黑龙江省水利厅关于开展水库安全隐患排查工作的通知(120507)

第一篇：黑龙江省水利厅关于开展水库安全隐患排查工作的通知(120507)

黑龙江省水利厅关于开展水库安全

隐患排查工作的紧急通知

各市（地）、县（市、区）水务局，省农垦总局水务局，厅直有关水管单位：

近日，甘肃省张掖市山丹县李桥水库大坝后坝坡及坝脚出现塌坑险情，严重威胁下游群众生命财产安全，经过水利部现场工作组和甘肃省有关单位的共同努力，通过一系列措施有效控制了水库险情，坝体安全恢复可控状态，水利部办公厅《关于甘肃省张掖市丹县李桥水库出险情况的通报》（办建管[2012]114号）通报了这一情况，并对全国水库排查工作提出了明确要求和部署。为贯彻落实文件指示精神，省厅决定在全省范围内开展水库安全隐患排查工作，现将有关要求通知如下：

一、水库安全隐患排查范围

凡库容在10万立方米（含10万立方米）以上的各类大、中、小型水库均在此次排查范围内。

二、水库安全隐患排查内容

重点排查水库大坝、溢洪道、输水涵管（隧洞）等工程建筑物运行状况和存在哪些安全隐患；正在除险加固的水库主要建筑物加固工程的完成情况，施工安全度汛情况和存在哪些安全隐患；水库应急预案、抢险队伍、防汛物资等是否落实到位；

送省厅水管处。我厅将组织有关单位，对自查组织不力、上报情况不清、整改措施不到位的市（县、区）和农场进行督办检查。

（三）抽查（5月31日～6月10日）

省水利厅将对各地市上报情况和厅直水库管理单位排查的项目进行重点抽查。根据上报及抽查情况，形成全省水库安全隐患排查报告，于6月20日前报送水利部。

四、明确工作要求，确保完成排查任务

（一）提高认识，加强领导

水库安全隐患排查工作是专项治理工作的重要步骤，各级水行政主管部门要将此次排查工作纳入2012年水利工程建设领域突出问题专项治理的重要内容，按照分级负责的原则，安排专门人员逐库落实排查工作。以高度的责任心和紧迫感，加强组织领导，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。

（二）落实责任，确保质量

全省各级水行政主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立工作机制，落实具体任务，及时掌握工作进展情况，确保排查工作质量，对排查发现的问题要分类登记造册，建立档案，规范管理。

（三）制定措施，严格整改

严格按照三类坝的要求控制运用。要落实水库防洪应急预案、抢险队伍和物资储备，做好防汛的各项目准备工作，确保水库度汛安全。

（五）密切配合，加强监督

各地要高度重视水库安全隐患排查工作，周密部署，精心组织，认真排查，加强沟通，密切配合，形成合力，迅速落实，全力推进，确保各项工作合理安排。加强水库重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。对排查工作迟缓的，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要实施严厉的责任追究；要及时总结和推广好的做法和经验，推动排查工作健康有序开展。

联系人：赵树久，张宏冰，电话：0451-82612551，0451—82620089，电子信箱：hljsgc@126.com。

二○一二年五月八日

第二篇：水库安全隐患排查治理工作总结报告.

吴边水库【2012】07号

关于《开展水库安全隐患排查治理工作》的

总结汇报

吴起县水务局：

根据延安市水务局转发《关于切实做好水库安全管理和安全隐患排查治理工作的紧急通知》的通知，我单位立足于防大汛、抗大洪抢大险，强化“安全第一，预防为主”的方针，深入开展水 库安全隐患排查整治工作，确保大坝安全正常运转，保障大坝下游地区人民群众生命安全。现将工作情况总结如下：

一、水库运行管理责任制度落实情况

边墙渠水库属于中型水库，按照相关规定为县级管理，设“吴起县边墙渠水库管理处”负责水库日常管理，水库防汛由“吴起县防汛抗旱指挥部”统一指挥调度。为了加强调度，成立了“边墙渠水库防洪抢险指挥部”负责防洪抢险现场指挥调度，县政府主管农业副县长为行政首长负责人，县水务局一名业务副局长为技术责任人，水库管理处为管理责任人。并由长城镇政府负责组织镇机关干部和邻近村组民兵，组建100人抢险队伍，同时负责协调2辆铲车机动抢险。

