打击赌博专项行动

第一篇：打击赌博专项行动

集中开展打击赌博违法犯罪 活动专项行动工作方案

为认真贯彻落实全市公安局长会议和市纪委四届二次全会精神，严厉打击赌博违法犯罪活动，配合市纪委开展党员干部赌博问题专项整治工作，保持对赌博放板等涉黑涉恶势力的高压态势，按照《全市公安机关集中开展打击赌博违法犯罪活动专项行动工作方案》的安排部署，同时结合正在开展的严打整治“春雷”行动、“打四黑除四害”专项行动和“扫黑除恶”专项斗争，分局决定从2012年3月10日起至12月10日在全区范围内组织开展为期9个月的集中打击赌博违法犯罪专项行动，特制定工作方案如下：

一、组织领导

为确保此次集中打击赌博违法犯罪活动专项行动取得实效，分局成立集中打击赌博违法犯罪活动专项行动领导小组：

组 长： 副组长：

成 员：

二、指导思想

以科学发展观为统领，对百姓反响强烈的党员干部赌博发现一起、查处一起，对人民群众深恶痛绝的赌博违法犯罪活动“零容忍”，铲断黑恶势力滋生源头，严厉打击赌博放板、讨要赌债等违法犯罪活动，确保全市社会和谐稳定，为党的“十八大”召开营造良好的社会治安环境。

三、工作目标

打掉一批赌博团伙、窝点，取缔一批利用电子游戏机聚众赌博场所，铲除、查破一批案件，严惩一批违法犯罪分子。建立健全打击赌博违法犯罪活动工作长效机制，净化社会环境，形成广大人民群众自觉抵制赌博活动的社会氛围。

四、打击重点

此次专项行动的打击重点是：

（一）聚众赌博活动的组织者、参与者；

（二）群众举报赌博活动集中的地区、场所；

（三）在茶社（楼）、网吧、游戏厅、洗浴场所、宾馆、娱乐室开设的赌博窝点；

（四）隐藏在居民小区住宅内的赌博窝点；

（五）影响城市形象的一些公共复杂场所、农贸市场赌博活动；

（六）电子游戏机赌博、网络赌博；

（七）开设地下赌场、放高利贷和以赌博为业的涉赌参赌、涉黑涉恶势力及其保护伞。

五、方法步骤

本次专项行动分三个阶段进行：

（一）动员部署，调查摸底阶段。从3月10日至3月20日，各单位要成立相应的组织机构，确定人员，明确分工，制定结合实际的具体工作方案，完成动员部署等工作。要通过多种方法途径，深入社区、场所开展调查摸底，广泛听取有关部门和群众的意见，广辟情报、线索渠道，认真梳理分析前期摸底情况，为整治打击做好基础准备。

（二）集中整治，严厉打击阶段。从3月21日至11月30日，要采取普遍检查与重点整治、明查与暗访相结合等多种形式，认真排查线索，收集、固定相关证据，依法立案侦查，严厉打击。对无证非法经营、违规违法经营的场所发现一处，打击一处，坚决予以取缔。对聚众赌博的组织者重点打击，从快、从严、从重处理。

（三）总结验收，建章立制阶段。从12月1日至12月10日，要认真总结专项行动中所取得的成绩、经验和教训，研究在新的形势下出现的新情况、新问题，拿出解决问题的办法、措施，制定完善监督管理、预防控制、查处打击等规章制度，建立打击赌博违法犯罪活动长效机制。要组织开展排查整治工作回头望，对新发现、新排查出的问题继续开展集中整治，严厉打击。

六、工作措施

（一）加大查处力度，依法惩处一批赌博违法犯罪分子。要充分发挥职能作用，认真排查线索，收集、固定相关证据，及时抓捕犯罪嫌疑人，加强与检察院和法院的联系，努力破获一批赌博违法犯罪大案要案，对于涉黑涉恶的重大、复杂、疑难赌博放板案件，法制大队要协助办案单位及时商请检察院、法院提前介入。

（二）加大对旅店业、娱乐场所的监管力度，严厉打击其中赌博活动。要严格按照《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所治安管理办法》等法律法规的要求，采取有力措施，强化对旅店业和洗浴、KTV、电子游戏厅、网吧、茶社、咖啡屋等娱乐服务场所的监督管理。

（三）加强对居民小区、城乡结合部、城中村的治安管理，查处百姓反响强烈的赌博扰民问题。要加强对居民小区棋牌室、社区楼院的治安管理工作，对人员出入异常，生疏车辆集中停放过夜的住户要加强管理，从中发现赌博窝点；强化对城乡结合部、城中村的治安管理，及时从中发现和查证赌博活动线索，依法严厉打击赌博违法犯罪活动。各派出所要加强辖区治安管理，严密控制辖区的治安动向，及时发现和打击辖区内赌博活动；对发现的涉赌黑恶势力违法犯罪线索要认真查证，及时移交分局“打黑办”；对发现、查处的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人要及时通报分局纪检、监察、政治处。

