大榭开发区人民检察院2017年工作总结

第一篇：大榭开发区人民检察院2017年工作总结

大榭开发区人民检察院2017年工作总结

今年以来，我院在管委会和市院的领导下，围绕“振兴大榭、再创辉煌”的发展目标，牢固树立“四个意识”，不忘初心，牢记使命，主动作为，牢牢把握党和政府对检察工作的新要求新期待，不断提高强化法律监督、维护人民权益、维护社会公平正义水平，切实服务保障大榭经济发展建设。现将2017年工作情况总结如下：

一、聚焦热点，服务大局，护航平安大榭建设

新时代对检察工作提出新期待和新要求，我院始终把服务大局的政治责任扛在肩上、刻在心里，分析形式、把握热点，第一时间配合党委的工作要求，第一时间落实上级机关工作部署。

（一）严厉打击犯罪，狠抓办案促公正。2017年，我院坚持宽严相济的原则，共受理审查逮捕案件11件14人，批捕11件13人，不捕1人；受理移送审查起诉案件24件28人，起诉22件29人，不诉1件1人，重特大案件移送市院1件1人。对公安追逃的一起十年前的绑架杀人案，我院提前介入，从犯罪嫌疑人年龄等几个关键问题入手引导公安取证。批捕时，因时隔久远，证据不足，我院提前介入，从细节入手查微析疑，详列审讯提纲，一点一节提审，严把案件证据关。

（二）做好维稳安保，化解矛盾保稳定。今年维稳安保任务多、压力重，但我院克服人手紧缺的困难，用切实有力的举措，在今年党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大会议和大榭承办的“2017中国化工园区与产业发展论坛”维稳安保工作中发挥作用。一是强化政治意识。针对我院三天一班强度大、频率高的值班安排，做好干警思想工作，领导干部带头值班，临退休同志主动值班，激发干劲，始终以高标准严要求完成任务。二是强化组织落实，成立维稳领导小组；实行专人24小时值班制度和领导干部在岗带班制度，确保在岗在位；践行绿色司法，从源头上最大限度地预防和减少涉检上访的发生；强化信访稳控，今年信访共接待46件75人，提供各方面咨询服务60余次，回访1件2人，全部息诉，无一例涉检信访。三是协助管委会排除隐患。一名刑满释放人员因土地征用生活补贴费问题多次到社保局、政法办等部门吵闹，各部门多次接待调解无效后请我院出面释法说理，我院及时派员介入，动之以情晓之以法，最后圆满解决。此外，我院还两次联络大榭经发局、街道等单位70余名干部赴黄湖监狱、北仑廉政教育基地等接受教育，确保关键时期队伍稳定。

（三）服务“一带一路”，紧跟热点促发展。我院积极贯彻落实《宁波市人民检察院关于充分发挥职能服务“一带一路”建设的意见》，将服务“一带一路”建设和服务非公经济发展有机结合，以大榭保险箱行业为切入口精准服务，取得显著成绩，得到管委会领导批示肯定。一是通过走访、座谈、调查问卷、分析案件数据等途径，了解行业存在企业数量多，生产成本增加，线上销售弱，低价竞争冲击，资金紧缺，经营渠道单一，企业协作差等七大问题，提出强强联合的建议。二是完善服务平台，在2013年出台的《服务经济社会发展十条意见》基础上，增加服务举措，出台《检察院服务大榭开发区非公经济发展实施意见》，在此平台上联合律所、行业协会召开保险箱行业大会。三是立足本职服务。

1、严厉打击职务侵占、挪用公款、盗窃等侵害企业利益的各项违法犯罪活动，同时注重对企业“轻拿轻放”，对符合条件

（一）深化司法改革，落实检察官办案责任制。今年，我院在市院领导下顺利开展司法责任制改革，目前我院6个干警，三个领导是员额检察官，承担了全部案子，同时还承担很多社会事务。检察官助理只有2名，在人手紧张的情况下，我院把有限的资源用在司法核心事务上，初步构建了以检察官为中心，以服务审判、检察工作为重心的司法人员配置模式，检察官办案责任心明显增强，办案质效明显提升。

（二）强化检察职能，提升检察监督质效。一是成立派驻公安检察工作室，提出优化工作机制的新举措。结合我院派驻检察工作室的有利条件，发挥检察室的窗口作用，检察官灵活对接，对公安侦查活动进行监督指导、提出意见建议，对重大疑难案件及社会影响较大的案件提前介入。工作室成立以来，检察官接受公安咨询十余次，提出有效意见7次，80%的案件实现移送前讨论，显著提高了检察院与公安机关沟通效率和案件质量。为此大榭电视台专程采访了我院负责此项工作的分管领导，并在《大榭新闻》栏目进行了详细的报道。二是加强社区矫正工作力度，每月20号定期检查社区矫正管理情况；通过上门走访、座谈会等形式，加强对社区矫正人员的思想、法制教育。今年以来，我院针对社区矫正人员共开展法制讲座5次，监督公益劳动5次。对因偷换高速公路通行卡偷逃高速路费获缓刑的同一公司的15名货车驾驶员，创新社区矫正形式，实施“固定跨界”监管，我院发挥检察监督职能全程跟踪，严格监督又维护企业正常经营。

