国际运营商“提速降费”的成功经验是否值得国内运营商借鉴？

第一篇：国际运营商“提速降费”的成功经验是否值得国内运营商借鉴？

国际运营商“提速降费”的成功经验是否值得国内运营商借

鉴？

今年可谓是运营商提速降费的元年，自从年初总理提出了提网速，降网费之后，国内运营商也是纷纷响应，提出流量不清零。但是，经过了一系列的政策实施，效果确是不太理想的，广大用户也一直不买账，各种偷流量、吃费等情况频频爆发。那么今天，我们来看一下国外运营商针对于提速降费是怎样进行的？他们的经验值不得国内运营商借鉴？

随着移动互联时代的发展，手机终端显然已经成为人们必不可少的设备，人们出门不带手机就感觉缺少了什么，它已经成为人与社会之间连接的有效手段，无时无刻不在人们的身边发生着社会行为。随着微信、QQ的一步步紧逼，使得运营商早已经脱离了以通话和短信为主要营业收入的时代。然而流量占据了4G时代的霸主地位，然而，国际运营商早已经看出了这一形式，许多国家早就开始了以流量收费为主的计费模式，来代替传统的计费方式。

最早先知先觉的是法国，法国的第四大移动运营商Free Mobile在2012年便采取了一系列的强有力度的降费措施。推出无合约的2欧元和19.99欧元套餐，其中19.99欧元套餐中包含了不限量语音和短信服务，使得Free Mobile成为了法国第一家不限语音和短信的移动运营商。

下一个实行降费措施的是美国，早在2014年，美国就有市场研究机构研究称，美国的运营商早已经实现了数据流量收入的反超越，远远的高于语音通话收入。在这一强有力的实际结果之下，美国运营商ATT推出新套餐计划，名字叫做：Mobile Share Plans，该套餐即为数据流量计费，对语音和短信免费，并且不限量使用。美国的另一家运营商Verizon，将通信产品的资费简化成为四种套餐，其中最低30美元/月使用1G数据流量，语音和短信免费。最高80美元/月使用12G数据，同样对语言和短信使用免费。

我们看到，国外运营商按照数据流量计费套餐，与4G带来的数据流量消费快速增长、数据收入在运营商整体收入占比快速提高不无关系。到2020年的时候，全球流量消费每年平均负荷增长率将超过60%，数据消费市场成熟的欧美国家可能取得更高的增长率。

反观国内运营商，目前还在实行语音分钟数、短信条数、流量规模等在内的繁复计费模式，虽然在套餐优化上较为晚上，但是还没有完全适应4G时代的变革效应。因为目前国内还存在着大量的2G用户，所以，这使得国内运营商无法全面实施流量计费的原因。

所以，资治通信研究院认为，国内运营商要学习的就是国外运营商的这种流量计费模式，这需要宏观的布局和长远的战略思维。

另一个，就是所谓的流量不清零，国内三大运营商具体实施是在总理提速降费之后，在今年的10月1日才开始正式实施，并且，效果也不是很理想，然而这在国外运营商却早已是普遍的运营方式了。

先看美国通信业，运营商众多，起步较早，并且都想出台拉拢用户的政策，纷纷进入优惠领域。美国的T-mobile公司，在2012年就已经开始在市场上对其他运营商实现紧逼政策，2015年初，公司开始向用户提供流量不清零服务。值得一提的是美国T-mobile公司除了流量不清零外，还在全球145个国家和地区实现统一通信资费，消费者在这些国家通话、上网或是发送短信，执行的是和美国国内差别不大的标准。并已覆盖了美国出国通信的90%的地区，尤其是包括了整个欧洲地区和南美地区。并且T-mobile携号转网异常简单，只要不欠费，一天之内就可将自己的号码转移到新的运营商下面。相继ATT也宣布，向合约用户开放滚存流量。Sprint也紧随其后推出了流量不清零套餐，并且为了争抢用户，美国Sprint更是率先推出用户账单减半策略，凡从ATT、Verizon或T-Mobile转网至Sprint的客户均可享受流量套餐价格减半的福利。

