加强和改进人大信访工作的几点做法

第一篇：加强和改进人大信访工作的几点做法

加强和改进人大信访工作的几点做法

李海德

人大信访，是整个人大工作的重要组成部分。做好人大信访工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要步骤。今年以来，潍坊市奎文区人大常委会坚持以“三个代表”为指导，创造性地开展人大信访工作，勇于探索，积极实践，走出了一条人大信访工作的新路子。

首先，人大信访同调查研究相结合，变上访为下访，实现从被动接访到超前预防的转变。近年来，人大信访案件日趋增多，信访工作量不断加大。面对信访工作出现的新情况，新问题，区人大常委会及时调整工作思路，建立了人大信访“一线工作法”，即充分发挥常委会组成人员、人大代表和人大机关干部三个方面的作用，从全区经济和社会发展特别是行政执法和司法工作的全局出发，筛选出带有倾向性、苗头性的问题，组织委员、代表和机关干部到选民中，到基层中开展调查研究，在超前预防中理顺群众情绪，把问题解决在基层和萌芽状态，使疑点化解，热点消失。如常委会在对全区企业改制情况进行调查时，了解到有些企业向职工乱集资，委员们认为非法集资不仅扰乱金融秩序，还有可能引发 群众上访。于是及时向政府有关部门提出了坚决制止向职工乱集资、乱摊派的建议，企业主管部门立即以红头文件明令禁止企业非法集资，从而消除了信访隐患，维护了社会秩序。

其次，建立落实人大常委会和“一府两院”信访工作的“两个责任”，实现由单纯部门办信访到“大信访”格局的转变。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这个制度的本质就是人民当家作主，就是一切权力属于人民。人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院都带有“人民”二字，都是人民通过人民代表大会选举产生的国家机关，都必须向人民负责，自觉接受人民的监督，而人大信访正是接受群众监督，改进工作的一面镜子。以前有的政府部门把人大信访看作是人大一家的事，在人大内部有的把人大信访看作是信访室自己的事，工作中相互配合不够，整体效能没有发挥出来。为此，区人大常委会适时召开了全区人大信访工作会议，明确要求国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关都要树立“大信访”观念，发挥各自职能，建立和落实“两个责任”：即人大常委会本身建立和完善信访工作责任制、“一府两院”及其有关部门也要建立和完善信访工作责任制。根据区人大常委会的要求，“一府两院”及其有关部门调整充实了信访人员，配备了专、兼职信访干部，加强信访力量，落实工作责任，及时办理人大信访案件。区人大常委会信访室与“一府两院”信访工作机构建立了联席会议制度、信访案件通报制度等，经常沟通情况，加强协调配合，对人大信访实行齐抓共管。同时，人大常委会内部建立了信 访督查制，规定对群众反映问题的处结情况由法制、财经、教科文卫、城建环保等各工作委员会进行对口督查，及时反馈，保证群众反映的问题有回音、有答复、有结果。

第三，突出重点，抓主要矛盾，实现从一般性的案件转办到个案监督的转变。在人大信访案件中，越级上访、重复上访占相当大的比重，其中一个重要原因就是对群众来信来访一般性的转办多，有重点地督办查处少。为此，区人大常委会制定通过了《关于对司法和行政执法机关实行个案监督的暂行办法》，对区人大常委会实施个案监督的范围、程序和方式作出了明确界定。工作中，我们注意从群众来信来访中发现错案线索，抓住人民群众反映强烈、司法显失公正的重大案件，实施个案监督。以此为契机，区政府17个重点执法部门对此前所办理的4000多起案件进行了自查，对因事实不清、证据不足、适用法律不当和法律手续不完备等原因出现问题的案件自觉进行了纠正，处结了一批老大难案件。区法院重点对30起申诉、抗诉、改判、重审案件进行了分析研究，依法对3起出现问题的案件责任人追究了责任。区人大还综合运用听取工作汇报、组织代表视察、专题调查、约见政府部门负责人等手段，对重点信访案件实施个案监督，换届以来，常委会重点督办的28件信访案件中，已有26件案子及时处结，化解了人民群众的所气所怨。

