关于利用福彩公益金扶持社区社会组织的实施方案(1027)

第一篇：关于利用福彩公益金扶持社区社会组织的实施方案(1027)

关于利用福彩公益金扶持社区社会组织的实施方案

利用福彩公益金，扶持社区社会组织，承担“扶老、助残、救孤、济困”等民生项目的调研工作已经结束。为使福彩公益金尽快落实到位，又能用好、用活福彩公益金，真正发挥其购买社会服务和扶持社会组织的导向作用。现制定具体实施方案：

一、福彩公益金的使用范围及类型

范围：符合福彩公益金支出范围，在扶老、助残、救孤、济困，以及丰富社区群众文体生活和构建和谐社会等领域发挥着积极作用的注册登记或备案的社区社会组织。

类型：通过调研，我们拟将此次扶持的对象确定为两种类型，即培育型社区社会组织和发展型社区社会组织，并分别实施扶持。

(一)培育型社区社会组织。

总体目标：通过加强规范引导，完善管理体制，理顺工作关系，强化自身建设，优化结构布局，引导社会各种力量参与社区社会管理和社会服务，提高社区人民群众的生活质 量和文明程度，探索新时期社区管理体制和运行新机制建设。按照培育、发展、规范、提高的工作思路，在社区推行1＋6＋X的社区社会组织组建模式，即每个社区组建一个社区社会组织联合会，负责对社区社会组织的引导、管理、服务职能；培育六类社区社会组织，即社区服务、社会事务、志愿服务、慈善救助、文化体育和社区维权；每个社区均有X个以上具有本社区特色的社区社会组织，基本形成功能齐全、服务完善、运作规范、作用明显的社区社会组织管理体系和运行机制，进一步提高社区治理水平，为建设“和谐社区”奠定坚实的基础。

主要任务。优先发展和重点培育符合经济社会发展需要的公益类、服务类社区社会组织。

1、社区服务类。培育发展一批能满足居民日常生活需求、多门类、质量高、信誉好、服务周到的便民类社会组织，开展面向社区老年人、儿童、残疾人、生活困难家庭、优抚对象的社会福利服务，面向社区失业人员的再就业服务，面向社区居民的便民利民服务及环保、治安巡逻等公益性服务。

2、社会事务类。通过项目运作、政府购买服务等方式，培育发展一批能够承接政府社会事务的社区社会组织，协助居委会从事社区行政事务管理。推进居民自治。

3、志愿服务类。培育发展参与社区服务，一批从事社 区公共事务管理, 维护社区稳定和社会和谐，弘扬志愿精神的志愿类社会组织，如从事社会公益、公共管理、社会援助和慈善事业的义工或志愿者组织

4、文化体育类。培育发展文化、体育、科普、法制宣传等社区社会组织，广泛建立太极剑（拳）、美术书法、音乐舞蹈、手工编织等文体活动队伍，丰富社区居民的精神文化生活，倡导科学文明健康的生活方式，丰富社区居民的精神文化生活。

5、慈善救助类。培育发展慈善协会、爱心社、壹圆基金、慈善超市等社区社会组织，广泛开展慈善爱心捐助、残疾康复服务、扶贫帮困送温暖等社区帮扶救助活动，增强社区居民互助互救功能，拓宽基层社区慈善救助渠道。

6、社区维权类。培育发展老年人协会、残疾人协会、法律服务所、青少年维权中心等社区社会组织，依托社区工、青、妇、残及基层法律工作者协会等群团组织，开展经常性、群众性的维权活动，营造和谐稳定的社区环境。

（二）发展型社区社会组织。即在和平区、南开区、红桥区选择一些发挥作用明显，社会公信力较高，有发展潜力，但需要一定资金帮扶的社区社会组织所从事的民生项目予以资金扶持。

