关于“三公经费”及相关规定执行情况专项检查情况的通报20150626

第一篇：关于“三公经费”及相关规定执行情况专项检查情况的通报20150626

关于“三公经费”及相关规定执行情况专项检查情况的通报

20150626

辰纪通字〔2015〕1号

关于“三公经费”及相关规定执行情况 专项检查情况的通报

根据《辰溪县2015年干部作风建设工作方案》（辰发〔2015〕7号）要求，2015年4月7日至5月17日，由县纪委、县监察局、县财政局、县审计局组成4个联合检查组，对城郊乡等6个乡镇、县交通局等14个县直单位，2014年1月至2015年3月“三公经费”及相关规定执行情况进行了检查，现将情况通报如下。

一、存在问题

（一）公务接待欠规范。一是接待公函制度执行不到位。2014年大部分单位没有执行接待公函制度。2015年以来，仍有部分单位接待公函制度执行不到位，特别是乡镇。如城郊乡、桥头溪乡。二是大部分单位存在不同程度的超标准接待现象。如县安监局、县森林公安局。三是存在同城接待的问题。如房管局。四是接待清单不规范。大部分单位接待清单只是列明来人单位、人数、费用以及审批等事项，《党政机关国内公务接待管理规定》要求的公务活动项目、时间、场所以及来人姓名、职务等项目未体现。五是部分单位报销招待费不附菜单。如修溪乡。

（二）公车管理有待加强。一是个别单位公务用车的派车单填制不规范。二是个别单位租车发票不附明细、没有事由。如县商务局。

（三）差旅制度执行不到位。一是个别单位存在出差期间违规用餐的问题。如农机局。二是部分单位存在定额发放差旅费的问题。如县交通局、县商务局。三是审批制度执行不到位。如县房管局、县农机局。

（四）部分单位违规发放津补贴和超标准发放奖金。如：小龙门乡计生办、县林业局。

（五）部分单位存在少数大额资金使用未经集体研究决定现象。如县国土局、建管站。

（六）大额或连号发票不附明细现象较为普遍。此次被检查单位均有发现。

（七）其他问题。一是部分单位采购办公用品、物资未按规定办理政府采购。如潭湾镇、交通局、安监局、食品药品监督局、粮食局、房管局。二是使用过期发票。如环保局、食品药品监督局。三是仍有个别单位报销礼品发票。如修溪乡。四是部分乡镇工作经费实行包干制。如龙头庵乡、小龙门乡。

二、处理情况

1．对存在问题的单位全县通报批评。

2．对存在问题的单位主要负责人和纪检监察机构负责人进行警示约谈。

3．责令单位认真整改，将结果报县纪委党风政风监督室。①对没有附接待公函、接待清单和菜单的，责令各单位与被接待单位联系补齐公函，补充接待清单和菜单。②对超标准接待、同城接待、出差期间违规用餐的，由相关人员自行负责所产生的费用，上缴单位，并责令违反规定相关人员作出深刻检查。③对租车发票、大额和连号发票不附明细，不说明事由的问题，责令补充明细清单。④对定额发放差旅费、违规采购、使用过期发票、工作经费包干以及大额资金使用不经集体研究决策的问题，责令严格整改到位。⑤对小龙门乡计生办违规发放防署费、超标准发放岗位津贴和奖金，以及县林业局森林防火应急分队违规发放防火通讯费的问题，责令相关人员退回上缴单位，并对小龙门乡计生办分管领导米孝水、林业局局长肖崇友诫勉谈话。

三、工作安排

针对此次检查存在的问题，在全县范围内开展一次专项整治。

（一）整治时间：2015年7月至8月。

（二）整治重点 1．《党政机关国内公务接待管理规定》、《辰溪县党政机关公务接待管理实施细则（试行）》（辰办发〔2014〕35号）、《关于严格执行党政机关国内公务接待相关规定的通知》（辰纪发〔2014〕20号）等规定执行情况。重点看是否存在无公函接待、超标接待、同城接待，接待清单不规范、报账不附菜单，违规报销住宿发票等问题。

