2011年上半年黑龙江省农民专业合作社工作总结

第一篇：2011年上半年黑龙江省农民专业合作社工作总结

2011年上半年农民专业合作社工作总结

省农村合作经济经营管理总站

2011年，是“十二五”规划开局之年，在上级业务主管部门的指导和省农委的正确领导下，我站以全省粮食总产超千亿斤为契机，以推进现代化大农业发展为目的，认真贯彻中央一号文件精神,围绕年初部署，求真务实、开拓创新，圆满地完成了上半年推进合作社发展建设的工作任务。

截止目前，全省在工商部门注册登记的农民专业合作社18583个，其中，从事种植业的10051个, 占总数的54.09%,养殖业4895个,占总数的26.3%；从事农产品销售的合作社1690个，占总数的9.1%；从事农产品加工、运输、服务等其他行业合作社1947个，占总数的10%。比2010年的14347个增加了4236个，总量全国排名第7位；农民成员发展到19万个,全国排名第11位，带动农户100万户，占农村总户数的25%，出资总额达到323.93亿元。农民专业合作社的发展，完善了社会化服务体系。通过整合农村资源和生产要素，把产前、产中、产后各环节有机联接、统一服务，较好地解决了政府“包”不了、集体“统”不了、单户农民“干”不了、龙头企业“做”不了的事情，实现了小生产与大市场的有效对接，成为农业社会化服务的有效载体，弥补了农业公共服务体系的不足，有效解决了农技推广和社会化服务“最后一公里的问题”。加快了现代农业发展步伐，全省各地以农民

专业合作社为依托，加快推进农业规模化，全省土地规模经营总面积达到6997万亩。提升了农产品品质和市场竞争能力。全省有158个合作社取得了无公害农产品认证，152个合作社取得了绿色食品认证，102个合作社获得了有机食品认证，383个合作社注册了产品商标，212个合作社实现与超市进行了成功对接，年产品交易额近5.6亿元。促进了农业增效和农民增收。合作社通过统一购置农业生产资料，节约了生产成本；通过提高农产品产量、质量和市场竞争力，提高了谈判地位，争取了合理价格，实现了节本增效增收；特别是通过入股分红、按交易量（额）返利等，直接增加了农民收入，据调查分析，入社农户的收入普遍比非成员同业农户高出20%以上。

2011年上半年，我们在合作社财务监督指导、示范社作用推广、合作社培训、金融支持、农超对接等方面做了一些工作。一是对全省100家农机专业合作社进行了专项审计工作。年初，根据《全省部分农机专业合作社建设情况审计方案》，省经管总站联合农机局，抽调36名来自基层的经管和农机管理部门的人员，组成10个审计工作组，对全省40个县（市），2008、2009年国家扶持建设的100家农机专业合作社进行了专项审计工作。基本掌握了各农机专业合作社的运行、管理现状，查清了现阶段农机专业合作社运营中存在的主要问题，并对其未来发展提出了建议。

二是举办了有机水稻种植专业合作社生产技术现场交流会。4月，组织全省96个水稻生产合作社，在哈尔滨市五常民乐朝鲜族乡丰粟水稻有机种植专业合作社召开生产技术现场交流会，会前

参观了该合作社的办公厂区、存储库房、智能化育苗基地、浸种催芽车间生产的全过程及100栋智能化育苗大棚现场，会上丰粟合作社理事长就合作社发展历程、产品市场营销经验作了全面介绍，有机水稻资深专家讲解了有机水稻栽培技术，此次交流会为确保实现粮食总产稳定在千亿斤以上，发展现代大农业起到了积极作用。

三是组织合作社理事长参加期货知识培训，年初以来，先后在勃利县、鸡西市组织了400名经管站相关工作人员、大豆、玉米合作社理事长参加的期货培训班，帮助合作社树立正确的市场观念，引导其合理运用市场机制，有效规避市场价格风险，并最终实现种好地、卖好粮与长期稳定增收的目标。

四是参与农村金融创新新产品推介暨农民专业合作社融资对接会。今年6月份哈洽会期间，组织全省200余名合作社理事长参加了由金融办主办的合作社融资对接会，会上龙江银行、农业银行、农村信用社联社、哈尔滨银行等金融部门与12家有贷款需求的合作社签订贷款协议，贷款金额达8800多万元，融资对接会成功架起了金融部门与合作社的沟通桥梁，有效缓解了合作社贷款难问题。

