廉洁自律规定执行情况自查报告

第一篇：廉洁自律规定执行情况自查报告

廉洁自律规定执行情况自查报告

----------刘希宏

根据镇委党委的部署，在领导干部中开展对党的十七大以来领导干部廉洁自律各项规定执行情况。在新的历史时期领导干部对廉洁自律各项规定的再学习，再认识，是对领导干部进行一次深刻的党纪政治教育，作为一名领导干部要充分认识到学习教育的重要性和必要性。按照上级领导的要求，对照各项廉政规定，认真检查自身存在的问题，听取各方面的意见，切实增强廉政意识，转变作风，树立良好的领导干部形象。现将自查情况汇报一下：

一、提高认识，端正态度。

首先，要解决领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，切实加强作风建设，转变工作作风，密切干群关系，领导干部真正做到代表广大人民群众的根本利益，以廉洁自律的良好形象和人格的力量影响和带动广大干部职工努力奋斗，团结拼搏。我在这次学习教育活动中，做到了思想重视，认识到位，认真落实。结合实际情况，制定了教育活动计划，召开了座谈会，广泛听取了群众的意见，组织中心组学习，带头查找个人在执行廉洁自律各项规定中存在的问题。

二、查找问题，深刻剖析。

1、存在的主要问题。这次学习教育活动的主要目的，是通过学习廉洁自律有关规定，查找自身存在的问题。一是存在满足于现状的思想。廉洁自律、遵纪守法是对每位领导干部起码的要求，总认为自己干了多年的纪检工作，领导干部廉洁自律、遵纪守法怎么做，自己是很清楚的，特别是面对社会上的一些不正之风，自己也看不惯，但与社会相比有自我感觉良好，满足现状的想法。二是廉洁自律各项制度落实不够。以前有关领导干部廉政建设的制度建立了不少。对这些制度只是组织学习，扎扎实实的抓落实不到位。三是执行有关规定不够严格。十七大以来，党中央最终形成比较全面和规范的领导干部《廉政准则》，这些制度对领导干部住房、乘车、公务招待、收受有价证券、收入申报等都做出了明确的规定和要求。四是缺乏艰苦奋斗、勤俭创业的优良传统。对这些规定，总的看，是执行得比较好，但随着社会上的一些不正之风的影响，也存在着物质生活表现为享乐，不想过艰苦生活，工作上得过且过。

2、存在问题的原因。发生以上问题原因是多方面的，有思想方面的主观原因，也有客观上的因素。一是缺乏对理论学习重要性的认识，自身政治素质不高。没有把理论学习摆在重要位置，因而世界观、人生观、价值观必然发生变化，必然带来思想认识上的偏差，实践证明了政治理论上的欠缺，是自身素质不高的一个极为重要的原因。二是缺乏廉政意识，自我要求标准不高。三是党性观念不强。党性观念的强弱是党员领导干部整体素质高低的体现，廉洁自律执纪标准不高所出现的问题，都是党性观念不强的表现形式。作为一名党员干部，必须从党员标准上找差距，从党性观念上找原因，以党章作为自己的行为准则，自觉增强党性锻炼，高标准严要求，始终与党中央保持一致。

三、针对存在的问题认真整改。

1、要严于律己，发挥表率作用。严格要求自己，做到自重、自省、自警、自励，在各方面以身作则，树立好榜样。领导干部要用人格的力量去影响和带动广大干部，凡是要求下属做到的，自己首先做到，禁止别人不做的，自己坚决不做。要严格按照党章和《廉政准则》规范约束自己的言行，用良好的品德和言行影响和带动本单位的干部职工完成上级交办的任务。

2、要加强世界观、人生观的改造。作为一名领导干部一定要重视党性修养，要有立党为公，从政为民，严以律己的崇高境界和高尚道德情操。保持廉洁自律，筑牢思想上的道德防线。

3、要认真执行廉政制度。无论是从中央还是到本单位廉政方面的制度已出台不少，关键在抓落实上下功夫。对领导干部来说，廉政制度规定，既是行为上的规范，也是政治上的爱护。制度执行的好与差，是对领导干部政治觉悟、领导素质、自律意识的综合检验。因此，领导干部廉洁自律要从制度抓起，同时还要靠广大干部特别是领导干部真正从思想上重视起来。自觉严格要求自己，使廉政制度真正落到实处。

二○一一年十二月五日

第二篇：本人一年来执行廉洁自律规定

述 廉 报 告

张石高速公路是河北省公路建设“十五”规划的重要组成部分，是我市十大立项目之一，作为我市战略经济发展“黄金岛”项目区的重要组成部分，张石公路的建设备受社会的关注。尤其是今年下半年，张石公路一期工程顺利开工建设，更成为我市经济建设的一个亮点。为充分发挥模范带头作用，搞好三个文明建设，努力使自己成为思想过硬、严格自纪、业务精湛、勤政廉洁的高速素质党员。把“三个代表”重要思想贯彻至张石高速公路前期工作的各个阶段，为推进张家口实现经济跨越式发展做出积极贡献。

下面，我根据要求就个人廉洁自律情况作一汇报。一、一年来本人廉洁自律执行情况

能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断学习贯彻党的路线、方针、政策和有关会议，决议精神，踏实工作，不求所取作为自己的行动指南。能经常性学习党纪法规、廉政建设有关规定和管理处提出的领导干部廉洁自律“五严格”“十不准”，不断增强自律意识，以此端正工作作风、生活作风。