（四）加大对流动赌场的打击力度。要充分发挥各派出所和管片民警的作用，调动群众治安联防的积极性，加大城乡结合部、城郊偏远地区的治安管理防控力度，密切监视、掌控闲杂人员的活动规律。要多头、多渠道收集流动赌场线索、证据，集中警力，严厉打击，严惩组织者、放贷、抽头者。

七、工作要求

（一）切实提高认识，加强组织领导。要充分认识赌博违法犯罪活动的严重性和危害性，认真领会市委领导在市纪委四届二次全会上的讲话精神，切实把思想统一到市委的要求部署上来，深刻认识到市委领导整治党员干部赌博、上班时间打麻将、进出娱乐服务场所等群众反响强烈的突出问题的决心，增强开展专项行动的责任感和紧迫感，主要领导要亲自挂帅，把这次专项行动作为治安整治的切入点和突破口，下大力气抓出成效。

（二）明确工作任务，落实部门责任。各部门要加强沟通配合、密切协作，充分发挥职能作用，切实承担肩负的工作任务。对于群众检举的案件线索，要及时查证，条件允许时可向举报人反馈查证结果，保护广大群众检举揭发犯罪活动的积极性；对上级交办的案件线索，要组织专门力量负责查证，涉嫌黑恶势力犯罪的及时移交刑侦部门侦办。要加强场所的监管，建立查处情况通报制度，对赌博等治安问题严重的场所，建议相关部门吊销证照。

（三）加大宣传力度，广泛发动群众。通过多种形式，大张旗鼓地宣传国家有关打击赌博违法犯罪活动的法律法规，讲清政策界限，讲明赌博的法律后果。通过以案释法，宣传赌博活动的危害和开展专项行动的重要意义。设立公布举报电话、电子邮箱，对积极提供线索，协助查破赌博大案要案的群众，要给予奖励，充分调动群众检举揭发赌博活动的积极性，增强群众抵制赌博恶习的自觉性和与赌博活动作斗争的主动性，形成全民支持、参与专项行动的良好舆论氛围。

（四）把握政策界限，突出打击重点。正确区分赌博行为和群众娱乐活动的界限，对不以营利为目的，带有少量输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博论处；对参与赌博活动情节显著轻微、赌资数额较小的，予以批评教育；对为赌博活动提供网络服务、场所等条件或提供保护的，依法查处；对开设赌场、聚众赌博、非法发行彩票、开设经营赌博网站的，要坚决依法追究刑事责任，严禁降格处理，以罚代刑；对党员干部参与赌博或上班期间打麻将、玩扑克的，发现一起查处一起，并及时上报领导小组办公室，通报纪检监察部门。

（五）建立长效机制，巩固整治成果。通过专项行动，积极探索禁赌工作的长效措施，切实提高防范、发现、打击赌博违法犯罪活动的能力。通过各级、各部门的共同努力，建立起党委、政府统一领导，形成相关部门齐抓共管、广大群众积极参与的禁赌工作格局，建立禁赌工作长效机制，严防赌博活动出现反弹。

（六）加强检查督导，灵通信息上报。专项行动期间，按照市局的文件精神，市局将联合市纪委不定期进行明查暗访，督导检查，对发现的问题予以全市通报。分局专项行动领导小组办公室要加强对专项行动的检查督导，对工作扎实、成效显著的单位和个人，要予以通报表扬；对专项行动重视不够、组织不力、行动迟缓、工作措施不落实的，要通报批评；对有大型聚赌窝点在一定区域长时间开设，未能及时查处的，要以失职失察追究相关责任人的责任；对丧失原则，为赌博违法犯罪分子通风报信或充当“保护伞”的，要依纪依法从严处理；对执法不严、放纵犯罪的，要严肃追究办案人员及其主管领导的责任，构成犯罪的，坚决追究其刑事责任。各单位要认真按时填写《“春雷”行动治安整治战果统计表》中涉赌战果数字，每月27日前向分局治安大队上报当月行动进展情况，重大案件、信息要及时上报。

第二篇：村开展打击赌博专项行动简报(四)

建立禁赌四项机制 彻底铲除赌博毒瘤

简 报 第4期

综治信访维稳工作站 2011年9月1日

党员干部参与赌博，不仅是攸关党风政风的问题，也是当前领导干部作风建设不可忽视的大问题。当前，治理党员干部赌博问题已经成为社会关注的一个热点。赌博危害极大，要彻底铲除赌博这一毒瘤，必须建立相应的禁赌机制。