五是与省商务厅联合下发农超对接试点工作通知，确定首先在哈尔滨、大庆市开展试点，4月15日蔬菜农超对接的试点签约仪式在哈尔滨市拉开序幕，家乐福、大润发、中央红、新一百等10家超市分别与农委部门推荐的哈市12家农业合作社签订农超对接意向书。有4家合作社与超市签订了对接合同。大大减少了农产

品流通环节，完善农产品食品供应链。

今年下半年，我们要进一步做好以下几项工作：

一是做好全省农民专业合作社工作会议筹备工作。省里准备召开农民专业合作社工作推进会议，采取现场观摩的形式，通过边走、边看、边议、边学，对全省合作社发展进行全面总结和部署。我们要按照省委、省政府的要求，到合作社典型现场监督检查筹备情况，认真组织典型材料，确保合作社工作会议顺利召开。

二是继续加大培训力度。年底前，准备就合作理论、法律制度、规范建设、财务会计、市场营销、效益评价等内容组织合作社理事长培训班，努力培养一批善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农民专业合作社管理人才队伍，造就一支政策理论水平高、业务能力强、热爱合作事业的农业经管干部队伍。使农村基层干部和农民专业合作社带头人真正了解农民专业合作社的运作方式，掌握工作方法，成为行家里手，进一步推动全省农民专业合作社快速发展。

三是指导推动农民专业合作社出资组建担保公司。合作社一般缺少贷款抵押物，与银行、信用社等金融机构的放贷要求不相适应。今年下半年，我们将指导推动建立一个由合作社自己出资成立的担保公司，为合作社开展贷款担保服务，经管部门利用植根基层、了解掌握合作社基本信息的优势，帮助金融机构为合作社做信用档案，降低担保公司运营风险，有效缓解合作社在发展过程中遇到的资金不足问题。

四是拟推动省政府出台人才助社政策。拟去浙江考察学习其支

持高校毕业生到合作社创业的政策，形成调研报告，上报省政府，努力推动省里出台相应文件，对实现规模经营、示范带动能力强的合作社在人才方面给予一定的支持，每年向提出申请，并符合标准的合作社，输送1-2名优秀的高校毕业生，解决大学生就业难问题，缓解合作社人才短缺的压力。

五是召开合作社产品推介会。届时将邀请农业部领导及全国各地合作社理事长参会。会上将我省合作社名、特、优产品进行全面展示，推向全国，有效拓宽合作社产品销售渠道，进一步促进农民增收。

二O一一年七月十日

第二篇：02-黑龙江省农民专业合作社条例

黑龙江省农民专业合作社条例

黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会公告

第25号

《黑龙江省农民专业合作社条例》已由黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2009年12月17日通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。

黑龙江省人民代表大会常务委员会

2009年12月17日

第一条 为了引导和扶持农民专业合作社发展，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，推动现代农业建设，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内农民专业合作社的组建、经营、管理、扶持等活动，适用本条例。

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

有关农民专业合作社的设立、登记、组织、管理、章程、收益分配、合立、分并、加入、退出、解散、清算等，按照国家有关规定执行。

本条例有关农民的规定，适用于国有农场、牧场、林场、渔场等企业事业单位实行承包经营的职工。

第三条 县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内农民专业合作社建设和发展的综合指导、扶持、服务，其所属的农村合作经济经营管理机构（以下简称农村经济管理机构）负责日常管理工作。

省农垦总局、省森林工业总局负责垦区、国有森工林区内农民专业合作社建设和发展的综合指导、扶持、服务，业务上接受省农业行政主管部门的指导。

县级以上林业、水利、畜牧兽医等部门、农业机械管理机构和供销合作社、科协等组织依据各自职责，做好农民专业合作社建设和发展的培育、指导、扶持、服务工作。

县级以上工商、财政、税务、科技、国土资源、交通、质量技术监督、商务、粮食、金融管理等部门依据各自职责，做好与农民专业合作社建设和发展有关的指导、扶持、服务工作。

第四条 县级以上人民政府应当加强统筹协调，组织有关部门通过产业政策、财政支持、税收优惠和金融、科技、人才扶持等措施，引导和促进农民专业合作社的发展。

乡（镇）人民政府应当组织村民委员会为农民专业合作社的组建、发展以及生产经营活动提供便利和服务，并依法协助调解和处理生产经营纠纷。

第五条 农民专业合作社成员资格条件不受地域限制。农民可以到异地加入农民专业合作社，也可以加入多个农民专业合作社。

已转为城镇户口但依法享有农村土地承包经营权的居民，经出具土地承包合同或者证书，可以以农民身份申请加入农民专业合作社。

垦区和林区户籍管辖范围内持非农业户口并直接从事农业生产经营活动的人员，由其户籍所在地农场或者林场出具证明，可以以农民身份组建或者加入农民专业合作社。

第六条 农民专业合作社成员不设最低出资额限制。成员可以用货币或者能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。用非货币财产出资的，由全体成员评估作价，不需要提供验资证明。