（作者系潍坊市奎文区人大常委会主任）2000年10月16日

第二篇：加强和改进人才信访工作的几点做法

加强和改进人才信访工作的几点做法

中共武陵区委组织部

人才信访，是整个人才工作的重要组成部分。做好人才信访工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要步骤。近年来，武陵区委组织部坚持以“三个代表”为指导，创造性地开展人才信访工作，勇于探索，积极实践，走出了一条人才信访工作的新路子。

首先，人才信访同调查研究相结合，变上访为下访，实现从被动接访到超前预防的转变。近年来，人才信访案件日趋增多，信访工作量不断加大。面对信访工作出现的新情况，新问题，区组织部及时调整工作思路，建立了人才信访“一线工作法”，即充分发挥部务会成员、组室负责人和机关干部三个方面的作用，从全区经济和社会发展特别是人才工作的全局出发，筛选出带有倾向性、苗头性的问题，组织部机关干部到基层中开展调查研究，在超前预防中理顺群众情绪，把问题解决在基层和萌芽状态，使疑点化解，热点消失。如在和区人事局对全区中、小学教师职称评审情况进行调查时，了解到有些学校不按规定程序申报，调查组认为变通申 报不仅扰乱评审秩序，还有可能引发群众上访。于是及时向上级人事人才部门提出了不再增补申报评审指标的建议，区教育局立即下发通知，禁止各中、小学及个别教师先前各自找门路、要指标的错误做法，从而消除了信访隐患，维护了社会秩序。

其次，建立落实部务会和各组室信访工作的“两个责任”，实现由单纯组室办信访到“大信访”格局的转变。人才信访是接受群众监督，改进工作的一面镜子。以前在组织部内部有的把人才信访看作是干部组自己的事，工作中相互配合不够，整体效能没有发挥出来。为此，部务会适时召开了专题人才信访工作会议，明确要求全部都要树立“大信访”观念，发挥各自职能，建立和落实“两个责任”：即部务会本身建立和完善信访工作责任制、各组室及其相关工作人员也要建立和完善信访工作责任制。根据部务会的要求，部里及时调整充实了信访人员，配备了专、兼职信访干部，加强信访力量，落实工作责任，及时办理人才信访案件。区组织部与区人事局信访室、区信访工作机构建立了联席会议制度、信访案件通报制度等，经常沟通情况，加强协调配合，对人才信访实行齐抓共管。同时，部机关内部建立了信访督查制，规定对群众反映问题的处结情况由干部组、组织组等各工作组室进行对口督查，及时反馈，保证群众反映的问题有回音、有答复、有结果。

第三，突出重点，抓主要矛盾，实现从个案信访转办到全面落实的转变。在人才信访案件中，越级上访、重复上访 占较大的比重，其中一个重要原因就是对群众来信来访个案信访办得多，有重点全面督办落实少。工作中，我们注意从群众来信来访中发现线索，抓住人民群众反映强烈、工作显失公正的重大问题，实施全方位监督。区组织部会同区人事局对此前所办理的4起信访件进行了自查，对因事实不清、证据不足、适用政策不当和程序不完备等原因出现问题的信访件自觉进行了纠正，处结了一批老大难信访件。特别是从去年8月到现在，在解决全区98名企业军转干部生活困难方面做了大量卓有成效的工作。截止目前，98名企业军转干部中离退休的有75人，在职的有23人，他们的社保、医保，拖欠的工资、生活费、医疗费全部得到解决。23人中帮助20人重新实现了再就业，另外3人自愿要求享受低保待遇。几次省、市较大规模的企业军转干部上访我区都控管得十分到位，没有出现大的波动，做到了有政策的全面得到落实，有问题的化解在本区城内，暂时不能回复解决的，都以极大地工作热忱做好说明解释工作。

发布日期:2005-08-17

第三篇：如何做好县级人大信访工作

县级人大信访工作要做到“五个到位”