一、赌博的危害

官赌危害：赌博的危害性很大，是破坏社会安宁、影响和谐社会建设的祸源之一；而“官赌”的危害性就更大，许多干部就是由赌博起步，从“小打小闹”到“欲休难止”，一直走向监狱的不归路。他们的行为既危害了国家和人民的利益，也毁灭了自己的幸福生活和家庭。

危害之一：严重影响工作。试想，当一个部门的领导率领着下属，昏天黑地地打了一个通宵的麻将后，睡眼惺忪地来到机关里，他们的办公效率会高吗？他们能为企业和群众提供良好的服务吗？显然不能。有的领导干部到基层工作，还要下边的人陪赌，不仅带坏下属，还严重影响基层的工作。

危害之二：给领导干部行贿、受贿开通了新渠道。给跑官要官者开辟了新门路。一些领导干部之所以热衷于通过打麻将或打扑克赌钱，是因为他们有“乐趣”：总能赢。为什么他们总能赢？是他们牌技高吗？不但群众不信，连他们自己也不会相信。他们赢，只能是因为他们官大，在某种程度上能决定其他人的命运。

危害之三：官赌助长赌博歪风盛行。赌博歪风屡禁不止，纵然原因十分复杂，但也与部分领导抓禁赌工作不力有很大的关系。一些领导干部觉得，一般党员干部参赌，只要不是在工作时间，不是利用公款赌博，问题不大，不值得为此“红脸”，更没有必要将他们“绳之以法”。俗话说：村看村，户看户，群众看干部。党员干部能做的事，群众自然也做得。党员干部参赌，势必影响到更多的人参赌。再说，你干部邀赌，群众还有不从的。如此一来，赌博风便越刮越凶，以致积重难返。

危害之四：影响干群关系，损害国家利益。领导干部整天带着一个小团体，公然违反国家的法律、法规和各种禁令，在赌场或麻将桌前醉生梦死，群众会怎样看？怎么想？小赌终会演变成大赌，给国家带来巨大的损失，甚至使一个企业陷入困境。那些到境外豪赌，一晚上输掉上千万，最终输掉上亿元的贪官，很多就是从“打点小麻将开始的。

二、建立禁赌机制，铲除赌博毒瘤

要彻底铲除赌博这一毒瘤，必须按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建起党员干部的监督惩戒机制，才会收到较好的效果。

一是要加强教育，建立“不思赌”的自律机制。各部门要结合当前在全党开展的以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动．深入开展以“洁身自好、远离赌博”为主题的廉洁自律教育。增强党员干部实践“三个代表”重要思想的责任感，牢记全心全意为人民服务的宗旨，克服精神空虚、不思进取的懈怠情绪；提高干部对赌博危害性的认识，使干部职工能自觉抵制赌博等各种低级趣味的影响。把思想和精力转移到工作上、转移到干事谋发展上。学习教育的形式要灵活多样、务求实效，切忌走过场。要充分发挥文化、宣传、文艺的作用，善于利用黑板报、文艺演出、文艺作品等各种为广大党员干部和群众喜闻乐见的方式进行禁赌宣传，使远离赌博、爱岗敬业成为每一个党员干部的自觉行动。

二是要健全制度，建立“不能赌”的规律机制。从根本上消除少数党员干部参与赌博的问题，要从深化体制改革人手，想方设法消除机构臃肿、人浮于事、遇事互相扯皮、遇事互相推诿等弊端，防止党员干部因无所事事、思想空虚而参与赌博。对此，一要切实转化政府职能，进行机构精简，消除机构臃肿。二要完善公务员管理制度，规范公务员录用、考评、晋级和淘汰机制。三要大力推行政务公开、强化监督制约机制，约束国家公职人员的行为。四要建立健全责任追究制、服务承诺制、限时办理制等各类制度，严格管理、明确责任、促进党员干部廉政勤政。

三是要强化监督，建立“不准赌”的防范机制。建立健全社会监督网络，加强对党员干部参与赌博的监督。一要充分发挥纪检监察机关的监督职能，加大对党员干部参与赌博的查处力度。二要充分发挥社会监督的作用，采取公布举报电话，设立举报箱、聘请群众监督员等形式，放手发动群众监督举报，谁赌博就给谁曝光。三要推进领导干部防腐拒变制度，以家庭监督强化对党员干部八小时以外的监督管理。形成组织、社会、家庭“三位一体”的监督网络，使各种赌博活动无处藏身。