正确对待职能，认真履行好职责。按照党风廉政建设落实情况，做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”。切实履行好自己的工作职责。一年来，严格执行领导干部廉洁自律有关规定，秉公办事、热情服务，不循私情，没有违反廉政规定和制度的行为。在公务活动中由本人经手的事务，一律经处领导审批同意，凡办公协作费用先请示申报，再逐级审批，杜绝了违纪违规事件的发生。

二、努力做好本职工作，积极配合处领导做好工作。

应该说，到管理处一年来，能够同处领导、管理处一班人团结一致，密切配合，勤奋工作，对张石的顺利前进起了极积的作用。能够不断解放思想、开拓进取、努力拼搏。认真履行职责，本着以完成前期工作为重点，以督促设计工作为主线，加大力度、周密安排、统一组织，顺利完成了一期工程前期工作及二期工程工可研上报工作。

具体体现在：①突出一个“前”字。各项工作往前赶，为按时完成任务创造条件。从1月份开始，相关部门编制报告工作陆续展开。本着事事超前的原则，在合同签署后，我们就给每一个报告编制委托单位定完成时间，定主管部门批复时间，同时还不定期地进行电话督促，询问进展情况，使委托单位有紧迫感，甚至放在第一位来编制，最终顺利完成了10个报告的编制工作及批复工作。②突出一个“快”字。快节奏的工作效率，是完成任务的有力保障。无论是工可报告的评审，还是初步设计的评审；无论是工可报告的批复，还是初步设计的批复；也无论是工可报告的修改，还是初步设计的修改；我们都加班加点，夜以继日，枪时间，争速度。快节奏的、高效率的工作，为项目的批复赢得了时间，同时也得到省厅领导的认可。③突出一个“准”字。为适应现代大规模工程管理的要求，我们本着各项工作都要力争准确无误的原则，尽量避免或减少不必要的返工，在准字上下工夫，以人为本，转变观念，抓落实，做到仔细审核，过程把关。

三、在今后工作中，廉洁自律主要做好以下三个方面：

一要认真学习十六大报告并深刻领会其精神，要以“三个代表”重要思想指导自己实际工作。要认识到加强党风廉政建设是推动经济社会发展的有力保证。平时，要经常性地学习上级纪检部门廉洁自律有关规定，自觉接受廉政教育，做到警钟长鸣，不断增强自律意识和拒腐防变能力。

二要以《党风廉政责任书》所规定的内容和要求为行为准则，认真贯彻执行。作为管理处的职能部门，具体工作涉及到管理处全年总体收支计划、编制各部门、各单位的经费计划、固定资产购臵计划的审批、项目预工可、初步设计及施工图设计的前期工作、项目后期评估工作等，在报批上要公开透明，严格政策，为张石的发展把好关，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为。

三要对本部门的同志进行经常性思想沟通，及时把握本有关廉政建设执行情况。针对存在的实际问题，及时改正，切实转变工作作风。同时，自己也要虚心接受群众监督，倾听下属意见，对照廉洁自律规定和有关规章制度，经常性对照检查。身先士卒，发挥好党员的模范带头作用。

以上述廉，不当之处，敬请各位领导、同志们批评指正。谢 谢！

OO四年十二月十日

武永平

二

第三篇：关于贯彻落实党风廉政建设责任制和执行领导干部廉洁自律规定情况的自查报告

关于贯彻落实党风廉政建设责任制和执行领导干部廉洁自

律规定情况的自查报告

2010年以来，我局局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，围绕加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持从严治党，维护党的纪律，加大预防力度，加强行风建设，狠抓任务落实，取得了新的成效。现将一年来我局落实落实党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定有关情况报告如下：

一、加强领导，落实廉政建设责任制

一是加强对党风廉政建设工作的领导。局党组对党风亷政建设和领导干部执行廉洁自律规定工作十分重视，列入了重要工作议事日程。年内，先后召开两次党组会议，专题研究部署和落实党风亷政建设工作任务。局党组还不定期研究党风廉政建设工作，并把这项工作融入到日常事务工作中去，特别是对行风建设、执法以及审批等与廉政密切相关的工作更是着力加以重视，在部署工作任务的同时与党风廉政建设密切结合起来，专题研究，专题强调。每次都根据阶段性工作有所侧重，使局党组成员及科室主要负责人时刻绷紧廉政这根弦，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。

二是分解任务，明确责任，抓好落实。根据市委、市政府《关于2010年全市党风亷政建设和反腐败工作实施意见》的精神，制定了《关于落实2010年党风廉政建设和反腐败工作任务的意见》，将廉政建设

责任进行了逐一分解落实，责任到人，分工明确，建立了局党组书记负总责，党组成员和科室负责人“一岗双责”的廉政工作机制。为将党风廉政建设责任制落到实处，由党组书记与党组成员，党组成员与分管科室及下属单位主要负责人层层签订了2010年党风廉政建设目标责任书，使廉政责任细化到人，分化到岗，进一步明确了党组成员及各科室和下属单位主要负责人对党风廉政建设应负的责任，为落实全年党风廉政建设责任制奠定了基础。同时按照市委要求将分工情况和工作落实情况及时向市委落实党风亷政建设责任制领导小组进行了汇报。

