挺纪在前践行四种形态为加快建设广元市城市生态功能区和率先建成全面小康示范乡提供坚强的纪律保障[5篇]

第一篇：挺纪在前践行四种形态为加快建设广元市城市生态功能区和率先建成全面小康示范乡提供坚强的纪律保障

挺纪在前 践行“四种形态” 为“加快建设广元市城市生态功能区和率先建成全面小康示范乡”提供坚强的纪律

保障

—在中国共产党龙潭乡第七次代表大会上的工作报告

中共龙潭乡纪律检查委员会 书记 宁朝轩

（2016年6月29日）

(草 案)

各位代表、同志们：

现在，我代表中共龙潭乡第六届纪律检查委员会向中国共产党龙潭乡第七次代表大会作纪律检查报告，请予审议。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是全乡人民锐意改革、争先发展、各项事业取得辉煌成就的五年，也是进一步加强党风廉政建设并取得明显成效的五年。五年来，在区纪委、乡党委的正确领导下，乡纪委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全乡经济发展总体目标，以把“权力关进制度的笼子里”为要求，以改进干部作风和密切联系群众为工作重点，完善惩防体系“三同”机制建设，进一步巩固和扩大党的教育实践活动成果，进一步实施精准扶贫、完善便

民服务体系建设，较好地完成了党风廉政建设各项工作任务，有力地促进了全乡社会事业健康、快速、持续发展。

（一）党风廉政建设工作

一是认真落实“两个责任”。全乡成立了由党委书记任组长，党委副书记、乡长任副组长，党委成员以及有关办（中心）站负责人为成员的党风廉政建设领导小组，形成了一把手负总责，分管领导具体负责分管部门党风廉政建设的领导责任制，切实强化压力传导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制；乡纪委严格履行监督执纪问责责任并指导督促各村（社区）廉勤监督委员会履行监督职责。二是制定工作目标。在乡党委领导下，乡纪委把党风廉政建设纳入全年工作任务与目标考核之中，做到了与党务、政务工作同研究、同部署、同考核。乡党委与各村（社区）党支部签订了党风廉政建设目标责任书，传导了工作压力，筑牢了心底防线。三是严格监督检查。乡党委每季度听取1次乡纪委有关党风廉政建设和反腐败工作情况汇报并及时解决乡纪委工作中的具体问题；定期组织乡纪检、综治等部门，对各村（居）委会领导班子廉洁自律情况进行专项检查，发现问题及早提醒，督促及时整改，确保了各项廉政工作落到实处；四是全面推行村干部任前廉政谈话制度和诫勉谈话制度。乡党委、乡纪委严格按照《党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等有关规定，制定村干部任前廉政谈话制度，对新任村“两委”干部进行廉政法规宣传和教育，并提出工作要求。督促村干部就履行“一岗双责”及加强廉洁自律等——

情况作出说明和承诺，认真整理谈话记录，纳入村（社区）干部档案。对在思想道德、工作作风等方面问题比较突出，群众意见较大，工作能力较弱，因自身行为不当或工作失误造成较大损失或影响的村（社区）干部进行诫勉谈话，提出整改时限要求，并将谈话记录，纳入村（社区）干部档案，作为年终村干部考核的重要依据。5年来累计诫勉谈话村干部10人次。

（二）党风廉政建设宣传教育工作

一是加强理想信念教育。乡纪委超前防范，注重从思想观念、管理机制上强化措施，抓好干部的宗旨信念教育、职业道德教育、廉洁勤政教育，从源头上杜绝腐败行为。5年来，全乡共开展集中警示教育活动30余次，组织干部收看警示片10余次，举办反腐倡廉形势报告会5场，邀请司法、公检法等部门领导开展专题法律讲座10余场，使广大党员干部进一步认识到党风廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强了在新形势下拒腐防变的能力。二是开展了创建廉洁机关活动。全乡组织落实了“双联”制度；推进了“六型”机关建设；开展了机关干部“三深入”活动，锤炼了广大党员干部干事创业、无私奉献的意志品质，树立了学习勤奋、服务高效、开拓创新、团结协作、清正廉洁的干部队伍形象。

（三）作风建设工作

一是坚持民主集中制原则。乡党委定期召开领导班子成员廉洁自律民主生活会，认真开展批评和自我批评，对自身存在的问题进行认真剖析，对同志间存在的问题能够敞开心扉、坦诚相见，— 3 —

