策7项。

通知还要求各级税务机关要进一步加强学习培训，使广大税务干部熟悉和掌握《税收政策》的有关内容。要加强对纳税人的宣传辅导，通过办税服务厅、税务网站、12366纳税服务热线等多种途径向纳税人广泛宣传《税收政策》。要根据纳税人的特点，细分纳税人类型，突出政策解读、办税流程等方面的宣传，帮助纳税人准确理解和及时享受相关税收政策。

为确保《税收政策》落实到位，国家税务总局同时要求各地认真抓好税收政策落实情况的督促检查和跟踪问效。加强督促检查，定期对落实情况进行通报。跟踪税收政策执行情况和实施效应，定期开展分析评估。加强调研反馈，及时了解执行中遇到的问题，研究提出调整和完善税收政策的建议，更好地促进民间投资健康发展。

国家税务总局关于进一步贯彻落实税收政策促进民间投资健康发展的意见

国税发[2012]53号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

根据国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的有关精神和工作部署，结合税收工作实际，就进一步贯彻落实税收政策促进民间投资健康发展提出如下意见：

一、充分认识进一步贯彻落实税收政策促进民间投资健康发展的重要意义

民间投资是促进我国经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。进一步鼓励和引导民间投资健康发展，对于增强经济发展活力、改善民生和促进社会和谐具有重要意义。中央高度重视民间投资发展，国务院于2010年5月发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13

号），2012年3月批转发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发[2012]12号）将“抓紧完善鼓励引导民间投资健康发展的配套措施和实施细则”列为一项重要任务。税收政策是国家宏观调控的重要工具，在鼓励和引导民间投资中发挥着重要作用。各级税务机关要充分认识发展民间投资的重要性，坚决贯彻执行中央决策部署，认真落实好有关税收政策，积极发挥税收职能作用，促进民间投资健康发展。

二、不断加大税收政策落实力度

为便于各级税务机关全面贯彻落实鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策，国家税务总局对现行税收政策规定中涉及民间投资的优惠政策进行了系统梳理，汇总形成了《鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策》（见附件，以下简称《税收政策》）。各级税务机关要以《税收政策》为指引，采取切实有效措施，认真抓好贯彻落实。要牢固树立不落实税收优惠政策也是收过头税的理念，绝不能以收入任务紧张等为由不落实税收优惠政策。凡是符合政策规定条件的，要不折不扣地执行到位，确保纳税人及时足额享受税收优惠。对民间资本和国有资本享受税收优惠政策，要做到一视同仁，营造公平竞争的税收环境。

三、切实加强税收政策宣传辅导

《税收政策》涵盖引导和鼓励民间资本进入基础产业和基础设施领域等六大类33项，涉及面广，政策内容多。各级税务机关要进一步加强学习培训，使广大税务干部熟悉和掌握《税收政策》的有关内容。要加强对纳税人的宣传辅导，通过办税服务厅、税务网站、12366纳税服务热线等多种途径向纳税人广泛宣传《税收政策》。要根据纳税人的特点，细分纳税人类型，突出政策解读、办税流程等方面的宣传，帮助纳税人准确理解和及时享受相关税收政策。

四、认真抓好税收政策落实情况的督促检查和跟踪问效

为确保《税收政策》落实到位，各级税务机关主要负责同志要高度重视，分管领导要具体负责，有关部门要加强协调和指导，基层要认真落实，形成长效工作机制。要加强督促检查，定期对落实情况进行通报。要跟踪税收政策执行情况和实施效应，定期开展分析评估。要加强调研反馈，及时了解执行中遇到的问题，研究提出调整和完善税收政策的建议,更好地促进民间投资健康发展。

二○一二年五月二十九日

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鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策

一、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域的税收政策

（一）企业从事〘公共基础设施项目企业所得税优惠目录〙内符合相关条件和技术标准

及国家投资管理相关规定，自2008年1月1日后经批准的公共基础设施项目，其投资经营的所得，自该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得

税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

（〘财政部 国家税务总局关于执行公共基础设施项目企业所得税优惠目录有关问题的通知〙，财税〔2008〕46号）

（二）凡是在基建工地为基建工地服务的各种工棚、材料棚、休息棚和办公室、食堂、茶炉房、汽车房等临时性房屋，不论是施工企业自行建造还是由基建单位出资建造交施工企

业使用的，在施工期间，一律免征房产税。

（〘财政部 税务总局关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定〙，（1986）财税地字第8号）