2．《辰溪县县直机关会议费管理办》（辰财〔2014〕150号）执行情况。重点看是否存在违反规定召开会议以及会议费、培训费开支超标准等问题。

3．《关于进一步推进县本级预算单位公务卡制度改革的通知》（辰纪发〔2014〕11号）执行情况。重点看是否存在不按规定使用公务卡结算等问题。

4．《辰溪县党政机关差旅费管理办法》（辰财〔2014〕158号）执行情况。重点看是否存在超标准报销交通和住宿费用、违规报销餐饮等费用、定额发放差旅费等问题。

5．《关于规范公务外出学习考察和因公临时出国（境）活动，严禁公款旅游》（辰财〔2014〕200号）执行情况。重点看是否落实外出学习考察审批和报告制度，存在公款旅游问题。6．《关于坚决刹住公款送礼等不正之风及厉行节约有关事项的通知》（辰纪发〔2013〕10号）执行情况，重点看是否存在违规报销食品、土特产发票以及报销虚假发票套取资金用于公款送礼等问题。7．《关于进一步规范公务用车管理使用的规定》（辰纪发〔2014〕5号）执行情况。重点看是否存在不使用派车单、节假日不封存停使、不张贴公车标识以及公车私用等问题。8．是否存在用公款擅自参加培训和发表署名文章问题。9．是否存在违规发放津补贴和奖金的问题。

10．大额或连号发票办公费和印刷费支出是否附明细，是否存在用不真实发票报账问题。11．是否存在私设“小金库”问题。12．是否存在违规采购物资问题。13．是否存在使用过期发票问题。

（三）整治步骤

1．学习教育（7月1-3日）。各单位要通过专题学习、印发资料等方式加强对中央、省、市、县出台的制度和规定学习、宣传、教育，引导和督促广大党员干部不断增强落实相关制度和规定的思想自觉和行动自觉。

2．自查自纠（7月15日前）。各单位要对照此次专项整治内容，认真查找本单位存在的问题，切实整改到位。要形成自查自纠报告，对存在的问题要一一列出，明确具体整改措施，经单位财务负责人、财务分管领导和“一把手”签字后，于7月15日前交县纪委党风政风监督室（县委205室）。3．专项检查（8月底前完成）。县纪委监察局、财政局、审计局将对自查自纠以及整改情况进行检查，对不按时上交自查自纠报告的、自查自纠不认真甚至隐瞒不报弄虚作假的、平时反映问题比较突出的单位进行重点检查。

4.严肃追责。对不认真进行自查自纠和整改的，此次通报后不整改不纠正仍然顶风违规违纪的，监管不严致使违纪违规行为发生的，在追究直接责任人的同时，严肃追究主体责任和监督责任，并全县通报曝光。

中共辰溪县纪委

2015年6月25日

第二篇：三公经费规定

双牌职业技术学校“三公”经费管理办法

为进一步加强学校党风廉政建设和节约型校园建设，规范“三公”经费使用与管理，根据国家及省财政厅关于“三公”经费公开（示）的文件精神，制定本办法。

第一条 本办法所称“三公”经费是指公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费。

第二条“三公”经费预算纳入学校整体预算管理。公务接待与公务用车运行费、公务用车购置费、因公出国（境）费分别由校长办公室、总务处提出支出计划，由财务室审核后报学校有关会议审议，经有关会议批准后纳入学校预算，学校将严格控制“三公”经费在预算总额中的规模和比例。

第三条 “三公”经费按照总额控制、从严从紧、勤俭节约的原则使用，杜绝奢侈浪费，杜绝超预算、超标准、超范围支出。

第四条 公务接待应当按照简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则加强管理和规范，严格执行学校《公务接待制度》

第五条 公务用车购置必须符合国家有关规定，进行政府集中采购。严格执行公务用车配备标准，控制公务用车编制和数量，选用经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车，不得超编制、超标准配备公务用车；除地理环境和工作性质特殊外，不得配备越野车；不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰。