在日本，移动运营商NTT也提供流量包，比如当月用不完的流量可以顺延两个月，而网络建设发达的韩国更是推出了“话费+无限流量”的套餐，只要缴纳一定的金额，即可享受无线流量的月话费套餐。

资治通信研究院认为，虽然国内运营商后知后觉，但是也为时不晚，在网络技术的支撑下，国内运营商应该加大流量永不清零的措施，或者学习韩国的，话费+无限流量套餐，并且要大力在流量计费上下功夫。

但只有这些还是不够的，需要引入竞争，只有竞争力才是降费的有力手段。在全球想4G发展的过程当中，由于欧洲各大运营商在世纪之交时对3G无限频谱进行了重大投资，给其带来了沉重的债务，促使其想要尽可能长的时间例榨取这些资产的价值，从而遏制了转向4G网络的步伐，加之欧洲经济下滑和市场竞争压力下，欧洲各国的运营商普遍希望通过并购提高市场集中度，增加投资，进而解决欧盟移动市场所面临的问题。

自2013年起，先后有奥地利的“和黄”与Orange，爱尔兰的“和黄”与O2，德国的O2与E-Plus等并购案，将这些市场的移动运营商数量由4个降为3个。2015年后，英国和意大利市场也先后有运营商提出并购申请。这些并购行为对市场的影响和消费者利益的影响已引起广泛关注。

2015年9月Orange西班牙公司开始对其移动和固定资费提价。该公司各档套餐将平均提价2欧元。这是继Telefonica之后，西班牙市场第二家宣布提价的电信运营商。而Telefonica和Orange的提价行为均发生在Orange对Jazztel的并购之后。奥地利是欧盟市场中第一个移动运营商数量由4减为3的国家。合并案前奥地利资费水平为欧盟28个国家的第二低，而2015年，奥地利资费上升至14位。可见运营商数量的减少确实一定程度上抬高了资费水平。

但反观同期的法国市场，Free Mobile则大幅增加其套餐中包含的数据流量，将其19.99欧元套餐中的数据流量有20GB增加至50GB。在Free Mobile进入法国市场之前，法国运营商包含1GB数据流量的套餐资费一般在40欧元左右。Free Mobile进入后，就在其19.99欧元套餐中包含了3GB数据流量，并在之后不断提高套餐中的流量，这样的举措对法国移动通信市场冲击巨大，其他运营商不得不纷纷跟进，推出类似水平的资费计划，从而使法国真正成为提速降费的楷模。

可见，有效的竞争是维持移动通信市场整体竞争水平和业务创新的重要基础。因此维持必要的竞争，防止并购后新的垄断的形成也是提速降费的重要保障之一。

国内运营商需要学习的这三种方式就是：改变计费模式、加大套餐力度、增加市场竞争，这样才能使得国内通信市场得以健康的发展。

第二篇：电信运营商提速降费之后

电信运营商提速降费之后

2015年5月13日，国务院总理李克强在国务院常务会议上明确提出，要加快建设高速宽带网络促进提速降费措施，助力创业创新和民生改善。此后几日，三大运营商纷纷表态，响应国家“提网速，降网费”的号召，这才有“5?17”电信日的“集体降价”。

但用户们似乎并不买账。深圳市通信学会秘书长李银松告诉《中国经济信息》记者，“部分网友对国外的网络资费有一些看法，认为中国内地的资费有些偏高，因此，本次资费的下调，可能与一些普通用户的期望，还有一些距离。”对年营业收入达千亿元的运营商来说，此次降费显然并未达到其承受极限，但在市场和政府的多重压力下，最重要的是如何走好下一步。

降费仍需慢慢来

早在今年4月14日的一季度经济座谈会上，国务院总理李克强就提出“要研究如何把流量费降下来，薄利多销”。仅仅一个月之后，在国务院常务会议上，他再度提及“提网速、降资费”。5月15日，工信部正式公布了提速降费目标，即在今年内，手机流量资费和宽带资费同比下降30%，省会城市和直辖市等主要城市实现宽带用户平均接入速度达到20Mbps。同日，运营商也公布了提速降费方案，移动设备流量费平均降幅达到20%左右，将4G套餐的最低消费降低，同时增加各类套餐内的流量。