二、水库工程管理和巡视检查情况

认真落实水库隐患排查工作，将排查工作细化到每一个项目和环节，将排查责任落实到每一个岗位和责任人。对于排查中发现的问题，明确水库安全隐患排查整治相关责任人，及时督促、认真分析原因，根据问题的性质和类别，研究制定切实可行、有针对性的措施，限期治理。对水库安全管理责任制和水库安全管理责任人是否落实，水库管理单位和管理人员是否明确，水库防汛责任人是否上岗到位、靠前指挥；水库有无值班人员坚守岗位，值班人员是否熟悉水库运行管理业务和应急处置程序，特别是领导带班和工作人员24小时值班制度是否落实；大坝安全监测和预警设备运行是否正常；水库汛期调度运用计划、水库大坝安全管理应急预案、防洪抢险和人员转移等应急预案是否完善；各类防汛抢险物料是否得到及时更新和储备，对于难以在水库现场储备 的，运输工具和调度方案是否落实；在建工程是否制定渡汛方案、超标准洪水应急预案，险情应急抡护措施是否落实；水库大坝、放水洞等工程建筑物以及闸门启闭设备是否完好无损、运行正常；备用电源是否落实等逐一排查。

三、水库日常维修和养护情况

1、水库大坝廊道、护坡、放水洞、抽水站每天巡查，每周详查。并详细填写《水库坝体巡视检查记录》和《水库水位观测记录》。

2、闸门启闭设备、防汛道路、抢险物资储备情况。闸门启闭及防汛抢险电源有农电网，备用发电机，抢险为4.1km的柏油路。边墙渠水库管理处储备编织袋20000条，石料200方，铁丝2吨，土工布1.5吨，雨衣100件，雨鞋100双，救生衣100件，救生圈60个，应急灯30个，多功能强光灯1台，铁锹100把，小型柴油抽水机2台。

3、水库大坝安全监测、水情雨情测报和储备预警设施情况。边墙渠水库管理处设雨情自动测报站1处，防汛专业电话1部（0911-7812024），100瓦短波电台1部（呼号0116，日频率5.979MHZ，夜频率5.858 MHZ，备用频率4.769 MHZ和5.769 MHZ，均为下边带），备用2千瓦发电机1台，2.2千瓦报警器1台，专门用于水库抢险报警。

四、水库目前存在的问题

1、放水洞及护坦地基处于软泥基岩上，检查发现护坦砌石挡墙有裂缝和破损。

2、反滤体右下角有沉陷，大坝背水坡排水渠有部分损毁。

3、水库防汛道路路面破损，道路边沟塌陷约30米,主要原因是钻采公司运输重车的碾压造成的。

4、水库雨水情自动测报器被雷击坏，无法正常投入使用。

5、放水洞电机无法正常运转。

五、整治措施

目前正在落实资金,组织人员维修维护,确保水库大坝安全运行.吴起县边墙渠水库管理处 二0一二年八月十日

第三篇：水库安全隐患排查治理工作总结

霍城县水库安全隐患排查治理工作总结

根据新疆维吾尔自治区水利厅新水办水管理［2012］75号文，关于水库安全隐患排查治理工作的文件精神，我局成立了由管理人员和专业技术人员组成的水库安全排查小组，对我县10座水库进行彻底排查，进一步加强了对水库安全运行管理工作，同时整治排查安全隐患，充分发挥水库的效益，加强了对水库的安全管理，强化落实安全防范措施，有效防止安全事故的发生。

现对水库排查结果如下：

塔尔基水库、塔尔其、凉三宫、莫乎尔四库处于正常运行状态，倒须沟、麻杆沟、莫乎尔一库、二道河水库由于水库年代已久，淤泥较厚，造成水库地势不平坦，水库库容减少，水库闸阀室启动较慢，不同程度生锈，水库的边脚常年被洪水淘刷。在水库运行中，溢洪道、放水设备等建筑物的安全状况在不断变化，形成各个水库不同程度的带病运行。由于今年处于高温天气，高温天气持续时间较长，水库的畜水蒸发量较大，各种农作物需水量较严重，旱情持续增长，现大部分水库处于死水位状态。