人大信访工作是各级人大及其常委会联系群众的一条重要的经常性的渠道，是人大工作的重要组成部分。从县级人大信访工作实际而言，信访工作是群众工作的重要内容之一，是直接“送上门来的群众工作”。要做好县级人大信访工作，必须确保做到“五个到位”。

一、思想认识到位

信访工作不是人大工作“附属物”，也不是可有可无、可紧可松，而是人大常委会密切联系群众的“窗口”，反映民情民意的“睛雨表”，它不仅是监督“一府两院”的重要环节，而且事关人大及其常委会在人民群众心目中的地位。

人大信访工作是人大及其常委会履行监督职权的重要内容，县级人大信访工作更具有“小窗口大视角”、“小机构大功能”的特点，通过县级人大信访这个“窗口”，可以直接听到基层群众的愿望、要求、意见和呼声，便于体察民情了解民意，有的放矢地行使人大及其常委会监督职权。只有善于及时抓住县级人大信访反映的普遍矛盾和主要矛盾，才能有针对性地开展县级人大监督工作，有利于有效地解决人民群众普遍关心的问题，化解矛盾，维护社会的稳定。抓好县级人大信访工作，有利于充分发挥县人大及其常委会的整体效能，提高人大工作效率，增强人大及其常委会监督工作的实效性、针对性；有利于提高基层信访案件办理质量，对推进和谐社会构建，促进县域经济社会事业健康稳步发展具有积极意义。

二、管理体系到位

抓好县级人大信访工作，必须保障信访工作体系到位。一是强化组织领导，组建县级人大信访工作领导小组，由县人大常委会主任亲自担任组长，分管法制工作的副主任担任副组长，各工作机构负责人为成员，指定办公室或法制工作机构的负责人负责协调处理机关日常信访工作；二是健全工作机构，设立专门的县级人大信访工作办公室，设人大信访专职人员工作岗位，并纳入编制部门统一管理，其性质为常委会办事机构，负责接待受理和承办具体信访事宜；三是充实工作力量，由工作经验丰富，熟悉政策法律，工作责任心极强的人员任专职信访工作人员；四是设置专门的人大信访接待室，坚持实行常委会领导和委室负责人轮流值班制度，定岗定位，责任到人。五是工作机制到位。一要健全领导机制，二要强化协调机制，三要规范受理机制，四要建立督查机制，五要完善回访机制，六要形成综合分析机制，七要落实保障机制。通过落实各项工作机制，有效地规范县级人大信访工作，提高信访工作效率和工作质量。

三、服务工作到位

来访接待是人大信访工作的第一环节，看似简单却十分重要。做好县级人大信访工作必须立足县情，从实际出发，把人大信访工作细化成“稳情绪、听诉说、看材料、讲政策、解疑惑、勤劝返、办实事”七个环节，才能切实做好人大信访服务工作，促进人大监督工作有效开展。要达到七个环节的服务，必须坚持做好“五心”：即热心、耐心、细心、稳心、诚心。“热心”，就是“门常开，人常在”，“良言一句三冬暖”，使上访群众感受到县人大常委会是人民群众之“家”，是老百姓说话的地方。“耐心”，就是多听少言，回答问题不厌其烦。“细心”，就是认真阅读材料，详细了解情况，细心做好笔录； “稳心”，就是疏导解释，使上访者情绪稳定； “诚心”，就是真诚相待，正面引导。总之，要本着“百分之百登记，百分之百拆阅、接访、分析归类，百分之百交办，百分之百有回音”方针，做好服务工作，才能把化解矛盾，维护社会稳定的重任留在基层。

四、上下联动到位

人大信访工作具有不直接解决信访问题的特点。因此，县级人大常委会信访机构要构建畅通有序的工作网络，包括横向与“一府两院”的沟通和联系，纵向与上级人大及其常委会、基层人大、人大代表的沟通和联系，这是促进人大信访问题解决的两个重要环节。