但对于“5?17”电信日的集体降价，用户却反响平平，甚至称“这样的降价不实在”。焦点主要集中于：首先“夜间流量”费用虽然降了，但用户使用频率低，这使得某些地区资费不降反升。其次是虽然实行了“流量不清零”，但却仅仅限于半年和一年流量包，其他到期仍会清零。对大多数用户而言，并未得到实惠，获益面狭小。据5月18日新浪网的一份问卷调查显示，仍有九成网友认为资费贵，八成网友希望每月资费在百元之内。

由于工作关系，一直往返于内地与香港的杨女士告诉《中国经济信息》记者，“中国移动在香港推出的‘3G Lite’套餐服务费为80港元（约64元人民币），包含1700分钟本地通话、10000条短信和不限流量上网，而香港的大学毕业生月均收入约2万港元。”我国大学毕业生的平均月薪为2500元左右，中国移动的4G“88套餐”（费用88元）仅仅包含200分钟免费通话和700M流量。两地的费用差距相当明显。

在李银松看来，不同地区间的电信资费是无法简单进行横向比较的。香港互联网专业协会创会会长林永君说：“香港人口密度高，降低了电讯公司成本。当然市场竞争激烈也是资费相对便宜的最重要原因。”李银松说：“内地的情况则比较复杂，不但幅员辽阔，而且发展不均，所以很难进行比较。”

其实我国的电信资费是在下降的。近期工信部公布的数据显示，三年来，我国的手机流量资费水平下降了约60%，固网宽带资费下降约30%，只是电信服务水平仍落后于用户诉求。

通信产业网专家赵志成认为，“资费水平是否合理，还要看当地购买力、物价水平和运营成本。”中国信息通信研究院科技委主任蒋林涛则认为：“降价也需要循序渐进，从技术上说，4G网络还在铺网阶段，等网络彻底覆盖了，自然资费会下降。”

替运营商算笔账

自2013年至今，运营商们一直在全国铺设4G网络，这是不小一笔成本投入。

以中国移动为例，2013年-2014年，他们建设TD-LTE基站九十万个，投入资金约500亿元。中国电信和中国联通虽然获得4G牌照较晚，但他们建设的速度也不慢，总投入也已达到515亿元。

电信从业者郑先生也表达了与蒋林涛相似的观点。他说：“现在，各大运营商都处于网络铺设的投入阶段，又有业绩和KPI（关键绩效指标）的压力，现在就大幅度降低资费的确很难，但在网络投入完成后，资费自然会下降。”

根据中国移动发布的今年第一季度的财务数据显示，其今年第一季度的营业收入为1610亿元，同比增长4%，净利润为240亿元，同比下滑5.8%。据统计，中国移动的净利润在半年内持续下滑，主要是受到通话总时长减少1.2%，短信业务量减少4.8%的影响。但其移动数据流量却比上年同期增长1.6倍。

前有“铺网”增加电信运营商成本，后有互联网企业侵蚀运营商利润。工信部电信研究院通信政策与管理研究所研究员康彦荣告诉《中国经济信息》记者，“现在基于各种社交应用的工具，如微信，QQ，对运营商形成巨大的替代，运营商的利润空间明显下行。”

与此同时，国家政策也会影响运营商成本。2014年6月，《中国经济信息》记者发现，电信运营商各营业大厅都张贴了实行“营改增”的告示，这标志电信运营商由原先缴纳3%营业税，改为缴纳基础电信服务税11%，增值电信服务税6%，提高不少。

在国家层面，已经不只一次将基础电信服务看作一种公共服务。郑先生说：“如果是公共产品就要保持低利润率。在政府和用户们的双重压力之下，运营商降费，很难一蹴而就。”“希望政府能够注意到电信运营商的困境，适度松绑，让运营商及早实现转型，才能更好为用户提供服务。”李银松说。