三是认真做好党风亷政建设责任制和廉洁自律规定执行情况的检查与考核工作。为保证党风廉政建设责任制的落实和领导干部廉洁自律各项规定的执行，局党组还专门制定了《2010落实党风廉政建设责任制工作考核的实施办法》，将此项工作纳入了重要工作进行考核，并将考核结果与年终工作考核相结合，起到了通过廉政促工作，通过工作抓廉政的良好效果。在制定检查考核办法的同时，局党组还每半年一次对廉政建设责任制落实情况和廉洁自律规定执行情况进行检查考核，做到发现问题，及时纠正。一年来，我局广大党员干部，始终以“为民、利民”为宗旨，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，没有发生违反廉洁自律规定的问题，促进了我局各项工作的正常开展。

四是严格执行责任追究制度。认真执行《关于对县（处）级领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核和责任追究办法》，制定了行政执法等方面的过错责任追究制度，并对局机关工作人员执行

公务情况进行了认真自查和检查，去年我局未发生违反廉政建设责任制的情况。

五是依法领导和组织并支持查办违法违纪案件。一年来，局纪检组认真履行纪检职能，积极配合执纪执法机关履行职责，及时处理有关来信来访。局党组积极支持纪检组的工作，提供各方面的支持，进一步促进了所辖范围的廉政建设和反腐败工作。一年来，我局未发生违法违纪案件。

六是认真落实各项工作报告制度。对2010年党风廉政建设责任制落实情况和领导干部廉洁自律规定执行情况进行了自查，并将情况及时报告给市委、市政府，同时抄报市委落实党风廉政建设责任制领导小组办公室。对市纪委等相关部门安排部署的情况报告、报表、资料的国内都及时落实，按时上报。

二、强化措施，严格执行廉洁自律各项规定

一年来，局党组在扎实落实党风廉政建设责任制的基础上，专门制定了《党组成员廉洁自律十条规定》并带头执行，同时强化实施廉洁自律的各项措施，促进了党风廉政建设和反腐败工作的开展。

（一）加强学习教育，提高廉洁自律意识。

一是加强理论学习，进一步巩固共产党员先进性教育成果。按照市纪委、市委组织部和市委宣传部的要求，制定了《在机关关干部中开展“勤政廉政，科学发展”教育活动的实施意见》，深入开展了“勤政廉政，科学发展”的教育活动。同时，针对流通行业特点，有针对性的开展反腐倡廉教育，突出教育重点，把严格遵守“四大纪律八项要求”和严格执

行领导干部廉洁自律“五个不许”规定和落实科学发展观作为重点教育内容，进行通过学习一套文件、安排一次专题学习、讲一堂反腐倡廉课、学习一批先进典型，观看一组正反典型教育专题片（组织观看了《忏悔录》和《居安思危——苏共之党的历史教训》等警示电教片）等一系列的活动，进一步提高了局党组和党员干部的勤政廉政，科学发展的意识。

二是认真抓好廉洁自律各项规定的学习。充分利用集体学习时间，认真组织学习廉洁自律各项规定，采取党组成员轮流领读、定期检查学习笔记，开展讨论等灵活多样的学习方式，督促了学习，达到了入脑入心，保证了学习效果。

（二）制定完善各项制度，保障廉洁自律各项规定的扎实执行。为确保领导干部廉洁自律各项规定的执行，局党组结合当前工作和党风廉政新形势，进一步健全和完善了《党组成员廉洁自律十条规定》、《机关亷政建设制度》、《市贸易局机关效能建设工作制度》、《市贸易局机关行风和效能建设考核及奖惩办法》、《党员领导干部民主生活会制度》、《党的组织生活制度》、《党组议会制度》及《党组中心组理论学习制度》等一系列制度，促进了我局党风廉政建设工作。

三、认真抓好廉洁自律各项规定的落实

局党组成员严格执行各级关于廉洁自律的各项规定及举例制定的《党风廉政建设十条规定》等制度，严格执行“四大纪律、八项要求”，严格执行吴官正书记强调的“五个不许”的规定，在依法行使权利，廉洁奉公，管好配偶子女等各方面的情况都能及时在党组民主生活会等会议上进行自我解剖，在此基础上，实行述职述廉制度，公开接受机关干部

和党员的监督。同时认真抓好机关干部的廉洁自律工作，抓好元旦、春节等节日期间的党风廉政建设。2010年，我局领导班子成员我局未发生违反党风廉政建设责任制和廉洁自律规定的问题。

四、认真落实《中国共产党党内监督条例》

（一）认真贯彻《中国共产党党内监督条例》。局党组充分发扬民主，畅通民主监督渠道，结合实际，不搞花架子，最大限度地调动全局党员干部参与局里政务的积极性，使大家都能监督，都敢监督。严格执行重大事项集体讨论研究，一般事情互相通气的议事原则，保证了局机关工作在和谐、透明、民主的状态下有序开展。特别是对机关干部十分关注的事项，总是及时在公开栏进行公开，同时认真开展了领导干部家庭助廉和专项清理工作。在强化监督方面，重点抓了谈话、述职述廉、个人重大事项报告等制度的落实。去年纪检组先后与职务调整的9名科级干部进行了任前廉政谈话，结合工作考核进行了述职述廉。同时结合建立领导干部廉政档案，有17名科以上领导干部建立了电子廉政档案，17名科以上干部进行了重大事项报告。