对于以上存在的问题水利局安全排查小组制定出针对性解决方案，进一步加强对水库安全运行管理工作中薄弱环节的监督，管理。各水库，龙口所属基层水管站安排安全巡逻人员24小时值班制，坚持每天24小时轮岗值班，值班人员要有交接班及值班期间的情况记

录。发现险情要及时逐级上报；正在在建或者除险加固施工期的水库，严格按照汛期防洪应急施工预案实施。坚持昼夜值班制度。对施工现场出现的异常情况，要及时发现并处理。确保“安全第一、质量第一”

同时霍城县防洪办进一步加强防汛预警工作，各个重要龙口有人驻守24小时值班。如有洪水第一时间发出防洪预警信息，让水库安全巡逻人员及时了解水情，提前做好防治工作，有效地提高了水库安全运行管理工作效率。

霍城县水管总站 2012年8月8日

第四篇：全区水库安全隐患排查治理工作总结报告.

关于开展全区水库安全隐患排查治理工作的总结汇报

根据枣庄市水利和渔业局（枣水建管字[2012]49号）《转发省水利厅转发水利部〈关于深入开展全国水库安全隐患排查治理工作的紧急通知〉的通知》要求，我局立足于防大汛、抗大洪、抢大险，强化“安全第一，预防为主”的方针，深入开展全区水库安全隐患排查整治工作，确保中型水库不溃坝，小型水库标准内洪水不溃坝，保障水库下游地区人民群众生命安全。现将工作情况总结如下：

一、提高认识，加强组织领导

我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，本着以对人民群众生命财产安全负责的态度，认真开展水库安全隐患排查治理工作。成立了以局主要领导为组长，乡镇街分管领导为副组长的水库安全隐患排查治理工作领导小组，制定相关工作方案，落实工作责任，切实做好水库安全隐患排查治理工作。

二、主要工作措施及成效

区水利局和乡镇街安排专门人员逐库落实隐患排查，将排查工作细化到每一个项目和环节，将排查责任落实到每一个岗位和责任人。对于排查中发现的问题，明确水库安全隐患排查整治相关责任人，及时督促、指导水库管理单位认真分析原因，根据问题的性质和类别，研究制定切实可行、有针对性的措施，限期治 1

理。对水库安全管理责任制和水库安全管理责任人是否落实，水库管理单位和管理人员是否明确，水库防汛责任人是否上岗到位、靠前指挥；各类水库尤其是小型水库有无值班人员坚守岗位，值班人员是否熟悉水库运行管理业务和应急处置程序，特别是领导带班和工作人员24小时值班制度是否落实；气象水文部门、水库调度机关、水库管理单位之间信息互动是否畅通；大坝安全监测和预警设备运行是否正常；水库汛期调度运用计划、水库大坝安全管理应急预案、防洪抢险和人员转移等应急预案是否完善；各类防汛抢险物料是否得到及时更新和储备，对于难以在水库现场储备的，运输工具和调度方案是否落实；在建工程是否制定渡汛方案、超标准洪水应急预案，险情应急抡护措施是否落实；水库大坝、泄洪建筑物、输水涵洞等工程建筑物以及闸门启闭设备是否完好无损、运行正常；备用电源是否落实等逐一排查。通过排查我区1座中型水库和59座小型水库均无安全隐患。

三、下一步工作打算

我局要认真落实以政府行政首长负责制为核心的水库安全管理责任制，逐库落实政府责任人、主管部门责任人和水库管理单位责任人，明确具体责任。要坚持“安全第一，预防为主”，进一步完善水库大坝安全管理应急预案和人员安全转移避险方案，加强水雨情监测和预测预报预警，不断提高应急处置能力。建立健全水库巡查、通信预警等制度，遭遇较大降雨和洪水时，要增加巡查次数，发现险情及时处置并报告。要严格按照批准的运用计划、调度规程进行水库调度。正在实施除险加固的项目要处理好施工进度、质量与度汛安全的关系，未实施除险加固的项目要严 2

格按照三类坝的要求控制运用。发现的问题要分类登记造册，建立档案，规范管理。要完善水库防洪应急预案，落实抢险队伍和物资储备，做好防汛的各项准备工作，确保水库渡汛安全。要建立和完善水库安全管理责任追究制度，对责任事故要严肃追究相关责任人的责任。