做到班子内部讲政治、讲大局、讲团结，达到互相督促，共同提高的目的。五年来，累计共召开乡党委民主生活会10余次。抓实民主评议，加强干部监督是促进党风廉政建设的关键。乡纪委每年组织一次干部民主评议，并将评议结果作为机关干部考核和晋升的重要依据，并对评议不称职的干部实行诫勉谈话。二是贯彻落实党的各项纪律要求。乡纪委要求党员干部廉洁勤政情况进行经常性自查，并对个人重大事项定期向党委报告。全乡按照区委、区纪委部署，重点抓“三早”预警、廉政风险防控、“廉洁细胞”工程、权力清单、惩防体系建设等反腐倡廉重点工作，对党员干部落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”和区委“七项要求”等作风建设等方面进行了专项自查。三是创新“八大走访”工作机制。坚持驻村夜访、民情察访、定期下访、开门接访、结对走访、带案专访、专题联访、集中约访形式解决群众现实困难和问题。四是持续推进 “9+3+3”专项整治。全乡重点整治门难进、脸难看、事难办、不作为、慢作为、乱作为等问题,严格执行纪律规定，加大典型案例查处。五是切实解决群众身边的“四风”及腐败问题。全乡下发了《广元市利州区龙潭乡关于切实解决群众身边的“四风”及腐败问题的通知》文件，健全工作领导机构，及时收集群众反映的“四风”及腐败问题，实行问题“销号”、“增补”动态管理制度，制定问题台账，按照问题性质及归属部门，责成相关部门限时办结并确保信访人满意。

（四）预防腐败工作 ——

一是定期组织自查。全乡乡村两级按照“个人查找、群众评议、领导审核、组织审定”的步骤，对乡党委及部分重要岗位负责人；村（社区）“两委”班子成员主要权力清单进行梳理。根据梳理出的主要权力清单对权力运行流程进行固化，并制定监督内容和监督跟进措施。据统计，全乡共梳理出权力清单52项，行权流程52项，廉政风险点115个，监督内容115项，监督跟进措施120条。并将监督与权利运行同步同轨同向的公示栏悬挂到每名领导办公室及村组班子成员办公室，促进了全乡经济社会全面发展。二是严格遵守党风廉政纪律。乡党委坚持民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善了党委的议事规则和决策机制，严格遵守组织人事纪律，不徇私情，不违反纪律，坚持严格按程序办事；在工程招投标、资金分配使用等方面，严格集体研究审定，不搞一言堂。三是大力推行村（社区）党务、政务、财务公开。各村（居）委会在低保、“六个一批”精准扶贫户评定过程中，坚持公平、公正、公开原则，经由村、组代表评议后并通过政务公开栏等形式进行了公示公开。四是认真做好信访工作。在乡党委的领导下，对群众反映的问题实行了领导接访、阅批、包案制度。对群众来访做到热情接待，认真听记，耐心疏导，化解矛盾。认真处理信访案件，做到了信访件事事有回音，件件有落实,切实维护了全乡社会事业的和谐稳定。五是扎实开展党风廉政建设社会满意度测评工作。党风廉政建设社会满意度测评工作是区委区政府解决民生工作的有效手段，是为人民服务的有效载体。按照区纪委、区委组织部有关文件要求，全乡及时制定

了整改措施，确保了依法履职，转变作风，提升效能，树立了为人民服务的良好形象。六是从严查办案件，营造风清气正政治环境。乡纪委通过专题民主生活会，积极开展典型案件剖析，组织研究和协调处理重大案件查办工作。5年来，乡纪委共查办违纪案件8件，给予党纪政纪处分8人次，共制作廉政公开栏55块。全乡现已创建“廉洁村庄”2个，完成和平村、曙光村“廉洁村庄”建设初步验收。

各位代表，同志们：

过去的五年，乡纪委认真履行职责，强化监督执纪问责，切实纠正“四风”，严肃处理发生在群众身边的腐败问题，做了大量扎实细致的工作，人民群众的满意度和获得感得到明显提升。但也要清醒看到，我们的工作还存在一些比较突出的问题，侵害群众利益的不正之风问题仍时有发生。

一是重视不够。对解决群众身边“四风”和腐败问题安排部署、督促检查不够到位。二是质量不高。对一些问题在线索筛选、调查处理中避重就轻，或者不将涉及面广、疑难复杂的问题线索纳入调查范围，或者只调查处理面上的问题，不深挖细掘，造成一些群众反映强烈的问题久拖不决。三是办案业务不熟。对新形式办案的流程不熟悉,办案力量整合不够。

二、“十三五”党风廉政建设总体要求及主要任务 “十三五”龙潭乡纪律检查委员会工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，保持政治定力，坚持全面从严——

治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，以更严的纪律管好全乡干部，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（一）深刻认识查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作的重要性

一是推进全面从严治党向基层延伸的必然要求。良好的群众基础正是我们党最大的政治优势，如果没有人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作将会失去根基、失去血脉。总书记在中央纪委六次全会上强调，推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题要认真纠正和严肃查处。只有坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强基层党风廉政建设，才能更有效的形成威慑，管住管好“微权力”，惩治“微腐败”，才能将全面从严治党向基层延伸的各项任务落到实处。

二是保障群众感受反腐倡廉实际成果的有效途径。从执纪审查的情况看，侵害群众利益的不正之风和腐败问题并非手握权柄“关键少数”的“专利”，往往就活跃在“普通一员”中间。群众对于“远在天边”的“老虎”之害感受不是很直接、很真切，但对“近在眼前”的“蝇贪”之害却有着切肤之痛，“蝇贪”之害损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众的“获得感”。只有通过严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动涉及群