（二）认真开好民主生活会。去年8月18日，局党组根据上级要求，组织班子成员按时召开了民主生活会。为把民主生活会开得严肃、健康、热烈，局党组主要领导事先与局党组成员进行了个别谈话和谈心，分管领导也认真征求了中层干部的意见，消除了批评与自我批评的顾虑，保证了民主生活会的顺利召开。民主生活会召开后，按规定将民主生活会的情况以党组文件《关于领导班子2010民主生活会情况的报告》（淄贸组字【2010】16号）及时向市委进行了汇报。

三）建立了完善的领导干部电子廉政档案。根据市纪委的统一安排，我局及时召开会议进行了研究，由纪检组牵头负责，发放了领导干部廉政档案表格，并要求科级以上领导干部进行了认真填写。同时配备了专门的电脑设备，安排一名懂业务的机关支部干部专门进行数据录入工作。目前机关科以上17名领导干部的廉政档案数据已经全部录入了微机，并将数据按时报送了市纪委。

（四）认真搞好选报干部任前廉政鉴定。去年我局对拟提报的一名助理调研员按照市委落实惩防体系实施纲要的意见要求分别由局纪检组和市纪委进行了严格的廉政鉴定，保证了被选拔干部的廉政素质。

五、加强政风行风建设，树立“为民、务实、清廉”新形象 贸易局负责全市流通行业的服务与管理工作，与流通企业关系密切，因此政风建设好不好，直接影响局机关的廉政形象，同时关系政府的形象。为此，局党组把政风建设作为加强党风廉政建设的一项重要内容来抓。首先进一步加强了机关作风建设。在强调工作纪律、制定完善纠风制度的基础上，规定了来人来电办事接待的文明用语，做到来有迎声，问有答声，走有送声，职责范围内的事情及时办，决不推诿扯皮，按规定不能办的事情坚决不乱开口子，并做好耐心解释工作。非职责范围的事情进行热情引导，决不敷衍塞责。其次是规定了严格的行政审批窗口的工作程序，并予以公开，通过发放明白纸、设立公开意见箱等政务公开形式公开办事程序，征求社会监督，极大地推动了机关效能建设和廉政建设。第三是强化执法规范化建设。我局在生猪屠宰管理方面具有行政执法职能，直接与屠宰户打交道，执法难度很大。对此，我局在

加强执法队伍素质建设的同时，严格执法，文明执法，顶住说情风，既严格依法办事，又周到热情地为业户服务，不仅使业户心悦诚服的接受处理，而且还对执法人员的文明执法给与了好评。一年来我局没有接到任何对工作人员的投诉。

在抓好局机关政风建设的同时，进一步抓好行风建设，树立了良好的行风。大力度实施“三绿工程”，发展绿色市场、绿色超市和绿色专柜。全年共建设和申报绿色市场11处、绿色超市3处、绿色专柜（专区）23处，绿色无公害配送中心3处，三星级畜禽定点屠宰企业1家。向国家推荐了14家“三绿工程”达标企业和市场、10处绿色超市和专柜及1家三星级畜禽定点屠宰企业。深入开展了“百城万店无假货”活动，淄博银座商城等3家企业和淄博王府井广场等3条商业街分别被命名为山东省“百城万店无假货”活动示范店和“百城万店无假货”活动示范街，进一步改善了市场消费环境。“早餐工程”定点单位76处，流动餐车50辆，早餐配送点70处，进一步改善了肉菜果及早餐供应质量。其次在行业内部积极开展优质服务活动，加强精神文明建设。通过争创“文明商店”、“青年文明号”、“巾帼十佳”、“全国商业名牌”以及组织流通企业参加“全国商业服务业质量与信誉暨星级信誉企业评选”等活动，促进了流通企业服务质量和服务水平的不断提高，树立了良好的窗口形象。其中淄博商厦的“远方”品牌被评为全国驰名品牌。

2010年，我局在贯彻落实党风廉政建设责任制和执行领导干部廉洁自律规定方面做了一些工作，也取得了一些显著成绩，但是离廉政建设的总体要求还有一定差距。为此，我局将在今后的工作中认真研究，努力探索，进一步增强廉政和行风建设的政治责任感和紧迫感，按照守土有责的要求坚决搞好本局及分管行业的廉政工作，为全市流通工作的顺利开展提供强有力的政治保证，努力促进流通经济实现又快又好发展。

二〇一〇年十二月十日

第四篇：关于贯彻落实党风廉政建设责任制和执行领导干部廉洁自律规定情况的自查报告

摘要：自20世纪80年代以来，西方各国开始面对经济全球化趋势带来的日益激烈的国际竞争，针对韦伯提出的科层制理论为基础的公务员制度的弊端，进行新一轮公务员制度的改革运动。我国公务员制度在保持中国特色的同时，也在很大程度上借鉴了西方20世纪80年代以来公务员制度的改革成果，在各个管理环节上对传统制度作了改革。

