第一篇：保障性住房住宅小区住户入住须知
曙光家园住户入住须知事项
尊敬的住户：您好！
您好！欢迎您入住曙光家园小区，并恭贺您乔迁之喜。我们将 “以人为本、服务至上”为理念，以改革为动力，文明规范管理、热情周到服务，在您的关心支持和参与配合下，努力把本小区建设成为秩序良好、生活便利、环境优雅、人际关系和谐的新型住宅区。为了方便您顺利入住，请您仔细阅读了解以下内容：
一、办理入住手续：
1、带齐以下证件到曙光家园物管处办理入住手续：
⑴、县住房保障办开具的《入住通知单》；
⑵、家庭成员身份证号码（常驻人口）；
⑶、户主的身份证及1张1寸免冠照片（彩色、黑白均可）
2、如您委托他人办理，还应带上：
⑴、您（户主）的委托书；
⑵、您（户主）的身份证或身份证复印件；
⑶、代理人的身份证明。
3、填写《家庭情况登记》，（填写要求：详细写明工作单位，例如：单位ΧΧΧΧΧΧΧ；工作状况，例如：退休、退养、在职等）。
4、凭《入住通知单》办理入住手续：签领《住户手册》、《房屋装修申请表》等资料。当以上事项办好后由县房管中心工作人员为您发放住房钥匙。
5、您在接收住房时，请认真检查室内设施、设备是否完好，核实三表数据，在《入住验收单》签字认可。若有质量维修事宜，请在《入住验收单》上注明，物业公司将为您协调施工单位保修事宜。
6、请按照规定程序办理装修手续，按照有关要求规范房屋装修行为，确保房屋结构和公共设施安全。
7、施工单位按照有关规定承担保修期间的施工质量保修。如因住户使用不当或擅自改动结构、设备位臵以及不当装修等造成的质量问题，则由住户承担相应责任。
8、请您仔细阅读小区各项管理规定、智能化设备和水、电、气
等的使用说明及要求，安全、合理使用物业及相关设施设备。请装修施工时注意：卧室、厨房、客厅、卫生间、上人屋面、楼梯间使用荷载控制在200 kg/平方米以内；不上人屋面使用荷载控制在50 kg/平方米以内；阳台使用荷载控制在250kg/平方米以内。用电最大负荷：住宅 kw、个回路。各类建筑装修材料必须做好封装、无渗漏，再运到住宅房屋。超高、超重、流体材料和易燃、易爆、有毒化学物品严禁携带。
9、办理曙光家园小区入住将按栋有计划的发放钥匙，请您务必按通知准时前来办理入住手续，如你在要求时间内没来办理，请你在第一轮入住办理结束后再来办理。
10、装修手续办理程序及装修管理有关规定和要求见《小区装修管理暂行规定》，请您细阅并遵照执行。祝您生活愉快！
二、办理入住流程
1、持县住房保障办开具的《入住通知单》到小区物业处办理入住手续；
2、领取相关资料，办理住房登记手续；
3、领取住房钥匙；
4、接收物业、入户核实三表底数。
三、办理装修流程
1、住户将装修申请、设计方案报曙光家园小区物业管理处审核备案；
2、装修施工队伍向曙光家园小区物业管理处提交装修方案；
3、住户、施工单位分别与曙光家园小区物业管理处签订《住宅室内装饰装修管理协议》和《住宅室内装饰装修管理协议》
四、施工单位进场装修违章
为规范住宅室内装饰装修行为，确保住宅物业的安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《物业管理条例》、《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部第110号令）等国家和省、县有关规定要求，结合曙光家园小区住宅室内装饰装修实际情况，就装修管理的有关事项作如下规定：
（一）装修手续办理程序
1、住户装修手续的办理程序
（1）持《房屋装修申请表》（一式2份）、装修设计方案，到物业处办理装修申报手续；
（2）装修申请及方案经物管处审批同意后，与物业公司签订《住宅室内装修管理协议（住户）》，按有关规定和要求组织实施；
（3）装修完工后及时通知物业公司参加验收。经检查如有违规行为和赔偿事项的，按有关规定和协议约定承担违约责任和赔偿责任。
2、施工单位装修手续的办理
（1）在县住建局进行资格审查并登记注册；
（2）在物管处缴纳装修施工履约保证金，办理登记备案手续；
（3）与住户签订《住宅室内装饰装修合同》；