农民在土地承包期内未改变土地用途的，可以用其土地承包经营权的预期收益作价出资加入农民专业合作社。

鼓励农民专业合作社为其成员投保政策性农业保险和商业性农业保险，以降低其出资风险。

第七条 各级人民政府及有关部门应当支持和引导具备条件的农民专业协会、农民股份合作企业等其他形式的农民专业合作经济组织，依法登记注册为农民专业合作社。

第八条 两个以上农民专业合作社可以根据自愿、平等的原则组成联合社，并享受农民专业合作社的相关优惠政策。

第九条 农民专业合作社应当依法建立健全农产品生产记录、检测以及包装、附加标识等质量安全管理制度。

第十条 农民专业合作社应当实行社务公开，每年定期向本社成员公布经营和财务状况，接受本社成员的监督。

农民专业合作社应当按照农民专业合作社财务会计制度对其经营状况进行核算，其当年可分配盈余部分应当向合作社成员分配，并将调整后的成员权益变动表向全体成员公布。

第十一条 农民专业合作社成员按照章程规定可以转让其账户内出资额和公积金份额。章程未作规定的，经理事会审核或者成员大会讨论同意，可以转让给本社其他成员。

农民专业合作社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，不得转让。

第十二条 各级农村经济管理机构应当按照农民专业合作社财务会计制度的规定，对农民专业合作社财务会计人员进行专业培训和辅导，并指导农民专业合作社的财务会计管理和审计工作。

各级有关部门和农村经济管理机构应当加强对国家投入农民专业合作社资金、设备和设施的监督，确保其使用效益。

第十三条 各级农业、林业、水利、畜牧兽医等部门，农业机械管理机构和供销合作社、科协等组织，应当组织农民专业合作社领办人及成员接受相关产业政策、法律知识、生产技术、经营管理知识等培训，提高其自身素质。

第十四条 各级农村经济管理机构应当及时收集、汇总、更新、发布生产经营信息，免费为农民专业合作社及其成员提供信息服务，建立健全农民专业合作社生产经营信息档案。

第十五条 金融机构应当会同农村经济管理机构建立健全农民专业合作社信用档案，为农民专业合作社提供信贷服务。

县级以上人民政府可以建立专门为农民专业合作社提供贷款服务的担保机构。鼓励各类信用担保机构将农民专业合作社纳入贷款担保范围，为符合条件的农民专业合作社申请贷款提供担保服务。

第十六条 工商行政管理部门、农业行政主管部门和有关部门应当加强沟通协调，为农民专业合作社登记提供必要的指导和服务。

工商行政管理部门应当将本行政区域内农民专业合作社登记情况向社会公布，为公众查询提供方便。

第十七条 鼓励农产品加工企业依法加入或者领办农民专业合作社，扶持农民专业合作社兴办农产品加工企业，促进农民专业合作社实现生产、加工、销售一体化。

第十八条 各级人民政府应当鼓励和扶持农民专业合作社按照国家标准生产无公害农产品、绿色食品、有机食品，并引导其申请认证有关标识和农产品地理标志，注册名优农产品商标，创建具有地方特色的农产品品牌。

第十九条 鼓励和支持大专院校、科研单位和政府设立的科技园区将有关先进的科研成果和适用的生产技术优先依托农民专业合作社进行实验示范和推广应用。

第二十条 农民专业合作社可以作为农业建设项目的实施单位，独立申报、承担各类农业建设项目。各级人民政府投入的农业综合开发、扶贫开发、农业产业化等建设项目，应当优先安排或者委托符合条件的农民专业合作社实施。