公务用车实行集中管理、统一调度，建立健全公务用车使用登记和统计报告制度，严格执行《公务车辆管理制度》。严格控制公务用车的油耗和维修保养费用，对公务用车油耗、维修保养费用实行单车核算，并不得高于社会平均水平。

第六条因公出国（境）应当执行国家有关规定，对出访事由、内容、必要性和日程安排进行审查，不得安排无实质内容的一般性考察和培训，减少因公出国（境）团组、人员数量和在国（境）外停留时间。

第七条 “三公”经费的使用和审批应严格执行《预算经费使用管理办法》

第八条“三公”经费支出实行公开透明制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等经费的预算、决算和绩效考评情况，接受纪委、监察、审计、教职工及社会公众的监督。

第九条 本办法总务处负责解释，自发文之日起施行。

第三篇：三公经费检查汇报文档

三公经费重点检查情况的通报

为认真贯彻落实中央、省、县转作风的有关规定，月中旬以来，市纪委监察局从财政、审计等部门抽调专人组成四个专班，对全市各乡镇办事处和市直有关单位2013年以来的公务接待、公务用车购置和运行、公务外出学习考察费用（简称“三公”经费）进行了检查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

中央“八项规定”、省委州委“六条意见”和市委“十项规定”出台后，我市各级各部门落实上级转作风各项规定取得了明显成效，多数单位对有关规定落实情况较好，做到令行禁止，铺张浪费、超标准购车和公款旅游等违规行为大大减少。一些单位结合实际，修订完善了相关制度，厉行节约，严控支出。自2013年3月以来，绝大多数单位“三公”经费持续下降。据不完全统计，全市“三公”经费下降幅度约30%。

二、存在的问题

从检查情况看，少数单位财务管理制度形同虚设，尤其是在公务接待和公务用车管理方面，同城吃请、公车私用现象仍然存在。少数单位所制定的制度明显与国家政策和法律法规相悖。少数单位财务管理不民主、不公开、不透明，不向群众公开单位财务情况。少数单位仍把大手大脚等同于大气，讲排场、摆阔气，铺张浪费现象严重。其中比较突出的问题有以下几个方面：

（一）违规发放津补贴。少数单位为提高干部职工福利待遇，擅自提高标准、扩大范围发放津补贴；少数单位没有资金来源，就想方设法套取专款、向管理对象伸手、向银行或财政借款也要保证职工的高福利、高待遇。

（二）购置公车不报批不备案。少数单位如林业局、汪营镇等在二级单位没有编制不能配车或无法取得车辆购置审批手续的情况下，将公车以私人名义登记入户，形成公车私挂、账外资产等问题；少数单位如畜牧局、文斗乡等新购车辆没有按照《利川市党政机关公务用车配备使用管理办法》（利办发[2012]13号）相关文件到市纪委监察局进行审核备案；少数单位超过国家规定的标准购置车辆，为了逃避检查，超标准部分另外开具车辆内饰。

（三）违规购买发放购物卡。少数单位如广播电影电视局、人社局、安监局等购买大额的购物卡，以节假日、庆典等名义发放给单位干部职工或者送给相关单位工作人员。

（四）组织公款旅游。少数单位不认真执行中央、省、州和市里有关文件规定，将用公款组织单位干部职工分批次旅游作为福利待遇；个别单位因公外出学习考察不按规定到纪检监察机关、组织部门审核报批，我行我素。

（五）公务接待费居高不下。在大多数单位“三公”经费逐月递减的情况下，少数单位如国土局、环保局、计生局、扶贫开发办等公务接待费居高不下；少数单位如农业局、商务局、发改局等存在一次性报账大额生活费、招待费发票支出现象，个别单位甚至一次性报账数万元。