四是要加大惩处力度，建立“不敢赌”的惩戒机制。执法机关要依据法律加大对赌博违法行为的打击力度，保持高压态势。纪检监察机关要依据党政纪的规定严肃处理党员干部的赌博行为。通过案件查处，使赌博成为党员干部不能碰的高压线。要在认真落实党风廉政建设责任制的基础上进一步制定、落实禁赌工作责任追究制，对直接管辖范围内发生党员干部参与赌博问题不制止、不查处或隐瞒不报以及所在地方和单位党员干部赌博之风屡禁不止的，应严肃追究相关领导责任。要积极探索禁赌工作长效机制，逐步建立起党委、政府统一领导、有关部门齐抓共管、广大人民群众积极参与的禁止赌博工作机制，以彻底清除赌博这一毒瘤，净化社会空气。

第三篇：村开展打击赌博专项行动简报(一)

开展打击赌博专项行动部署会议

简 报 第1期

综治信访维稳工作站 2011年6月1日

为严厉打击涉赌违法犯罪活动，维护社会治安秩序，根据镇委、镇政府的部署要求，从今年5月起在全村范围内开展打击赌博违法犯罪专项行动。

5月20日，我村召开了全村打击赌博专项行动动员大会，会议决定从6月份起在全村范围内开展打击赌博专项行动，村支部书记、主任、治保主任分别作了讲话。

一、禁赌工作实行责任制

村委会主要领导是本村禁赌工作的第一责任人，对禁赌工作负有重要的组织领导责任。把禁赌工作列入重要议事日程，纳入社会治安综合治理、平安创建和领导干部政绩内容进行考核。

二、健全组织领导机构，明确工作职责

为加强对禁赌工作的组织领导，成立村禁止赌博工作领导小组。

组 长：

村支部书记

副组长：

村主任

成 员：

村治保主任

村副主任

村外经办主任

村妇联主任

村警长

领导小组下设办公室在治保会，任办公室主任，负责组织、指挥、协调本村的禁赌工作。村书记主要职责：贯彻落实中央、省、市、镇有关禁赌工作的要求；制定禁赌工作方案和措施，研究解决禁赌工作中的重要问题。查处参与赌博违法犯罪活动的党员领导干部、国家公职人员、全村各单位负责人和为赌博违法犯罪活动提供保护以及干扰、阻扰执法的相关人员。

村主任主要职责：加强对党员、干部特别是领导干部的教育、管理、监督；对参与赌博违法犯罪活动的领导干部，按有关规定进行处理。组织宣传国家有关禁赌工作的法律、法规和政策；将禁赌宣传纳入计划，加强宣传教育，营造良好的禁赌社会氛围。

村治保主任主要职责：收集涉赌情报信息；查处赌博违法犯罪活动案件，追缴赌博违法犯罪活动非法所得财物；加强对特种行业和公共娱乐场所的监督，杜绝和减少赌博违法犯罪活动发生；把禁赌工作作为社会治安综合治理的一项重要工作，列入综治考核内容；发挥基层党组织和基层群众组织的作用，广泛发动群众，开展不让赌博违法犯罪活动进乡村、进学校等活动；形成全社会共同参与禁赌工作的良好局面。

村副主任主要职责：加强对电子游戏室等娱乐场所和网吧等互联网上网服务营业场所的监管，配合有关部门及时查处赌博违法犯罪活动。

其它成员负责配合相关禁赌工作的全面展开。

三、建立完善禁赌工作制度

（一）会议制度

禁赌工作领导小组每月召开一次禁赌会议，主要内容是通报各成员单位工作情况，分析禁赌形势，研究对策，布置工作，推进禁赌工作有序开展。

（二）信息沟通和案件通报制度

各成员单位要加强协调配合，加强情报信息收集研判。各对发现的重大涉赌违法犯罪线索和案件等情况，要及时向领导小组办公室和相关成员单位通报。各部门要通力协作，互相配合，相互支持，齐抓共管，形成禁赌工作合力。

（三）联合督察制度

根据工作需要，由成员单位组成联合工作组，对各地开展禁赌工作情况，包括区域性、阶段性禁赌专项行动进行实地检查、指导、督促和考核评估。对上级机关批转、上级领导批办和人民群众多次举报的涉赌问题进行督办、督察。

（四）举报奖励制度

设立并公布禁赌工作举报电话，实行值班制度，随时处理群众举报涉赌事项。对举报的涉赌事项和案件线索要建立台帐，及时登记，及时核查处理。对群众举报的涉赌违法犯罪案件线索，经核查属实的，对举报人给予奖励。

（五）禁赌工作奖惩制度

加强对禁赌工作的督导、检查。对禁赌工作成绩显著的单位和个人，要予以表彰奖励。对禁赌工作重视不够、组织不力，行动迟缓、工作措施不落实的，要予以通报批评；对因失职、失察导致辖区内赌博成风，涉赌违法犯罪突出，形成热点问题，群众反映强烈的，要严肃追究有关领导的责任；对包庇纵容赌博违法犯罪活动、参与赌博、为赌博违法犯罪人员通风报信或充当“保护伞”的，要从严查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四篇：关于开展打击赌博专项行动方案的通知（模版）

