崇义县2011年度县级国有公益性水利工程维修养护项目实施情况自查报告

第一篇：崇义县2011年度县级国有公益性水利工程维修养护项目实施情况自查报告

崇义县2011年度县级国有公益性水利工程维修养护

项目实施情况自查报告

根据水利部关于印发《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护资金项目管理监督检查方案》的通知（水利部水建管[2012]328号）及省水利厅、市水利局相关文件的要求，我县水利局于8月7-8日组织相关人员组成自查组，对我县的2011年度县级国有公益性水利工程维修养护工程项目实施情况进行自查。从自查情况来看，我县公益性水利工程维修养护项目已充分发挥其效益。

一、项目申报与审批

1、项目实施技术方案

我县根据文件要求，在要求的时间范围内上报了项目实施计划，并由省财政厅和省水利厅《江西省财政厅 江西省水利厅关于下达2011年度公益性水利工程维修养护项目补助资金的通知》（赣财农[2012]12号）文件批复我县补助资金18万元，批复项目为崇义县长河坝水库维修养护项目。同时根据省水利厅《关于上报2011年度县级国有公益性水利工程维修养护项目实施计划的通知》（赣水建管便字[2012] 号）文于2012年3月23日向市局上报了崇义县长河坝水库维修养护项目实施计划。实施计划落实了维修养护内容、工程量和经费预算，内容完整。

2、维修养护经费落实情况

根据文件精神，中内补助资金下达18万元，县级配套资金10万元，均已拨付到账。

二、项目实施

1、组织实施

2012年3月30日开始实施，于2012年6月20日完成实施计划的全部内容。对主体水工建筑物、渠道、机电设务、附属设施、观测设施及防汛设施、物资进行了维护。进度符合要求。

2、资金使用管理

根据江西省财政厅、江西省水利厅关于下达2011年度公益性水利工程维修养护项目补助资金的通知（赣财农[2012]12号文）的通知，中央下达资金18万元，县财政10万元，均到位落实。

工程总投资230562.1元，其中中央投资18万元，县级投资5万元。主要完成主体工程维修养护84467.1元，渠道工程46100元，机电设备维修养护4500元，附属设施维修养护27300元，物料动力消耗4270元，资料整编20000元，观测设施维修更换20000元，防汛设施、物资23925元。工程完工后，共支出230562.1元。

项目资金切实做到专款专用，按照规定专项用于人工费、材料费、机械使用费及认定的其他项目，无用于严禁开支的内容。无截留、滞留、转移、挪用资金和平衡预算的现象。

三、项目验收

1、验收组织

对本资维修养护项目的验收，我县成立验收小组，验收小组由县水利局和财政局的技术人员和财务人员组成，小组成员为五人。验收小组实地察看实施计划安排的维修养护工作内容，审查项目的有关文件，讨论并通过了项目的验收鉴定书，并在验收鉴定书上签字。验收结论为合格工程。

2、验收成果

验收后我县及时形成项目验收总结报告，并将验收成果装订成册，及时报送至市水利局建管科。

第二篇：水利工程维修养护项目验收办法

xx省水利工程维修养护项目验收管理办法

第一条

为规范我省水利工程维修养护项目验收工作，根据财政部、水利部《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》（财农[2011]463号）、水利部《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法实施细则》（水财务[2012]102号）和xx省财政厅、发展和改革委员会、水利厅《xx省财政水利专项资金管理暂行办法》（鲁财农[2012]62号）及有关规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于中央财政及省财政安排的水利工程维修养护经费补助项目，其他维修养护项目验收可参照执行。

第三条

省水利厅会同省财政厅负责全省水利工程维修养护项目验收的监督管理工作。市、县（市、区）人民政府水行政主管部门会同同级财政部门按照规定权限负责本行政区域内水利工程维修养护项目验收的监督管理工作。

第四条

省直管工程项目由省水利厅会同省财政厅组织验收或委托有关单位组织验收。中央财政和省财政补助市、县（包括省财政直管县）项目由市级水行政主管部门会同同级财政主管部门组织验收，省水利厅视情派员监督。