关键词：全球化；公务员制度；建设。

一、经济全球化对我国的影响。

经济全球化是指贸易、投资、金融、生产等活动的全球化，即生存要素在全球范围内的最佳配置。从根源上说，经济全球化是生产力和国际分工的高度发展，要求进一步跨越民族和国家疆界的产物。经济全球化有利于资源和生产要素在全球的合理配置，有利于资本和产品在全球范围内流动，有利于科技在全球性的扩张，有利于促进不发达地区经济的发展，是人类发展进步的表现，是世界经济发展的必然结果。但它对每个国家来说，都是一柄双刃剑，既是机遇，也是挑战。特别是对经济实力薄弱和科学技术比较落后的发展中国家，面对全球性的激烈竞争，所遇到的风险和挑战将更加严峻。

改革开放以来，我国人民通过各种世界交往方式，同世界各国人民形成了越来越密切的经济与社会联系，无论是在广度还是深度方面，都已经十分普遍地扩大了。我国社会公众生活方式也呈现出不断国际化与全球化的趋向。由于中国与各国之间存在一定的经济与文化差距，人们在融入全球一体化的社会生活过程中，产生了这样那样的不适应性，造成各种各样的矛盾和不稳定因素，从而有可能产生和加剧我国社会的不稳定状况。

当前，经济全球化对我国社会生活的影响，呈现出这样一些特点：第一，在影响的方向上是国际国内双向互动。经济全球化对我国社会生活稳定产生直接的影响，我国经济政治发展也对国际社会经济政治的稳定发展产生积极的影响。第二，在影响的内容上是经济、政治和文化交叉渗透、相互转化和全面扩展的一体化发展态势。但在文化上仍然是文明的冲突与文化的整合并存，中国文化与西方文化之间还没有出现一体化的可能性。第三，在影响的格局上是有利因素和不利因素共容并存。经济全球化对我国社会生活稳定的影响，既有破坏安定团结的不利一面，也有促进政治稳定的有利一面。总的来看，是有利因素大于不利因素。

二、西方文官制度改革潮流的理论透视。

文官制度起源于19世纪中后期，经过100多年的发展，文官制度已经发展成熟。然而，随着科技革命的迅速发展，国际经济结构调整加速，经济全球化明显加快，私营部门和公众对政府服务的期望增强，传统的文官制度越来越不适应信息社会以及全球化时代政府管理的实践的需要。20世纪90年代以来，西方世界掀起一场行政体制改革西方各个国家都对公务员制度进行了改革，其范围之广、力度之大，前所未有。下文将对西方文官制度改革潮流作理论分析，以期为中国的公务员制度建设提供借鉴。

（一）西方文官制度面临的挑战。

随着西方国家由工业社会向信息社会的转变以及全球化时代的来临，传统西方文官制度的核心价值或基本精神在当代面临着巨大的冲击和严峻的挑战。首先，文官的政治中立原则受到严峻的挑战。所谓“政治中立”是指，在政府中工作的业务类公务员，在执行公务的过程中应超然与政党政治和个人政治理念之外，不以行政权力偏袒某一政党、政治团体或利益集团，应以客观、公正、公平的态度和中立的能力尽终职守，推动政府的各项政策，为人民服务；不受利益团体的影响，更不能图谋某个集团的利益，采取统一的标准，执行法律；不介入派系或政治纷争，专心本职工作。在当代，虽然政治中立原则并没有改变，但在实践中，公务员队伍已经出现了政治化的倾向，政治中立原则被束之高阁，文官也开始参与政策制定。其次，合同制、兼职越来越多地运用到文官制度中，迅速变化的环境要求政府具有很强的灵活性，而文官常任制的非灵活性与惰性使政府回应能力削弱，对效率和灵活性的追求要求国家采取措施，很多国家采取了诸如强制性裁员、合同制、使用临时制雇员等措施。最后，文官的两官分野渐趋融合。原来政务官和事务官是两个不同的管理体系，但在当今西方国家，两官并没有截然分开。如日本历届政府首脑，大多是从事务官生涯跃入政务官领域的。

（二）西方文官制度进行的改革。

西方世界范围内掀起了一场文官制度改革的潮流。综而观之，他们主要采取了以下措施：1.下放公务员管理权限；2.精兵简政，裁减冗员；3.完善公务员选任录用机制，吸引高素质人才进入文官队伍；4.加强对公务员的培训，挖掘潜能；5加强公务员道德文化建设，健全公务员廉政机制；6.政府解制，增加文官处理事务的自由，充分发挥其主观能动性。

三、中国公务员制度建设的现状、存在的问题1993年10月1日《国家公务员暂行条例》正式施行，经历了十几年来的探索与实践，到2006年1月1日《公务员法》正式实行，我国实现了由传统的人事制度向现代公务员制度的转变，建立起由中国特色的公务员制度。

（一）中国公务员制度建设取得的成就。

1.公务员职位分类制度完成，实现了法制化的人事管理。

《国家公务员暂行条例》施行以来，各地、各部门积极进行机构改革和制度推行。2005年颁布的《公务员法》中的第三章第十四条规定：国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。

各职位类别的适用范围由国家另行规定。分类管理变得有法可循。

2.考试录用制度全面实行。《公务员法》中的第四章第二十一条规定：录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。其实早在《国家公务员暂行条例》施行的第二年，中央国家机关和中央直属机关“不拘一格降人才”，面向全国优秀者敞开大门，出现了“万人赶考的场面”，以后的国家公务员考试以及各省市区的公务员考试陆续展开，表明在公务员入口这方面做到了非常公正。