城综治委〔2012〕58号

城关镇打击赌博违法犯罪活动专项行动

实 施 方 案

为贯彻落实中央综治委和公安部要求，推动禁赌工作的深入开展，严厉打击赌博违法犯罪活动，为我镇经济又好又快发展创造一个和谐稳定的治安环境，根据县综治委的要求，镇综治委决定，从5月1日至7月31日，在全镇范围内组织开展一次打击赌博违法犯罪活动专项行动（以下简称专项行动）。为确保专项行动取得实效，特定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，贯彻依法治国的方针，充分发挥基层党组织和群众组织的作用，加强综合治理，落实工作责任，净化社会环境。依法打击整治游戏机赌博和聚众赌博活动，铲除赌博活动滋生蔓延的土壤，坚决把赌博违法犯罪活动蔓延的势头打下去，促进社会主义精神文明建设，确保我镇社会稳定和经济健康发展。

二、组织领导

1、成立领导小组。为切实为打击赌博违法犯罪活动，镇综治委决定成立城关镇打击赌博违法犯罪专项行动领导小组，由左国成任组长，孙太祥任副组长，镇综治办人员及各派出所有关干警为成员，领导小组办公室设在镇综治办，由孙太祥兼办公室主任。办公室负责专项行动的组织和协调工作，各办事处（居委会）、各单位要成立相应的机构，负责组织指挥和协调本地、本单位的专项行动。

三、工作目标

通过专项行动，打掉一批赌博团伙，端掉一批赌博窝点；铲除、查封一批赌博游戏厅，严惩一批违法犯罪分子。建立打击赌博违法犯罪活动工作长效机构，净化社会环境，形成广大人民群众自觉抵制赌博活动的社会氛围。

四、工作重点

（一）打击的重点对象

1、赌场开设者、聚众赌博的组织者、赌博参与者；

2、参与赌博的领导干部、国家公职人员、企事业单位领导；

3、开设各类电子游戏机、麻将机进行赌博活动的业主。

（二）整治的重点地区

1、开设赌场、聚众赌博、利用电子游戏机、麻将机赌博等问题较多的地区；

2、群众反映强烈、举报赌博活动线索集中的地区；

3、其它可能滋生网络赌博等赌博活动的地区。

五、工作步骤和时间安排

打击赌博违法犯罪活动为期三个月，分三个阶段进行。第一阶段：宣传发动，调查摸底（5月1日至5月15日）各办事处（居委会）、各单位要召开打击赌博违法犯罪专项行动动员或工作布臵会，把思想统一到镇综治委的工作部署上来，充分认识开展打击赌博违法犯罪专项行动的重要性和必要性，把打击赌博违法犯罪活动作为今年政法综治工作的一项重要任务来完成。各地、各部门要充分利用广播宣传栏广泛宣

传国家有关法律法规，做好干部职工和群众的宣传教育工作，揭露赌博活动的社会危害性，动员广大干部职工和群众积极参与打击赌博专项行动，自觉抵制赌博行为。要深入细致地做好调查摸底工作，对调查中收集的情况和群众反映的问题要认真进行调查核实，力求发现一批违法犯罪线索，掌握一批组织赌博活动的犯罪嫌疑人，确保打击目标准确。

第二阶段性：打击查禁，综合治理（5月16日至7月14日）

主要工作任务是：

1、加大案件 查办力度，依法惩处一批赌博违法犯罪分子。

2、严厉打击利用居民住宅、出租屋聚众赌博违法犯罪活动，对经常聚众赌博的人员以及为赌博提供条件、场所的业主，要予以严厉打击，从重处罚，该判刑的要坚决追究刑事责任，该报送劳动教养的要坚决执行报送劳动教养该治安拘留的要坚决执行治安拘留，决为不能以罚代刑。

3、严厉打击电子游戏经营场所的赌博活动，要继续巩固电子游戏经营场所的整治成果，要加大对电子游戏经营场所的监管力度，对顶风作案仍在电子游戏经营场所设臵赌博机的经营业主和积极参赌人员，要依法予以打击，并将处理情况通报给工商部门，由工商部门吊销其营业执照。

4、严厉打击非法彩票赌博、赌球等赌博活动。规范彩票的发行和销售，对未经国家相关部门批准擅自发行的彩票或以有奖销售、有奖竞猜为名非法发行彩票的赌博行为要坚决执行依法打击，重点查处非法彩票赌博 的组织者和提供情报者，对组织人员进行了赌球活动及积极参与赌球活动的人员，一经查实，要依法予以严惩。

5、严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参与赌博的违法行为。公安机关在查处赌博行动中，发现有党政领导干部、国家公职人员、国有企事业相关情况通报给区纪委、区委组织部，由区纪委、区委组织部按照《中