第五条 维修养护项目全部完工、完成财务决算且

验收材料准备齐备后，项目实施单位应进行自验，自验合格后按第四条的规定上报省水利厅或市级水行政主管部门申请组织项目验收。

第六条 验收工作由验收工作组具体负责，验收结论必须经2/3以上的验收工作组成员同意。项目实施单位、设计单位、施工单位、监理单位人员不得参加验收工作组。

第七条 维修养护项目验收的主要内容：

（一）检查项目组织实施过程是否符合规定，是否按批复计划全部实施完成，质量是否达到要求；

（二）检查项目资金是否及时、足额到位，使用管理是否规范；

（三）检查历次检查中发现的问题是否已处理完毕；

（四）检查项目实施单位是否留存项目实施前状况、实施过程中重要环节和实施后情况的技术文件、影像资料等，档案资料是否符合归档要求；

（五）对验收中发现的问题提出处理意见。

第八条 维修养护项目验收以下列文件和资料为依据：

（一）主管部门相关管理制度、规定，有关规程、规范和技术标准；

（二）经批准的项目实施技术方案、审核意见、批复文件，项目实施计划批复文件，方案变更资料及批复文件；

（三）资金筹措、拨付下达、使用管理等有关资料文件；

（四）维修养护合同；

（五）项目竣工财务决算报告；

（六）项目设计、施工、监理、设备供货等单位出具的工作报告或技术文件；

（七）其他相关资料。

第九条 验收备查资料由项目实施单位按附录1所列目录统一制备。项目实施单位、施工单位等有关单位应按附录2的格式要求及时完成相关报告编写和资料查备工作，及时提交项目实施单位统一印制并汇编成册。各单位应当提交真实、完整的验收资料，并对提交资料的真实性负责。

第十条

验收工作按下列程序进行：

（一）听取项目实施单位维修养护项目建设管理工作报告及自验情况报告；

（二）检查工程。包括工程完成情况、工程质量情况等；

（三）审查工程建设资料和财务决算报告；

（四）验收工作组讨论并拟定“验收报告书”(验收报告书格式见附录3)；

（五）宣读“验收报告书”并签字。

“验收报告书”分别由验收组织单位、县级水行政主管部门、项目实施单位存档。

第十一条

验收工作组对项目验收不予通过的，应当明确不予通过的理由并提出整改意见。有关单位应当及时组织

处理有关问题，完成整改，并重新申请验收。

第十二条

验收完成后，项目实施单位应及时做好技术资料的整理、归档工作。

第十三条

维修养护项目验收工作应于次年3月31日前完成。中央财政和省财政补助市、县项目由市级水行政主管部门会同财政主管部门于每年3月31日前将辖区内上一项目验收结果（主要包括项目基本情况、实施过程、完成情况、资金使用管理情况和验收结论等）上报省水利厅和财政厅，逾期未报的，暂停安排该市当年维修养护经费。验收工作时间节点上级文件另有规定的，从其规定。