山亭区水利局 二0一二年八月十九日 3

第五篇：安全隐患排查通知

关于全面排查治理危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通知

文号：通安委办[2011]67号

发布时间：2011-09-21 12:26:21

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各县（市）、区安委会，市各有关单位：

现将国务院安委办《关于全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通知》（安委办[2011]26号，见附件）转发给你们，并结合9月9日市安委会主任会议精神，提出如下工作要求，请一并贯彻落实。

一、高度重视危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的排查治理工作

各地、各有关部门要按照国务院安委办通知精神和市政府代市长张国华在市长办公会上提出的 “继续深入推进化工企业安全生产大检查” 的具体要求，建立健全危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查治理工作体系，主要领导亲自抓，分管领导具体抓；要明确责任，将隐患排查治理工作情况纳入安全生产工作的考核内容。要结合国庆、港洽会、党代会等重大节日、重大活动的具体要求，督促危险化学品和烟花爆竹企业进一步落实安全生产主体责任，做到隐患排查横向到边、纵向到底、全面覆盖，确保隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要依法查处排查治理中发现的非法违法违规行为，严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。要按照国家、省安委会通知要求，做好国家、省安委会对我市安全隐患排查治理工作情况督查的迎查准备工作。要按照市安委会主任会议要求，将国家和省、市有关危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查治理工作的要求传达到每一个相关企业、单位，使企业主要负责人加强对安全隐患排查工作的重要性的认识，杜绝麻痹、松懈和厌战思想，提高全体员工的安全意识和安全生产能力。

二、进一步突出危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查治理的重点

根据国务院安委办通知精神和市安委会主任会议要求，各地、各有关部门在危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查治理工作中，一要突出对搬迁化工企业的安全检查。结合江山农化 “8.8”氯气泄漏事故暴露出的突出问题，组织专家对已搬迁化工企业实施全面的安全检查，督促搬迁化工企业在生产装置自动控制水平提高的同时，进一步提高生产装置本质安全水平和人机匹配能力，改善安全生产管理水平，提高职工安全意识和素质。二要突出对企业安全管理力量的检查。结合市安监局《关于开展工业企业安全生产管理机构设置和管理人员配备专项检查工作的通知》的具体要求，重点检查化工和烟花爆竹企业是否按规设置安全管理机构和配足配强专职（兼职）安全管理人员，安全管理机构和人员是否认真履行其工作职责，安全管理人员工资报酬是否高于企业同级管理人员。三要突出对关键工艺、装置和区域风险分析的安全检查。督促化工和烟花爆竹企业对关键工艺、装置和区域进行全面梳理，重点检查企业是否按照《市政府办公室关于进一步加强危险化学品安全管理的实施意见》（通政办发【2011】10号）的具体要求，对关键工艺、装置和区域进行风险分析。四要突出对专项工作的安全检查。重点检查化工企业是否按照要求组织专家对工艺技术规程和安全操作规程进行论证，危险工艺是否按照要求改造到位，重大危险源是否按照规定监控监管到位，是否聘请专家定期对涉氯、涉及首批重点监管的危险化学品进行安全检查；烟花爆竹批发企业、零售店是否违规经营礼花弹等A级产品。五要突出对生产作业现场的安全检查。重点检查化工和烟花爆竹企业动火作业、进入受限空间作业等危险性作业是否履行相关程序；突出检查危险工艺岗位操作人员是否掌握本岗位操作规程及应急处置办法。

三、危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查治理工作的进度要求

根据国务院安委办的统一部署，此次安全隐患排查治理工作从现在开始到2011年底结束，按以下四个阶段进行。

1、工作部署阶段。各地、各有关部门要按照本通知要求和本地、本部门实际，立即部署危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查治理工作。

2、企业自查自改阶段。各危险化学品和烟花爆竹企业要结合本单位实际，制定工作方案并组织实施。9月底前，企业应当将自查自改情况形成书面自查报告，自查报告应包括自查工作的开展情况、自查的主要内容、查出的主要隐患和问题等，对暂时无法完成整改的要制定整改计划，重大隐患要按规定一并上报至当地安委办。