国共产党纪律处分条例》和《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》等规定进行处理。

第三阶段：建章立制，总结提高（7月15日至7月31日）通过专项行动，积极探索禁赌工作的长效机制，切实可行提高防范，发现和打击赌违法犯罪活动的能力。通过各地、各单位的共同努力力，建立起党委政府统一领导，有关部门齐抓共管，广大群众积极参与的禁赌工作格局，建立健全打击赌博违法犯罪信息通报、工作协调等机构，严防赌博活动出现反弹。

六、工作要求

1、统一思想、提高认识。各办事处（居委会）、各单位要充分认识赌博违法犯罪活动的严重危害性和禁赌工作的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到专项行动的部署和工作要求上来，把赌博违法犯罪活动作为促进先进文化发展、维护最大人民群众根本利益的一项重要举措，下大力气抓紧抓好，抓出成效。

2、密切配合，落实责任。专项行动涉及部门多，任务重，要求高，各办事处（居委会）、各单位要在镇综治委统一领导下，按照职责分工，落实各项工作措施，充分发挥职能作用，做到各司其职，各负其责。

3、加大宣传力度，广泛发动群众。要充分利广播、宣传栏等媒介，大张旗鼓地宣传国家有关打击赌博违法犯罪的法律法规，讲清政策界限，讲明赌博的危害性和法律后果。通过广泛宣传和教育，在全社会行成良好的舆论氛围，构筑起一道全民拒赌、禁赌的坚强防线。

4、把握政策界限，突出打击重点。要正确区分赌博活动和群众娱乐活动的界限。对不以营利为目的，带有少量输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌论处；对参与赌博活动情节轻微、赌资数额较小的，予以批评教育；对为赌博活动提供服务或场所等条件或提供保护的，要依法予以查处；对开设赌

场、聚众赌博、电子游戏经营场所开设连线赌博机的和以赌博为来的违法犯罪活动，要坚决依法打击。

5、加强督促检查，严肃工作纪律镇综治委将联合纪检，对工作扎实、成效明显的村委、单位将给予通报表扬。对专项行动重视不够、组织不力，行动迟缓、工作措施不力落实的，将查处给予通报批评。对丧失原则，为聚众赌博提供保护、给查处工作设臵障碍或为聚众赌博者通风报信以及对赌博活动放任不管、严重失察的，将严肃追究责任。

2012年4月27日

第五篇：村开展打击赌博专项行动简报(二)

对当前农村赌博新特点的调查与思考

简 报 第2期

综治信访维稳工作站 2011年7月1日

赌博犯罪历来是我国刑法打击的重点，针对近年来赌博犯罪日渐猖獗社会危害日趋严重的形势，党中央、国务院及时做出反应，制定了集中打击各类赌博违法犯罪专项行动的重大决策。为了更好地深入开展打击各类赌博违法犯罪活动，准确掌握赌博犯罪的新动向，把握当前赌博犯罪的新特点和规律，我村对村内的赌情进行了一次地毡式的调查摸底，经过调查和分析，我们基本了解了当前赌博违法犯罪的现状和原因，现就这次调查进行总结，对目前存在的一些问题提出对策和建议。

一、赌博犯罪的基本情况及特点

（一）女性涉赌人员呈上升趋势。女性涉赌人员往往伙同他人开设赌博场所、纠集赌徒聚众赌博，抽头获利，在赌博共同犯罪作用积极，与以往单纯以参赌人员身份参赌，在行为性质上有本质的区别。

（二）从赌博场所开设的地域范围来看，以宾馆房间及城区、农村民房为主。从赌博场所与涉赌金额的关系看，有小赌半公开化，大赌隐蔽化的趋势。前述的赌博场所开设在宾馆、民房等半公开化场所的赌博案件，往往涉赌金额相对较小，参赌人员相对较少及赌博持续期间相对较短，而涉赌金额较大、参赌人员较多的赌博案件则往往选择在隐蔽性强的处所。其选择的赌博场地为农村废臵的厂房等，且经常更换地点，具有很强的隐蔽性和流动性。

（三）从涉赌人员的职业情况看，仍以无业人员、农民为主。一些无业人员及农民，中学毕业或辍学后，流散于社会，无一技之长，又不愿吃苦从事体力劳动，获取合法收入，且多在网吧、游戏厅、酒吧消闲时光，人以类聚，物以群分，很快就和社会不良分子聚到一起，参与赌博犯罪。

（四）从赌博方式上看，多以“冲刺麻将”、“斗牛”、“牌九”等传统方式为主。以冲刺麻将”、“斗牛”、“牌九”等传统方式进行赌博，一方面是这些赌博方式在本地有广泛的“群众基础”，也易于上手，单轮周期短。