第十四条

验收结果将作为下一安排中央和省财政补助经费的重要依据。未通过验收的项目，暂停安排该工程下一补助资金。

第十五条

本办法由省水利厅、财政厅负责解释，自发布之日起施行。

附录1：维修养护项目验收备查资料汇编目录

1、实施技术方案

2、实施技术方案批复文件或计划下达文件

3、方案变更批复（如有）

4、施工合同及其它相关合同

5、资金下达文件

6、资金到账凭证

7、工程结算、决算资料

8、工程款支付凭证

9、项目建设管理工作报告

10、项目施工工作报告

11、项目监理工作报告（如有）

12、自验报告

13、工程维修前、后照片

附录2：验收工作有关报告主要内容

一、项目实施单位建设管理工作报告 1．维修养护工作概况。

2．维修养护项目管理。包括组织管理及实施情况；预算执行情况；合同管理情况；资金到位与价款结算情况。

3．质量情况。

4、完工决算。包括完工决算结论、批复的项目实施技术方案与实际完成工程量对比、增减原因分析。

5．历次检查情况和遗留问题处理。6．经验与建议。7．维修养护工作大事记

二、施工单位施工工作报告 1．工程概况。

2．维修养护施工组织设计、进度安排和完成的主要项目。

3．维修养护项目实施。包括维修养护施工方法；质量管理；文明施工与安全作业。

4．价款结算与财务管理。5．经验与建议。6．附件。

三、监理工作报告（如有）1．工程概况。2．监理规划。3．监理过程。4．监理效果。5．经验与建议。6．附件。

附录3：验收报告书格式

××工程××中央财政（或省财政）水利工程维修养护经费补助项目验收

报 告 书

××中央财政（或省财政）水利工程维修养护经费补助

项目验收工作组 年 月 日

前言

简述包括验收依据、主持单位和参加单位、验收的时间、地点和简要过程等。

一、项目内容和完成情况

（一）维修养护项目名称及位置

（二）维修养护项目简介

包括项目的主要任务、批复文件、主要技术经济指标、工期、投资及投资来源等。

（三）工程建设有关单位

包括项目实施单位、设计、监理、施工等单位。

（四）项目实施过程

包括项目开工日期及完工日期、方案变更、发现的主要问题及处理情况等。

（五）完成情况和主要工程量

包括验收时工程形象面貌、实际完成工程量与批复工程量对比（列表对比）等。

二、概算执行、投资计划及资金到位使用情况 包括概算投资、实际完成投资、投资计划下达及资金到位情况等。

三、历次检查情况

包括检查时间、检查单位、检查发现的问题及处理情况。

四、存在的主要问题及处理意见

包括验收遗留问题处理的责任单位、完成时间、处理建议等。

五、验收结论

包括对维修养护项目是否按批复的计划实施完成、工程质量是否合格、经费使用管理是否规范、组织实施过程是否符合有关规定、工程档案资料是否完备以及是否同意通过验收等做出明确的结论。

附件：××项目验收工作组成员签字表

组长：

年 月 日

第三篇：关于开展公益性水利工程维修养护资金项目管理监督检查的通知

关于开展公益性水利工程维修养护资金

项目管理监督检查的通知

各有关县（市、区）财政局，水利（水电、水务）局：

为加强中央及省级财政对我省公益性水利工程维修养护补助资金（以下简称财政补助资金）项目管理的监督检查，督促各地规范财政补助资金项目申报与审批程序，加强项目实施管理，保障财政补助资金项目的工程质量安全和资金安全，真正把财政补助资金管好用好，根据水利部水建管

[2012]328号文件要求，现对中央及省财政用于我省公益性水利工程维修养护资金项目管理进行监督检查，请各地严格按此通知要求，迅速开展监督检查工作。

联系人：省财政厅农业处 刘 翔027-67818574

电子邮箱cliuxiang@126.com

省水利厅财务处 张浩淼027-87221654电子邮箱cwc@hubeiwater.gov.cn

二○一二年八月二日

附件：湖北省公益性水利工程维修养护资金项目管理监督检查方案

附件：

湖北省公益性水利工程维修养护资金

项目管理监督检查方案

一、检查目的通过监督检查，掌握相关县（市、区）县级公益性水利工程维修养护经费到位情况和中央及省级财政对公益性水利工程维修养护补助资金（以下简称财政补助资金）使用管理情况，督促各地规范财政补助资金项目申报与审批程序，加强项目实施，保障财政补助资金项目的工程质量和资金安全，真正把中央补助资金用到切实需要的工程上，确保工程安全运行和效益充分发挥。

二、检查范围

检查范围与财政补助资金的补助范围相同，即我省县级水利部门（或其所属水管单位）管理的国有公益性水利工程（以下简称县级国有公益性水利工程），包括承担防洪、排涝、抗旱、灌溉等公益性任务的水库工程、水闸工程、堤防工程、控导工程、泵站工程、淤地坝工程。

三、检查内容

监督检查的主要内容是项目申报与审批、项目实施、项目验收等，具体检查内容如下：

（一）项目申报与审批

1、项目实施技术方案

县级国有公益性水利工程维修养护项目实施技术方案编制与审批情况。项目实施技术方案是否包括补助范围内所有水利工程，是否逐个工程落实维修养护内容、工程量和经费预算，内容是否完整，是否按时报省财政厅、省水利厅审批。