（三）积极探索经验，推动检察工作协调发展。搭建未检工作平台和“王英工作室”。在选址、设计、装修环节严格把关，设宣告室、谈话室、心理疏导室等办公场所，建成一站式未检办案区。积极排摸公益诉讼线索，宁波

表文章1篇，政府信息公开30篇。

（三）加强队伍建设，增强队伍凝聚力。注重把好“三道关”。一是“思想关”，以学习党的十九大精神为契机，营造良好的学习氛围。通过干警大会、电视电话会议、领导讲课等多渠道、多形式学习，要求每位干警结合自身岗位，在“钉钉子”中学懂弄通做实十九大精神。二是“作风关”，将党风廉政建设常态化，通过上党课、定期谈心、重要节日短信提醒、重大事项报告、支部共建等形式抓好队伍的自身建设，连续三年与中信公司党支部联合开展支部活动，提升了全体干警同志的责任感和使命感。今年我院未发生一起违反廉洁自律规定的人和事。三是“能力关”，注重把学习政治理论和业务知识结合起来，定期召开学习会、研讨会，在做中学，不断提高解决疑难问题的能力。今年我院一名同志获得开发区妇女工作先进分子称号，一名同志获得大榭开发区微型党课比赛获一等奖，并代表大榭开发区参加全市比赛获优胜奖。

明年我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行绿色司法，按照市院党组的安排，围绕“双争先”的工作目标，高水平推进检察工作发展做好四方面工作：

（一）实际行动体现担当，更好地发挥检察职能。学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高政治站位打造一支信念坚定、政治可靠、品德优良、能力突出、敢于担当的检察队伍。立足我院实际，更好地发挥好检察职能，一是围绕社会稳定的目标，做到更加突出办案重点，优化办案结构，提高办案的针对性和实效性。二是把“上级院、管委会认可，群众满意”作为衡量各项工作的标准，紧贴形势，服务大局，在

第二篇：宁波大榭开发区条例

宁波大榭开发区条例

《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波大榭开发区条例〉的决定》已报经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年5月29日批准，现予公布，自公布之日起施行。

宁波市人民代表大会常务委员会 2013年6月14日

宁波市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议决定对《宁波大榭开发区条例》作如下修改：

一、将第二条第一款修改为：“国务院批准大榭岛成片开发，实行经济技术开发区政策。”

二、将第六条修改为：“开发区设立宁波大榭开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表市人民政府行使管理职权。”

三、将第七条第三项和第四项修改为：

“

（三）按规定权限对开发区内的投资项目进行审批或者核准、备案；

“

（四）负责开发区的财政、税收、城市管理、人力资源和社会保障、公安、交通、安全生产、口岸、港口、海洋、社会事务等方面的管理工作”。

第十三项修改为：“

（十三）市人民政府授予的其他职权。”

四、将第十条第二项和第三项修改为：

“

（二）产品出口企业、技术先进企业、科研机构和符合国家产业政策的海洋经济、能源开发等其他工业交通企业；

“

（三）金融、商贸、物流、信息咨询、房地产、旅游、宾馆、娱乐等产业。”

五、将第十九条第一款修改为：“鼓励投资者在开发区内设立外贸企业。”

六、删去第二十九条。

此外，对部分文字作了必要修改，对条文顺序作了相应调整。

本决定自公布之日起施行。

《宁波大榭开发区条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

宁波大榭开发区条例

（1994年6月30日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年8月31日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 根据2002年5月30日宁波市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过、2002年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波大榭开发区条例〉的决定》第一次修正

根据2013年4月26日宁波市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过、2013年5月29日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波大榭开发区条例〉的决定》第二次修正）

第一条 为了促进大榭岛的开发建设和发展，根据中华人民共和国宪法和有关法律、法规，制定本条例。

第二条 国务院批准大榭岛成片开发，实行经济技术开发区的政策。

在大榭本岛及附近相关岛屿设立宁波大榭开发区（以下简称开发区）。

第三条 开发区遵循对外经济技术合作和加强与内地的经济技术合作相结合的原则，引进外资，引进先进技术、设备和科学管理方式，建成一个以港口为依托，以工业为基础，以出口加工、内外贸易、仓储运输为支柱，第三产业发达、功能齐全、环境优良的港口经济贸易区。

第四条 开发区内的土地实行有偿使用制度，境内外投资者可依法取得土地使用权，并可依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。

第五条 开发区内投资者的资产、应得利润和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规和本条例的保护。

开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。

第六条 开发区设立宁波大榭开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），代表市人民政府行使管理职权。