二、近年赌博犯罪案件多发的原因

（一）商品经济的发展，生活水平的提高，为中国赌博风盛行提供了一定的经济前提和活动舞台。一般来说，赌博需要两个前提条件，即有闲和有钱。而赌博活动具有所谓的娱乐功能和经济功能，因此，许多既有空闲时间又有经济实力的人就选择赌博。此外，中国现代化过程中出现了城市化的倾向，城市化过程是农村人口向城市的集聚，使城市无业游民剧增，给城市赌徒队伍增强了新的成份。

（二）传统价值论理观念的逐渐遗忘，社会风气发生重大改变。贵义贱利一变而为重利轻义甚至见利忘义，艰苦奋斗和勤俭节约观念为及时行乐、腐化堕落取代。许多城市不时爆出某人一笔投机生意一夜致富，某人做期货买股发了大财的“新闻”，更刺激了人们的投机欲望。于是有些人在市场经济大潮中，急于发财，以为赌博是一条捷径，妄想一夜成为百万富翁。事实上，现在赌博的娱乐性因素大大减弱，图利发财因素大为增强，人们希望侥幸暴富的社会心态在赌博活动中充分表露出来。

（三）思想政治工作薄弱。社会主义市场经济的建立和发展，为人们主体意识的发挥提供了环境和条件，然而，一段时期以来，由于放弃对全民族的政治教育和思想教育的引导，特别是在改革开放和体制转型社会发生变革的时期，致使一些人在改革开放中迷失了方向，道德水准下洚，中华民族的优良传统和健康向上的意识弱化。不少人认为“手头有钱，时间有闲，大法不犯，搞点赌博与国家、社会关系不大。”这种错误思想在一些人的头脑中占了上风，这就导致了当今赌博活动的泛滥。

（四）聚赌人员受利益驱动，具有趋利心理，漠视法律的惩罚，采取多种形式进行聚众赌博。由于赌博本身具有的特点，利润来得快，赚头大的诱惑，加之不劳而获和高消费享乐的心理驱使，往往使他们想到通过赌博这一捷径获取非法利益，以满足自己享乐；此外，部分赌徒由于在赌场输了，想把失去的金钱再赢回来，结果愈陷愈深，甚至出现赢了几十万，马上去购买轿车，过几日又输个精光，连住房都抵进去的现象。一些人见到开赌场抽水利润大，不惜冒风险长期开设赌场，抽头渔利。

（五）参赌人员心理失衡，未能意识到赌博的欺骗性和危害性。受他人唆使，人们又抱着一种尝试的心理，参与到赌博活动中，从而越陷越深，难以自拔。对于大多数赌博者来说，赌博可能获得暴利，是他们参加赌博的内在动因。社会上出现贫富悬殊现象，使一些人心理失衡，于是把目光投向具有投机性质的赌博犯罪上来。

（六）文化、休闲活动匮乏，参赌人员文化程度低、思想落后，祈求通过赌博寻求刺激。一些村民钱包鼓起后，在物质生活得到满足的同时，突显文化水平低下的陋习，精神生活日益空虚，整日无所事事。为了寻求刺激，他们经常出入各种赌场，挥金如土，一晚输掉几千元甚至几万元已成为家常便饭。

（七）对赌博的打击力度不够，致使犯罪分子心存侥幸。主要表现在有关部门在前几年打击赌博犯罪还不够重视，对于参赌人员，处罚偏轻，起不到惩戒、震慑作用，致使犯罪分子存在侥幸心理，认为赌博被捉只是罚款了事，因而铤而走险。

（八）社会边缘化地位。由于家庭教育、学校教育、个人成长经历的相似性，使他们聚集在一起，结成一个个小群体，散落于社会中，脱离了家庭的管教以及社会管理的视野，成为社会边缘化成员，形成自暴自弃的心理。

以上几个原因的现实存在促使赌博犯罪高发率，赌资向巨大化方向发展、参赌人数越来越多、社会影响也越来越大，严重影响了社会管理公共秩序，诱发盗窃、抢劫、伤害、绑架、勒索、非法拘禁等各种刑事犯罪。

三、遏制赌博犯罪多发的建议及对策

（一）充分发挥舆论导向作用，提倡良好社会风尚。要在全社会广泛持久宣传赌博对社会，对国家，对人民，对家庭和个人的危害，宣传勤劳致富是我国人民的传统美德，用活生生的事例教育和感化群众，以增强全民族的法律意识，提高广大人民群众自觉地抵制和反对赌博活动的能力，自告奋勇地去与那些赌头、赌棍作坚决的斗争，在全社会形成坚决反对赌博的良好氛围。向人民群众说明赌博的危害，并造成禁赌的社会舆论，做到家喻户晓。充分发挥社区作用，多组织一些丰富多彩的业余文化生活，吸引人们参加积极健康向上的娱乐活动。提倡良好社会风尚，引导群众养成健康向上的生活习惯，形成良好的社会氛围，杜绝各类赌博违法犯罪行为。