2、维修养护经费落实情况

县级国有公益性水利工程维修养护经费落实情况。重点检查地方资金拨付文件和到账凭证，核实地方财政安排的维修养护资金的落实情况。是否存在弄虚作假、虚报冒领财政补助资金的行为。

3、财政补助资金项目建议计划

财政补助资金项目建议计划编制与报送情况。财政补助资金项目建议计划是否在批复的项目实施技术方案基础上编制，内容是否完整，是否按时报送省财政厅、省水利厅。

4、财政补助资金项目实施计划

财政补助资金项目实施计划编制与审批情况。财政补助资金项目实施计划编制与审批程序是否符合规定，内容是否完整，计划项目是否满足申报条件要求，项目经费预算编制是否合理，是否按合规性审核意见进行实施。

（二）项目实施

1、组织实施

县级国有公益性水利工程维修养护工作组织实施情况。包括

各级水行政主管部门、工程管理单位相关管理制度、监督检查机制的建立和落实情况；县级国有公益性水利工程的维修养护工作，是否按照项目实施技术方案全部完成，项目实施进度是否符合要求；财政补助资金项目是否实行合同管理及其合同执行情况，变更的项目和维修养护内容是否履行审批手续。

2、资金使用管理

财政补助资金的管理与使用情况。包括财政补助资金是否及时足额拨付工程管理单位，工程管理单位是否按照财务制度要求切实做到专款专用，按照规定专项用于人工费、材料费、机械使用费及认定的其他项目，有无用于严禁开支的内容。是否存在截留、滞留、转移、挪用资金和平衡预算的现象。是否存在虚列支出、虚假发票套取资金、设立“小金库”的行为。是否严格执行政府采购程序和相关规定，是否存在“应采未采”的问题。

（三）项目验收

1、验收组织

财政补助资金项目的验收组织情况。包括县级财政部门、水行政主管部门是否制定了财政补助资金项目验收管理办法，是否及时组织验收工作；验收程序是否符合要求，验收内容是否完整，验收结论是否合理等。

2、验收成果

财政补助资金项目验收成果及其报送情况。包括县级财政、水行政主管部门是否及时报送验收总结报告，验收总结报告的内

容是否符合规定等。

四、检查方式

（一）各县自查

8月，各县（市、区）开展财政补助资金项目实施情况自查工作。各县级水行政主管部门按照检查内容，组织各级工程管理单位进行项目自查，检查项目计划的申报与审批情况，每个项目的实施与完成情况检查，财政补助资金使用管理情况等，认真查找存在的问题和不足，深化分析问题原因，采取措施进行整改，并按照要求于2012年8月20日前将自查报告报省财政厅、省水利厅。

（二）配合水利部检查

9-10月，省财政厅和省水利厅成立检查组配合水利部对享受政策县（市、区）的中央补助资金项目实施情况进行检查。检查组由财政厅农业处、水利厅财务处及厅内相关处室（单位）组成。采取召开座谈会、现场检查和查阅资料相结合等方式进行检查。对于问题多、任务重的地区，水利部财务司将委托专业机构进行深入检查。

1、召开座谈会。一是与县级财政部门、水行政主管部门座谈，了解县级公益性水利工程维修养护工作实施与监督检查情况，检查县级公益性水利工程维修养护工作是否按照项目实施技术方案全部完成，财政补助资金项目申报与审批程序是否符合实施细则要求，县级财政部门、水行政主管部门是否开展相关的监

督检查及其成效，财政补助资金项目是否全部验收等。二是召集任务重的5～10个县的财政部门、水行政主管部门和管理单位负责人进行集中座谈，了解地方财政资金的到位情况，县级公益性水利工程、财政补助资金项目维修养护工作实施情况，以及采取的措施和主要做法。