3、检查督导阶段。9月底前，各地、各有关部门要对本地区和本系统基层单位部署并实施安全隐患排查治理工作情况进行全面检查，对危险化学品和烟花爆竹企业开展安全隐患排查治理工作情况进行重点抽查。10月8日前，各县（市）、区将企业自查及检查督导阶段工作总结报市安委办。

4、整改验收阶段。11月，市安委办将组织对重点地区安全隐患排查治理工作情况进行检查（具体要求另行通知）。11月底前，各地、各有关部门和单位对危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查出的问题进行整改验收和回头看。根据市政府领导要求，各县（市）、区危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查治理工作总结由各地政府（管委会）分管领导签字确认后于12月5日前报市安委办。

二0一一年九月十三日

国务院安委会办公室关于全面排查整治 危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通知

安委办〔2011〕26号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：

为深入贯彻落实国务院第165次常务会议和国务院安委会全体会议精神，按照《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》（安委明电〔2011〕8号）要求，现就全面排查整治危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患有关事项通知如下：

一、排查范围

（一）所有生产、使用、储存、经营、废弃处置、运输和管道输送危险化学品的企业；正在生产准备和试生产的危险化学品建设项目。重点排查近两年发生过死亡事故或造成重大社会影响事故的企业，新建化工企业，涉及“两重点一重大”（即重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源）的企业，以及城镇化工企业。

（二）所有的烟花爆竹生产、经营、运输、燃放企业，重点排查生产企业违法违规生产经营行为和产品质量方面违法违规问题，运输企业违法违规运输行为，以及各类非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为等。

二、危险化学品企业安全隐患排查整治的重点内容

（一）危险化学品生产和使用环节。着重围绕以下内容开展隐患排查整治： 1.生产企业取得安全生产许可情况以及审查时不符合项的整改情况。2.新建项目的立项审批、安全设施设计审查情况；设计、施工、监理单位的资质符合性；项目的试生产方案备案和安全措施的制定落实情况、竣工验收情况。

3.设备维护保养管理制度制定和执行情况；主要设备、重要机组、高温油泵以及压力容器、压力管道等设备设施的定期检测和检维修情况，检修复产热紧措施落实情况；仪表联锁管理制度的制定和执行情况；仪表完好和联锁自动保护仪表投用情况、重大危险源自动监控系统的完善和投用情况、可燃气体泄漏检测报警仪表的投用、完好以及定期检验情况；特种设备、安全附件的定期检验情况。

4.检维修作业中，动火、进入受限空间、破土、起重、高处、临时用电等作业安全管理制度执行情况；在生产和施工作业中，“四防”(即防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度建立健全和执行情况。

5.生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。

6.防雷电、防汛、防台风、防建筑物倒塌等管理制度和措施落实情况；领导干部现场带班制度的制定和落实情况。

7.企业厂区内外安全距离是否符合要求，消防设施、防雷、防静电措施落实情况。

8.涉及重点危险化工工艺的生产装置自动化改造情况。

9.安全生产责任制的建立和完善情况,是否与岗位职责相匹配；安全生产规章制度以及岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标和操作规程、工艺技术管理、巡回检查制度执行情况。10.企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训考核取证情况；新员工的三级安全教育培训情况；特种作业人员的持证上岗情况。

11.企业应急救援队伍建立情况，应急预案的适用性、可操作性以及演练情况，应急器材配备情况，与当地大型企业、地方政府应急救援合作关系情况。

（二）危险化学品储存环节。重点是储存有毒（特别是剧毒化学品）、易燃、易爆危险化学品的企业，大型石油、成品油储罐区，涉及氯、氨、液化气体等被列入《首批重点监管的危险化学品名录》的化学品企业，以及构成重大危险源的企业和单位。着重围绕以下内容开展隐患排查整治：

1.安全监控仪表完善、完好和投用情况；特别高、低液位报警联锁仪表的完好和投用情况；罐体定期检查制度执行情况。

2.液体储罐防超温超压、防串料跑料、防雷、防汛、防倒塌措施的落实情况。3.仪表、安全附件检验情况；是否存在超储现象。

4.安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程建立和执行情况。5.危险化学品储存企业的外部安全距离。

6.消防设施、应急器材的配备和管理情况，应急救援预案的编制和演练情况。

（三）危险化学品运输环节。重点是承运剧毒、有毒、液氯、液氨、液化气体等被列入《首批重点监管的危险化学品名录》的化学品和易爆化学品的运输企业和单位。着重围绕以下内容开展隐患排查整治：