二、扶持模式

（一）培育型社区社会组织

方案1.选择河西、滨海新区（塘沽区）作为社区社会组织培育发展的重点，涉及24个街道（河西13个，塘沽11个）、240个左右社区。特点是：上述两区社区基础较好，有政府资助社区社会组织发展工作的经验，便于集中力量，扩大培育工作影响，并且有利于两区对比总结培育工作。方案2.选择滨海新区的塘沽区（含原开发区）开展社区社会组织培育工作，涉及12个街道、102个社区。特点是：符合滨海新区先行先试政策要求，培育工作便于集中安排，资金使用较为集中。

方案3.选择河北、河东、河西和滨海新区作为培育社区社会组织试点地区，涉及12个街道（河北

2、河东

2、河西

2、滨海新区6），120个左右社区。特点是：涉及面广泛，影响大，但资金使用较为分散。

（二）发展型社区社会组织（拟上报5个项目）1.提升项目科技含量，打造养老服务品牌

项目一：和平区居家养老呼叫中心是和平区为老服务指导中心的办事机构，于2010年3月成立，主要功能为“采用智能化信息技术手段，为老年人提供家政，医疗，排险及应急需求，派遣服务，目前，已为1020名特困老年人家中免费安装了呼叫器，根据呼叫需求，由中心所属的应急服务分队，医疗服务分队，泰康家政服务公司，志愿者分队中相 应人员为各类老人提供服务。在不到2年的时间内已接呼3100余次。较好地解决了这些老年人家中煤、水、电、气、房、身体不适、非法侵入、家政服务等需帮助的问题，获得了很好的社会效益，成功地成为了这些老年人精神上的依靠，生活中的拐杖。但就目前状况来看，无论从设备还是服务队伍都远远不能满足日益增长的服务需求，得不到服务的老人呼声越来越强烈，故为增加服务对象和范围（拟从1020户增加到4000户），拟申请扶持资金，用于改善、提升设备技术含量，引进更先进的操作系统和终端呼叫器，扩充服务队伍、保证服务质量。争取利用扶持资金，提升品牌，实现呼叫系统的跨越式发展，力争在几年内与全区其他为老服务部门进行联网，和各支为老服务队伍逐渐形成长期有效的合作机制，及时对老年人的新需求与服务中存在的问题进行识别和分类、分析与整理，成为为老呼叫系统的“CPU。”让广大老年人体验“足不出户，服务上门”的全新服务概念。

项目二：红桥区本溪社区居家养老服务中心、依托“电子民生”平台项目，承接了各项政策及办事程序公开、各种问题咨询问答、业务网上申请办理、老年日常生活性服务订购等服务项目，满足了社区居民，特别是老年人掌握政策、反映诉求、排忧解难等需求。同时该平台还构建六个网络即养老保障网、医疗健康网、生活照料网、文体娱乐网、权益维护网、志愿服务网，利用现有网络办公资源，开设社区老年人博客，开辟为老、助老板块，为社区老年朋友提供全方位的系统服务，获得社区老人的一致好评。随着需求服务量的不断增加，现有网络已不能完全满足服务需求，相关设备初现疲态，特申请扶持资金，拟扩充网络资源，提高网络运行速度，以便更好地发挥作用，实现为老服务专业化、现代化、高速化。

2.拓宽项目服务领域，开展为老亲情特色入户服务 项目三：和平区劲松助老福祉中心，成立于2009年11月，该中心主要是依托劲松护养院的专业护理及医疗资源。通过劲松助老福祉的专业服务队伍和经过培训的助老志愿者，对社区的居家老人，生活不能自理的失能老人，空巢老人，残障老人开展入户专业护理、生活照料、托养、医疗保健咨询、三餐配送、心理关爱、康复指导、文化娱乐等多项服务。目前已有30多名老人接受入户服务，90多人接受送餐服务。得到社会认可的同时，已有更多的老年人希望接受这项新的为老服务。特申请扶持资金，扩大服务范围，拟将自主服务区域扩大到6个街道，62个社区。

项目四：南开区民生服务中心充分发挥服务人员的专业技能，并以行业为依托，长期为老人提供配餐服务。多年来，高质量地解决了周边5个街道，200多个居家老人，空巢老人的就餐问题，受到广大老人的普遍欢迎。拟申请扶持资金，积极开展“为老配餐入户服务”，拓展服务范围和领域不断扩大，成功解决失能、残障老人等出入不方便的老年群体的 就餐问题。