在具体工作中，要采取整合力量、联动办理、“科学分流”方式，即县级人大常委会信访部门要与人大常委会各工委密切配合，对已作受理的信访事项区别“一般情况”和“重要、重大情况”进行交办以及对特殊情况进行其他处理。如何界定“一般情况”和“重要、重大情况”呢？笔者认为，应根据县级人大信访事项的性质和严重程度来区分。对于“一般情况”，在县级人大常委会信访办提出拟办意见，报经常委会分管领导审签后，交由县“一府两院”及其部门办理。对于“重要、重大情况”，信访办与人大常委会相关工委商讨，提出拟办意见，报经县人大常委会分管领导审签后，转由人大常委会相关工委处理。相关工委办理后，应及时向人大常委会信访办反馈督办情况。

第四篇：人大信访工作交流

转作风求实效解民忧

——xxx街道人大办公室

今年以来，按照xxx县人大工作部署，xxx街道办事处认真贯彻落实县人大文件精神，继续开展了“万件社会矛盾化解活动”和“千件社会矛盾纠纷化解”活动，街道党委政府领导高度重视，行动迅速，各级人大代表踊跃参与，把化解社会矛盾纠纷解决在基层，取得了令广大群众满意的工作成果。

一、基本情况：

xxx街道位于xxx县城北部，前身为xxx县经济技术开发区，为老城区和新城区驻地，是xxx县行政中心所在地。街道下辖xx个社区居委会、xx个行政村，总面积xx平方公里，常住人口xx万余人，流动人口近xx万人。纠纷化解工作具有流动人口多，特殊稳控对象多的特点。这些因素造成了矛盾纠纷易发的现状，也为人大信访工作带来难度。近年来，随着县政府对县城北部、西部地区的进一步规划和发展，xxx街道迎来了发展的黄金期。但是与此同时，随着区域的不断发展，动迁基地多、建设工地多、综合整治项目多使也xxx街道步入了矛盾的凸显期。据统计，今年街道人大代表一年来来共化解各类社会矛盾纠纷xxx多件。

二、主要做法：

（一）、一是强化领导，精心组织

为了搞好“万件社会矛盾化解活动”和“千件社会矛盾纠纷化解”活动，街道人大成立的“万件社会矛盾化解活动”和“千件社会矛盾纠纷化解”领导小组，由街道人大主任任组长，分管政法的办事处副主任任副组长，街道信访办、综治办、派出所、司法所、民政办、计生办相关人员及其各级人大代表为成员。同时认真制定实施方案，进一步明确活动的指导思想、参加范围、任务目标和各项要求。在这一年的工作中，两个小组切实提高了本街道化解纠纷矛盾的效率和质量，为化解社会矛盾，维护社会稳定，促进经济发展，作出了积极的贡献。

（二）、规范化建设，建立健全化解机制

强化责任，严明纪律。活动领导小组在处理化解和稳控措施的落实等环节中，严格按照“谁主管、谁负责、谁联系、谁负责”的原则，对每一起信矛盾纠纷及不稳定苗头都明确了人大代表，实行“五包一”责任制，即包案掌握情况，包解决困难，包教育转化，包稳控管理，包依法处理，同时，规范了信访首问责任制，在人大代表接访过程中，针对反映人提出的问题，街道人大要求责任单位的分管领导和部门负责人必须到场同人大代表一起参与研究解决方案。

建章立制，科学推进。为服务人民群众，街道人大在开展“万件社会矛盾化解活动”和“千件社会矛盾纠纷化解”活动中，创建群众事务人大代表代理制。街道人大召开领导小组联席会，确定将群众事务人大代表代理制作为2012年开展两项活动的载体。代表在代理群众事务中，对每一件群众申请或委托办理的事项，随时受理，快捷承办，限时办结，及时反馈。各村设立“ 人大代表代理群众事务受理点”，支部书记为第一责任人，镇村干部为代办人，依据街道工作职能确定代理事务范围，并以一定形式向群众公开。各村民小组在村内显著位置公示了街道人大代表的联系电话，同时，通过代表赴村下访，及时把握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷，构筑起便民、惠民的连心桥。