步履维艰的转型

垄断一直是电信行业存在的一个问题。以固网宽带为例，三大运营商所铺设的网络很具有垄断性。而长城宽带、广电和铁通等第三方宽带运营商都没有足够的竞争力与三大运营商抗衡。同时，第三方宽带企业要进入小区还要缴纳高昂的进场费。以上种种因素都制约了固网宽带市场竞争格局的形成，在缺乏竞争的条件下，运营商缺乏改善服务质量，提高网速的意愿，也就不难理解了。

但改变正悄悄发生。2013年12月，工信部发放了第一批移动通信转售业务许可证，这标志着虚拟运营商的诞生。但时至今日，我国的虚拟运营商用户规模仅为500万左右，对三大运营商的竞争十分有限。去年7月，由三大运营商联合组建的“铁塔公司”成立，这主要是为减少运营商在基础设施建设上的重复投入。但时至今日，运营商们依然各自为战，携号转网仍未实现。

可见，运营商在垄断条件下，虽然已经推出一系列转型举措，但由典型的重资产公司向轻资产公司的转型仍有很长的路要走。

当从竞争角度分析资费偏高的问题时，李银松认为：“我国国情特殊，过去我国已经成为了全球通信标准和产品的实验场，既有2G，3G，4G的混合运营，同时，也是‘国家标准’和国际标准共存共生的复杂局面。区域发展不均衡，设备更新等等影响成本收支的因素。”

而上述“不均衡”所带来的影响是很难立即消除的。2015年5月，中国联通公布了4月份的数据，移动用户数减少约250万，而中国移动的用户却得到了大幅增长。这拉大了移动与联通的差距，竞争格局很难形成。

国家对于提速降费寄予很高期待其实不难理解。赵志成认为，这就需要三大运营商加快通信基础设施建设，优化网络，提高质量。同时，要创新流量经营，才可能提速降费。

在流量经营方面，可以从两个方面入手。首先是要按照客户需求提速降费，对市场需要要进行充分了解。然后是要与互联网企业进行充分地合作，通过新的应用来获得增值业务和增值价值，从而增加运营商收费渠道。

李银松对运营商们的转型充满期待，他说：“从国际上来看，电信运营商都面临新技术和新的商业模式带来的挑战。我个人认为，三家电信运营商，在剥离部分重资产给铁塔公司的同时，也在根据企业自身情况，进行适合自身未来发展的转型。我们看到了BAT的成功，但并不意味着电信运营商一定要向全面的‘互联网+’转型，现在电信运营商所背负的包袱，或许正是未来电信运营商轻装上阵的新起点。”

第三篇：运营商“提速降费”做大信息消费“蛋糕”

运营商“提速降费”做大信息消费“蛋糕”

信息消费的核心是对数据的消耗，而数据由通信网络承载，因而电信运营商是信息消费绕不开的重要一环，同时也决定了运营商在信息消费中所扮演的角色。

日前，国务院常务会议提出，在前期已出台措施基础上，聚焦生活类、公共服务类、行业类等消费新领域及新型信息产品，推进信息消费升级。同时还指出，加快推进网络提速降费，推动通信、物流、支付、售后等全过程降成本。

而对于运营商而言，“提速降费”所包含的意义有两项：其一是加快建设和扩容基础通信网络，其二是进一步降低通信资费。而这也是运营商近两年一直在推进的工作重点。

值得注意的是，降低通信资费也符合信息消费边际成本的特性。中国信息经济学会原理事长杨培芳告诉《通信产业报》（网）记者，信息消费具有边际成本的特性，消费越多，其所增加的成本越少，所以要采取微利低价的方式，加快信息消费向低端市场延伸。

扩建基础通信网络

运营商在基础通信网络建设方面一直保持着较高投入，尤其是对4G基站和光纤通信网络建设的投入。据了解，2015-2016年，中国电信累计完成投资2307亿元，中国移动投资规模超过3900亿元，中国联通累计投资超过2000亿元，均重点用于4G和光网等宽带网络能力建设。

在4G建设方面，基站建设是运营商的重要工作之一。据了解，截至2016年底，三大运营商共建设有310余万个4G基站，而在三大运营商2017年的建设规划中，4G基站建设仍是重中之重。