项目五:南开区民盛居家养老服务中心与丰达物业公司、福润家政服务公司采取业务委托等新型合作模式，成立居家养老专业服务队伍，为老年人提供了无偿、低偿和有偿等多种形式的服务。并组织居家养老评估管理人员对专业服务人员进行了统一的专业培训。多年来，民盛服务中心和委托的丰达、福润服务机构共同担负着全区1777名低保、特困和优抚对象三类困难老人的居家养老政府补贴入户服务，得到了三类困难老人的普遍好评，经三级评估，全区被服务老人综合满意度为99%。现申请扶持资金，开展“为老亲情特色入户服务”。招聘特种工服务人员，增加服务项目，积极开展专业服务、亲情服务、特色服务。

以上五个项目是和平、南开、红桥三个区通过筛选上报的品牌项目，承担着我市养老事业风向标的坚强使命。福彩公益金的成功注入，将会为他们拓展服务范围，提升科技含量，缓解培训压力，以便更好地发挥社会组织积极作用和引领示范作用奠定坚实的基础，真正做到确保老人有需求，服务能跟进。同时，为我市其他养老服务项目积累成功经验，率先实现强化组织保证，构建居家养老服务新机制；开辟多种渠道，编织居家养老服务新网络；整合社会资源，拓展居家养老服务新空间；强化建章建制，规范居家养老服务新模式为特点的四新管理。

第二篇：张家港福彩公益金资助社会组织公益创投活动

张家港福彩公益金资助社会组织公益创投活动

为进一步支持社会组织发展，推进和谐社区建设，充分调动社会各界参与公益事业的积极性，张家港市福彩公益金资助社会组织公益创投活动。

整个社会组织公益服务项目分两期开展，服务领域涵盖了为老、助残、关爱困境儿童、新市民子女及家庭、双拥优抚、临终关怀、企业服务、社区矫正和社区服务社会化等，由第三方专业机构——市明德公益事业发展中心提供专业支持。经各社会组织自愿申报，公益创投评审小组评审，第一期列支200万元资助 “怡居“塍”中心——后塍中心社区综合托管项目”等23个项目，第二期列支100万元资助11个项目。两期公益创投项目均实现了电子化申报，新增了需求评估报告，为社会节约了资源，让服务更贴合需求。

福彩公益金资助公益创投，是福彩积极参与社会服务，推动民政事业发展的重要形式，体现了福彩“扶老、助残、救孤、济困”的公益宗旨。

第三篇：福彩公益金的使用范围

福彩公益金的使用范围

根据国家有关政策法规规定，福利彩票公益金是国家通过发行彩票筹集的，专项用于社会福利等社会公益事业的资金，安排使用要符合“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨。民政部规定福利彩票公益金使用重点是老年人、儿童社会福利事业。其使用范围主要有六个方面：

1、资助为老年人、孤儿、困难优抚对象等特殊群体服务的社会福利事业；

2、资助为残疾人等弱势群体服务的各类社会福利事业；

3、支持社区服务，资助社会公益事业单位的福利设施维修和更新改造；

4、优先资助贫困地区和灾区的社会公益事业；

5、对公众关注、有利于弘扬社会主义精神文明、能体现扶弱济困宗旨的其他社会公益事业和有特殊困难的人给予适当资助；

6、国家规定的其它社会公益事业。

第四篇：苏州福彩公益金“点亮”南环社区服务中心[模版]

苏州福彩公益金“点亮”南环社区服务中心

秋日里的苏雨，细如蚕丝，涤去了一切躁动。南环社区居民王根妹在家庭服务中心的书吧里一待就是好几个小时，“一连下了好几天雨，我这些天都跑家庭服务中心来了，做做手指保健操、看看书报、测测血压，和社区居民拉拉家常，在这里我们找到了舒适惬意的退休生活。”王阿姨笑着说。