2、现场检查。选取项目多、任务重的3～6个县，抽取5～8个项目进行现场检查。检查维修养护工作是否全部完成，工程质量是否符合要求，资金使用是否符合规定等。

3、查阅资料。包括项目实施技术方案，财政补助资金项目实施计划，财政补助资金项目设计文件，维修养护合同，施工进度及质量、监理、资金使用管理、安全生产管理、验收等相关资料。重点检查项目申报与审批程序、项目组织实施、资金使用管理等是否符合要求。

第四篇：国管水利工程管理体制改革完成情况和县级国有公益性水利工程维修养护经费需求调查表的通知 2012.7.6

关于抓紧上报国管水利工程管理体制改革完成情况和县级国有公益性水利工程维修养护经费需求调查

表的通知

各县水务局：

为准确掌握国管水利工程管理体制改革进展，摸清“两费”的需求和落实情况，省农水局下发通知要求上报《2011国管水利工程管理体制改革完成情况调查表》和《2012年县级国有公益性水利工程维修养护经费需求调查表》，现将有关事宜通知如下：

一、全面调查国管水利工程管理体制改革完成情况

各县水务局要抓紧组织开展对国管水管单位基本情况的全面调查，认真按照水管体制改革文件精神和《两定标准》等要求，测算公益性水利工程管理人员经费和公益性水利工程维修养护经费需求，核实资金落实等情况后，填报《2011国管水利工程管理体制改革完成情况调查表》（附件1）。

二、测算县级国有公益性水利工程维修养护经费需求

各县水务局要立即组织相关人员，统筹结合国管水利工程管理体制改革完成情况，认真按照《水利工程维修养护定额标准》和国家相关技术规范，抓紧做好2012年县级国有公益性水利工程维修养护经费需求测算工作，填报《2012年县级国有公益性水利工程维修养护经费需求调查表》（附件2）。

三、资料上报要求及联系方式

请各县水务局务于7月23日前将审核汇总后的《2011国管水利工程管理体制改革完成情况调查表》和《2012年县级国有公益性水利工程维修养护经费需求调查表》经局领导签字、单位盖章后传真到州水务局水利科，电子版同时发送至水利科邮箱，7月30日前以正式文件一式两份报送至州水务局水利科。

传真电话：2826274

水利科邮箱:abaslsl@163.com

附件：

1、2011国管水利工程管理体制改革完成情况调查表2、2012年县级国有公益性水利工程维修养护经费需求调查表

二〇一二年七月六 日

第五篇：现代项目管理方法在水利工程维修养护中的应用

现代项目管理方法在水利工程维修养护管理中的应用 摘要：随着水利工程管理体制改革的不断深入，维修养护经费投入规模逐步扩大，国家对财政资金的使用要求也更加严格，进一步规范维修养护资金使用管理，保障财政资金安全和效益，已成为水管单位迫切需要研究和解决的课题之一。本文在对现代项目管理方法介绍和分析的基础上，根据水利工程维修养护项目的特点，对工程项目的组织管理、质量管理、进度管理、成本管理等进行了较为系统地研究，总结适合水利工程维修养护项目全过程项目管理的流程和方法，以期提高水管单位的管理水平。关键词：项目管理；水利工程；维修养护；应用概述

项目管理是二战后发展起来的一门综合性管理学科。按照美国项目管理学会(PMI)的定义：“项目是为生产某一独特的产品或服务所做的临时性工作”。“项目管理就是在项目活动中运用知识、技能、工具和技术来实现项目要求”。简言之，就是“按项目进行管理”。项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。项目管理的过程一般由起始过程、计划过程、实施过程、控制过程和结束过程五个不同的管理工作过程构成，而每个项目或项目阶段的管理由九大知识体系组成的。本文主要介绍以下四个方面的内容：