众利益一个个具体问题的解决，切实维护群众合法利益，才能让群众切身感受到反腐倡廉的实际成果。

（二）进一步加大纪律审查力度

一要正确认识形势。总书记在中央纪委六次全会上指出，“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”“全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信”。“依然严峻复杂”，告诫全党推进党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，否则，来之不易的大好局面很可能得而复失，不仅恶化政治生态，更会严重损害党心民心。“两个没有变”“四个自信”的重要论述，要求各级党组织必须向中央看齐，认清形势任务，牢记责任使命，敢担当、善作为，保持定力前行，以永远在路上的精神，坚定不移推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争持续引向深入。中央反腐败的坚定决心和鲜明态度是开展纪律审查工作最有利因素，为乡纪委心无旁骛、理直气壮的与腐败现象作斗争指明了方向，更为纪律审查工作提供了难得的政治机遇。

二要运用好“四种形态”。监督执纪“四种形态”既是工作要求，更是工作目标。一是防止“误判”。党中央对腐败问题始终坚持“零容忍”，始终保持高压态势，运用“四种形态”，绝不是要在数量和力度上放缓反腐败节奏。二是要防止“误解”。

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实践“四种形态”，要求纪委把监督执纪问责的战线前移，用纪律管住大多数，纪委的责任不是轻了，而是更重了，执纪的力度不是小了，而是更大了。三是防止“误处”。既不能把全面从严治党等同于仅处理少数有严重违纪问题的干部，也不能把涉嫌违法犯罪问题“大事化小”，对“极极少数”严重违纪的党员干部，该深查的要深查，该移送的要及时移送司法机关依法处理。乡纪委将认真践行“四种形态”，做好党员干部的教育提醒，实现咬耳扯袖、红脸出汗常态化。

三要抓住关键环节。一是抓好线索处置，树立纪律权威性。紧紧围绕“六项纪律”，正确运用“五种处置方式”，准确研判、合理处置问题线索。乡纪委将进一步加强对线索处置的监督，严格审核初核了结线索，加大谈话函询的再核查力度。二是规范执纪审理，维护纪律严肃性。要严格纪律审查，突出纪律强制性；要由“盯违法”向“盯违纪”转变，用纪言纪语描述违纪行为，违纪事实按照“六项纪律”分类表述，审理报告、处分决定贯穿“纪律”特点、体现执纪特色。

三、2016年党风廉政建设工作部署安排

（一）做好宣传学习使用党内《准则》《条例》。做到《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》读本党员干部人手一册；组织乡、村两级党员干部学习两个党内规章，做到入脑入心。通过以上的理想信念教育，促进了广大党员干部进一步认识到党风廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强了自身拒腐防变的能力。

（二）严查群众身边的腐败及“四风”问题。郡县治，天下安；乡村治，百姓安。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展与民生最突出的矛盾和问题也在基层。2016年，中央纪委全会工作报告将“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设”列为七项主要任务之一，体现了中央和中央纪委对基层党风廉政建设的高度重视，对推动全面从严治党向基层延伸的坚决态度。乡纪委要坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，这是一项硬任务，做好这项工作，体现着纪检监察机关的责任担当。

（三）搞好乡、村（居）委会换届监督工作。2016年是换届之年，也是党风廉政建设和反腐败斗争的关键之年，也是“十三五”的开局之年。大家务必要静下心来，安心工作，要将换届的影响降到最低，以扎实有效的工作成绩赢得组织的信任，要正确看待进退留转，这是希望，也是要求。如果职责履行不到位，工作干不好，任务完不成，乡纪委具有职务任免的建议权，这是一种提醒，也是一种告诫。

各位代表，同志们。

党风廉政建设和反腐败工作艰巨而光荣，党和人民对纪律检查机关寄予厚望。乡纪委将按照全乡第七次党代会的总体部署，坚持党要管党、从严治党，标本兼治、重在预防的方针，锐意进取，扎实工作，不断加大治本力度，全面加强全乡党风廉政建设及反腐败工作，为“加快建设广元市城市生态功能区和率先建成全面小康示范乡”建设做出应有的贡献。

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名词解释：

1.三个代表：党要始终代表中国先进生产力的发展要求；党要始终代表中国先进文化的前进方向；党要始终代表中国最广大人民的根本利益。

2.两个责任：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

3.“三同”机制：纪委监督与党委政府权利运行时间同步、空间同规、目标同向。

4.三严三实: 严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。

5.“双联”制度：乡党委成员联系片区、机关干部联系村、社区。

6.“六型”机关：学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型、和谐型。

7.“三深入”活动：开展深入村组、深入群众、深入扶贫活动。

8.“八大走访”工作机制：驻村夜访、民情察访、定期下访、开门接访、结对走访、带案专访、专题联访、集中约访。

9.四种形态： 党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态； 党纪轻处分和组织处理要成为大多数； 对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数； 而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

10.六个一批： 扶持生产和就业发展一批、异地搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批、新型主体带动一批。

11.“三早”预警：早发现、早提醒、早纠正机制。12.六项纪律: 严守政治纪律、严守组织纪律、严守财经纪律、严守工作纪律、严守生活纪律、严守廉洁纪律

13.五种处置方式：信访件采取拟立案、初核、谈话、函询、了结处置方式

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