加强督查，及时指导。为了使活动有序、规范、高效开展，街道人大对活动始终坚持经常调度，认真总结，分类施策，加强指导，确保活动向纵深发展。一是领导督查，街道人大主任负责对本辖区的矛盾纠纷排查调处进行督查，定期听取汇报，研究解决问题。二是跟踪督查，对于落实到具体部门调解的矛盾纠纷，街道人大实行全程督查，按时通报纠纷化解工作进展情况，杜绝有调无果、有头无尾的现象。三是会议督查，全街道各级人大代表每半月一次小组会议，每月召开一次全街道人大代表矛盾纠纷调处会议，通报情况，讲评工作，部署任务。

坚持回访预防，对于化解完的矛盾纠纷定期回访，督促履行协议，防止纠纷出现反复，酿成新的事端。

（三）强化宣传，营造氛围。

街道人大每季度召开一次社会矛盾化解宣传动员会议，进行信访政策宣传，通过悬挂过路过街标语，向民众宣传法律法规，依法施教，排除化解矛盾纠纷，增强了群众的法律意识、维权意识和法制观念，从而从根本上减少矛盾纠纷的发生。对缺系无理取闹的，讲清利害关系，进行了训诫谈话，有理有据的说服教育。

三、几点体会

1、在化解群众矛盾纠纷过程中，人大代表要始终坚持五个贯穿，强化了五种意识，从而实现了三个确保，即：坚持学习贯穿始终，强化大局意识；坚持化解贯穿始终，强化责任意识；坚持会审贯穿始终，强化质量意识；坚持稳控贯穿始终，强化主动意识；坚持接访贯穿始终，强化服务意识。实现了小事不出村，大事不出乡，难事不出县，矛盾不上交。

2.尽职尽责，全心全意投身化解活动中去。人大代表来自于广大群众，因此人大代表参与化解社会矛盾，首先必须带着对群众的深厚感情和强烈的责任心，才能密切联系群众，倾听群众的心声，才能正确对待群众中产生的矛盾和纠纷，才能设身处地的理解他们的难处，真心实意的为群众办实事解忧难，从而把大事化小，小事化了。否则，如果对群

众反映的问题，漠不关心、敷衍塞责，则可能激化矛盾，甚至成为积案。所以，作为人大代表必须真情投入才能有效化解群众中产生的矛盾和纠纷，才能有效地维护社会的和谐和稳定。

第五篇：人大做好信访工作

县人大“三度”做好信访工作

县人大常委会把信访工作作为维护群众合法权益的重要渠道，通过受理来信来访，督促解决涉及群众切身利益的问题。同时，把信访工作作为了解社情民意的重要窗口，将来信来访中带有普遍性、倾向性的问题，及时确定为常委会监督重点，努力从源头上控减信访数量。通过“三度”工作步骤，扎实做好信访工作。一年来，共受理群众来信来访103件(次)，办理省、市人大转办交办的信访案件11件（次），为有效化解各类矛盾，促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

一是强化领导力度。人大作为监督“一府两院”的重要窗口，切实加强对信访工作的组织领导，并将信访工作列入人大常委会的重要议事日程，常委会主任会议定期听取信访工作汇报，经常研究落实措施，力求处理好每件信访案件，牢牢掌握信访工作的主动权。不断加大领导督办信访案件力度，实行集体研究、分工负责、领导亲自督办案件制度。常委会各主任按照各自分工，对批办件进行催办、落实，切实提高信访案件的办理速度和质量。

二是创新工作制度。县人大常委会根据信访工作的特点，创新信访受理制度、归口办理信访制度、分级办理信访制度、督办和检查信访制度以及与公检法信访协调制度，使人大信访工作制度化、规范化、程序化。实行人大常委会领导信访接待方式，根据信访内容，按照县人大常委会领导的工作分工，分别对口办理，提高信访办结率。

三是拓宽渠道宽度。县人大代表是国家权力机关组成人员，遍及全县各行各业，是人民群众的代言人。工作中，以代表工作推动信访

工作的开展，把信访工作与人大代表工作密切结合起来。积极搭建代表活动平台，激发代表履职积极性，通过组织代表调查、走访联系选民等活动，及时把“民声”收集上来，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免群体性上访事件的发生。