第七条 开发区管委会依法行使下列职权：

（一）编制开发区的总体规划和经济、社会发展计划，按审批程序批准后组织实施；

（二）制定开发区的行政管理规定，并组织实施；

（三）按规定权限对开发区内的投资项目进行审批或者核准、备案；

（四）负责开发区的财政、税收、城市管理、人力资源和社会保障、公安、交通、安全生产、口岸、港口、海洋、社会事务等方面的管理工作；

（五）管理开发区内的土地和房地产业；

（六）保障开发区内的企业依法自主经营；

（七）管理开发区的进出口贸易、对外经济技术合作和其他涉外经济活动；

（八）处理开发区的涉外事务；

（九）统一规划、管理开发区的各项基础设施和公共设施；

（十）负责开发区的环境保护和文物保护工作；

（十一）兴办和管理开发区的文化、教育、科技、卫生、体育等公益事业；

（十二）协调和监督有关部门设在开发区内的分支机构和派出机构的工作；

（十三）市人民政府授予的其他职权。

第八条 开发区管委会可根据工作需要，设立若干职能机构，具体负责开发区各项行政管理事务。

第九条 开发区的工商行政、海关、出入境检验检疫、海事、国家税务、质量技术监督、边防、国家安全等管理工作，可以由有关部门或其设在开发区内的分支机构、派出机构办理。

第十条 开发区鼓励国内外企业、其他经济组织或个人在开发区内投资建设或兴办以下项目或企业：

（一）港口、码头、仓储、桥梁、道路、供水、排水、供电、供气、通讯等基础设施；

（二）产品出口企业、技术先进企业、科研机构和符合国家产业政策的海洋经济、能源开发等其他工业交通企业；

（三）金融、商贸、物流、信息咨询、房地产、旅游、宾馆、娱乐服务等产业。

第十一条 开发区内不得举办下列企业：

（一）技术落后或设备陈旧的；

（二）污染环境又缺乏有效治理措施的；

（三）中华人民共和国法律、行政法规不允许的。

第十二条 在开发区投资经营可以采用下列方式：

（一）中外合资经营；

（二）中外合作经营；

（三）外商独资经营；

（四）国内企业和其他经济组织及个人独立经营或联合经营；

（五）补偿贸易；

（六）租赁经营；

（七）购买开发区内企业的股票和债券；

（八）中华人民共和国法律、法规允许的其他经营方式。

以前款

（一）、（二）、（三）项方式投资经营的企业，以下简称外商投资企业。

第十三条 开发区的企业应当依照有关法律、法规和规章的规定，采取有效措施，防止环境污染。

第十四条 在开发区内投资兴办企业、事业单位，投资者应向开发区管委会提出申请，依法办理土地使用、工商登记、税务登记等手续。

第十五条 经海关批准，开发区可以设立保税仓库、保税工厂。

第十六条 开发区内的企业应当依法设置会计帐簿，进行独立核算，按有关规定报送会计报表和统计报表，并依法接受监督。

外商投资企业的会计报表，应经中华人民共和国注册会计师验证并出具证明。

第十七条 开发区内的企业依法自主经营，自行确定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料和销售产品，自行确定机构设置、人员编制、工资制度、分配形式、人才培训，聘用和辞退职工。

第十八条 开发区内的企业根据国家和省、市关于劳动保护的规定，为职工提供文明、安全、卫生的工作条件，保障职工的合法权益。

开发区内的企业应当依照国家和省、市有关规定实行社会保险制度。

第十九条 鼓励投资者在开发区内设立外贸企业。

鼓励开发区外的外贸企业在开发区设立分支机构，经营进出口贸易。

第二十条 经国家有关部门批准，可以在开发区设立外资银行、中外合资银行和其他金融机构。

第二十一条 开发区内的企业歇业，应当按照法定程序清算企业的资产和债权债务，并办理有关歇业手续和注销登记手续；办理注销登记后，投资者的资产可以转让，外商的资金可以按有关规定汇出境外。

第二十二条 开发区的国内外投资者和企业、事业单位按照国家有关规定享受税收等方面的优惠待遇，并享受省、市人民政府在权限范围内给予的其他优惠待遇。

第二十三条 开发区内的高新技术企业享受国家和省、市有关鼓励高新技术产业发展的优惠待遇。

第二十四条 开发区内的外商投资企业，可以依法以自有财产或以自有外汇作抵押，向银行或其他金融机构申请外汇抵押贷款。

第二十五条 开发区内的外商投资企业生产经营所需的水、电、运输条件和通讯设备，应当优先提供。

第二十六条 有关部门对开发区内各单位的境外人员和派出境外联系业务人员应当简化出入境审批手续，给予方便。

第二十七条 开发区的企业、机构、个人违反本条例有关规定，应当给予行政处罚的，由管委会的有关行政管理职能机构或者工商行政等部门按照各自职责依法处罚。

第二十八条 华侨、香港及澳门特别行政区居民、台湾同胞及其企业或其他经济组织在开发区投资兴办的企业，参照本条例有关外商投资企业的规定执行。

第二十九条 本条例自公布之日起施行。

第三篇：大榭开发区门登村拆迁实施方案

大榭开发区门登村拆迁实施方案

鉴于门登村村民要求征地拆迁、共享开发建设成果的强烈愿望，经门登村全体户主联合申请，党工委、管委会研究，同意对门登村房屋实施模拟拆迁。门登村有住宅约280户，建筑面积约20893.98平方米，非住宅约465.61平方米，具体拆迁实施方案如下：