3.公务员交流与回避制度确立。1996年，人事部出台了《国家公务员职位轮换、轮岗暂行办法》，轮岗、回避制度逐步实施。2006年施行的《公务员法》规定：国家公务员实行交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。同时《公务员法》第六十八条、六十九条、第七十条、第七十一条和第七十二条还规定了公务员之间存在回避的情形。

4.公务员“出口”畅通，辞职辞退制度显出成效。公务员的辞职、辞退与退休制度是公务员离开公务员队伍的主要制度“出口”，这一制度的目的主要是：让不愿意和不适宜在公务员岗位上的人员，按照法定的程序离开公务员队伍，使公务员队伍新陈代谢，保持公务员队伍的生机与活力。《公务员法》规定了公务员辞职与被辞退的权利和义务。辞职辞退制度的建立，使国家行政机关开始形成“能进能出”、优胜劣汰的新陈代谢机制，对增强公务员的危机感、紧迫感，促进公务员队伍“高效、精干、廉洁”意义重大。

（二）中国公务员制度存在的问题。

1.考录制度方面。国家公务员考试录用制度充分体现了公平竞争原则，是人类最理性的选拔人才的方式。从1994年第一次国家公务员考试开始实行的十几年来，已经形成了一套较为完整的国家公务员考试录用体系。不过，当前我国公务员考试录用制度仍然存在一些问题和缺陷。

一是公务员考试录用外部环境方面的问题。社会政治系统、社会经济系统和社会文化系统，是我国国家公务员制度的生长的“土壤”，它对公务员制度的推行与发展产生种种影响。

政治生活方面依然存在“神秘主义”、“主观主义”、“任人唯亲” 的现象；生产力水平还不能迅速适应公务员考试录用制度的现实需要；“朝中无人不做官”等传统社会观念也在一定程度上构成了国家公务员考试的心理障碍。另外，单位人才壁垒制度、户籍制度也在一定程度上对公务员考录制度产生了负面影响。这一规定阻止了人才的自由流动，对提高公务员队伍整体素质有一定负面影响。

二是公务员考试体系自身方面的问题。《公务员法》只规定了国家行政机关在录用担任主任科员以下的非领导职务的公务员时，采取公平考试、严格考核的办法，而对于其他职位的公务员录用问题没有具体的规定。在实际的考录工作中，许多限制条件如地域限制，不合理的年龄限制阻碍了不少社会精英分子进入公务员队伍。这些违背了我国国家公务员考试录用的基本原则。在考试内容与考试方法的设计上缺乏一定的科学性，存在着“重记忆，轻理解；重理论，轻应用”等现象。

在面试过程中存在面试标准难以把握，考官具有较大的自由裁量权，甚至有“暗箱操作”的现象，这既影响了公务员考试的质量，新录用公务员的素质无法得到保证，又损害到考录工作的客观性和公正性原则，也挫伤了社会人员参加公务员考试的积极性。

2.公务员制度的实施面临着诸多外在因素的制约。公务员制度的推行面临着诸多障碍和制约因素。第一，政府职能转变滞后，机构改革不到位。第二，党政关系不顺，公务员管理体制矛盾重重。当前党政关系在人事制度的突出表现是权限不清、职能交叉。第三，缺乏领导者的支持以及良好的社会竞争氛围。第四，公务员制度实施的相关配套制度改革滞后。僵化的户籍制度成为推行公务员制度的拦路虎和绊脚石；工资制度改革滞后；国家财力的外在刚性约束。

四、完善中国公务员制度的对策

（一）完善考录制度。

考录问题既有体制性方面的问题，又有执行不到位方面的问题。要解决考录方存在的问题，首先要把竞争上岗作为一项制度来推行，打破资历、户口等条件的限制，使那些德才兼备的人通过公平的考试进入到公务员队伍当中来；其次是要进一步完善公务员考试制度，提高公务员考试试题的科学性与公正性。加强考官队伍建设，接受社会各界的监督。

（二）完善考核制度。

《公务员法》中关于考核的具体措施，总共只有五条。对考核主体责任规定得不清晰，考核结果分为四等（优秀、称职、基本称职和不称职），考核结果等次较粗，无具体的执行细则出台，而且在实践中，考核主体碍于面子，考核结果一般都优于工作实绩。

要解决上述问题，首先应建立公务员考核责任制，明确规定各类公务员考核的各个环节，考核主体应负的责任，以保证考核程序和考核结果客观、公正；其次，应该按照公务员职位的工作性质、工作方式的不同，制定出有区别的考核标准；最后，制定出易于执行、易于量化的标准，以减少考核主体的自由裁量权。

（三）完善教育培训制度。

要坚持思想政治教育和业务培训相结合的原则，将思想政治教育在《公务员法》中明确出来，提高他们的思想政治觉悟水平，坚决服从党的领导，同时，也要加强对国家公务员业务素质、业务水平的提高。还要将公务员培训的内容同日常工作紧密联系起来，以理论指导实践，通过实践发现问题，以便作为下一次培训的内容。