吴门桥街道南环社区家庭服务中心总建筑面积5000平方米，于2014年底正式投入使用。该中心以“融容和合”为家庭服务理念，打造了便民服务中心、职工服务中心、社会组织孵化中心、老年人日间照料中心、残疾人康复中心和儿童绘本馆六大分中心。据悉，南环社区家庭服务中心总投资约490万元，其中市级福彩公益金资助167万元，主要用于为便民服务中心添置电脑、打印机、传真机、触摸屏、乒乓球桌、办公桌椅等设施设备，资助老年人日间照料中心购置电视、空调、按摩椅、分析检测仪器、影音设备、老人助浴设施等等。

据了解，南环新村解危改造后，2013年“老南环”的居民开始陆陆续续回迁，所在的街道和社区为了满足更多居民的更多心愿，规划建设了惠民利民的南环社区家庭服务中心。如今，“新南环”的4778户、14000多位居民都能在此得到社区工作人员的人性化、贴心式服务，王根妹阿姨便是南环社区家庭服务中心的受益者，和谐美好的新家园让她直呼“太幸福了”！

在南环社区家庭服务中心，我们还见到了77岁高龄的劳模理发师黄荷珍，她在三楼的书吧里翻阅着报纸、书籍。黄荷珍是南环社区里的“名人”，27年来她忙碌奔波着，为有需要的人义务修剪头发，感动了无数人。她激动地告诉我们：“南环社区家庭服务中心为生活在这里的老年人提供了老有所乐、老有所为的平台，丰富了我们老年人的晚年生活。社区的孩子们在儿童绘本馆里补充知识能量，残疾人朋友在助翼汇馆里得到康复帮助。自从有了家庭社区服务中心，我们的生活变得越来越丰富，居民之间也走得越来越近。”

第五篇：福彩公益金助享美好晚年

福彩公益金助享美好晚年

截至2014年底，青岛市60岁以上老年人口153万，占总人口比重的19.6%，高出全国平均水平4.1%，青岛先于全国13年进入老龄化社会。自2003年起，青岛市已安排7500多万元福彩公益金用于居家养老、社区养老以及养老服务机构等不同养老方式中，在青岛养老服务业发展过程中，福彩公益金发挥了巨大作用。

10月是我国第六个“敬老月”，今年的主题是“培育敬老家风，建设和睦家庭”。10月20日，记者走访了青岛市特色居家养老，了解目前青岛老人的养老“新”方式。据了解，青岛市于2014年11月在市北区试点建立了“互联网+”居家养老模式的虚拟养老院――“市北e家养老院”。据养老院工作人员介绍，“福彩公益金多年来资助困难老人居家养老项目，为受养老问题困扰的家庭减轻了不少负担。”

居家养老，让老人安享晚年

81岁的唐淑先老人家住人民路28号，和儿子、儿媳一起生活。唐淑先没有退休金，一直依靠政府低保度日。几年前，唐淑先因骨盆损伤、不能下地，再加上患有严重的心脏病，生活无法自理，属于半失能老人。虽然唐淑先有五个子女，但因种种原因，子女们也无法贴身照料老人，一时间养老成为这个家庭的沉重负担。

幸运的是，多年来青岛市引入福彩公益金资助城乡一体化、各具特色的居家养老服务，而唐淑先也成为福彩公益金的众多受益者之一，每月可免费享受45-60小时的居家养老服务。老人感激道，“多亏了政府的帮助，养老才像现在这样容易，都快把我惯得衣来伸手饭来张口了！”

50岁的丁红是市北e家养老院的居家养老护理员，每隔一天的早晨，丁红都会来到唐淑先的家中，打扫房间、洗衣服、给老人按摩，或者陪老人聊天解闷。由于行动不便，唐淑先老人多数时间都只能坐在床上，但有了丁红的陪伴，老人并不感到孤单。谈到居家养老服务，老人笑着讲：“小丁脾气好，不嫌我麻烦，经常陪我聊聊天，不是女儿胜似女儿。”唐淑先的女儿王清华家住在高密，她对居家养老服务也非常满意，“平时我们老家的地里还有活儿，也不能天天在青岛照顾我妈，但是丁姐在这之后，我们很放心。”