（三）单位和个人提供的污水处理劳务不属于营业税应税劳务，其处理污水取得的污水

处理费，不征收营业税。

（〘国家税务总局关于污水处理费不征收营业税的批复〙，国税函〔2004〕1366号）

（四）对水利设施及其管护用地（如水库库区、大坝、堤防、灌渠、泵站等用地），免征土地使用税。

（〘国家税务局关于水利设施用地征免土地使用税问题的规定〙，（1989）国税地字第14号）

（五）销售自产的再生水免征增值税。再生水是指对污水处理厂出水、工业排水（矿井水）、生活污水、垃圾处理厂渗透（滤）液等水源进行回收，经适当处理后达到一定水质标准，并在一定范围内重复利用的水资源。再生水应当符合水利部〘再生水水质标准〙（SL368—2006）的有关规定。

（〘财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知〙，财税〔2008〕156号）

（六）对污水处理劳务免征增值税。污水处理是指将污水加工处理后符合GB18918—2002有关规定的水质标准的业务。

（〘财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知〙，财税〔2008〕156号）

（七）销售自产的以垃圾为燃料生产的电力或者热力实行增值税即征即退的政策。垃圾用量占发电燃料的比重不低于80%，并且生产排放达到GB13223—2003第1时段标准或者GB18485—2001的有关规定。所称垃圾，是指城市生活垃圾、农作物秸秆、树皮废渣、污泥、医疗垃圾。

（〘财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知〙，财税〔2008〕156号）

（八）销售自产的利用风力生产的电力实现的增值税实行即征即退50%的政策。

（〘财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知〙，财税〔2008〕156号）

（九）属于增值税一般纳税人的县级及县级以下小型水力发电单位生产销售自产的电力，可选择按照简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税。小型水力发电单位，是指各类投资主体建设的装机容量为5万千瓦以下（含5万千瓦）的小型水力发电单位。

（〘财政部 国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知〙，财税〔2009〕9号）

二、鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域的税收政策

（十）开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税、印花税。

(〘财政部 国家税务总局关于廉租住房、经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知〙，财税〔2008〕24号)

三、鼓励和引导民间资本进入社会事业领域的税收政策

（十一）对非营利性医疗机构按照国家规定的价格取得的医疗服务收入，免征各项税收（2008年1月1日以后，不包括企业所得税）。

对非营利性医疗机构自产自用的制剂，免征增值税。

对非营利性医疗机构自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

（〘财政部 国家税务总局关于医疗卫生机构有关税收政策的通知〙，财税〔2000〕42号）

（十二）医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务免征营业税。

（〘中华人民共和国营业税暂行条例〙第八条，国务院令第540号）

（十三）符合条件的非营利组织的收入，为免税收入。

（〘中华人民共和国企业所得税法〙第二十六条）

（十四）对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入，免征营业税。

对学校从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。

对托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入，免征营业税。

企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。对学校、幼儿园经批准征用的耕地，免征耕地占用税。

（〘财政部国家税务总局关于教育税收政策的通知〙，财税〔2004〕39号）

（十五）对规定的科学研究机构和学校，以科学研究和教学为目的，在合理数量范围内进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科学研究和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

（〘财政部 海关总署 国家税务总局关于科学研究和教学用品免征进口税收规定〙，财政部 海关总署 国家税务总局令第45号）

（十六）养老院、残疾人福利机构提供的育养服务，免征营业税。

（〘中华人民共和国营业税暂行条例〙第八条，国务院令第540号）

（十七）养老院占用耕地，免征耕地占用税。

（〘中华人民共和国耕地占用税暂行条例〙第八条，国务院令第511号）

（十八）对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构自用的房产暂免征收房产税。

（〘财政部 国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知〙，财税〔2000〕97号）

（十九）纪念馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书画院、图书馆举办文化活动的门票收入，免征营业税。

（〘中华人民共和国营业税暂行条例〙第八条，国务院令第540号）

（二十）广播电影电视行政主管部门（包括中央、省、地市及县级）按照各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税和营业税。

出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片按规定享受增值税出口退税政策。

文化企业在境外演出从境外取得的收入免征营业税。

在文化产业支撑技术等领域内，依据〘关于印发〖高新技术企业认定管理办法〗的通知〙（国科发火〔2008〕172号）和〘关于印发〖高新技术企业认定管理工作指引〗的通知〙（国科发火〔2008〕362号）的规定认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；文化企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按国家税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。

出版、发行企业库存呆滞出版物，纸质图书超过五年（包括出版当年，下同）、音像制品、电子出版物和投影片（含缩微制品）超过两年、纸质期刊和挂历年画等超过一年的，可以作为财产损失在税前据实扣除。

为生产重点文化产品而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件等，按现行税收政策有关规定，免征进口关税。