一、拆迁范围

本次拆迁范围为门登村土地上全部建筑物及附属物（具体范围见红线图）。

二、补偿安置的对象和条件

1．拆迁范围内取得合法权属证明的被拆迁房屋及其附属设施的所有权人；

2．符合农村私人建房条件的被拆迁人。

三、不予补偿安置的情形

有以下情形的，其建筑面积均不予补偿安置： 1．未经批准及超过批准期限的临时建筑及附属设施； 2．被拆迁户在建新房后应拆未拆的旧房；

3．拆迁范围内未取得合法的集体建设用地土地使用权证或房屋权属来源证明文件的违章建筑（除有关单位依法认定的可安置建筑面积外）。

四、补偿安置的方式和标准

安置方式：住宅用房拆迁补偿安置实行调产安置或货币安置，因受大榭开发区土地利用总体规划和城市规划限制，不实行迁建安置。

拆迁标准按照《宁波大榭开发区征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置实施意见》（甬榭管〔2007〕1号)、《关于测定大榭开发区征收集体所有土地房屋拆迁有关价格通知》（甬价管〔2007〕4号）、《关于公布宁波大榭开发区征收集体所有土地房屋拆迁有关价格和费用的通知》（甬榭管〔2007〕8号）执行。

被拆迁人选择调产安置或货币安置的，其住宅用房的可补偿安置面积每户最多不得超过建筑面积250平方米，对符合宅基地申请条件，但因未取得宅基地建房或者已建住宅用房建设面积低于可申请建房建筑面积等原因而造成住房面积不足的，按被拆迁人可补偿安置面积予以认定。

1．被拆迁人选择调产安置的，按下列规定予以补偿：

（一）安置用房按基本造价，被拆迁房屋按重置价格结合成新，结算差价。

（二）被拆迁房屋合法建筑面积超过可安置面积的部分，系砖混、钢混结构的，按重置价格结合成新后再增加150%比例给予补偿；砖木、木结构的，按重置价格结合成新后再增加300%比例给予补偿。

（三）实际安置用房建筑面积低于可安置面积的部分，按照商品住宅的平均价格扣除基本造价结算。

（四）实际安置用房建筑面积超过可安置面积的部分，在10平方米以内，按每平方米1000元结算，其余部分按安置用房交付时同类房屋等级的商品住宅平均价格结算。

（五）违章建筑依法认定后，其余建筑面积按重置价结合成新后每平方米减50元计算。

过渡补贴费，安置用房交付后四个月内，被拆迁人应将过渡用房腾空移交给拆迁人；

被拆迁人自行解决临时过渡用房的，拆迁人按实际常住人口每人每月300元支付临时补贴费，临时过渡补贴费发放时间从被拆迁人房屋腾空之日起至安置用房交付之日后4个月止，拆迁人自被拆迁人房屋腾空之日起2年后未能提供安置用房的，除继续提供临时过渡补贴费外，自逾期之月起每月每人再支付300元临时过渡补贴费。

2．被拆迁人选择货币安置的，一次性支付6个月临时过渡补贴费，按实际常住人口每人每月300元计算。

3．外籍户不享受临时过渡补贴费，但拆迁人自被拆迁人房屋腾空之日起2年后未能提供安置用房的，自逾期之日起按每户1人每人每月300元支付临时过渡补贴费。

4．无房户不享受临时过渡补贴费，但拆迁人自被拆迁人签订房屋拆迁协议之日起2年后未能提供安置用房的，自逾期之日起按实际常住人口每人每月300元支付临时过渡补贴费。

七、搬迁期限

本实施方案得到批准后至2008年3月31日止。

被拆迁人应在搬迁期限内搬迁并腾空房屋，移交给拆迁人，被拆房屋及附属物拆迁人补偿后，旧料归拆迁人所有，被拆迁人不得拆除、损坏房屋及附属物。

被拆迁人应在规定的期限内完成房屋评估和协议、腾空，对按时完成的被拆迁人给予适当奖励。拆迁奖励费分评估和协议、腾空两个阶段，在规定期限内完成房屋评估的每人奖励1800元，超过期限每人每天扣除30元；在规定期限内签订协议并将原房按

第四篇：大榭开发区服务业发展的现状、问题及对策

大榭开发区服务业发展的现状、问题及对策

服务业是当今世界经济最活跃、最具潜力的产业，也是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。党中央、国务院历来重视服务业发展，制定了一系列鼓励和支持发展的政策措施，相关部委和省、市、区人民政府也配套出台了许多具体实施意见。大榭开发区自93年建区以来，服务业取得了长足的发展，但用比较的眼光看，差距和矛盾十分突出，必须抢抓机遇，加快发展。

一、大榭开发区服务业发展的现状

2010年，全区服务业增加值43亿元，占全区国内生产总值的30%；完成地方财政收入19亿元，占全年地方财政收入的24%；全区服务业从业人员4977人，占全区从业人员的36.4 %。服务业的快速发展，为推动全区经济增长、优化经济结构、增加就业机会，发挥了十分重要的作用。纵观这几年的发展态势，呈现出以下几个特点：

1、政策高位推动，形成了服务业发展的良好氛围。2008年，区管委会出台了《关于加快转变经济发展方式推动产业结构优化升级的若干意见》，2009年出台了《关于鼓励投资创业支持企业发展的若干意见》，今年上半年，又出台了《关于促进产业结构优化调整加快经济发展方式转变的若干政策意见》，并落实了专项资金，用于支持和奖励服务业的创新创业行为，这一系列加快发展现代服务业的政策措施，为大榭服务业的健康、有序发展营造了良好的氛围。