第二十一条 农民专业合作社组织其成员参加农业保险的，地方财政应当按照国家规定的农业保险补贴险种及保费补贴分担比例给予保费补贴。

县级以上人民政府应当在本级财政预算中安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。

县级以上人民政府对农业支持的各项财政政策应当向农民专业合作社倾斜，优先支持农民专业合作社发展。

第二十二条 农民专业合作社享受下列税收优惠：

（一）销售本社成员生产的农产品视同农业生产者销售自产农产品，免征增值税；

（二）增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可以按13％扣除率计算抵扣增值税进项税额；

（三）向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税；

（四）与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税；

（五）农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治，免征营业税；

（六）从事国家确定的农、林、牧、渔业项目的所得，免征或者减征企业所得税；

（七）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，免征城镇土地使用税；

（八）对废弃土地依法整治和改造的，凭国土资源部门的证明文件，经市、县地方税务部门审核，从使用的月份起，免征土地使用税5年。

税收优惠政策调整变动的，以国家税收政策为准。

第二十三条 金融机构对农民专业合作社给予以下金融支持：

（一）扩大对农民专业合作社的信誉担保范围，凡属农业各生产经营领域和环节，均可以使用小额农业贷款；

（二）简化农民专业合作社及其成员的贷款手续，在授信额度内随用随贷，一次申请，统一授信，周转使用；

（三）对农民专业合作社试行流动资金贷款的信誉担保制度，逐步提高授信额度，对信用良好的农民专业合作社最高授信额度可以突破以往贷款额度限制；

（四）允许农民专业合作社以自有资产作抵押或者成员联保形式办理贷款手续，建立农 4 民专业合作社信贷抵押担保；

（五）可以用出资额较大的农民专业合作社成员自有资产抵押贷款；

（六）可以用农民专业合作社及其成员依法取得的林权、土地预期收益权、水域滩涂及草原承包经营权等抵押贷款；

（七）对农民专业合作社贷款实行利率优惠，并根据农民专业合作社生产经营活动的实际周期和贷款用途，合理确定贷款期限，并允许贷款跨使用；

（八）对农民专业合作社提供支付、结算等其他金融服务。

第二十四条 农民专业合作社从事下列活动，有关部门应当给予支持和优惠：

（一）从事种植业、养殖业，其种植、养殖环节用电，执行农业生产电价；

（二）对农民专业合作社运输鲜活农产品的车辆按照国家和省的有关规定减免车辆通行费，开设鲜活农产品绿色通道。对跨区作业的农业机械免收道路通行费；

（三）与所在村集体联合兴办实体，需要使用农村集体建设用地且符合乡镇土地利用总体规划的，可以享受乡镇企业用地政策，有关部门应当简化用地手续；

（四）从事自产粮食销售、储存、运输、加工等经营活动，不需要办理粮食经营许可证；

（五）申请办理法人代码证的，有关部门按照国家规定只收取技术服务费和代码证工本费，并可以适当减免；

（六）人民政府或者有关行业行政主管部门组织农民专业合作社参加和举办的各类产品展销会、洽谈会，给予展位费补贴。

第二十五条 农业行政主管部门和商务部门应当鼓励具备条件的农民专业合作社与连锁超市建立新型农产品流通渠道。连锁超市在市场信息、加工包装技术、运储、价格以及减免摊位费等方面对农民专业合作社提供服务和优惠，及时结算农民专业合作社货款。

各级人民政府及有关部门应当安排相应资金、出台扶持政策对农民专业合作社通过自建、援建、产销双方共建等方式建设的农产品超市和批发市场给予资金和政策扶持。

第二十六条 任何部门和组织不得强迫农民建立、加入或者退出农民专业合作社，不得干预农民专业合作社的自主经营权和内部事务，不得强迫农民专业合作社及其成员接受有偿服务。

任何单位和个人不得侵犯农民专业合作社的合法财产，不得违法向农民专业合作社及其成员集资、收费、摊派。

第二十七条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给农民专业合作社及其成员造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯农民专业合作社及其成员合法财产的；

（二）强迫农民专业合作社及其成员接受有偿服务的；

（三）非法干预农民专业合作社内部事务的；

（四）向农民专业合作社及其成员非法集资、收费、摊派的；

（五）对农民专业合作社应当享有的政策不依法执行的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者侵害农民专业合作社及其成员合法权益的行为。

第二十八条 农民专业合作社按照其法人登记，依法承担相应的法律责任。

农民专业合作社的理事长、理事和管理人员有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给农民专业合作社及其成员造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）弄虚作假，套取国家财政直接补助资金的；