随着4G智能终端数量的增长，用户对数据流量消费量的日益增多，仅仅增加4G基站数量已远远不够，因而运营商在增加4G基站数量的同时，也在不断升级4G网络技术，载波聚合逐步开启商用，提升4G网络网速。据悉，三大运营商目前均实现大中城市4G+网络的覆盖，4G网络速度已经提升至300Mbps，未来运营商还将实现三载波聚合商用，进一步提升无线宽带网速。

在固网宽带方面，三大运营商的建设速度更加突出，并都提出了全光网的建设目标。中国电信科技委主任韦乐平认为，网络向全光网演进过程分为三个阶段，第一是骨干和传输光纤化；第二是接入网光纤化；第三是传输节点引入光交换，即引入ROADM和OXC。

骨干网和传输网全光纤化已经基本完成，而且三大?营商还在继续加大投入，增加骨干网的传输容量。据悉，截至2016年底，中国移动省际传输网骨干带宽提升2.5倍，互联网骨干带宽提升4.3倍。

目前，网络全光网演进正处于接入网光纤化阶段。据悉，截至2016年底，中国电信光纤覆盖家庭达到3.9亿户，平均接入速率已达到50Mbps，两年累计提升3.7倍。中国移动新建家庭宽带全部实现光纤到户。中国联通已在北方10省份实现全光纤网络覆盖，改造后，固网平均接入能力从过去的2Mbps，提升至100Mbps以上。

值得注意的是，在推进接入网光纤化的同时，运营商也开始在传输节点引入光交换，推进网络架构的重构和转型。据悉，中国电信长江中下游区域ROADM项目日前启动，该项目是国内运营商首个开通光层ASON的干线波分网络，也意味着中国电信在骨干波分网络架构上的创新和转型。

事实上，从近几年的光纤光缆集采量上也能看得出，三大运营商不断增加光纤网络的建设速度，贯彻落实国家对互联网络提速的要求。据了解，2014年至今，中国电信共集采约5700万芯公里光纤和2230万芯公里光缆，中国移动约集采9452芯公里光纤和2.2亿芯公里光缆，而中国联通集采5830万芯公里光缆。

未来，运营商会继续加大通信网络基础设施的建设，进一步推动网络提速。据悉，2017年中国电信计划总投资约1000亿元，持续加大光网投入加快移动宽带网络建设，年底前基本实现南方区域乡镇以上光网全覆盖，并在主要区域实现千兆宽带接入能力。中国移动抓紧推进光纤到楼存量用户提速改造，打造“百兆能力、千兆示范”的有线宽带网络。中国联通将继续推进宽带接入网络的光纤化改造提速，宽带端口数超过2亿，光纤到户端口占比达到80%，在北方10省份已经建成百兆城市的基础上，打造千兆示范区。

下调通信资费

降低网络通信成本对促进信息消费具有积极的作用，也是三大运营商一直下调通信资费的目的所在。

事实上，自2013年国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》以来，三大运营商已经多次降低了通信资费。据了解，三大运营商通信资费下调主要集中国际长途漫游和直拨资费、数据流量套餐资费、手机长途和漫游资费、中小企业互联网专线接入费用等四个方面。

其中，在降低数据流量套餐资费方面，中国电信手机上网流量平均单价由2014年的0.12元/MB下降到2016年的0.05元/MB，过去两年分别下降33%和37%。2014年到2016年间，中国移动手机上网平均单价累计降幅63.5%。

在下调互联网专线接入费用方面，中国电信中小企业普通宽带速率免费提升至50Mbps，提速最高超6倍。中国联通面向广大中小企业和双创企业，互联网专线资费在2016年已下调35%的基础上，2017年将再次大幅下调。

当然运营商推进信息消费过程中能做的不仅仅是“提速降费”，还通过大数据、云计算等资源“提供更高的效率和更为良好的客户体验，其结果就是很好地推动了消费，从而实现对经济发展的推动。”独立电信分析师云晴对《通信产业报》（网）记者表示。

第四篇：2015时政热点：不要只要求运营商“提速降费”

给人改变未来的力量

2015时政热点：不要只要求运营商“提速降费”