项目范围管理：是为了实现项目的目标，对项目的工作内容进行控制的管理过程。包括范围的界定、范围的规划、范围的调整等。

项目时间管理：是为了确保项目最终按时完成的一系列管理过程。包括具体活动界定、活动排序、时间估计、进度安排及时间控制等项工作。

项目成本管理：是为了保证完成项目的实际成本、费用不超过预算成本、费用的管理过程。包括资源的配置、成本、费用的预算以及费用的控制等项工作。

项目质量管理：是为了确保项目达到规定的质量要求所实施的一系列管理过程。包括质量规划、质量控制和质量保证等。现代项目管理方法在水利工程维修养护管理中的应用

2.1 项目范围管理

根据国务院《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发[2002]45号）及水利部、财政部有关规定，维修养护项目按照以下原则确定：立足工程现状，根据所辖工程级别、设计标准、运行状况等实际情况，结合工程普查、探测、运行观测成果和检巡查报告，参照《水利工程维修养护定额标准（试点）》规定，合理安排项目，上报上级审批。并在维修养护合同中得到更明确的界定，即在合同中明确划分管理单位和维修养护企业在项目活动中各自应承担的责任和义务以及必须要达到的项目目标。维修养护企业必须按合同要求，认真完成应承担的任务和工作。

2.2 项目工期管理

项目实施过程中，项目的工期管理是非常重要的。工期管理做得好，就能使项目的各项活动按照合理的顺序，有条不紊地进行，就能保证整个项目准时完工。相反，如果工期管理不好，必然会使项目工期延长，成本增加。项目的工期管理计划通常用横道图法表示，这种方法把项目的工期计划和施工进度安排组合在一起，简单明了，使用起来非常方便。在项目的工期管理中，要定期了解项目完成情况，将实际完成情况与计划进度进行比较，一旦项目实际进度迟于计划进度，则要采取适当措施追赶进度，以保证项目活动按工期进度进行。

2.3 项目成本管理

水利工程维修养护经费实行部门预算管理，纳入水管单位项目支出预算。水管单位依据《水利工程维修养护定额标准（试点）》规定，在每年年底前完成下一维修养护项目设计方案编制工作，确定维护项目和所需经费，报经上级单位审查，然后根据审查同意的项目设计方案，完成编制维修养护项目实施方案工作，纳入本单位部门预算管理程序，逐级申报。

维修养护合同签订之后，对项目实行目标成本管理。即根据项目成本估算，为项目各项具体活动和工作确定目标成本，以及确定整个项目的总目标成本。在项目的实施过程中，努力将项目的实际成本控制在目标成本之内，并且随着项目的进展，依据项目成本的实际发生情况和项目成本的变化趋势，不断的调整目标成本。维修养护企业应建立企业定额数据库，进行成本核算。在项目中实行目标成本管理制度，实现节约项目成本，提高资金效益的目的。

水管单位根据维修养护价款结算办法，依据维修养护企业提交的结算申请报告、监理单位签发的相关文件等价款结算文件，按照结算部门分工和程序，审核维修养护分项内容和工作量合格后，办理相应的结算手续。

2.4 项目质量管理

质量管理计划是实现高效质量管理的基础，为项目的执行提供了基本的质量标准和考核规范，对质量管理进行统一的规划和设计起到了纲领性的作用。项目质量是靠项目工作的质量来保证的。必须贯彻 “全面质量管理”的思想，不但要做好项目产出物的质量管理，更要做好项目工作的质量管理，要确定好质量方针、建立切实有效的项目质量保证体系，做好质量策划、质量控制、质量保障和质量改进工作。

项目的质量保证体系按照合同签订阶段、开工准备阶段、施工阶段和质量保修四个项目阶段编制。在质量保证体系中要列明每一阶段要做的工作，如合同签订阶段的工作可分为质量策划、合同评审、合同签订和生产准备通知等工作内容；开工准备阶段的工作可以分为施工图纸准备、施工工艺准备、编制施工预算、编制施工计划等等。同时要清楚标明每项工作要达到的质量目标或任务目标以及责任部门（或责任人）和配合部门。结语

目前，水利工程维修养护任务非常繁重，对水管单位管理人员提出了更新、更高的要求。水管单位管理人员必须认真学习项目管理知识，以创新的意识应对和克服各种困难，扎实细致做好每一项工作，严格工程进度、质量、投资管理，优质高效完成任务。

参考文献：

[1]建设部，建设工程项目管理规范(GB/T 50326-2001)．

[2]建设工程项目管理（全国一级建造师执业资格考试用书）．

[3]水利部，水利工程维修养护管理暂行办法（征求意见稿）．