第一篇：关于开展解决拖欠农民工工资突出问题专项整治的实施方案
关于整治拖欠农民工工资问题的实施方案
按照省、市、区人社局整治拖欠农民工工资问题专项整治工作的实施方案，根据《榆次区人民政府办公室关于印发榆次区建立健全治理欠薪工作机制实施办法的通知》，现就我镇整治拖欠农民工工资突出问题，制定如下实施方案。
一、目标任务：
通过开展专项整治，进一步规范用人单位劳动用工行为，完善各职能站（所）快速联动处置机制，畅通农民工维权举报渠道，规范用人单位工资支付行为，及时解决拖欠，克扣农民工工资问题。
二、整治范围和内容
（一）、整治范围：
辖区内用人单位，重点是招用农民工较多的煤矿、建筑施工、建材及其它劳动密集型企业。
（二）、整治内容：
整治用人单位非法用工，扣押证件、收取抵押金、限制人身自由等问题，检查用人单位工资发放，签订劳动合同的情况，整治拖欠农民工工资的问题。
三、实施步骤和时间安排
此次专项整治行动以用人单位自查、专项检查、汇总分析的形式开展。具体分三个阶段进行
（一）宣传阶段（2015年3月16日至3月22日）采用多种形式，广泛宣传劳动保障法律法规及相关政策规定，指导用人单位规范劳动用工管理，提高广大农民工维护自身合法权益的能力。
（二）集中整治阶段（2015年3月23日至5月10日）。
用人单位要认真开展自查，主动纠正存在的问题。各职能站所要对本部门的用人单位进行劳动用工摸底排查。组织镇专项整治检查组，对用人单位开展劳动用工检查。积极配合上级部门进行抽查，依法查处拖欠农民工工资的行为。
（三）总结分析（2015年5月11日至5月15日）。
要对专项整治行动情况全面汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的措施建议，建立长效机制。
四、整治方法和要求
（一）、高度重视，精心组织。
本次专项整治是学习讨论落实活动的一项重要举措，各职能部门要充分认识开展专项行动的重要意义，切实加强组织领导明确责任争取取得实效，特成立乌金山镇解决拖欠农民工工资问题专项整治工作领导小组。
组
长：郝枫筝
乌金山镇党委副书记、镇长
副组长：张文生
镇政协工委主任
成员：镇劳动保障所、镇工会、镇派出所、镇工商所、镇经联委，镇煤炭公司，镇城建办、镇林业办、镇水利办、镇公路站、镇农业办主要负责人，各村两委主干 办公室设在镇劳动保障所。
（二）、畅通投诉举报渠道
镇劳动保障所进一步畅通投诉举报渠道，公布投诉举报电话，开设接待窗口，要求招用农民工较多的企业设立劳动保障维权公示牌。
（三）、实行村级网格监控
建立以村为单位的基层网格，各村负责村辖区内用人单位用工协管，重点监控和调处村集体的施工项目工程、新农村建设，农村经济合作社修建大棚、搞农基建设等建筑施工项目农民工工资支付问题，村级网格要设立一名协管员。
（四）、强化职能站（所）联动处置。
加强各职能站所联动，各职能站所要在各自的职责范围内加强监管，履行农民工工资支付的监管职责。在检查中，要认真履行职责，做到检查有记录，违章有处理，处理有结果，结果有反馈。镇劳动保障所负责牵头专项整治的开展，接受农民工欠薪的投诉、受理和协调处理，对欠薪问题分类归口向涉及到各职能站所通报，各职能站所要及进将问题向上级主管部门汇报，并配合处置。
乌金山镇人民政府 ２０１５年３月16日
第二篇：拖欠农民工工资突出问题专项整治工作实施方案
拖欠农民工工资突出问题专项整治工作实施方案
为深入贯彻落实《司法部关于充分发挥职能作用认真做好根治拖欠农民工工资有关工作的意见》（司发〔2019〕2号）、《XX党委办公厅政府办公厅关于构建和谐劳动关系的若干意见》（X党办发〔2016〕71号）和《XX人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资的意见》（XX政办〔2016〕65号）精神，切实保障农民工获得劳动报酬权益，维护劳动关系和谐稳定，根据《XX农民工工作领导小组关于印发