（〘财政部 海关总署 国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知〙，财税〔2009〕31号）

（二十一）纳税人从事旅游业务的，以其取得的全部价款和价外费用扣除替旅游者支付给其他单位或者个人的住宿费、餐费、交通费、旅游景点门票和支付给其他接团旅游企业的旅游费后的余额为营业额。

（〘中华人民共和国营业税暂行条例〙第五条，国务院令第540号）

四、鼓励和引导民间资本进入金融服务领域的税收政策

（二十二）金融企业根据〘贷款风险分类指导原则〙（银发〔2001〕416号），对其涉农贷款和中小企业贷款进行风险分类后，按照规定比例计提的贷款损失专项准备金，准予在计算应纳税所得额时扣除。

（〘财政部 国家税务总局关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的通知〙（财税〔2009〕99号），〘财政部 国家税务总局关于延长金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策执行期限的通知〙（财税〔2011〕104号））

（二十三）〘国家税务总局关于发布〖企业资产损失所得税税前扣除管理办法〗的公告〙（国家税务总局公告2011年第25号）

（二十四）自2009年1月1日至2013年12月31日，对金融机构农户小额贷款的利息收入，免征营业税；对金融机构农户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额。对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入，在计算应纳税所得额时，按90%比例减计收入。

自2009年1月1日至2015年12月31日，对农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构所在地在县（含县级市、区、旗）及县以下地区的农村合作银行和农村商业银行的金融保险业收入减按3%的税率征收营业税。（〘财政部 国家税务总局关于农村金融有关税收政策的通知〙（财税〔2010〕4号），〘财政部 国家税务总局关于延长农村金融机构营业税政策执行期限的通知〙（财税〔2011〕101号））

（二十五）列名的中小企业信用担保机构，按照其机构所在地地市级（含）以上人民政府规定标准取得的担保和再担保业务收入，自主管税务机关办理免税之日起，三年内免征营业税。

（〘工业和信息化部 国家税务总局关于公布免征营业税中小企业信用担保机构名单及取消名单的通知〙（工信部联企业〔2010〕462号），〘工业和信息化部 国家税务总局关于公布免征营业税中小企业信用担保机构名单有关问题的通知〙（工信部联企业〔2011〕68号））

五、鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的税收政策

（二十六）试点企业将承揽的运输业务分给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去付给其他运输企业的运费后的余额为营业额计算征收营业税。

试点企业将承揽的仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去付给其他仓储合作方的仓储费后的余额为营业额计算征收营业税。

（〘国家税务总局关于试点物流企业有关税收政策问题的通知〙，国税发〔2005〕208号）

六、推动民营企业加强自主创新和转型升级的税收政策

（二十七）〘国家税务总局关于印发〖企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〗的通知〙（国税发〔2008〕116号）

（二十八）企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以在计算应纳税所得额时加计扣除。

（〘中华人民共和国企业所得税法〙第三十条）

（二十九）企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

（〘中华人民共和国企业所得税法〙第三十二条）

（三十）企业从事公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。（〘中华人民共和国企业所得税法实施条例〙第八十八条，国务院令第512号）

（三十一）企业以〘资源综合利用企业所得税优惠目录〙规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。

前款所称原材料占生产产品材料的比例不得低于〘资源综合利用企业所得税优惠目录〙规定的标准。

（〘中华人民共和国企业所得税法实施条例〙第九十九条，国务院令第512号）

（三十二）企业购置并实际使用〘环境保护专用设备企业所得税优惠目录〙、〘节能节水专用设备企业所得税优惠目录〙和〘安全生产专用设备企业所得税优惠目录〙规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税结转抵免。

（〘中华人民共和国企业所得税法实施条例〙第一百条，国务院令第512号）

（三十三）〘财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知〙（财税〔2008〕156号）、〘财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知〙（财税〔2009〕163号）、〘财政部 国家税务总局关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知〙（财税〔2011〕115号）规定的有关资源综合利用、环境保护等优惠项目。

第五篇：凤阳县招商引资优惠政策

凤阳县招商引资优惠政策

一、项目开发主体优惠政策

（一）项目用地政策

根据国家、省、市有关规定，对新投资建设的商贸、物流等服务业项目用地，实行公开招标、拍卖或者挂牌方式出让，同时兑现以下鼓励投资政策。

1、以下几类项目用地，按项目所在地基准地价挂牌出让，待项目建成投产或运营后，县财政对项目用地工业地价以上部分，安排等额资金予以奖励：

A、固定资产投资2000万元以上、建筑面积10000平方米以上的商务酒店项目、仓储类项目；

B、固定资产投资2000万元以上、以流转土地为主的生态农业园、文化旅游类项目中的建设用地（比例不得高于项目总占地面积的10%）；

C、固定资产投资2000万元以上的文化、教育、体育、卫生类项目；

D、固定资产投资5000万元以上非分割出售产权的纯商业类项目。

2、对固定资产投资2亿元以上、建筑面积40000平方米以上、标准四星级以上酒店项目，按选址地基准地价标准出让，待项目建成试运营后，县财政按土地价款同等数额安排资金予以奖励。