（二）侵占、挪用、私分农民专业合作社财产的；

（三）侵犯农民专业合作社成员生产经营自主权和其他合法权益的；

（四）其他违法行为。

第二十九条 本条例自2010年3月1日起施行。

第三篇：农民专业合作社工作总结

农村专业技术协会党建工作总结

培育和发展农村专业技术协会，是当前创新农村经营体制，提高农民组织化程度，转变农业发展方式，推进新农村建设，增加农民收入的重要载体。2010年以来，我镇紧紧围绕培优、培强两大工作重点，引导农村专业技术协会稳步健康发展。截止2012年5月底，全镇累计在部门注册登记农村专业技术协会7个，涉及4个村，注册会员64人，辐射带动农户121户，带动农民235人。具体工作如下：

一、围绕“优”字，实施新举措。

1、健全组织机构

2010年我镇成立了富新镇农民专业合作社指导组，主要负责政策咨询、业务指导、宣传培训、登记备案等工作。

2、明确工作目标，根据市级工作要求，结合我镇农村专业技术协会发展实际，制定了我镇农民专业合作社发展的目标。

在农村专业合作社注册登记的工程中，为申办人提供指导服务，即：编印一份申报程序，告知申办人，提供一套文件格式，将以申办成功的农民专业合作社全部资料复印件装订成册，使办理过程规范。

二、走多特色路

我镇紧紧依托优质花卉、种植，生猪、养殖等特色产业，鼓励种植养殖大户，农民经济人，村干部领办农民专业合作社，使他们成为

农民专业合作社的带动者、组织者和实施者，合作社的形式呈现出多样性、多领域发展趋势。种植合作社5家，养殖合作社2家，村干部组织承办合作社1家，专业大户组织承办合作社3家。

三、做大做强为目标、规范化管理上水平

做大做强是我镇规范农村专业技术协会工作的目标，在农民村专业技术协会发展工程中，我镇始终把提高农村专业技术协会规范化管理水平与辐射实力作为增加合作社凝聚力、吸引力的重要措施。

1、组织人员培训，扎实做强基础。农村专业技术协会经营管理人员素质高低，决定专业技术协会的发展前途，《农民专业合作社法》实施以来，我镇组织农村专业技术协会理事长培训班和财务管理人员培训班，通过培训增强了他们民主管理意识，提高了经济管理能力。

2、实施示范创建工程，提高做大做强的能力。示范创建工作主要围绕相关实施细则确定的合作社组织机构的建设、内部规范管理、服务模式完善、利益分配机制等四个方面进行。

3、推广联合社模式，增加做大做强的实力。为了切实帮助农村专业技术协会解决资金、技术、产品销售等方面的实际困难，推广联合社模式，让农村专业技术协会的生产、服务、销售与推广融为一体，创新了模式和机制，服务了农民，壮大了专业技术协会，增加了农民收入。

通过以上工作，全镇农村专业技术协会已形成稳步、健康、规范的发展事态，呈现出勃勃生机。

今年我镇以规范农村专业技术协会为主线，抓好示范创建活动，落实各项扶持政策，加快合作社成员培训进程，做好品牌培育工程，推广联合社模式，开展农民专业合作社规范活动，全面做大做强农民专业合作社。

富新镇人民政府

2012年5月29日

第四篇：农民专业合作社工作总结

东赵乡农民专业合作社工作总结

培育和发展农民专业合作社，是当前创新农村经营体制，提高农民组织化程度，转变农业发展方式，推进新农村建设，增加农民收入的重要载体。近年来，我乡紧紧围绕培优、培强两大工作重点，引导农民专业合作社稳步健康发展。截止2011年底，全乡累计在工商部门注册登记农民专业合作社45个，涉及19个村，注册社员371户，注册资金3374万元，辐射带动农户1140户，2011年合作社组织成员人均收入7125元，比非成员高出18%，具体工作如下：

一、围绕“优”字，实施新举措。

1、健全组织机构

2007年7月我乡即成立了东赵乡农民专业合作社指导组，主要负责政策咨询、业务指导、宣传培训、登记备案等工作。

2、明确工作目标，根据区工作要求，结合我乡合作社发展实际，制定了我乡农民专业合作社发展的目标，并以村为单位，小村最少一个，大村3到5个。

3、优质服务

在农村专业合作社注册登记的工程中，为申办人提供指导服务，即：编印一份申报程序，告知申办人，提供一套文件格式，将以申办成功的农民专业合作社全部资料复印件装订成册，使办理过程规范。

二、走多特色路

我乡紧紧依托优质水果、蔬菜、种植，生猪、蛋鸡养殖等特色产业，鼓励种植养殖大户，农民经济人，村干部领办农民专业合作社，使他们成为农民专业合作社的带动者、组织者和实施者，合作社的形式呈现出多样性、多领域发展趋势。种植合作社18家，占40%，养殖合作社20家，占44%，服务类合作社6家，占13%，村干部组织承办合作社10家，占22%。