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平总书记关于根治拖欠农民工工资问题的重要指示精神和李克强总理等中央领导同志的批示要求，充分发挥司法行政职能，勇于担当、主动作为，采取扎实有效的系统性措施，努力为拖欠农民工工资突出问题专项整治提供坚实法治保障，营造良好法治环境。
二、工作任务
（一）强化劳动监察行政执法协调监督。
着眼于实现“四下降、一杜绝”工作目标任务，即：拖欠农民工工资案件、涉及人数、拖欠金额、因欠薪引发的群体性上访事件和越级上访时间大幅度下降，同比要降幅20%以上，坚决扫除劳动用工领域涉黑涉恶涉乱等违法行为，营造良好的用工环境，坚决杜绝政府投资类项目发生欠薪问题。突出建筑领域工程项目和化工、加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题行业，配合有关部门摸清欠薪底数，加强工资支付执法协调，维护社会稳定。认真贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录，重大执法决定法制审核“三项制度”工作要求，确保行政执法公开透明、规范有序、公平高效。开展农民工工资支付执法情况专项检查，推动完善地区间监督执法协作机制，构建横向执法网络。发挥行政执法监督协调作用，强化行政执法与刑事司法联动，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。（二）推动欠薪纠纷从集中化解到及时就地化解。
创新发展“枫桥经验”，坚持调解先行，大力加强涉及农民工欠薪纠纷人民调解工作。根据农民工用工特点，聚焦农民工主要输出地和用工地，在建筑工程、餐饮住宿、物流快递等重点行业，展开针对性、经常性排查，对排查出的纠纷隐患，建立台账，及时预警化解。健全和完善人民调解组织网络，努力把工作延伸到农民工最需要的地方，积极动员企业人民调解委员会和行业性专业性人民调解组织，加大对涉及农民工拖欠工资纠纷的处理力度，加强权益保护。统筹各类法律服务资源，加强工作协调联动，完善拖欠农民工工资工作常态化机制，坚持抓早抓小抓经常，努力实现解决拖欠农民工工资问题从源头上抓、从根子上抓，努力变被动调解为主动调节，变事后调解为事先预防，变集中化解为平时化解。（三）专项做好根治拖欠农民工工资领域的普法与依法治理。
要依托“法润XX”、XX县法律援助微博、各司法所微信公众号等平台，加大拖欠工资违法、依法支付薪酬的普法宣传，推动实施对拖欠工资违法行为的依法治理。强化对领导干部法治宣传教育，强化对政府投资工程的监督，对工资拨付、工资支付等各个环节予以规范，确保工程款按期拨付，实现农民工工资零拖欠。以建筑工程和制造业领域为重点，组织和深化“送法到工地、到企业”等活动，宣传拖欠工资违法行为的法律后果，督促企业增强法律意识，规范劳动用工制度，依法签订劳动合同，按时按规发放工资。（四）全力做好欠薪维权法律援助工作。
深入广泛宣传12348XX公共法律服务热线电话，让农民工知晓12348热线电话，并就讨薪问题随时随地求助。公共法律处服务中心设置专门窗口，确保农民工及时得到法律咨询和法律援助。开通农民工拖欠工资法律援助“绿色通道”，对欠薪农民工一律免于审查经济困难条件、简化审批手续，努力做到当天申请、当天受理、当天审批、当天指派律师提供法律援助。对可能引发群体性讨薪或重大敏感案件信息，法律援助机构要及时与劳动监察执法机构、政府信访等部门互通情况，协助做好相关处置工作。（五）创新做好公证服务根治拖欠农民工工资工作。