2、一大批服务业项目相继建成或启动。现在区内已建成榭西、榭南邻里中心两个商业中心，形成了兴岛南路中介服务一条街，榭南邻里中心北区商业广场也已结顶，文艺馆、体育馆、畅园、沁园等一批服务设施早已投入使用，文教广场、滨海公园、综合养老服务中心正在建设之中。为支柱产业配套的大榭能源化工交易中心已完成工商登记和电子交易平台建设，下半年将正式投入运营。国家能源中转基地的仓储、码头设施正在抓紧实施在建或拟建，全区已建成的深水泊位已达31个，设计年吞吐总量达到了7435万吨。

3、部分行业发展速度较快。物流业取得突破性发展，2010年，全区共设立从事物流港口业的企业17家，注册资本（金）达9150万元，到目前为止辖区内港口物流业企业累计已达112户，注册资本（金）达130633万元，全年港口吞吐量达到6117万吨，“十一五”期间，年均增长率为14.8%,运输集装箱167万标箱,年均增长率为49%。劳务外包业发展如火如荼，区内具有国内劳务派遣资格的企业已达47家，象万华聚氨酯、三菱化学、林德气体等大型生产性企业均将绝大部分的劳务实施了外包。

二、大榭开发区服务业发展存在的主要问题

虽然大榭的服务业发展已进入一个新的发展阶段，但目前仍不够发达，发展慢，总体水平低，竞争力不强。与工业经济的快速发展不相适应，落后于周边同类功能区的发展，与人民日益增长的物质文化需求和全面建设小康社会的需求不相适应。发展速度滞后于GDP增长。2010年服务业增加率出现负值,为-28%，比工业增加值46%的增幅低74个百分点。对当年GDP增量的贡献率为30%，比2009年的46%下降了16个百分点,占GDP的比重连年下降,存在的主要问题有：

1、生产性服务业相对落后。服务业与一、二产业之间的关联度、融合性差。传统服务业仍占主导地位，传统的零售批发业、餐饮业、交通运输业、房地产业占服务业比重达80%以上。而现代物流、中介代理、电子商务、信用担保、研发、创新设计等生产性服务业不仅比重低，而且发展总体水平低，难以满足高速发展的工业经济需求。

2、缺乏核心竞争力和辐射力。服务业产业化、规模化、专业化组织程度较低，企业“小、散、乱、弱”的问题比较突出。全区1280户个体户注册资金平均每户只有5万元左右，规模以上的商场、超市只有3家。区域性的商贸专业市场1家都没有。仅有1家以传统业态、小规模经营为主的集贸市场和2家农村小市场，缺乏档次较高、业态较先进的网点，特色不明显，始终没有形成聚集力和对周边地区的辐射力。

3、服务行业发展的管理机制不健全。区内各相关职能部门对现代服务业的实质性主管职能缺失，难以发挥其规划、指导、协调和服务的实质性作用。全区服务资源的规划、开发利用缺乏整合，对外宣传缺乏整体包装，统一促销，未能形成全区上下一盘棋的工作格局。

4、服务业发展规划严重滞后。现代服务业的发展没有很好地与城市整体规划相衔接，功能分区不明显，餐饮娱乐业东一个西一家，无法形成产业集聚效应。物流、商贸、研发等产业都没有详细的专项规划。许多宾馆、商场、娱乐场所前没有规划广场或停车场等配套设施。即使有的规划了，但由于规划执行不力，也被改作他用。餐饮娱乐业与住宅区混杂，给居民造成油烟、噪音、污水等环境污染，通风、卫生设施很难达到要求。

5、物流业整体水平较低。物流业尚未建立与全国联网的物流信息平台，物流信息不畅通，影响配载率，增加了物流成本。而且仍未摆脱传统的货运、仓储模式，代表先进方向的第三方物流发展缓慢。随着港口设施的进一步完善和对外开放程度的进一步提升，货物运能与运量的矛盾将进一步凸显。

6、服务业人才十分匮乏。区内现代服务业中具有较高文化水平和中高级专业技术人员相对偏少,难以适应社会需求。尤其是金融业的外语专业人才、专业的物流人才、先进制造业的研发人才十分缺乏，直接影响到相关业务的拓展和壮大。

导致服务业发展滞后的主要原因：

1、思想认识不到位。各职能部门对现代服务业发展的重要性认识还不够，没有真正把加快发展服务业作为一项重大的战略任务来抓，对上级部门的部署具体研究不够，重点发展行业不明确，办法不多，力度不大，远不如抓工业的劲头。

2、市场化程度较低。在生产领域，制造业与服务业的有机融合差，互动发展不足，本应社会化、专业化服务的业务仍由企业自身统包统揽，导致生产性服务业市场需求不足。在消费领域，居民消费观念滞后，民间“善积蓄”传统观念还比较浓厚，而且大榭4万多常住人口中，有一半以上为外来人口，多为打工一族，消费能力也极其有限，在餐饮娱乐业一块多为单位消费，一方面助推了价格高昂，另一方面又制约了大众消费。