三、做大做强为目标、规范化管理上水平

做大做强是我乡规范农民专业合作社工作的目标，在农民专业合作社发展工程中，我乡始终把提高农民专业合作社规范化管理水平与辐射实力作为增加合作社凝聚力、吸引力的重要措施。

1、组织人员培训，扎实做强基础。农民专业合作社经营管理人员素质高低，决定合作社的发展前途，《农民专业合作社法》实施以来，我乡组织农民专业合作社理事长培训班和财务管理人员培训班，通过培训增强了他们民主管理意识，提高了经济管理能力。

2、实施示范创建工程，提高做大做强的能力。示范创建工作主要围绕相关实施细则确定的合作社组织机构的建设、内部规范管理、服务模式完善、利益分配机制等四个方面进行。面前有5个农民主要合作社申报市级示范合作社。

3、推广联合社模式，增加做大做强的实力。为了切实帮助农民专业合作社解决资金、技术、产品销售等方面的实际困难，推广联合社模式，让合作社的生产、服务、销售与推广融为一体，创新了模式和机制，服务了农民，壮大了合作社，增加了农民收入。李墕村 联合社投入600万元对加入联合社的合作社统一提供生产资料，统一无偿服务，统一销售农产品。

通过以上工作，全乡农民专业合作社已形成稳步、健康、规范的发展事态，呈现出勃勃生机。

今年我乡以规范农民专业合作社为主线，抓好示范创建活动，落实各项扶持政策，加快合作社成员培训进程，做好品牌培育工程，推广联合社模式，开展农民专业合作社规范活动，全面做大做强农民专业合作社。

东赵乡经管站 2012年4月13日

第五篇：2013年黑龙江省桦南县农民专业合作社发展情况

2013年黑龙江省桦南县农民专业合作社发展情况

农业生产形式是不断发展变化的。农业合作社是近年来新兴的农业生产合作组织。在国家出台一系列鼓励农民发展合作社以来，黑龙江省桦南县起步较早，发展较快，采取“政府搭台，农民唱戏”的方式，大力发展农民专业合作社。目前全县已发展农民专业合作经济组织454个，其中国家级示范社1个，省级示范社13个，覆盖优质水稻、瓜菜、畜禽、农机、中草药、食用菌、林果等43个产业门类，入社会员1.3万户，入社农户户均增收8500元；带动农户6.2万户，带动农民增收4.6亿元。

一、农民专业合作社现状

桦南县成立了农民合作社发展领导小组，农业、工商、供销、质监、物价、税务、畜牧、农机等多部门为成员单位。办公室设在县经管总站，负责全县农民专业合作经济组织的业务指导、工作检查和推进落实等工作。各乡镇都成立了领导组织机构，明确专人负责，落实工作任务，为合作社健康发展提供了有力组织保障，使全县农民专业合作组织发展形成了“多主体参与、多部门扶持、多领域发展”的良好态势。采取广播电视讲座、典型示范、发放法律手册、赶农村大集宣传、举办培训班等多种形式，大力宣传发展农民合作社的重大意义。几年来，利用农村大集宣传63次，发放农民专业合作社法宣传单5万余多份。播放典型示范合作社成功事迹38期，先后组织正芳食用菌合作社、桦林肉羊养殖合作社等省级合作社示范社到乡镇进行巡回培训讲座12次，共培训农民4800多人次，发放各类农业生产适用技术手册3万余份，让农民感受身边事，认识身边人，逐步加深农民对《合作社法》的理解，从而进一步调动了农民创办合作社和参与合作经营积极性和主动性。

桦南县按照《合作社法》扶持农民专业合作社的要求，出台了相应政策，加大了农民专业合作社扶持力度，在农业信贷服务上，增加对农民合作社的信贷额度，最低可贷款30万元，高的可达到100万元。几年来，累计为农民合作社提供贷款6200多万元；在税收政策上，对农民合作社自产自销农产品实行免税，如紫苏合作社、起田蛋鸡合作社等都享受了增值税发票的免税优惠政策；在项目扶持上，部分合作社争取到能源建设、畜牧标准化养殖基地、国家（省）级示范性合作社等多种项目建设扶持近5000万元。在人员培训上，农村劳动力转移阳光培训、科技之冬培训等项目资金，都优先合作社培训，为合作社发展奠定了良好基础。