配合人力资源社会保障等部门，指导督促拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议，并由公证机构依法赋予强制执行效力。研究建立完善公证失信当事人名单管理制度和公证机构主动催缴制度，对于办理还款协议赋予强制执行效力公证后，仍逾期拒不还款的欠薪企业，支持公证机构在签发执行证书前，先予申报纳入失信公证当事人名单，按照一定的程序及时实施失信惩戒。三、工作要求
（一）强化责任担当。
各处、所、中心、局机关各业务室、各律师事务所要切实提高政治站位，强化责任担当，将拖欠农民工工资专项整治作为重大政治责任，作为践行司法为民宗旨、维护党和政府形象、不忘初心的实际行动，充分发挥司法行政职能作用，全力以赴、全力作为，努力实现“四下降、一杜绝”工作目标。（二）狠抓工作落实。
要加强组织领导，把根治拖欠农民工工资列入重要议事日程，明确职责要求，细化具体措施，切实抓好落实。要加强工作协调，积极与财政、人社、银行等部门做好沟通衔接，形成根治欠薪工作合力，提高工作效率，优化工作效果。要形成长效机制，深入开展实地调研，摸清重点难点问题，提出有针对性的解决措施，注重运用信用手段，加大拖欠工资“黑名单”管理工作力度，实施失信联合惩戒，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。（三）加强宣传引导。
各处、所、中心、局机关各业务室要加大根治拖欠农民工工资的宣传力度，创新宣传形式，拓宽宣传渠道，增强宣传的针对性和实效性，为根治欠薪营造良好的社会舆论氛围。要坚持“依法根治”的基本原则，引导农民工理性表达诉求，通过法律手段，依法维权。要综合采取扎实有效的工作措施，努力为根治拖欠农民工工资提供坚实的法治保障、营造良好的法治环境，提供优质法律服务。第三篇：安监局关于开展拖欠农民工工资突出问题专项整治实施方案
孝安监字„2016‟152号 孝义市安全生产监督管理局
关于开展拖欠农民工工资突出问题
专项整治实施方案
各股、室、队中心，各乡镇（街道）安监中心：
为了认真贯彻落实国家、省、吕梁市及我市关于信访稳定隐患隐患排查整治工作有关要求，妥善解决拖欠农民工工资突出问题，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，根据市政府《关于开展拖欠农民工工资突出问题专项行动实施方案的通知》（孝政办发[2016]92号）文件要求，结合我局实际，制定如下实施方案：
一、组织领导
组 长：李旭峰 市安监局局长 副 组 长：殷江华 市安监局副局长
陈永生 市安监局副局长 刘 灏 市安监局纪检组长 张 浚 市安监局执法大队大队长 杨书敏 市安监局应急指挥中心主任 范毓林 市培训中心主任 王士宝 市安监局总工程师 马艳兵 市安监局工会主席 苏改芳 市安监局副主任科员
成 员：市局各股室、队、中心负责人 领导组下设办公室、三个检查组。办公室 主 任：韩光琪 成 员：从办公室抽调
具体负责专项行动工作的协调联系、收集整理、汇总上报等工作。
第一检查组 组 长：殷江华 副 组 长：刘应贞
成 员：安监三股全体成员 第二检查组： 组 长：王士宝 副 组 长：刘 凯
成 员：安监一股全体成员 第三检查组 组 长：马艳兵 副 组 长：左尔璋
成 员：安监四股全体成员
各检查组具体负责对所监管行业的农民工工资支付情况进行检查工作，要做到无一遗漏，不留死角。
二、工作完成时限
2016年农民工工资清欠工作完成时限为2016年12月20日。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导，确保责任到人，措施到位。拖欠农民工工资问题是“民心工程”，事关老百姓切身利益，事关社会和谐稳定，拖欠农民工工资问题社会关注程度强，媒体关注程度高。近期，全市保障农民工工资工作专题会议对此提出了更严、更细的要求，对此，各股室要立即行动起来，务必要高度重视，进一步提高认识，加强领导，不断强化监管力度，切实做好拖欠农民工工资保障和清欠工作，切实履行好属地管理责任，全力做好本辖区农民工工资清欠工作。