自上月15日三大运营商公布“提速降费”方案以来，已满一月。记者解到，这一个月以来，三大运营商部分“提速降费”措施仍未落地，也没有具体落地时间表。有业内人士分析指出，“提速降费”一下子全面实施不太现实，三大运营商主要考虑的还是收入方面的影响。(6月15日《京华时报》)说三大运营商公布“提速降费”措施完全没有落地，是不公允的。譬如，三大运营商上月公布“提速降费”方案，部分在总理表态前就已经在推进，像夜间相对便宜的流量套餐早就在搞„„只是，这些措施对消费者的优惠幅度不够，有的“优惠”实际意义也不大，消费者并不买账。简单总结起来说就是，整体上的优惠幅度和公众的期待距离较远。而上个月三大运营商公布“提速降费”方案，部分即是重复过去零散的一些优惠措施，另外部分新的优惠措施降幅其实也很有限——即便如此，推出一月后，落地状况也不够好，实在是遗憾。

对于三大运营商而言，优惠幅度再不够给力，终究一定程度上降低了利润率。在白花花银子面前，能不抵触吗?但总理毕竟表了态，上要给总理一个回应，下要给公众一个交代，只好先拿出一个“提速降费”方案再说。至于如何兑现、何时兑现这个方案，走一步算一步吧。

其实，作为市场主体，没有任何一家企业在正常情况下，喜欢甘心情愿降价。降价一定是有原因的，譬如为了促销，为了实现像李克强所言的“薄利多销”。道理似乎确实如此，如果流量费单价降低，公众的流量总支出未必会减少。现如今，大部分中青年人都已经离不开智能机手机等移动终端，但是对于很大部分人群而言，因为流量费单价较高，对流量的使用是比较克制的。如果流量单价下调，很多人的流量使用总量会增加，电信服务商的流量费用总收入未必会下降。

但当下，三大运营商都在大规模投资4G基站，投入很大。不仅如此，过去几年三大运营商还投入巨资建设移动3G网络，3G还没搞几年，现在又进入4G时代，甚至有行业人士叫苦本都还没有收回来。不得不说，运营商也有自己的苦衷。当然，投入和回报怎么计算，很复杂，但电信网络一旦建成之后，提供服务的利润超高是众所周知的。以中国移动为例，2013年上半年其营业收入高达3031亿元，净利润631亿元，利润率20%左右。而横向比较各国，我国的流量资费、固网价格不算低，确实还有下降空间。

道理归道理，以中国现实，要求三大运营商“提速降费”也没错。只是站在市场经济的角度思考，总理喊话、舆论逼迫，如此要求一家企业降价，似乎也不对。如果中国今天电信业三大运营商的格局是充分市场竞争的结果，那没有什么好说的，要不要“提速降费”，要不要“薄利多销”，由运营商自己说了算，哪怕是总理表态企业也有权拒绝。问题恰恰出在这里，中国电信业主要还是国有三巨头的天下，而且都是国有控股企业。更多的竞争在过去没有形成，电信业门槛至今没有放开，三大运营商掌握了语音和数据业务的端口和基础价格„„

其实都是老生常谈，这个悖论最终要靠市场去解决，否则总是靠总理喊话也累。特别是总理喊话后，竟然还不灵，实在就不像话了。为总理减负，也为企业道德责任减负，要靠市场开放打破电信业现有的局面。不否认，在成熟市场，主流电信业务服务商注定不会太多。因为电信基础网络建设的成本较高，能够负担得起这个成本的企业有限。行业特性虽然如此，并不妨碍我们对此的要求和期待，因为市场应该是开放的。

得有权必有责、用权受监督、违法必追究的道理，严格按照法定权限和程序行使权力，决不允许超越法定权限、违反法定程序行使权力。必须牢记法纪红线不可逾越、法纪底线不可触碰，决不允许以任何借口任何形式凌驾于党纪国法之上，决不允许干扰宪法法律实施、干涉依法办案。必须进一步增强坚守法纪的定力、厉行法纪的意志，坚决同破坏党纪国法实施、践踏党纪国法尊严的行为作斗争，当好党纪国法的守护者。