（六）会计数据失真。部分单位财务人员没有按照《会计法》及各行业的《会计制度》和《财务准则》操作，账务极不规范。少数单位财务人员根据领导意见随意调整会计报表，隐瞒单位真实财务状况。少数单位直接将“公务接待费”在项目款、会议费、其他支出、汽车修理及油料费、市外跑项目并购买礼品等科目中列支。如团堡镇今年元至五月财务报表反映“三公”经费只有十几万元，而实际发生数是八十余万元；水利水产局、规划局将“公务接待费”记入“项目费”中；公路局将“公务接待费”记入“修理费”中；少数乡镇和市直单位将“三公”经费在暂存款和会议费中列支。有的临时机构和工作专班如高路办、都亭办事处下设的临时机构和工作专班“三公”经费也大多在“项目款”中列支；个别垂直管理单位私设“小金库”，市财政拨款没有进入单位财务账，游离于财务监管和审计监督之外。

（七）突击增大开支。一些涉及主要领导调离的单位，前任领导在离任前突击开支，短时间内增大“三公”经费支出。

三、加强教育、管理和监督，汲取教训，引以为戒

以上这些问题反映出我市“三公”经费管理和监督还存在很多薄弱环节，少数单位公务接待、公务用车违规行为屡查屡犯，个别单位严重违反了财经纪律。市纪委监察局对检查中存在问题比较突出的单位，将对单位主要负责人、分管财务的领导和财务人员进行约谈和通报批评。无论是共性问题或是个性问题，各部门各单位都要汲取教训，引以为戒，积极整改，进一步加强管理。

（一）建章立制。好的作风要有好的制度来保证。各部门各单位要加强制度建设，对规章制度进行彻底梳理，行之有效的要继续坚持，不够健全的要及时修订完善，对容易出现问题的关键环节要重点规范，使各项制度具有针对性、可操作性。通过建章立制，着力解决纪律涣散、政令不畅等问题。

（二）严格管理。今后一个时期，“三公”经费将成为各级党委政府重点关注和纪检监察、财政、审计等部门重点检查的问题。各部门各单位要严格执行公务接待标准，要加强车辆编制管理，禁止超编制、超标准配备车辆、豪华装饰车辆，严禁公车私挂，继续实行车辆购买申报备案制度。各级领导干部要自觉遵守有关规定，为广大干部职工作出表率。各部门各单位要定期公开“三公”经费情况，按照日常公用经费同比降低5%的目标，从严控制“三公”经费等一般性支出，严禁以劳务费、慰问金等形式滥发奖金、福利，确保“三公”经费支出只减不增。市直各有关部门要按月将“三公”经费使用情况与往年同期数据进行比对，并将有关情况如实报告给所属纪工委（监察分局），乡（镇）、办事处、开发区和党群、垂直部门直接报送市纪委党风室，实行常态化管理。各部门各单位、特别是问题反映比较突出的单位，在思想上要真正有触动，在工作上要真正有行动，在制度建设上要真正有成效。

（三）加强监督。市纪委监察局、财政局、审计局等单位将进一步加大监管力度，把“三公”经费的监督检查作为常态化工作。对在制度建设和执行方面不严肃、不认真、敷衍塞责、问题突出的部门和单位将进行严肃处理，对顶风违纪的单位和主要负责人、经办人要进行严肃查处，典型案件将公开曝光。

中共利川市纪律检查委员会

第四篇：三公经费管理规定

岳阳县坚持厉行节约规范“三公”经费

管理的若干规定（试行）

为进一步规范公务用车、公务接待、公款参观学习和出国（境）考察（简称“三公”）的管理，严格控制“三公”经费支出，巩固我县治理“三公”经费工作成果，推进“三公”经费管理的长期化、规范化、制度化，确保党员领导干部廉洁从政，根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关规定，结合我县实际，特制订本规定。

第一章 总 则

第一条 每年年初各部门、各单位按照厉行节约的原则制定“三公”经费详细预算，并将预算报告报县廉洁自律办公室审批，年终实行监督检查。公务接待经费实行限额制。凡超出预算审批和限额的，超额部分由县纪委、县监察局全额收缴县财政作为扶贫帮困资金。

第二条 “三公”经费开支实行公示制。每年年末各单位将该“三公”经费开支向社会公开，接受社会监督。纳入财政预算的“三公”经费单笔开支在5000元以上的实行国库集中支付。