（二）清排结合，清欠为主，以排查推进清欠工作。各部门要结合已掌握的情况，将排查与清欠结合，在所辖范围内对农民工工资支付情况开展再次排查和全面清欠，实现 “工人不出工地，问题不出市区”。
（三）积极预防，妥善处理，落实信访维稳措施。一是按“行业主管部门直接监管”的责任体系，“谁主管、谁负责”，“管行业必须管工资、管工程必须管工资、管项目必须管工资”原则，加强对重点企业的监控，确保矛盾纠纷发现在平时，解决在平时，避免集中爆发农民工讨薪事件或引发各种社会矛盾。对可能发生较大数额的工资拖欠并引发群体性事件的企业，要及时发出预警，积极督促企业采取措施及时解决拖欠问题。二是要制定应急预案，对因拖欠工资问题引发的群体性事件，要立即启动应急工作机制，采取有力措施快速、稳妥处置。三是要将清欠农民工工资工作纳入安监系统应急值守制度，落实专人值守，保持24小时联络畅通。
孝义市安全生产监督管理局
2016年8月29日
孝义市安全生产监督管理局 2016年8月29日印发
第四篇：开展拖欠农民工工资问题专项整治行动工作总结
开展拖欠农民工工资问题专项整治行动工作总结
根据《关于开展拖欠农民工工资问题专项整治行动的通知》精神要求，x区解决企业拖欠工资问题联席会议办公室结合本区实际，制定并下发了《x区开展拖欠农民工工资专项整治行动的通知》，要求各成员单位根据职责分工密切配合，按照时间节点开展专项整治行动。
一、加强组织领导
为有效推动专项整治行动顺利开展，落实欠薪处理责任制，切实维护农民工合法权益。x区成立了以区委常委、区政府副区长x为组长，区政府办副主x、区人社局党组书记、局长x为副组长，各成员单位分管负责人为成员的x区拖欠农民工工资专项整治行动领导小组，具体负责本次专项整治活动的协调工作。
二、我区工作开展情况
开展专项整治行动以来，我区共排查用人单位xxxx家，涉及劳动者人数xx.xxx万人，检查建设工程项目xxx个，其中政府投资工程项目xx个。为xxx名农民工追发工资xxx余万元，有效保障了广大农民工的合法权益。
截止目前，全区农民工工资欠薪问题总体可控，但部分历史遗留问题特别是建筑领域和部分濒临破产企业的欠薪问题依然存在，亟待相关部门配合切实解决，对无法协调解决的要做好宣讲安抚工作，并积极引导农民工通过司法途径解决。
三、存在的主要问题
（一）受经济下行压力影响，部分企业拖欠工资和社保费问题日益突出。近年来，我区部分企业因经营亏损、资金链断裂和债务难以偿付等原因，拖欠职工工资和社保费情况时有发生，农民工因担心司法程序时间长、成本高，可能采取极端方式维权，处置稍有不慎，极易引发群体性事件。
（二）建筑领域用工不规范问题仍然突出。建筑领域因工程款结算纠纷引发的欠薪事件时有发生，挂靠承包、违法转包、层层分包等行为屡禁不止，造成劳动关系不明，部分施工承包企业违规将建筑机械、工程材料等分包予劳务企业，发生欠薪事件后，工程款与农民工工资混淆不清，无法剥离，给调查取证带来极大难度。
（三）农民工依法维权意识不强。劳动者合法权益受到侵害时，由于法律意识不强，容易采取过激行为讨薪，造成群体性事件发生。
四、下一步工作打算
（一）进一步健全和完善劳资纠纷预防排查机制。健全完善欠薪重大隐患排查机制，充分发挥基层劳动监察网格作用，扎实推进每月进企业排查工资支付情况，及时掌握企业用工和劳动关系状况，及时化解劳资纠纷，将矛盾和隐患解决在基层和萌芽状态。
（二）进一步畅通投诉举报渠道。充分运用“互联网+”模式，依托“x劳动监察”微信投诉公众号和全区xxx个基层劳动保障所、站，及时受理劳动者投诉举报，并与大调解工作相互衔接，将矛盾化解在基层。
（三）加大执法力度，严查快处欠薪行为。加强对重点领域、重点行业的主动监察和双随机抽查，形成震慑，从源头治理欠薪违法行为。严查各类欠薪违法行为，对逃匿或拒不执行限期整改的企业，加强行政执法与刑事司法的衔接，严厉打击恶意欠薪行为。