在合作社发展上，桦南县结合县情实际，积极鼓励引导农村能人、龙头企业等各方面力量领办创办农民合作社，立足本地资源优势和产业基础发展经济。鼓励引导农民积极参与林下经济发展，充分利用桦南县做为林业大县的资源优势和地源优势，先后成立了木耳、大榛子、中草药、山野菜、林下参、蜜蜂、沙棘等农民合作社21个。鼓励引导特色农业种植大户牵头领办创办，先后成立了烤烟、棚室瓜菜、白瓜、芦笋、毛葱、辣椒等农民合作社37个。一方面依托我县新曙光牧业、鸿源米业等大中型农业产业化龙头企业创办合作社，另一方面利用农村五小企业抱团，强化销售，延伸产业链条创办农民合作社，分别组建了水稻、大豆、大煎饼等农民合作社（组织）54个，其中“豆腐合作社”已经打入北京、天津等地市场，实现了异地创业发展。

积极利用省“建设千万元大型现代农机作业合作社”的契机，引导原有的农机合作社和有大型农机具的村屯，通过村级组织或农机大户牵头，采取农民以土地入股的形式组建大型现代农机股份合作社。目前，桦南县共成立了“千万元农机股份合作社”15个，大型玉米合作社32个，实现农民以土地入股的实体经营。其中，朝阳农机合作社经营面积达1.4万亩，兴中农机作业合作社经营面积达5400亩。

依托具有一定牵动能力的大型养殖场，组建县级各类畜禽养殖合作社；各乡镇、村屯依托养殖大户，成立肉羊、肉牛、鹿、珍禽、银狐、肉鸽、蛋鸡等养殖合作社65个。其中桦林肉羊养殖合作社是佳木斯市唯一的利用圈养技术进行肉羊育肥的合作社，年屠宰出栏肉羊2万多只，纯收益400多万元。

由农产品经销公司、贩运大户牵头，全县已成立了经营大豆、瓜菜、玉米、肉牛、木耳等农畜产品经销合作社 58个。

桦南县加大了合作社建设的指导力度，重点抓了“四个规范、一个整合”。即一是规范章程。在合作社登记之前，指导合作社结合其发展目标，制定切实可行、符合自身发展需求的章程；并派专人到合作社发起设立大会现场进行监督，保证合作社章程议定、理事长选举等重点事项的真实合法。二是规范制度。为保障合作社规范发展，桦南县要求合作社必须建立健全各项规章制度。如必须建立合作社理事会工作制度、监事会工作制度、成员申请入社管理制度、合作社社员代表大会制度、收益分配管理制度等。由县经管总站派人入社指导，规定图版制作样本、内容，确保了全县所有合作社制度建设规范。几年来，共深入合作社指导制度建设300多次，实现了全县合作社指导全覆盖。三是规范财务管理。在合作社财务管理上，按照《合作社法》规定，对合作社财务人员进行了专业培训，并统一印制了财务样本，实现了全县合作社财务记账管理统一化。同时，桦南县还采取了乡镇经管中心人员入社指导办法及村报账员免费或低薪为合作社服务的措施，使合作社财务管理水平得到进一步提高。几年来，桦南县先后共为140多家农民合作社提供了服务。四是规范盈余分配。盈余分配直接关系到社员利益，在指导合作社制定标准的盈余分配制度的基础上，桦南县定期检查合作社盈余分配执行情况，要求合作社按照合作社法的规定，确保盈余分配按成员与本社的交易额比例返还，返还总额均在可分配盈余的百分之六十以上。同时，返还剩余部分及国家财政直接补助形成的财产，也按比例分配给社员，保障了合作社成员权益。