第二章 公务车辆管理

第三条 公务用车是指党政机关、事业单位和社会团体配备用于非营利活动的载客汽车。

第四条 公务车辆配备

（一）严格实行定编管理。

（二）公务车辆的配备标准必须严格执行国家和省、市的相关规定。

（三）不准将在编的公务车辆擅自转让或变卖。第五条 公务车辆购置。各单位凡申请新购或报废更新公务车辆，必须严格按程序审批。使用不满8年或行驶里程未超过40万公里的，不得申请更换新车。

第六条 公务车辆使用管理

（一）各单位领导干部只准使用其任职单位的在编车辆，不准使用非任职单位的车辆。领导干部工作异动时，不得“车随人走”。

(二)因机构改革，单位合并或撤销时，其所有车辆一律交县公务车辆管理领导小组统一调配，任何单位不得擅自处理。

（三）公务车辆只能使用于公务活动。

（四）公务车辆实行定点加油、定点保险。

（五）各单位要严格规范公务车辆维修管理。

（六）任何单位不准长期借用、占用下属单位或企业的车辆，不准擅自接受任何单位和个人赠予的车辆。第七条 严禁公车私驾私用。领导干部一律不准用单位的公务车辆学习驾驶技术；一律不准擅自驾驶公车；一律不准利用职权向企业、下属单位和他人借用车辆并擅自驾驶；一律不准将公车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友等非公务活动。

第八条 政法机关车辆管理按相关制度执行 第九条 对违反公车管理的处理

（一）凡超编、超标准配备的车辆一律由县公车管理领导小组统一收缴，交县财政局国资办处置。

（二）领导干部擅自驾驶公车或利用职权借用车辆擅自驾驶的，或者无证驾车、酒后驾车的，一经发现，视情节轻重，由县纪委、县监察局给予党内严重警告（行政记大过）或以上处分；是市管干部的，由县纪委、县监察局报上级纪检监察机关处理。造成车辆丢失或发生重大交通事故的，除对相关责任人从严处理外，追究单位主要领导的责任。

第三章 公务接待管理

第十条 公务接待坚持节约简朴的原则，严禁奢侈浪费。

第十一条 单位公务接待实行限额制，公务接待费用不得超过限额标准。凡超过限额标准的，超额部分由县纪委、县监察局全额收缴县财政作为扶贫帮困资金，超标严重的单位全县公开通报，并给予相关人员党内警告（行政记过）处分。第十二条 单位日常会议、公务接待实行食堂就餐制，严禁发整包烟，工作日午餐一律禁止饮酒；乡镇和有独立院落的部门单位必须建有食堂，鼓励相关单位整合资源联合办食堂；不能回家就餐的县级领导干部、乡镇和部门干部除重要接待活动外应当在食堂就餐。

第十三条 县级会议或其他大型会议就餐及住宿地点实行公开招投标，费用标准按中标价格实行国库集中支付。

第十四条 严禁县内上下级之间、同级之间用公款互相请吃请喝，违反规定的，视情节轻重，给予党内警告（行政记过）或以上处分。

第十五条 本县行政区域以外来客的接待、重要外事和招商引资及项目签约等重大活动实行定点接待，不能到单位负责人亲友经营的场所消费。消费实行现金支付，并于开支后的一周之内报帐。

第十六条 县级领导干部和县直部门干部到乡镇开展工作需要就餐的，必须在乡镇机关食堂，同时尽量减少陪同人员，并按每桌不超过150元的标准开支；县级领导干部、县直部门干部和乡镇干部到村组开展工作原则上不到村组就餐，遇特殊情况需要在村组就餐的，要按实支付伙食费。乡镇、村组非午餐接待用酒只能用啤酒或本地产的粮食酒。

第十七条 接待中央、省、市来客按照县委、县政府规定的接待标准执行。

第四章 公款参观学习和出国（境）考察管理 第十八条 规范出国（境）考察和外出参观学习活动

（一）实行党员干部出国（境）考察和外出参观学习审批备案制。出国（境）考察和外出参观学习必须先报县委、县政府主要领导批准，并严格按程序办理。执行党员干部出国（境）登记备案制。党员干部因公出国（境）必须按省、市、县的有关文件规定，到县委组织部、县纪委履行备案手续。公款外出参观学习必须将团组和个人往返时间、线路、学习考察内容和经费数额报县廉洁自律办公室（设县纪委党风廉政室）备案。