（四）加强部门联动，有效解决工资拖欠问题。按照《x区解决企业工资拖欠问题联系会议成员单位组成人员名单和职责分工》要求，区级各主管部门落实工作职责，加强信息共享和协调配合，定期召开联席会议，按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则，完善解决拖欠农民工工资处理联动机制、重大问题会商等机制，及时处置各类欠薪行为，切实维护各领域广大农民工合法权益。
（五）进一步加大宣传力度。采取多种方式深入宣传劳动保障法律知识，促进劳动保障法律法规的贯彻实施，争取广大劳动者对劳动保障监察工作的理解和支持，同时通过发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，多形式、全方位开展法制宣传教育，引导用人单位依法用工，引导劳动者依法理性维权，形成尊法、守法、用法的社会环境。
第五篇：试析农民工工资拖欠问题
试析农民工工资拖欠问题
农民工是中国改革开放以来伴随着工业化、城市化、现代化而出现的一个规模庞大的群体,是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标志，是指具有农村户口身份却在城镇或在非农领域务工的劳动者，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果。这些年,每逢年关岁末,“农民工工资拖欠”几乎都会成为一个必然定时出现的热门话题,相关的新闻报道随处可见,一些政府部门照例也会定期地出台相应的政策通知,要求解决“农民工工资拖欠”,但现实仍是“尚未得到根治”。
据调查，目前全国农民工总数约在2.1亿人左右，在工资拖欠方面，约有11.5％人在过去半年里有过一次被拖欠工资的经历，有4.3％和6.4％人有过两次或三次以上被拖欠经历。就拖欠金额来说，在最后一次被拖欠事件中，有46.15％的人被拖欠工资500元以下，31.3％的人为500－1000元，12.8％的人为1000－2000元，9.9％的人为2000元以上。其中有17.9％的人反映追讨工资是他们目前最大的困难。问题究竟出在哪儿、如何才能根本解决？
从现实案例看，拖欠民工工资日益严重是多种因素共同作用的结果：制度、体制、市场法律等宏观因素，也包括政府、用人单位和劳动力自身等微观因素。具体而言，包括以下几方面：
（一）法律制度不完善、执法不严、监督力度不足，是引发拖欠农民工工资问题的法律原因。一方面，我国的劳动法和劳动者权益保护法等法律对全体公民是一视同仁的，不存在差别对待问题。但由于他们是针对一般劳动关系设立的，所以具有一般代表性，而对于农民工这一特殊群体，缺乏特殊的针对性，且并没有形成一套完善的社会工资保障体系。另一方面，法律援助机制少。我国从1994年开始创立具有中国特色的法律援助制度。它的核心是“法律扶贫、扶弱”，目 的是为经济困难或特殊案件的当事人给与减免收费的法律帮助，以保护农民工这一特殊群体的合法权益。但在具体的实施过程中，并未落到实处，农民工诉讼难已成为一个普遍性的社会问题。
再者，有些法律并未切实发挥作用，如同虚设。在劳动法中，对劳动时间、工资报酬、工资支付和劳动者应该享有的福利待遇等，都有明确的规定，但在法律实施方面，却形同虚设。具体表现为：首先，大多数用人单位尤其是个体户或私营企业的业主不懂得相关法律或明知法律有具体规定却规避法律；其次，劳动者不懂得相关法律，或者明知法律有规定，却因为各种原因忍气吞声或得不到相应的法律救济；再次，对政府而言，执法不严，城市有关劳动监察、城管、公安、工商等行业的执法人员对农民工有职业上的歧视，经常执法不公、不严，省直听之任之，或者默许违法行为的存在。