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，有法律制度强力支撑，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大征程上，我们就一定能打赢这场攻坚战、持久战，管好党、治好国，不负历史使命、不负人民重托。

第五篇：三大运营商今发布提速降费方案

三大运营商今发布提速降费方案

公司报道新京报[微博]2015-05-15 06:45 我要分享

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新京报制图

新京报讯（记者林其玲）针对国务院总理李克强连续三次督促提速降费，三大运营商今天会公布具体降费提速方案。北京联通今天下午会召开固网、移动网络全面提速计划。据透露，联通本次提速主要形式是“免费翻倍”。工信部召集三大运营商提方案

昨天李克强总理主持召开国务院常务会议，明确提出五大具体举措促进宽带提速降费，其中包括鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，推出流量不清零、流量转赠等服务。总理一月两次敦促“提网速、降网费”，可见其重视程度。

据运营商内部人士透露，昨天工信部已召集三大运营商召开内部会议，要求运营商提交降费提速方案。经过内部沟通，今天工信部会对外发布调整方案，三大运营商也均将对外披露具体提速降费的执行方案。

随着5月17日电信日的到来，按照惯例，一般三大运营商在此之前都会有所举动，例如去年三大运营商纷纷降低了资费套餐标准，将4G入门套餐价格降低到58元。业内人士表示，今年在政府部门不断敦促之下，三大运营商或将有不小的降价举动。

根据宽带发展联盟公布的今年第一季度我国宽带速率报告显示，一季度我国固定宽带用户的平均下载速率为5.12Mbps(约655KB/s)，尽管相比去年同期提升了2.19Mbps，可依然落后于很多国家。按照工信部不久前公布的“宽带中国”2015专项行动意见，到今年年底，8Mbps以上接入速度的用户，要从现在的46%提升到55%，并且在有条件的地区要推广50M、100M高带宽的接入服务。

北京联通提网速将“免费翻倍”

记者从北京联通获悉，联通将在今天公布新的宽带提速计划。北京联通相关人士透露，这次提速将涉及固网、移动网络在内的联通全网提速，联通本次提速主要形式是“免费翻倍”。已完成光纤覆盖的宽带用户，其接入带宽都将在资费不变的前提下增加一倍。关于流量不清零的准备，联通内部已在进行系统平台的改造和账务系统开发。“比如联通宽带有20M、50M、100M几个档，提速后原来20M的老用户将享受50M的速度，对新入网用户而言，就是明显的资费降低了。”北京联通相关人士称。

中国移动和中国电信的相关人士均表示，今天也会对外公布具体降费提速方案。

事实上，此前电信运营商已开始进行促销预热。中国联通宣布将于5月15日至5月21日，在世界电信日之际举办“第四届517网购节”，推出回馈老用户，10元可购买1G全国流量包，指定中高端机型仅需99元等促销。

■ 调查

校园宽带费远比家庭贵

学校与运营商签订协议具有排他性

记者调查发现，很多高校一个四人宿舍一年网费动辄2000元，网速却远低于家庭宽带。

上海某高校大四学生小白每天早起先去图书馆占座写论文，那里可免费上网。从大四开学至今，小白不再使用宿舍的校园付费宽带。理由是：又贵又慢。

2M宽带费比家庭100M还贵

翻看他们2011年入校签订的上海电信宽带上网协议发现，带宽2兆的月租费原价50元，如使用绑定手机卡每月打一次电话就能便宜11元，即每月39元。

该校宽带资费每年都在调整。尽管最新资费有所下调，10兆网的月租费为49元/月，包年优惠价为480元，宿舍4人一年花费1920元。对比家庭宽带，校园宽带价格明显偏高。在中国电信上海分公司官网上，10兆家庭宽带的年上网费为1200元，30兆为1400元；哪怕100兆的宽带，两年费用为3600元。

学生们反映，曾多次想换成最新的10兆网套餐，但因为签订了2年或3年的协议，或是余额未使用完又不能转移，最终不了了之。

猎豹软件去年发布的《全国高校校园网使用限制报告》显示，所调查的全国170所高校都要求学生统一使用校园宽带，平均每位学生每年花费为525元，若以4人宿舍为单位，平均每个宿舍花费为2100元。猎豹工程师杨军说，高花费主要来自运营商所谓“一人一号”的限制。