3、物流类项目、总建筑面积50000平方米以上非分割出售产权的大市场类项目用地，按基准地价出让。

4、分割出售产权的大市场类项目，分割出售比例不得高于总建筑面积的60%。项目自有经营部分按基准地价出让，分割出售部分按招拍挂成交价执行。总建筑面积（不含住宅小区配套建设的商业设施）10万平方米以上的大市场类项目，对其分割出售部分，按土地基准地价以上部分的50%比例，由县财政安排资金予以奖励。

（二）行政事业性收费政策

1、按本办法规定的新建四星级以上标准酒店项目，建设行政事业性收费按规定收取后，对现行政策条件下的县级留存部分，由县财政按100%比例给予奖励。

2、新引进固定资产投资1亿元以上且非分割出售产权的纯商业项目，项目建设行政事业性收费按规定收取后，对现行政策条件下的县级留存部分，由县财政按50%比例给予奖励。

3、新引进有配套住宅的商贸物流服务业项目，对其非分割出售部分给予优惠。即建设期在2年之内、总建筑面积（不含住宅小区配套建设的商业设施）10万平方米以上、自有经营部分比例不低于40%的，对

其自有经营部分的建设行政事业性收费按规定收取后，对现行政策条件下的县级留存部分，由县财政按50%比例给予奖励。

二、新建企业经营优惠政策

1、对下列经营企业，所缴纳的营业税、增值税和企业所得税地方留存部分，前5年给予50%奖励：

(1)商贸服务业：对新引进的国内外知名商贸经营企业和连锁经营企业（世界500强、中国连锁百强）；

(2)酒店及餐饮业：新建四星级及以上标准酒店；营业面积5000㎡以上的新建大型餐饮企业；营业面积5000㎡以上新建“农家乐”经营企业；

(3)物流业：总投资5000万元以上且经营面积3000㎡以上的新建物流配送中心、第三方物流企业。

2、总投资5亿元以上城市综合体中的下列经营企业，营业税、增值税和企业所得税地方留存部分，前5年给予50%奖励：

(1)营业面积不低于10000㎡的商贸企业；

(2)营业面积不低于1000㎡的品牌连锁餐饮企业；

(3)营业面积不低于1000㎡的文化休闲企业（如书店、影剧院等）。

三、财税贡献及引资奖励政策

（一）新项目建成投产后，对下一个会计内纳税100万元以上的，一次性奖励给企业负责人10万元；500万元以上的，一次性奖励给企业负责人30万元；1000万元以上的，一次性奖励给企业负责人50万元。

（二）成功引荐固定资产投资2000万元以上单个项目，在项目建成投产或运营后，按固定资产投资额的2‰给予引荐人一次性奖励，最高奖励额度为50万元。

四、对重大特殊项目，对还可实行“一事一议”、“一企一议”，制订特殊优惠政策。享受“一事一议”、“一企一议”政策的项目，不再重复享受本政策规定的扶持或奖励政策。

五、组织实施办法

（一）招商引资项目合作协议，由县招商局负责起草，县法制办负责审核。落户在县工业园区、硅工业园区内的项目合作协议，分别由两园区管委会与投资方签署，其他项目合作协议由县招商局与投资方签署。两园区管委会签署的合作协议，应于签署后2日内报县招商局备案。

（二）项目基本建设基金、企业发展扶持基金、财税贡献、固定资产投资及引资奖励政策，一年兑现一次。每年2月份开始，至4月底截止。4月底前不能提供相关材料的，次年受理。

（三）申请兑现扶持及奖励政策的企业，需在项目竣工投产后提出申请。申请材料由所属园区管委会或当地乡镇政府进行初审、县审计部门予以审查、县“工业经济、招商引资、园区建设”指挥部审定，然后按规定程序由县财政部门予以兑现。

六、本办法由凤阳县招商局负责解释。

七、本办法自2011年1月1日起执行，此前发布的相关鼓励投资政策同时废止。本办法下发前签署合作协议的项目，按协议约定条款及当时的鼓励投资政策执行。