第四，监管方式滞后，执法力量薄弱。随着政府管理权的下放，用人单位在劳动用工方面享有了更大的自主权，但新的监管力度体制并未形成，造成基层管理失控，大量的私营企业和个体户在监管范围之外。并且人力、物力、财力上的劳动执法力度明显不足。另外，在执法与监督方面，还存在着政府与执法部门相互推诿、推卸责任的情况。
（二）以户籍制度为基础的城乡二元经济社会结构与国家统一决策、分级管理的体制，是造成农民工工资拖欠的体制原因。二元社会保障结构强化了二元经济结构，对城乡一体化的方向倒行逆施。按照世界工业化的发展规律，工业化总是伴随着城市人口增加与农村人口减少的基础上实现城乡一体化的。而二元社会保障结构保持着农民工与城市人身份不平等特征，致使农民工成为城市中的另类，陷于边缘群体的境地。农民工进入城市原本属于推进农村人口非农化和城镇化进程的正面措施，但却由于二元社会保障结构的阻碍，诱发了农民工在城市中 的边缘化新问题，它不仅使得社会问题的解决出现此消彼长的状况，而且与城乡一体化的总目标相互抵触。
近年来，中央政府从战略高度出台了维护进城务工人员的一系列政策。2003年1月5日，国务院办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》要求：切实解决拖欠和克扣农民工的工资问题；改善农民工的生产生活条件等等。2004年9月23日，国家发展和改革委员会等九部委联合下发《关于进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工歧视性规定和不合理收费的通知》要求各地区进一步清理和取消针对农民的歧视性规定
但由于我国实行的是统一决策，分级管理的体制，地方政府和中央政府在就业、社会保障等方面承担不同的责任，从而使国家政策难以落到实处。政策上，对农民工排斥多鼓励少；实际工作中，重管理轻服务。
（三）农民工整体文化水平低、自我保护和维权意识差，是引发农民工被拖欠工资的自身原因。一方面，农民工整体文化水平低、掌握的专业职业技能少，使得驱利的企业有空子可钻。据调查，在目前我国近2.1亿左右的农民工中，初中文化水平的占59.1％；小学文化水平的占16.7％；高中文化水平的占14.3％；文盲半文盲占5.0％；大专文化水平的占1.8％。
另一方面，农民工整体法律素质低、自我保护和维权意识差，是企业恶意拖欠工资的主要原因。农民工法律知识缺乏，维权意识淡保不懂得相关法律知识，更无法用法律来维护自己的合法权益。或者部分懂得用法律作为武器来对抗违法行为的农民工，无处申冤或无钱申冤。
（四）尽可能的减少成本，追求利益的最大化，进而拖欠民工工资，是用人单位方面的原因。企业受低成本高利润的驱动，再加之农民工这一弱势群体的易利用性，往往使得用人单位置农民工的利益不顾。当前形势下，劳动市场上个典
型的买方市场驱利动机促使一些企业尤其是私营企业往往利用在劳动力市场上的优势地位，利用农民工法律意识欠缺这一弱势地位，肆无忌惮的侵犯他们的合法权益，拖欠农民工工资就是他们侵权的手段之一。
以建筑行业为例，建筑行业拖欠农民工工资，主要有四点原因：
一是建设单位资金不足。建设单位新开工项目时，资金不足，工程款不能及时到位，工程项目处于半停工状态，因此导致工资拖欠。特别是一些基层政府部门和国营单位、国有企业的工程，农民工往往认为这样的单位有保障，却往往因为工期长，资金长期不到位，产生拖欠现象。
二是施工企业管理混乱。由于施工单位搞资质挂靠、层层转包、以包代管，致使工资管理严重失控。建设单位本来就资金不足，又加之层层包转，环节增多，使劳动关系复杂化。工程完工后，民工连老板是谁都不知道。如株洲市政公司承建的株洲环线，其中有一标段竟然转包了7次，中间的小包头层层抽利，结算环节增多，造成做事的民工拿不到工资。
