福彩公益金去向成谜 星光计划花上百亿难觅踪影

第一篇：福彩公益金去向成谜 星光计划花上百亿难觅踪影

福彩公益金去向成谜 星光计划花上百亿难觅踪影

社会万象央视 2015-09-15 10:36

在我国，福利彩票销售不断刷新纪录，近十年来，彩票销售收入超过1万亿元。根据规定，除去成本和奖金，福彩收入应当用于社会福利事业 ——“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”，而其中，“扶老”是福彩公益金使用的第一宗旨。

截至2014年，民政系统用于老年福利类项目的福彩公益金达到474.57亿元，各级财政在养老事业方面的支出也不少。这些钱，究竟花在了哪儿？“扶老”效果怎样？一起来关注民政系统花费134亿资助的一个“扶老”项目——“星光计划”。

花费上百亿的“星光计划”难觅踪影

2001年，“星光计划”启动，民政部门利用福利彩票的公益资金，加上地方财政的配合，在全国一些社区建成了32000多个公益性质的老年活动室、敬老院，提供给老年人娱乐、健身。公开资料显示，到2005年，各级福利彩票等公益资金投入就达到了134亿元。

对于这一公益项目，民政部有严格的规定，特别明确：“星光计划要遵循方便适用、小而多样、功能配套的原则”；并且着重提出：“新建和改扩建之后的社区老年人福利服务设施要保质保量，不浪费、不流失，服务机构能生存、能发展”。

近期，央视记者在多地进行调查，却发现这些当年花费上百亿资金建成的老年活动室，如今大部分已经难觅踪影，很多已经“面目全非”。

在记者走访的29家星光老年活动室中，只有11家还在运行。在陕西商洛、北京、上海、广州等4个城市当中，只有广州市还在继续对“星光计划”进行资助。

陕西商洛：老年活动室变身小旅馆 陕西是最早开始试点“星光计划”的西部地区，2001年，根据各地老龄化的程度，陕西省选定了西安、咸阳、商洛三个城市进行重点试点。

在陕西商洛，几经周折，记者在东店子社区找到了一处星光项目，但记者发现，老年活动室已经变身为旅馆。为什么老年活动室会被个人承包又转租出去？东店子社区书记王刚明表示，民政部门当时资助4万元新建老年活动室，而现在活动室运行的情况很好。

为了向记者证明活动室的运行情况，这位书记表示可以带记者去现场看一下。前后不过半个小时，棋牌室已经完全变了样，两张床已经不见踪影，取而代之的是两张麻将桌，旅馆里也出现了专门为老年工作室服务的社区工作人员。

老年活动室变成了随时可以上演变脸戏法的“魔术室”，社区的这种行为由谁负责监管？记者拨通了商洛市商州区民政局的电话。商洛市商州区民政局表示，已经停止“星光计划”的相关工作，目前并没有科室负责监管这个项目。

北京：“星光计划”查无此处

一项利国利民的老年福利工程成了有头没尾糊涂账。记者发现，商洛的情况并不是个案。

打开手机搜索软件上，记者输入了“星光老年之家”后，北京出现了很多坐标，从地图上看，至少有上百家。

按照搜索结果，记者首先来到北京市甘露园小区，还没进小区门，就看到“星光老年之家”的红色牌子。但是小区的安保人员却说，这里没有什么老年人活动室，居委会工作人员也表示，没有听说过所谓的“星光老年之家”。

记者随后前往朝阳区酒仙桥红霞路社区，老年之家已经成了被遗弃的平房，“星光老年之家”的标识牌已经褪色，门口放着废旧的打印机，纱窗上积满灰尘。

“星光计划”缘何流产？ 记者在多个城市展开调查发现，大多城市当年建成的老年活动室已经名存实亡：有的变成了社区办公楼，有的开始对外营业。134亿福彩公益金的投入、全国范围的推广，却得到了这样的结果，这是什么原因造成的？

记者找到了“星光计划”的起草者、原民政部老龄司副司长阎青春。阎青春估算，大体上“星光计划”有三分之二甚至四分之三都流失了，这一项目执行了3年后就停下了，阻碍因素是居委会出租、挪用老年之家。在基层，老年活动室计划与原本的初衷越来越远。

在调查中，即便是在对“星光计划”继续进行资金投入的广州，民政部门每年还在对老年之家的用途进行监管，并给予3到7万元的补助，但是社区对于这些资金的去向却并没有详细记录。

千亿公益金谁来监管？

我国的福彩公益金严格按照“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨资助社会福利公益项目。“星光计划”立项部分由民政部起草，各级民政部门按照实际情况制定计划；实施方是民政部下属的街道、社区；最后的项目评价也是由民政部门自己完成。

中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯指出，福彩公益金项目的规划设计是民政部门，实施监督也是自己，这就是“既当运动员，又当裁判员”，没有第三方的监督，很容易出现问题。

去年11月至12月，审计署对18个省的省级财政、民政、体育行政部门及4965个彩票公益金资助项目进行抽查审计，发现违法违规金额169亿元，大致占四分之一左右。问题所涉及的公益性项目大概854个，占抽查的公益项目的17%。审计署提出建议要依法整改，追究责任，并建立健全责任追究和问责机制。

公共资金的使用，不能像泼出去的水，公益项目也不能光靠善意和热情，必须依靠专业负责的组织，通过科学合理的程序，接受严格细致的监督，才能保证以办好事为目的的公益项目，能以“善”始，更能以“善”终。