（二）各单位一律不准借学习考察名义用公款组织干部职工外出旅游。

（三）单位和党员干部不得用公款组织和参与没有明确公务目的和实质内容的外出参观、学习、考察等活动。

（四）各单位经审核批准后组织干部外出学习考察的，不得借机安排旅游项目。

第十九条 对未按要求审批备案的因公出国（境）考察和外出参观学习活动产生的费用一律不予报销。党员干部因私出国（境）和外出参观学习活动产生的费用，一律不予报销。

第二十条 违规组织公款旅游的，全部费用由个人承担；外出学习考察活动不按规定报批备案并借机安排旅游项目的，全部费用由个人自负。对前述活动的组织人员视情节轻重给予党内警告（行政记过）或以上处分，并追究单位相关领导责任。第二十一条 按规定审批备案的外出学习、考察活动中擅自安排旅游项目的，旅游项目费用由个人承担,并给予通报批评，同时追究单位相关领导责任。

第五章 附 则

第二十二条 本规定中的公务用车管理由县公务用车管理领导小组负责；公务接待管理由县财政监督领导小组负责；公款参观学习和出国（境）考察管理由县廉洁自律办公室负责；县作风建设办公室负责对本规定的监督检查；县纪委、县监察局负责对违反本规定的行为进行调查处理。

第二十三条 县委、县政府设立举报电话和邮箱（举报电话：7657002举报邮箱：yyxjwjbzx@163.com。）随时接受群众的举报。

第二十四条 本规定由县纪委、县监察局负责解释。第二十五条 本规定自发布之日起实施。

第五篇：关于开展“三公经费”支出情况专项检查的通知

关于开展“三公经费”支出情况专项检查的通知

关于开展“三公经费”支出情况专项检查的通知 时间：2014-10-16 08:06:17

广纪[2014]68号

关于开展“三公经费”支出情况专项检查的通知

县纪委监察局派驻第一、第二纪检监察组各驻在单位： 为更好地贯彻执行中央的“八项规定”，厉行节约，反对浪费，经研究，决定开展 “三公”经费管理和使用情况的专项检查工作。现就有关事项通知如下：

一、检查目的

加强“三公经费”管理，降低行政成本，是贯彻落实中央、省委省政府关于厉行节约各项政策规定的要求。通过开展“三公经费”专项检查工作，进一步强化“三公经费”支出过程监管，总结控制“三公经费”好的经验和做法，及时发现“三公经费”支出中存在的问题，切实控制“三公经费”支出，确保中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和省委“三十条”落到实处，确保公务接待、因公出国（境）、公务用车经费只减不增。

二、检查的范围和内容

（一）检查范围。县纪委监察局派驻第一、第二纪检监察组各驻在单位（派驻一组：县信访局、档案局、老干局、县委党校、新农办、红十字会、金融办；派驻二组：县总工会、妇联会、团县委、工商联、旅游局、编办、太极洞管委会）2014年1—10月份“三公经费”财政拨款支出情况。

（二）检查内容。“三公经费”制度建设、经费支出、经费开支渠道以及经费支出是否符合规定标准，支出科目列报是否准确，报批手续是否规范等。

三、检查方式和时间

主要通过单位自查和检查组检查两种方式。

（一）单位自查。各驻在单位对本单位今年1—10月份财政拨款支出情况，全面进行自查，并于10月24日前将自查报告送县纪委监察局派驻第一、第二纪检监察组。

（二）组织检查。10月28日—11月10日检查组对各单位进行检查。

四、有关有求

（一）各单位要高度重视“三公经费”支出检查工作，实事求是，认真总结“三公经费”支出管理的经验与不足，形成自查报告。

（二）各单位要积极主动配合检查组开展工作，及时提供相关资料，保证检查按时完成，确保检查工作取得实效。

广德县纪委监察局

2014年10月14日