三是劳动用工不规范。由于劳动力市场供大于求，用人单位或包工头未与务工人员签订合同，或劳动合同签订不规范，相当一部分都只是口头约定工资，一旦发生纠纷，务工人员拿不出维护自己权益的有效依据，致使权益受到损害。这也是部分项目负责人惯用的伎俩，在工资结算的时候，常以质量不合格为理由，以降低单价为手段，达到克扣、拖欠工资的目的。
四是老板恶意拖欠。个别用工单位或包工头并非没有资金，而是为了自身利益的最大化，故意、恶意拖欠或克扣务工人员工资。这种势头在近几年有所收敛，主要归功于社会各界的压力和一些强硬措施的出台。但现在这种现象仍然存在，而且人数不在少数。
对于拖欠农民工工资这一涉及到民生的问题，究竟用什么方法来解决呢？依法解决拖欠农民工工资问题，关系社会的公平正义与和谐社会的建立。在这一问题的解决上，我们不仅要结合我国目前的基本国情，还要引荐国外的先进经验，从立法、政策、观念、监管等多方面，多管齐下采取有利措施。
（一）增强依法用工和依法维权意识，从源头上消除工资拖欠问题
通过多种有效形式，大力宣传有关劳动保障的法律法规，使之家喻户晓，深入人心。要在建筑工地、企业和社区进行法制讲座，在人力资源市场对求职者发放维权手册、对用人单位发放用工须知，结合日常监察工作对企业业主和农民工进行面对面地宣传讲解。市内各主流新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，在全社会营造依法用工、构建和谐劳动关系的良好氛围。通过这些方法和途径，一方面增强农民工的劳动法规意识，主动要求签订劳动合同，提高自我防范、自我维权意识；另一方面增强用人单位守法经营、依法用工的观念，努力实现事前预防和控制的目的。
（二）出台相关法律和规定，从制度上约束工资拖欠行为。
针对恶意欠薪行为，国家应制定相应的罪名，震慑和打击恶意欠薪人员。同时，制定相关规定和制度，规范和制约建筑行业的劳动关系，预防拖欠工资行为。我市早在2004年就开始实行的建筑行业农民工工资保障金制度，让施工单位在银行设立农民工工资保障金专用帐户，按工程造价的一定比例存入保障金，企业不按时发放工资时，由劳动部门将专户资金转作农民工的工资。这项制度对于预防工资拖欠、维护农民工权益起到了较好作用，但并未完全落实。今后，要进一步规范和完善，并确保不折不扣地落实到位。
（三）加强部门协作，合力解决工资拖欠问题
做好农民工权益维护工作事关全局，必须形成全社会共同关心和各部门密切配合、协同作战的工作局面。建设部门要加强对建筑市场的管理力度，坚决制止建筑企业资质挂靠、层层转包、以包代管等行为；招投标部门要从严把关，对拖欠农民工资现象严重的建筑施工企业，要取消其参与招投标资格；工会要督促企业规范劳动用工，依法签订和严格履行用工合同；劳动部门要强化劳动执法监察，定期深入全市建筑施工单位开展农民工工资支付情况专项执法检查，加大对侵害劳动者合法权益案件的查处力度；司法部门要降低农民工通过司法途径维权诉讼的门槛，尽快建立和落实农民工法律援助制度，为农民工提供解决拖欠工资的法律援助；各类媒体对拖欠工资行为要及时依法向社会曝光，借助社会舆论力量为农民工维权；对一些严重拖欠工资的企业，政府要进行干预，令其暂停经营或限期整改。
（四）应当看到，我国对于拖欠农民工工资的保障措施有进一步强化的必要。在不断完善立法的同时，还要结合中国具体国情不断地吸取国外的先进经验。建立一套完善的对农民工权益保护的体系，必须要把进行相应的立法、强化执法和建立对农民权益保护的法律援助机制有机地结合起来。农民工权益的有效维护对促进社会和谐和经济健康发展，具有非常重大的现实意义。
农民工群体的身影在城市中穿梭奔波，一座座高楼大厦在他们身后拔地而起，一条条平坦道路在他们脚下蜿蜒开来，城市因为有了他们才更加美丽，社会主义建设因为有了他们才更加迅速。他们收获的不应该是被人看不起，不应该是永远生活在社会的底层，不应该是劳无所获，不应该是寒风中等待却求助无门的冷漠。温暖，关怀，劳动的薪酬，平等的社会环境，这才是他们应该得到的。
点击咨询 