除去固定的服务时间，如果临时有事需要丁红立刻到门服务，可以使用简便直观的市北e家养老手机APP预约服务，另外也可以直接拨打服务人员的电话，服务人员会以最快的速度赶到老人家里。据了解，市北e家养老院给每位老人和服务人员都配备了一部手机，手机上安装着市北e家养老APP。

目前，丁红为三名居家养老的老人提供服务，帮助老人打扫卫生、洗衣做饭，甚至是陪同去医院检查，每个月可以拿到1800元的工资。虽然这份工作强度较大、工资不高，但丁红依旧非常喜欢这份工作，“我的母亲偏瘫9年，一直由我照顾。我很能体会一个家庭如果有失能或半失能老人的难处。做这份工作，不是为了赚钱而是为了奉献爱心，我感觉自己做的事很有意义，我很满足。”

按照公司规定，每个家庭每次服务时间为2小时，但每次做完工作后，丁红还会陪老人唠唠家常，经常超出了服务时长。看到老人家里没有食物，丁红会自掏腰包，为老人们买些吃的。甚至老人生病住院，丁红会买些水果、营养品到医院看望老人。“老人最需要的是一个倾听的人，陪他们说说话，发自真心地关心她们，这样他们才会觉得幸福。”

福彩公益金助力青岛养老服务

青岛是全国老龄化发展速度快、程度高、高龄化突出的少数城市之一。多年来，青岛各区市积极开展城乡一体化、各具特色的居家养老服务，如市南区开展“送奶、送报、送家政、送爱心、送午餐、送健康”六送居家养老服务，而市北区则建立了“互联网+”模式的虚拟养老院――“市北e家养老院”。

目前，青岛市拥有居家养老服务员2600多名，为7788名城乡困难老人提供每月45至60小时的居家养老服务，实现了困难老人居家养老服务全覆盖。每年有30个居家养老服务组织获得政府的扶持和资助。同时，青岛市建立了80岁以上低保老人高龄津贴制度，自2014年起，每月为80-89周岁低保老人发放120元，90-99周岁老人每月发放220元，所有百岁老人每月发放300元的补助。今年5月1日，《青岛市养老服务促进条例》正式实施，青岛市成为继北京、天津、浙江之后，全国地市级城市中第一个将养老服务进行立法的城市。

作为青岛市探索创新的居家养老服务新模式――市北e家养老院，通过在线上研发养老信息智能化服务平台，线下整合区域养老服务资源，创建居家养老服务站，把专业养老服务模式、服务标准等引入社区家庭，让居家老人享受到高质量、专业化的照护服务，构建起“没有围墙的养老院”。老人及其家人可以通过e家APP预约上门护理服务。另外，市北e家养老院还为近4万名老人发放“高龄老人居家服务卡”，老人可凭此卡享受生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等形式多样的居家养老服务，实现居家服务“一卡通”。据e家养老院工作人员介绍，“福彩公益金对这些项目给予了大力支持”。

自2012年起，青岛市已连续4年将养老服务业列为市办实事：2012年建设9处社会福利中心，2013年改造青岛市社会福利院等三院，2014年发放困难老人居家养老全覆盖和80岁以上低保老人高龄津贴，2015年建设30个社区日间照料中心示范点。在这一过程中，福彩公益金的使用发挥了巨大的作用。2013年起，青岛市已安排7500万元福彩公益金用于本市居家养老、社区养老以及养老服务机构等不同养老方式的发展和完善。与此同时，3年来青岛市还安排1.2亿元福彩公益金用于本市80岁以上老年人体检补助，安排296万元福彩公益金用于本市823名百岁老人的补助。

青岛福彩一直秉承“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，尤其在“扶老”方面一直走在全国前列。从资助社会福利院的硬件设施维护、改建工程及正常运营，到保障居家养老、社区养老及机构养老等不同养老方式的发展和完善；从孤老残障优抚对象供养、资助农村敬老院整合改扩建工程，到丰富老年人文化生活、提供老年人节日补助等保障资金……越来越多的老人得益于福彩公益金的资助，安享美好晚年。