1.危险化学品道路运输企业运输资质。2.驾驶人员和押运人员上岗资格证。

3.运输车辆、槽车罐体、配载容器和安全附件检测检验合格证明。4.车辆二级维护制度和定期检验制度落实情况。

5.应急处置器材、防护用品、安全监控车载终端(GPS和行驶记录仪)、标志灯、安全标示牌、运输通行证配备情况。6.运输车辆是否在规定的有效期内，按照指定的路线、时间和速度行驶，运输车辆途中需要停车住宿或者无法正常行驶时，驾驶人、押运人员是否及时向当地公安部门报告。

7.防止客运车辆夹带危险化学品的措施落实情况。

（四）危险化学品经营环节。重点是经营剧毒化学品和交通运输工具用加油(气)站、液化气体充装单位。着重围绕以下内容开展隐患排查整治：

1.危险化学品经营许可证、液化气体充装单位安全生产(充装)许可证及许可经营范围；设计、施工单位的资质符合性；“一书一签”(即化学品安全技术说明书、化学品安全标签)制度、安全管理规章制度、检维修安全管理制度和岗位安全操作规程的编制及落实情况；严禁超量装载规定的落实情况；充装车辆资质、安全状况查验制度建立和执行情况；应急救援预案编制及演练情况；特种作业人员、安全管理人员持证上岗情况。

2.查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌、危险化学品信息联络卡、槽车罐体惰性气体置换合格证明文件情况。

3.埋地油罐、充装车辆、气瓶等的设备、仪表、安全附件、报警系统检验情况，防渗漏、防上浮、防雷、防静电措施落实情况，装卸软管水压试验情况，液化气体充装站防超装措施落实情况；毒介质洗消装置配备情况；防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况；万向节管道充装系统在液化气体充装环节的落实情况；站内外安全距离。

（五）危险化学品输送管道。着重围绕以下内容开展隐患排查整治： 1.各类危险化学品输送管道设施的分布走向、物料名称、权属单位、安全管理和主管部门。

2.管道上方违章占压、防护距离不够、标识标志缺损、安全管理责任制不落实，以及各类管道管线交叉铺设等突出问题。

3.权属单位危险化学品输送管道安全管理规定的建立、完善及落实情况。

三、烟花爆竹企业安全隐患排查整治的重点内容 各级安全监管、公安、质检、工商、交通运输等部门要按照各自职责，认真组织开展烟花爆竹企业安全隐患排查整治工作。

（一）烟花爆竹生产经营环节。重点排查整治下列违法违规生产经营烟花爆竹行为：

1.烟花爆竹生产企业违法违规转包、分包生产行为，主要包括：将企业违法转包转让给其他单位或个人；将部分工（库）房、一条生产线或某个生产品种分包给其他单位或个人；“一证多厂”或企业多股东各自分别组织生产等。

2.烟花爆竹生产企业违规在同一工房内进行两个或多个涉药危险工序作业。3.烟花爆竹安全生产许可证或经营许可证过期后继续从事生产经营活动。4.烟花爆竹生产企业“三超一改”（即超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）行为，主要包括：超许可范围违法生产礼花弹等A级产品；危险作业工（库）房现场作业人员超核定数量；成品、半成品、药物库房超核定药量储存，工房滞留药量超核定药量；擅自改变工（库）房设计用途进行危险品生产作业。

5.违规使用氯酸钾生产烟花爆竹以及销售含氯酸钾的烟花爆竹产品。6.烟花爆竹生产经营企业基础设施建设中边施工边生产经营。7.烟花爆竹生产企业违反高温雷雨停产规定组织生产。

8.礼花弹生产企业未按要求使用流向管理信息系统对礼花弹产品进行标识和登记。

9.已撤销礼花弹生产许可范围的原礼花弹生产企业，继续违法生产礼花弹或未对原库存产品进行妥善处置。

10.烟花爆竹批发企业、零售点违规经营礼花弹等A级产品。

11.生产经营企业的防护屏障、防火、防雷、防静电等安全设施不符合标准规定。

（二）烟花爆竹产品质量安全环节。重点排查整治烟花爆竹产品种类、规格、药量、包装、标识等不符合国家有关标准规定等产品质量安全问题。

（三）烟花爆竹运输环节。全面排查整治各类违法违规运输烟花爆竹行为，主要包括：违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线；使用非危险物品运输车辆运输烟花爆竹；将烟花爆竹产品和黑火药、引火线等原材料混装运输；在客运车辆或其他运输车辆中夹带运输烟花爆竹及原材料等。