（四）完善和探索符合党政机关特点的工资福利制度。

根据国民经济发展水平和社会生活费用指数的变动，相应提高机关工作人员的工资水平，建立动态的增长机制；加强对工资分配的宏观管理，保障离退休人员离退休费和有关待遇的落实，防止地区、行业之间工资分配差距过大，结合机关后勤管理制度的改革和住房、养老、医疗、保险等制度的改革，加速建立机关工作人员的医疗、养老、保险、待业制度。

（五）深化党政领导干部制度改革建设。

深化改革党政领导干部制度建设应该从以下几方面入手：

1.深化党政领导干部选拔任用机制改革。完善民主推荐、民意测验、民主评议制度；推行党政领导干部任前公示制度；实行领导干部任期试用期制度；修订《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，制订配套法规或实施细则，逐步形成党政领导干部管理的法规体系。

2.推进党政领导干部交流工作。各地区、各部门应该结合实际、制定具体办法，对培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满交流，逐步规范化和制度化。

3.加强对党政领导干部和干部选拔任用工作的监督。建立和完善领导干部报告个人重大事项制度、廉政建设、任职经济责任审计制度；加强对党政领导干部选拔任用工作的监督；建立干部选拔任用工作责任制，探索实行用人失察、失误责任追究制度。明确选拔任用工作过程中推荐、考察、决定等各个环节的责任主体和责任内容。对选拔任用工作的失职、渎职行为，依照有关纪律和法律规定追究责任。

第五篇：执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定的自查报告

**县规划和建设局领导班子执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定的自查报告

县党风廉政建设办公室：

今年以来，我局领导班子严格按照上级党风廉政建设责任制的要求，带头顾全大局，带头作好表率，带头抓好落实，与时俱进，恪尽职守，廉洁自律，共同营造勤政廉洁、奋发向上的工作环境，不断加强领导班子的党风廉政建设，制定完

善了党风廉政建设责任目标和各项规章制度，确保了党风廉政建设工作任务的落实，保证了2008年城乡规划建设工作目标任务的圆满完成。现将一年来局领导班子执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定的情况报告如下：

一、坚持发展第一要务，不断推进**建设事业再上新台阶

1、规划工作有新发展。今年编制完成了《县城近期建设区控制性详细规划》，县城建设规划控制覆盖率达100%；对城东、城普景观大道两侧以及橄榄广场片区、普安工业园区等地段进行了修建性详细规划编制。同时，狠抓乡镇和新农村规划编制工作，全县12个乡镇编制完成总体规划。

2、项目建设有新突破。完成城市基础设施投资2963.25万元，完成目标任务数的119%。包括“两河”景观建设工程、金马山公园一期工程、新安大道以南以北进行市政改造工程、五路口转盘和新转盘景观工程、橄榄广场建设工程等；重点加快了橄榄城、金山花园二期、五路口中心花园二期等20个房地产开发项目建设，开发建设规模达100.4余万平方米。

3、民生工程有新进展。狠抓经济适用住房和廉租住房建设。现已落实选址、建设用地、建设资金，正在进行基础建设。抓好“5.12”地震灾后排查和房屋重建工作。对灾后房屋安全进行了全面排查鉴定，为灾后重建提供了设计图纸，加大了对受灾农房建设的监管，确保工程质量安全。

4、行业管理有新思路。狠抓房地产业管理，促进房地产业持续稳定健康发展。代县政府拟草出台了《关于加强全县房地产市场秩序管理工作的通知》，制发了《关于加强商品房装饰装修活动管理的通知》。积极开展全县房地产市场执法检查，进一步加大房地产市场监管力度；强化工程建设管理，确保建筑质量和施工安全。完成建筑业总产值4.28亿元（完成任务数的107%)，建筑业保持健康稳定发展态势。

5、集镇建设有新面貌。在小城镇建设上，以区域中心城镇为依托，积极发展特色小城镇群，加快任市、长岭、广福等8个重点小城镇建设，稳妥实施任市镇小城镇开发试点。截止目前，全县建制镇和乡镇建成区面积1021.68公顷（不含新宁、普安两镇）。今年累计实现村镇房屋建设和市政基础设施投资0.92亿元(目标0.8亿元，完成率115%)。

二、落实党风廉政建设责任制，打造廉洁高效的行业形象

1、加强领导，落实责任，强化源头防腐。一是落实领导责任。根据局班子成员变动实际，调整了党风廉政建设责任制领导小组成员，主要领导严格按照“四个亲自”的要求，认真履职尽责，其他班子成员分工协作，股室及下属单位负责人齐抓共管。层层签定《党风廉政建设责任书》，认真落实“一岗双责”，形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设管理模式。在执行党风廉政建设责任制的过程中，精心组织、周密安排，做到年初有计划，年终有考核，并加强监督检查，把对责任制的检查同干部考核工作紧密结合起来，在考核中实行廉政建设一票否决制，对因工作抓得不力而造成严重后果和恶劣影响的，按照制度层层追究相关人员的责任。二是认真落实中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、四川省《实施办法》、市《加强预防腐败工作的实施意见》及全国全省落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神。三是规范干部选拔任用工作，从源头上防止用人上的腐败现象。完善廉政谈话教育约束机制，坚持对局管干部实行任职前廉政谈话制度，今年对新提拔和交流的14名乡镇建管所长进行了任前谈话。四是规范工程规划建设管理，严格审批程序。成立由建设、国土等部门组成的县规划审查委员会，将开发建设项目审批权全部上交县规委会。