第二篇：令计划姐夫重回工作岗位 此前近20天去向成谜

令计划姐夫重回工作岗位 此前近20天去向成谜 王健康

“消失”近20天的令计划姐夫、运城市副市长王健康再次出现在公众视野。

据《运城日报》7月31日报道，7月29日，市政府党组举行“三严三实”专题教育学习研讨会，围绕“严以修身”进行学习交流，进一步坚定理想信念，提升道德境界，增强严以修身的思想自觉和行动自觉。

运城市委副书记、市长王清宪主持会议并讲话。市委常委、副市长常建忠，市委常委、宣传部部长、市政府党组成员于波，副市长王健康、王俊飚、陈竹琴及市政府秘书长杜自立等出席会议并发言。

上述报道显示，不久前去向成谜的王健康再次回归工作岗位。

此前，多个消息源曾对澎湃新闻透露，王健康7月10日被山西省有关部门带走，但不清楚此次带走的目的为何。

该消息并未得到官方证实，多位运城市有关领导以“不知道”、“不清楚”为由拒绝进一步回答。澎湃新闻也曾多次拨打王健康的手机，语音提示为“已呼转至来电提醒平台”。

在运城市政府公众信息网上，王健康的公开活动停留在7月9日。当天，运城市委副书记、市长王清宪与山西省检验检疫局局长于洋座谈，王健康参加。

7月18日－7月22日，运城市召开“两会”，身为副市长的王健康缺席了这一重要活动，直到7月29日再度现身。

公开资料显示，王健康1955年10月出生，山西沁源人，1971年9月参加工作，1985年加入中国共产党。

他早年就读于西安公路学院，毕业后进入山西交通学校任教。上世纪八、九十年代，他曾先后担任过运城汽运公司保修厂厂长、汽运公司副经理、工会主席等职。

1995年12月，王健康出任运城市交通局副局长，6年后升任运城市交通局党组书记、局长。

在运城市交通局任职14年后，2009年9月，王健康被任命为运城市副市长，协助市长分管住建、交通等方面的工作。

2012年十八大召开前夕，王健康还曾赴成都挂职数月，任龙泉驿区委副书记。之后，他又回到运城，继续担任副市长，目前分管农业、发改、物价、商务、外事等方面的工作。

王健康的妻子令狐路线，出生于1954年，山西平陆人，曾就读于山西医科大学，毕业后分配到运城市医院工作，之后又调入级别更高的运城市中心医院。

令狐路线出身革命干部家庭。她的父亲令狐野、母亲王黎明早年投奔延安从事医疗工作。上世纪60年代，携妻儿回到故乡平陆的令狐野可以享受到“十三级干部”待遇。

在家里，令狐路线排行老三，还有两个哥哥和两个弟弟。

和他们不同的是，哥哥、弟弟后来都改姓“令”—分别叫做令方针、令政策、令计划和令完成。

其中，大哥令方针出生于1950年，上世纪70年代后期遭遇意外从高处坠落丧生，留下两个孩子令狐剑和令狐燕。

二哥令政策出生于1952年，曾在山西省委办公厅机要处工作，之后还担任过山西省粮食厅副厅长、山西省发改委主任、山西省政协副主席等重要职务。

老四令计划一度是家中身份最显赫的人。他出生于1954年，上世纪70年代从平陆县团委调入团中央，先后在团中央宣传部办公室、宣传处、报刊处工作。

1995年，令计划进入中央办公厅，曾担任中央办公厅调研室主任、中央办公厅副主任、中央书记处书记、中央办公厅主任、十二届全国政协副主席、中央统战部部长等职，官至副国级。

年纪最小的令完成出生于1960年，曾在吉林大学经济系读书，毕业后进入新华社旗下的《瞭望》杂志社当记者。

2000年以后，热衷经商的令完成离开新华社。更多时候，他以“王诚”之名活跃于汽车、通信、创投、高尔夫等多个商业领域，身份神秘且能量巨大。

2007年，王健康和令狐路线的女儿王玲从西安一所普通院校毕业后，曾前往北京投奔小舅舅令完成。

她在北京的第一份工作是北京吉芙德信息技术有限公司的办公室主任。令完成曾是这家公司的董事长和法定代表人。

两年后，王玲受让令完成在北京汇金立方投资管理中心（有限合伙）（以下简称“汇金立方”）2万元的出资额，成为汇金立方最年轻的合伙人。

此后，随着汇金立方参股的乐视网在创业板成功上市，年仅24岁的王玲在资本市场引发瞩目和猜测。

不过，从去年夏天开始，令计划家族的命运变得摇摆不定。

2014年6月19日，时任山西省政协副主席的令政策涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

6天后，王健康也从公众视野中消失。对此，运城市政府方面工作人员当时曾回应，王健康“请假了”，但并未透露“请假”原因。

2014年8月18日，“消失”54天的王健康重回工作岗位，参加了运城市长王清宪主持召开的第23次市长办公会。

2014年10月，香港《南华早报》曾援引消息人士的说法，称令计划的弟弟、内地商人令完成（化名王诚）正在接受调查。

此消息未经官方证实，却成功引起外界对令完成的关注。随着媒体曝光，令完成诸多生意停摆，王玲也回到了运城父母身边。

2014年12月22日，令计划因涉嫌严重违纪违法接受调查。紧跟着，谷丽萍的弟弟谷源旭、弟媳罗芳华相继被带走。

身处风暴中心的令狐路线是令家难得没有受到太多影响的人。平时除了工作，她的主要精力就是照料年事已高的父母。

从上世纪80年代起，令狐野和王黎明就从平陆搬到运城生活。多名知情人士对澎湃新闻透露，令政策、令计划出事时，令狐野的意识已不太清醒，平时就住在医院，靠女儿和保姆轮流伺候。

2015年3月20日，王黎明因病去世，享年95岁。9天后，令狐野去世，享年105岁。