（四）非法生产经营烟花爆竹行为。始终保持高压态势，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，主要包括：安全生产许可证或经营许可证被依法吊销、注销或者生产经营烟花爆竹企业被依法取缔关闭后，仍然非法进行烟花爆竹生产经营活动；在家庭作坊或窝点内非法生产烟花爆竹；在居民区等人员密集场所非法存放烟花爆竹；未取得烟花爆竹道路运输许可非法运输烟花爆竹。

四、时间安排

从2011年8月中旬开始到2011年底结束，按以下三个阶段进行。

（一）工作部署阶段。各地区、各有关部门要按照本通知要求和本地区、本部门实际，立即对开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治进行再部署。各危险化学品和烟花爆竹企业要结合本单位实际，制定深化安全隐患排查整治工作方案并组织实施。

（二）检查督导阶段。2011年9月底前，各地区、各有关部门要对本地区和本系统基层单位部署并实施安全隐患排查整治工作情况进行全面检查，对危险化学品和烟花爆竹企业开展安全隐患排查整治工作情况进行重点抽查。2011年10月，国务院安委会办公室将组织专项督导检查。

（三）整改验收阶段。2011年11月底前，各地区、各有关部门和单位对危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查出的问题进行整改验收。2011年12月，国务院安委会办公室将再次对重点地区安全隐患排查整治工作情况进行检查。

五、工作要求

（一）精心组织，全面开展隐患排查整治。各地区、各有关部门和单位要全面总结近年来安全隐患排查整治工作经验，针对当前危险化学品和烟花爆竹企业安全管理中存在的突出问题，加强组织领导，周密部署安全隐患排查整治工作，使各项工作措施更符合实际、更具有可操作性。特别要结合安全生产行政许可和安全生产标准化工作，督促指导危险化学品和烟花爆竹企业以本次隐患排查整治为契机，建立健全制度，使隐患排查整治工作常态化，建立安全生产长效机制。

（二）加强指导，确保隐患排查取得实效。要督促危险化学品和烟花爆竹企业认真落实安全生产主体责任，切实做到隐患排查横向到边、纵向到底、全面覆盖，确保隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要指导危险化学品和烟花爆竹企业把隐患排查整治纳入企业日常安全管理工作当中，采取激励措施，发动全体员工主动查找隐患，使隐患排查成为员工的自觉行为。

（三）严格执法，严厉打击非法违法违规行为。要充分发挥危险化学品和烟花爆竹安全监管部门联席会议制度的作用，积极开展部门联合执法检查，依法查处排查整治中发现的非法违法违规行为。要严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。对列入烟花爆竹生产经营转包分包专项整治的违法违规行为，各级安全监管部门要严格按照《国家安全监管总局关于开展烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为专项整治的通知》（安监总管三〔2011〕69号）要求，责令企业立即整改并依法处罚。

（四）落实责任，严防监督检查走过场。各级安委会要加强对下级人民政府及其有关部门开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治工作的检查和指导，确保分工明确、责任落实。各地区要在隐患排查整治工作方案中明确抽查检查企业的数量或比例及必查企业的名单，确保覆盖面，对重点企业和有条件的地区要确保全覆盖。要建立检查工作档案，对发现的隐患和问题要落实跟踪督办，及时消除隐患。

（五）及早筹划，做好秋冬季危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。各地区、各有关部门和单位要针对秋冬季危险化学品和烟花爆竹事故多发的季节性特点，在认真开展危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治的同时，及早谋划部署今年秋冬季危险化学品安全生产工作和生产旺季烟花爆竹安全生产工作，加大力度，确保今冬明春全国危险化学品和烟花爆竹安全生产形势稳定好转。

请各省级安委会于2011年12月20日前，将本地区危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查整治工作总结报送国务院安委会办公室。

国务院安委会办公室 二〇一一年八月十一日