几年来，桦南县加大了农民专业合作社的创新力度，探索发展了“七种合作社模式”：一是土龙山镇四合村种养业联合社整村统一经营的“四合模式”。此种模式是借助企业向合作社无偿或有偿注入资本，发展种养业综合经营型联合社，实现了生产经营主体转变，解决了合作社缺少资金的难题，同时也实现了民企双赢。桦南县土龙山镇四合村由远诚有限公司投资，谋划整村搬迁，通过房屋和宅基地置换方式，使农民整体入驻楼房，拆迁后的宅基地用于建设现代新型高效农业科技园区，建设蔬菜、种植、养殖基地，实现了“立体化循环经营”。这一模式不但满足了农民入驻楼房的心愿，也推进了农业生产经营主体的创新，实现了整村土地流转，解决了合作社生产投入的资金瓶劲问题。目前，桦南县四合村整村搬迁已经开始实施，已有50余户农民搬进入驻楼房新居。四合村1.3万亩土地也由合作社进行统一耕种，企业投入300万元，为合作社购置了所需机械，合作社免费使用。就农民社员而言，离开土地收入不减反而增加，仅土地入社所得与自己耕种收入基本持平或略高于自己耕种收入，另还有合作社分红、打工收益或发展二三产业收益，农民收入比以前增加很多。二是明义乡朝阳现代农机合作社土地入股的“朝阳模式”。桦南县明义乡朝阳农机合作社，跳出简单代耕经营方式，采取吸收农民用土地入股或土地流转的方式，推进了土地适度规模化经营。这一模式使一部分农民直接参与合作社的生产经营，不出村既获得打工收入，另外一部分农民全部脱离土地从事二三产业或外出打工，能促使农民人均收入大幅增加。2012年朝阳现代农机专业合作社以提高耕地租金和建立保底金的方式，吸引318户农民带地10627.5亩入社，同年租赁土地5400亩，代耕作业34600亩。当年合作社总收入2142.8361万元，总支出837.74万元，盈余1305.0961万元，入社社员每亩收益达774.8元，其中国投资金二次分配亩均分红262.2元，土地效益分红每亩162.5元。比当地不入社农民每亩均增收434.8元。2013年与农民签订14000亩土地入社协议，租赁土地4000亩，签定代耕协议30000亩，土地规模经营面积总数达48000亩，种植玉米14000亩；大豆3400亩；烤烟600亩。三是企业化管理型的“桦林模式”。此种模式是合作社具备成熟的技术，吸纳农民资金入股，实现生产经营主体转变。我县桦林养羊合作社通过实行购入育肥羊、购置饲料、圈养育肥技术服务、防疫灭病、屠宰销售、分红“六统一”服务，规范合作社红利的科学分配体系，分享加入企业化管理型养殖合作社的经营效益，吸引农民资金入社，使合作社不断发展壮大。目前，该合作社建立了养殖基地6万平方米，养殖量4000只，带动养殖户62户，养殖育肥肉羊2万多只，年出栏量6万只，年创纯收益300多万元。四是孙斌鸿源农业开发集团整村流转的“鸿源模式”。此模式是以企业为龙头，成立合作社，进行土地流转，流转后由企业投资进行农田建设，实现生产经营主体转变。目前，孙斌鸿源农业开发集团，在流转明义乡永昌村4250亩土地后，投入1200万元将耕地改造成为高标准粮田，由社员进行耕种。这一模式不仅实现了整村劳动力解放，同时，龙头企业通过参与种植环节经营，降低了采购成本，达到了企业与农民社员双盈。五是孟家岗镇群英村的“生产在家，服务在社”的“群英模式”。此模式主要是针对一些专业性强跨区域或是适合小规模单元生产经营的产业，组建具有核心技术的专业合作社或联合社，实现生产经营主体转变。我县孟家岗镇群英村食用菌种植专业合作社采取社员根据木耳种植设备承受能力自由组建生产单元，合作社拥有核心技术的专业性。由合作社为社员提供统一采购生产资料、培育优质菌种、提供核心技术指导等五统一的专业性服务，实现“生产在家、服务在社”。这一模式解决了单家独户经营资金不足和设备重复投入的问题，适合于组建生产单元，便于合作社服务。目前，全村养殖量达到5000万袋。六是梨树乡梨树村规模流转大户种植的“鸿君模式”。此种模式以种植大户、种植能手牵头，从农民手中流转土地，实现土地规模化、集约化经营。通过土地规模化经营，有利于大型农机作业，有利于科技推广应用，有利于提高种植标准化水平。同时，还可减少种子、农药、化肥、机耕费等投入成本，从而提高土地产出效益。我县梨树乡梨树村水稻种植大户，流转187户农户土地1600亩，年可增收70万元。农民通过土地流转和劳务创收，户均年收入1.8万元。七是跨区域成立联合社的“专业型模式”，大力发展专业经营型联合社，实现生产经营主体创新。这一模式通过建立专业型联合社，可加快产业规模扩张，增强合作社主导产品在市场上的竞争能力和话语权。同时，形成的资源优势，可作为发展资本，吸引资金和客商，也可凭借自身的资源，新上或改造产品加工项目，延伸产业链条，打造自有品牌，扩大市场份额。如我县的木耳、大榛子、水稻、玉米、白瓜籽等合作社较多，通过组建联合社，可使产业竞争优势迅速增强。