3、物流及商贸不发达。由于地处交通末梢，在大榭始终没有形成区域性的商品集散地。随着舟山跨海大桥的开通，还对海上客运造成重大冲击，通过大榭前往舟山的客流量明显下降，而且本地旅游和商贸设施较少，缺乏亮点，无法成为目的地对象，发展旅游服务业也后劲不足。

4、面向民生的服务业培育还不够。如社区服务、物业服务、家政服务、社会化养老服务、文化服务市场潜力大，但发掘不够。

5、服务业的歧视性政策仍然存在。如对服务业的用电与工业用电不同价，环卫收费标准高，市场准入障碍等。

三、加快大榭开发区服务业发展的几点建议

1、科学制定发展规划。根据土地利用总体规划、城市总体规划和“十二五”发展规划,抢抓国家实施海洋发展战略的历史机遇，按照“合理布局、完善功能、提升能级”的要求,加快制定科学合理的现代服务业发展规划,并与城市总体规划相衔接，进一步做好现代物流、商业网点、研发中心等服务行业的专项规划。强化功能区块建设，优化现代服务业的空间架构,加快实施商业休闲功能区、物流功能区、生产性服务功能区等现代服务业功能集聚区的规划建设,对土地、交通、生态等各类资源的许可利用作出科学的安排,在现代服务业的设施规模、设施定位、设施设计等方面进行科学规划,提高各类服务设施的集约化水平,形成特色鲜明、功能完善、结构合理的产业格局。

2、积极培育各类市场。大力推进政府及企事业单位后勤服务社会化，面向社会开放；引导工业企业将其核心竞争力之外的附属服务剥离为社会化的专业服务；鼓励生产制造企业改造现有业务流程，推进业务外包；鼓励发展适合大众消费和面向民生的服务业；改变居民消费观念，扩大服务业的市场需求；积极培育各类有形和无形市场。

3、大力提升区域人气指数。从软硬件着手，积极开展文明城区建设，着力提升区域城市品位，吸引外地人口来大榭创业，来大榭安居。突出发展有大榭特色的现代物流和商贸服务业，进一步制定和实施支持服务业发展的一揽子扶持政策，组建专门机构、充实专业人才，明确目标，确定项目，落实部门责任，有计划、有步骤实施到位，以此聚集人气和商气，从而带动整个服务业的大发展、大繁荣。

4、加快现代物流业发展。以大榭能源化工交易中心为切入点，依托临港石化、能源中转产业的特色优势和集疏运网络，大力发展以能源化工品为主要货种的临港生产性物流业。并建议对大榭物流企业实行划行归市，将分散的现有物流企业科学布局。对分散的运输、仓储、包装、货运、配载等多个不同的物流环节进行功能整合，加快建立物流信息公用平台，物流配载调度平台，仓储库房管理平台，金融质押服务平台，形成综合服务功能，提升物流的专业化、社会化服务水平。对集仓储、运输、信息配送一体化的物流企业予以政策扶持。促进有潜力的物流企业加大资金、人才、技术、车辆、信息化的投入，真正建成现代物流的实体。大力引进国内具有先进理念的大型物流公司甚至是外国物流企业进入大榭。构建“网络仓库+区域配送”以及“仓储+配送+融资”的物流服务体系，大力发展第三方物流，构建公、铁、水运货运网络，解决工业发展中物流的瓶颈问题，有效促进企业的转型升级。

5、繁荣发展金融投资业。一是加大招商引资力度，积极培育风投、创投企业，对股权投资企业实施特殊优惠政策，有效推动中小企业的科研开发、融通资金和创业发展。二是筹建信用担保商会，引进融资性担保公司，推行小额贷款保证保险业务，为缺少资产抵押的企业快捷、便利地拿到贷款提供担保。三是积极推动企业信用建设，整合银行、工商、税务、劳动等部门的企业信用信息资源，强化政府部门与金融业的合作，适时组织银企洽谈，不断创新金融业务品种，如有效利用企业信用评价结果促保贷款平台，为诚信企业获得优惠利率的贷款。四是通过组建小额贷款公司、融资租赁公司，推行股权出质、股权出资、商标质押、债权转股权、动产抵押等措施，盘活企业资产，帮助中小企业拓宽融资渠道。

6、实施有关优惠政策。加强与供电部门的协调，落实服务行业用电与工业用电同价的政策；对大型服务企业发展在用地上给与扶持；对本地物流企业新购货运车辆实行与外地引进车辆统一的优惠政策，鼓励本地民间资金投向货运业的发展。加大对服务业创业创新的奖励力度，优惠政策充分体现出稳定性和长期性。

7、加强服务业人才培养。充分挖掘相关职业院校在培养服务业人才方面的潜力和优势,有计划地在职业院校合作增设服务业紧缺专业,如对现代物流等专业人才实行定向培养。加强岗位职业培训,提高服务业从业人员的整体素质,全面推进职业资格证书制度。同时，政府部门要从健全完善体制机制着手，深化干部人事制度改革，强化干部评价、培训和淘汰机制，充分激发、调动干部队伍干事创业的潜力和活力，进一步提升对发展服务业重要性的认识，从而为服务业的长远发展提供强有力的保障。