一位上海电信驻某高校办理校园宽带的工作人员解释，“一人一号”规定主要来自两方面考虑，一是防止恶意蹭网，导致网速得不到保证；二是出于对学生上网活动的管理需要。

数字化校园助长垄断经营？

据学生反映，曾询问过各自所在学校能否更换其他运营商的宽带业务，但均被告知只能办理指定运营商的宽带。

近年来，随着数字化校园建设，全校覆盖校园网甚至覆盖wifi已是常事。一位高校领导透露，学校一般都是委托运营商进行数字化校园建设，运营商前期投入设备，再从后期的运营收入中获取一定比例的回报，用于设备更新维护。而运营收入则涵盖学生宿舍的上网费用。“这也就意味着，从学校和运营商签订建设协议起，学生已经没有选择地成为了这家运营商的客户。”

记者发现，校园网承建和宿舍付费宽带同属一家运营商的学校不在少数。

中国移动互联网产业联盟秘书长李易说，这属于典型的排他性协议，确保运营商大量投入基础性建设后在运营中占垄断地位。2011年工信部印发《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》，要求电信企业应当公平竞争，保障用户知情权、选择权，不得与学校等各级教育机构或下属部门签订排他性合作协议（含口头协议），禁止或限制竞争对手进入校园开展电信业务营销活动。

某运营商内部人士称，此类排他性协议一般一签就是15年，如今很多高校仍然处于协议期内，除非相关部门要求废止协议，否则垄断将长期存在。据新华社

■ 案例

西班牙丢手机十天欠13万

新京报讯（记者李相蓉）2013年2月7日，市民刘女士赴西班牙游玩时手机丢失，十天后手机欠费13万元，通话记录达4800余条。近日，中国联通北京分公司以刘女士对国际漫游费用拒绝承担支付责任为由对其进行起诉。昨日双方进行二次开庭。

据刘女士介绍，因不通西班牙语，自己在丢失手机后并未报警挂失，回国后，刘女士赴营业厅缴纳信用额度2990元，并对运营商在到达信用额度未及时停机及高额漫游费表示异议。

记者在一份2013年2月的话费单上看到，刘女士的手机号在2月7日至2月19日期间，共产生4800多条语音通话记录，通话类型为国际漫游，通话地在西班牙。

其中，刘女士的号码均为主叫状态，被叫号码多以22、37、44等数字开头，有的通话时长为三四秒，有的则为一小时以上。同时，该话单出现同一时段与同一号码多次通话的现象。

对此，刘女士的辩护律师万云表示，联通方在庭审过程中回应，重叠通话是联通的一项多方通话业务，之所以为同一个号码，是因该号码使用人利用国际多方通话的程序漏洞，在一个时间段内不断拨打该号码产生高额计费，并使得使用人在其中获得返利。

对于信用额度问题，联通客服多名工作人员承诺，按照规定，联通为客户设有信用额度，额度使用完后会为客户停机。关于刘女士未被停机而超出话费的情况，一名工作人员称，国际漫游业务的定价，是联通公司与漫游地运营商合作协商后制定。通话数据是由漫游地运营商统计核实后，将信息反馈回中国联通，再由联通计费。未能及时停机，可能是因为漫游地运营商的信息反馈需要一个过程，因此时间上有些滞后。

■ 小贴士

出国如何节省流量费？

1.购买目的地手机卡，除日本和韩国以外，中国手机在大部分国家和地区可以使用。目前北京首都机场有环球漫游出国通讯服务，可购买各国的当地手机卡，也可在境外购买一些运营商提供的资费包。

2.在出行前关闭数据业务，以防部分手机软件自动上网被扣国际漫游流量费。在境外优先使用当地的免费Wi-Fi网络，如酒店、机场、商场、商店等。

3.在免费无线网络条件下，利用VOIP服务，如笔记本或利用通讯软件的视频、语音聊天，实现免费通话。

4.租赁当地的移动热点，实现随时在网。