2、深化学习，加强教育，筑牢思想防线。在落实党风廉政建设责任制工作中，我局党政领导班子始终坚持标本兼治，不断加大治本力度，注重在打牢思想基础上下功夫。紧紧围绕全县工作形势，结合工作实情、行业特点和干部职工的思想实际，开展多种形式的廉政教育和法制宣传教育。一是坚持做到“四个结合”，即理论灌输和专题教育相结合，增强教育的吸引力，感染力；针对性与预防性相结合，把小事当大事抓，把苗头当隐患抓；普遍教育与重点教育相结合，逢会必讲，常抓不懈；正面疏导与反面警示相结合，如以宣汉县原建设局长案件为例进行反面教育，做到警钟长鸣。二是积极开展集中教育整顿活动。今年我局开展了行政效能建设活动及“规范行政行为，促进执法公正”等集中教育整顿活动，在全局开展思想信念教育

以及艰苦奋斗的传统教育和为民服务的宗旨教育，增强拒腐防变的能力。三是树立典型，发挥榜样作用。注重学习为民执政、不谋私利的先进典型和敢于碰硬、默默奉献、甘于清贫、勤廉兼优的优秀人物事迹，在全局形成了廉洁奉公、爱岗敬业的浓厚氛围。

3、整章建制，完善制度，提高党风廉政建设责任制的约束力。一是建立内外监督制约机制。今年，我局在过去已有的《中层以上干部述职述廉制度》、《廉政谈话制度》、《领导干部个人重大事项报告制度》的基础上，又研究制定了《二00八年党风廉政建设规划》、《党风廉政建设和反腐败分工责任制》，切实加强对干警的教育、监督和管理，全面提高干部队伍的政治思想素质。二是坚持民主集中制原则。充分发扬民主，坚持重大问题、全局性的问题、方针政策性的大事，都由党组会议和局办公会研究决定。三是扎实做好职权清理工作。梳理了建设项目行政审批、工程招投标审批等7项职权，编制了各项职权的行使流程。四是对建设行业廉政风险源点进行排查。主要对工程建设项目的报批、工程招投标管理、工程质量监督等风险源点进行了排查、分析，并制定了具体的防控措施。

4、广开言路，加强监督，切实规范行政行为和改进机关作风。一是坚持开门搞建设，通过召开座谈会，邀请代表视察工作等方式，认真听取批评、意见和建议。在电视上发表公开承诺、公布举报电话，广泛听取社会各界对建设工作及我局干部职工在思想、观念、作风、执法、效能上存在的问题，并将这些意见梳理归纳，认真落实整改。二是加强政风行风效能建设。定期不定期进行问卷调查和民主测评，紧紧抓住建设行政执法和市政基础设施建设、房地产开发等热点问题，开展民主评议。直面问题，认真整改；加强行政效能建设，全面推首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化服务意识，改进机关作风，提高办事效率。认真落实行政审批制度改革，建立行政审批股，实行“两集中、两到位”，阳光审批。既方便了办事群众，提高了办事效率，又避免了暗箱操作和人情收费。

5、关注民生，亲民惠民，切实维护人民群众的合法权益。一是在城镇房屋拆迁中切实维护被拆迁人的合法权益。严格控制城镇房屋拆迁规模，全面落实房屋拆迁规范化管理的各项规定，严格执行拆迁许可、行政裁决程序，健全拆迁公示和听证制度，加强了对拆迁补偿资金的监管。12月初，应金山花园拆迁户彭启路、杨昌翠的听证申请，召开了拆迁人、被拆迁人和被拆迁片区代表以及具有社会公信力的各界代表人士参加的听证大会，更大程度的保障了被拆迁人的合法权益。二是积极维护农民工的合法权益。组织开展了建筑施工企业《劳动合同法》执行情况检查，在巩固原有清欠工作成果的基础上，进一步加强对签订用工合同、工资发放、保险费缴纳的监督检查，防止新欠发生。三是防止新农村建设中损害农民利益增加农民负担的行为。防止违背农民意愿、超越农民的承受能力和实际需要，下达硬指标或大拆大建，搞形象工程，保证农民的合法权益不受侵害。

三、坚持廉洁办事，严格遵守廉洁自律相关规定

局领导班子严格执行党风廉政建设责任制规定的各项内容，没有发生任何有关廉洁自律方面的违纪违法行为。

1、从未违反过组织人事纪律，没有“跑官要官”、“买官卖官”，更没有谋取私利。

2、没有收受干股、投资证券和期货情况，没有获取不正当利益。

3、没有以明显低于或者高于市场的价格买卖商品房、违规购买经济适用房等情况。

4、没有收受和赠送现金等各种有价证卡、高档用品行为。

5、没有利用职权谋取不正当利益，也没有以任何方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益。

6、没有用公款报销应由本人子女及配偶支付的个人费用。

7、没有大操大办收钱敛财等情况。

8、没有参与公款大吃大喝、用公款高消费娱乐和健身等。

9、没有用公款出国（境）和国内旅游。

10、严格按照车辆管理制度使用公车。

11、严格执行礼品礼金登记、重大事项报告等制度。

12、对身边工作人员严格进行教育管理和监督。

二○○八年十二月十日