（二）加强宣传，积极开展法制教育。应当充分利用各种舆论宣传工具，切实加强司法宣传工作，大张旗鼓地进行法制宣传和禁赌教育，通过以案说法、报道典型案件等生动有效的方式，让人们充分认识到赌博违法犯罪的社会危害性和严重法律后果，以震慑犯罪，教育群众。各职能部门要充分利用媒体，采取多种形式、多种渠道，宣传有关法律、法规，以及赌博的欺骗性、危害性以及禁赌的意义，浓厚全民禁赌的舆论氛围。

（三）建全基层组织配臵，开展群众性禁赌活动。我们应充分发挥基层组织的作用，抓紧调查摸底，弄清赌头、赌棍和赌点、赌窝的情况，及时了解掌握情况，发现苗头，坚决制止。充分发挥基层组织作用，构建社会预防体系。在严厉打击开设赌场犯罪的同时，进一步做好预防工作，构建打击、教育、管理、帮教于一体的科学防控体系。针对当前赌场的隐蔽性越来越强的特点，要切实加强对出租屋、棋牌室等开设赌场犯罪易发场所的管理，可实行出租屋业主、棋牌室业主与物业管理部门“双责”管理制度，有步骤地推进信息化登记管理；另一方面通过基层组织或发动群众，向所在地派出所或行政执法部门提供赌博和赌场线索，并对开设赌场提供保护和通风报信者坚决予以有力处罚。建立完善的举报制度，发动群众大胆检举揭发一切形式的赌博违法犯罪活动。群众检举揭发的重大赌博案件线索，一经查实破案，公安机关应给予必要的奖励。

（四）强化对赌博犯罪的打击力度，建成打击赌博犯罪的网络。加大打击力度，强化打击措施。司法机关要密切配合，互相支持，形成强大的打击合力。公安机关要提高对涉赌犯罪情报的收集能力，对涉赌犯罪一查到底，力争端掉非法聚众赌博窝点；人民检察院在批捕、起诉中，要坚持依法从重从快方针，快捕快诉；人民法院在审判中遵循宽严相济，对于开设赌场的主犯、“局头”依法严惩，而对于在开设赌场中起次要、辅助作用的从犯，依法从宽处理，同时做好对开设赌场犯罪分子的财产刑的追缴、执行工作，不能让犯罪分子在经济上占到便宜。严厉打击聚众赌博的主要成员，同时对提供资金的、提供赌具的、提供临时赌场的、运输工具的、老赌徒等不能仅以罚款方式做行政处罚，构成赌博共犯的要追究其刑事责任；量刑方面不仅要用重典，而且要运用高罚金的方式予以处罚。除了在打击赌博犯罪中一律予以追缴外，还要采取必要的登记备案制度，对惯赌人员、有过临时租借农舍供赌博所用的人员、出租车辆用于运送赌博人员采取物的使用不良诚信记录并登记备案，通过一定方式，并在一定范围内公布，供有关组织、人员查询。社区组织人员和有关行会要密切监督，同时对不当使用有关涉赌物品的要采取报告制度，以限制这些人员通过相似手段再次违规违法。

（五）完善刑事立法，加大对于赌博犯罪的处罚力度，充分发挥财产刑的作用。司法工作人员在具体处理赌博犯罪案件时，也应加大罚金的处罚力度，从根本上剥夺赌博犯罪分子获取不义之财的机会，从经济利益的角度杜绝他们犯罪的可能性。同时，现行刑法还有必要针对帮助介绍赌场员工、帮助介绍参赌人员、帮助拉客去赌场等赌博的“居间”行为，明确作出有关“赌博罪”的帮助犯的特别惩治规定。

（六）加大社会帮扶力度，解决农村剩余劳动力转移和城镇失业人员再就业问题。要重视对刑满释放人员和无业、失业人员的帮扶工作，此类人员容易成为开设赌场及其他犯罪的高发人群，社会各界更应给予更多扶持，帮助解决生活困难，减少他们犯罪行为发生的可能性。同时应注重加强对无业人员、有赌博前科劣迹等人群的管理，社区、单位、家庭要与相关职能部门密切配合，帮助他们改掉赌博恶习。

（七）兴办实业，积极解决就业问题。经济是基础，物质文明的发展能推动社会文明和精神文明的发展，这是颠沛不破的真理。国家要想方设法多办实体，多办企业，为那些无业、实业人员提供就业机会和场所。闲着无事的时间少了，赌博也相对的能得到自然地控制。