第五篇：宁波大榭开发区交通局2009年工作执行情况和2010年工作目标（范文模版）

宁波大榭开发区交通局2009年工作执行情况和2010年工作目标

发布日期: 2010-2-10

来源: 大榭交通局综合处

文号: 无

一、2009年工作执行情况

（一）交通港口建设取得“四大突破”

1.综合交通基础设施建设取得了新的突破

投资概算21亿的大榭第二大桥于11月开工建设，大榭铁路支线的前期工作也于今年展开。

2.港口吞吐能力和吞吐量实现了新的突破

今年我区累计完成港口投资4亿多元，建成泊位5个，至09年底，码头吞吐能力将达到7800万吨。全年货物吞吐量5020万吨，同比增长17.8%，其中外贸2800万吨，同比增长5.7%；集装箱126万标准箱，同比增长9.6%。

3.港口资源整合码头利用率取得新的突破

政府出面协调码头与码头间，码头与工业项目之间的战略合作，关外码头、中海油码头、港发码头、实华码头，与大榭石化项目储罐区均实现管道连接，共同为其提供水路物流运输服务；三菱化学码头为STOLT项目、PTMG项目提供物流支持；我区与宁波港集团继续加深合作，整合2个2万吨级多用途泊位，组建信业码头。

4.交通港口发展对财政支持实现了新的突破

一是港口安全基础设施、配套设施资金保障渠道日趋明晰。

二是海域使用金收缴日趋稳定。

三是海防基础设施建设费用有了着落。

（二）重点工程项目实现“三大推进”

1.强力推进项目前期审批工作

顺利完成了交通运输部对二桥通航净空尺度的审批，完成了中油30万吨级油码头的项目核准批复，完成了交通运输部对中海油大榭石化3万吨级码头岸线的批复，尤其是对万华2万吨级液体化工码头岸线的批复仅用两个月时间，创造了交通运输部岸线审批速度记录。

2.强力推进项目变更调整工作

关外5万吨级液体化工码头水工部分建成后，扩展了油品运输业务，我局指导帮助完成行政许可内容变更，为该项目在11月顺利交工验收和12月投入试生产奠定了基础。三菱码头与菱化高薪合作为其进口生产原料——四氢呋喃，从而增加了该泊位的作业品种。我局及时指导码头开展危货港口作业资质变更工作，并及时召开口岸协调会，保障菱化高薪PTMG项目、STOLT罐区和三菱码头的联网运行。

3.强力推进已建成项目投产

及时做好中油码头靠泊外轮协调工作，并顺利完成对外启用验收，已成功接靠大型油轮5艘，接卸原油141万吨。关外5万吨级液体化工码头，11月底通过交工验收后，从12月4日投入试生产，当月完成了18万吨的海洋原油接卸任务。

（三）惠民交通服务体现“四个着力”

1.着力提高群众出行便利。管委会领导高度重视公交事业发展，每年拔专款用于改善居民出行条件。我局多次与北仑交通部门沟通协商，一是在公交768路上更新添置了具有欧3标准环保型的公交车辆16台，以提高座车乘客的舒适度。二是延伸公交线路，增加沿线站点，将768路延伸至小港，连接镇海城区；三是延伸服务时间，将756路公交车夜间延时两个班次，末班车发车时间延到19点30分。

2.着力改善群众候车环境。2009年投入30万元，新建了三种不同型号的15座候车亭，使我区公交候车亭增至60座，大大改善了广大群众候车条件。

3.着力保障群众出行安全。我区投资20万元在4条公交线路29辆公交车上全部安装了动态视频监控系统，切实提高了群众的安全感和满意度。

4.着力提升公交服务质量。今年以来公交公司积极开展了“达标创优杯”服务竞赛活动，把提高运营服务水平、努力方便群众出行作为最重要的工作来抓。期间不断涌现出大量的好人好事，今年公交驾驶员共捡到各种手机12部，现金1200元及各类物品，及时交还了失主，受到了广大乘客的好评。

（四）行业安全管理突出“四个抓手”

一是以建章立制落实安全责任为抓手消除各类安全隐患。完善了安全生产管理制度，落实了“一岗双责”安全职责，并按要求与22家责任单位（部门）签订安全生产目标责任书，签订率达到100%。在去年安全生产隐患排查治理活动的基础上，继续在交通港口系统内深化安全隐患排查治理。

二是以完善交通安全基础设施为抓手确保道路畅通安全。今年我区已投入140万元用于道路交通安全基础设施建设，完善道路标志标线，确保道路交通安全畅通。并积极协调做好万华、韩华项目大件设备运输交通组织工作，及时拆装沿途交通标志，确保大件设备顺利运输。

三是以提高港口应急处置能力为抓手确保辖区行业安全。一方面开展了港口应急物资归类、统计工作。另一方面我局率先建立大榭港区现有129种危险货物信息数据库，在宁波乃至全国港航管理系统中成为危险货物统筹管理的先行者。还组织兴发码头开展了重大安全事故应急演练，全年各企业共开展各类应急演习57次，提高了全系统事故应急处置能力。四是以加强人员安全管理为抓手确保机关内部安全稳定。我局加强了对全体干部职工对思想上的教育和检查监督。

（五）规范行业管理施行“五种方式”

1.通过不断学习研究提高依法行政能力

今年根据交通管理部门扩权强县改革方案实施，我区公路、水路新增12项扩权事项，其中公路9项、水路3项，我局积极做好新12项行政许可审批事项宣传和各项准备工作，不断提高办事效率。

今年共办理港口经营许可5件，危险货物港口作业认可5件，危险货物港口作业申报审批2716件；水路运输经营许可1件，水路运输服务许可3件；核查辖区内的水路运输企业3家（包括船舶30条），水路运输服务企业17家。办理道路运输行政许可32件，其中：货运29件、维修3起；配发道路运输证414本，年审道路运输证806本。

2.通过严密巡查基本遏制了非法用海行为

根据管委会专题会议的部署和要求，由我局牵头，城管局、国土分局、海事处、边防派出所等五个部门联合对榭南中塘厂区域倒渣填海、违章搭建和堆沙堆石等违法违规行为实行24小时巡查，有效遏制了违法倒渣填海和堆沙堆石行为。

3.通过全程监控加强危险货物运输和作业管理

我局加强危险货物港口作业现场监管，对中油30万吨级油码头首靠外轮、关外码头首靠船舶、三菱码头首靠装载一级危险品四氢呋喃船舶、原BP码头更名为百地年码头后的首靠外轮，都实施了全过程监管，确保了重大项目的安全生产。

4.通过处置打击规范道路运输市场秩序

认真做好公路规费清缴工作。我区142辆欠费车辆已补缴车辆56辆，补缴规费43万元，清缴率居全市首位。同时积极开展联合打击非法经营专项治理活动，规范道路运输市场秩序。

5.通过沟通协作不断规范新船出口交接的操作流程

积极协调口岸查验单位和相关企业，做好新船出口交接工作，今年有五家船厂在大榭出口新船28艘，累计出口34艘。

（六）机关建设、招商引资工作取得了可喜的成绩

一是认真开展科学发展观学习实践活动。并严格按照每个阶段的具体要求分步做好各项工作，确保活动开展得有声有色。

二是完善党风廉政建设责任制。局里与各职能处室责任人签订了《大榭交通局党风廉政建设目标管理责任书》，确保党风廉政建设责任制的落实。

三是加强信息宣传。为加强宣传报道，制定了《信息报道考核办法》，激发了全员参与信息报道的良好氛围。1至12月份，我局信息报道得分306分，为计划的191%。

四是认真做好招商引资工作。专题研究动员部署，落实责任，将任务分解到每个处室，通过全局员工的共同努力，我局500万元税收的招商引资工作任务已基本完成。

二、2010年工作目标

（一）主要目标

按照“努力推进、不断创新、加强协作、关注安全”的工作要求，克服一切困难，全面推进大榭新一轮开发建设。

1.交通规划

完成十二五交通港口口岸规划，启动穿鼻岛岸线规划工作，为穿鼻岛的开发做好准备。

2.交通港口建设

全力推进大榭第二大桥开工建设和铁路支线项目开工建设；建成万华2万吨级液体化工码头、新美亚1千吨级杂货码头；实华45万吨原油码头和中海油大榭石化二期3万吨级沥青码头水工主体工程完工。

3.码头开放

完成中油燃料油30万吨级油码头、关外5万吨级液化油品码头、招商国际码头1#泊位对外启用，根据工作需要，协调实华45万吨原油码头、万华2万吨级码头、港发5万吨级码头和实华2#泊位临时靠泊外轮事宜。

4.交通港口经济计划指标

努力完成港口货物吞吐量5500万吨，集装箱吞吐量130万标箱，旅客吞吐量40万人次。

（二）其他主要工作

1.港口工作

（1）完善大榭港区港口突发事件应急管理体系建设。

（2）开展航道、航标等港口基础设施建设维护工作。

2.交通工作

（1）进一步完善公共交通基础设施和道路交通安全设施建设，营造良好的交通环境。

（2）配合推进二桥工程建设，做好二桥建设期榭西道路交通组织等工作。

（3）以创建全国文明城区建设为载体，完善公交设施，不断提高公交服务质量，树立公交品牌形象。

（4）继续做好交通运输业节能减排工作，推动公路运输行业转型升级。

3.口岸工作

（1）继续推进文明和谐口岸建设，倡导文明和谐口岸文化。

（3）加强口岸调研，学习先进口岸管理经验，拓宽口岸管理和服务思路，指导口岸建设，更好地服务我区经济发展。

4.海洋工作

（1）继续做好海域管理，加强指导和帮助，服务涉海项目建设。

（2）加强违法乱填海涂管理。

5.安全工作

（1）建立项目建设安全管理体系，完善安全监管层级开展港口安全考核体系建设，提高安全管理能力。

（2）加强安全培训教育，提高全系统安全意识。

（3）加强危险品港口作业和道路运输日常监管，减少安全事故发生。

（4）加强对二桥建设期的行业安全监管。

6.政治工作

（1）加强作风建设，提高工作效率。

（2）加强廉政建设，完善廉政建设责任制。

（3）培育局机关文化建设，营造良好工作环境。