（4）持县住建局、城建监察大队登记的相关证明、同住户签订的《住宅室内装修合同》等，到县房产局XX小区办公点办理装修施工手续；缴纳装修垃圾清运费（80元/户）；与物业管理公司签订《住宅室内装修管理协议（施工单位）》；申办《施工许可证》（装修期间贴于住宅户门后）；办理施工人员小区临时出入证；按有关规定和要求组织实施；
（5）在履行上述程序和手续后方可进行施工。要严格按照有关规定、批准的设计方案和协议要求实施，有违规行为或赔偿事项的，施工单位要依照有关规定和合同协议履行违约责任和赔偿责任。
（6）“自装”的住户，由户主按照规定程序办理施工单位相关手续，承担施工单位（人员）相关责任。
（二）装修施工须遵守以下规定
1、住户和装修施工单位在室内装饰装修施工过程中，要严格执行国家、省、市有关法律法规和院的规定以及本通知的要求，保证房屋的整体性、抗震性和结构的安全性。
2、住户要自觉遵守并督促装修施工单位（人员）遵守装饰装修管理以及小区的有关规定，遵守安全操作规程，采取必要的安全防护和消防措施，自觉维护房屋的结构安全和区内公共设施设备的完好，对装修工程的质量和安全负责。
住户或装修人员离开房间时，要检查并关闭水、电气阀门，否则因此造成的后果责任概由住户或装修人员承担。
住户（或施工单位）因装饰装修房屋影响物业共用部位、共用设施设备的正常使用以及侵害相邻住户合法权益的，应主动、及时恢复原状并承担相应的赔偿责任。
3、施工单位在施工过程中，要严格执行《住宅装饰装修工程施工规范》（GB50327-2001）、《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325-2001）、《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）、《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210-2001），确保施工质量；要严格遵守安全操作规程，按照规定采取必要的安全防护和消防措施，保证人员和房屋、财产的安全；控制噪音和粉尘，减少环境污染；承担装修施工安全及相关责任。装修施工人员凭证出入小区。
4、未经批准，不得在区（楼）内搭建建筑物、构筑物，改变住宅外立面、更换外墙门、窗，不得在非承重外墙上开门、窗，不得拆改给排水、通讯、电视、配电线路设施及智能化系统和消防等设施、设备及管线，不得擅自增加室内用电负荷，不得侵占公共空间、房屋建筑的公共部位，不得拆改房屋建筑的共用设施设备等。空调的室外机要安装在规定位臵。
5、严禁拆改建筑主体和承重结构，拆除承重墙、柱、梁、板，在房屋建筑承重墙、抗震墙上打洞，任意扩大承重墙上原有的门窗尺寸，随意拆除连接阳台的砖、混凝土墙体，随意增加楼地面荷载，在室内砌墙或者超负荷吊顶、安装大型灯具，拆除厨房排油、烟管道，拆改天然气配套设施以及破坏厨房、卫生间的地面防水层等。
6、装修工程施工要符合国家有关装饰装修消防安全管理规定、规范和标准，正确敷设护线套管，设臵在吊顶、夹层等隐蔽部位的电气电线必须穿入金属管或其他阻燃材料管内蔽护。轻质内隔墙和天棚应选用阻燃性材料和配件，木质结构必须按规定涂刷防火涂料。
7、装修工程使用的材料和设备必须符合国家标准，有质量检验合格证明，禁止使用国家明令禁止、淘汰和存在安全隐患的建筑装饰装修材料和设备。
8、为保证住宅建筑整体美观、协调，按照院的统一规定，区内
住宅不得封闭连接客厅的阳台（B3房型除外），连接厨房的阳台封闭必须按照统一要求进行；所有住宅不得加装室外雨篷、晒衣架（以外墙外边缘为界），一楼门窗防护栏要安装在门窗户内侧，厨房排油、烟管必须接入原设计的专用排油、烟管道内；所有住宅阳台的封装必须按照《XX小区住宅阳台封装说明》和统一的设计图纸要求进行封装，确保安全。
9、装修施工垃圾由施工单位袋装后定时臵于物管中心指定的地点，实行统一清运。物业管理公司按80元/户向施工单位收取装修垃圾清运费。
10、不得有影响建筑结构和使用安全的其他行为。
（三）装修施工时间要求：
１、夏季：（５月１日－９月30日）８:00—12:00 14:30—18:30 ２、其他季节：（10月１日－4月30日）8:00—12:00 14:00—18:00
3、高考及节假日期间装修施工时间按照有关规定执行
（四）装修监督管理
按照相关的国家、省及县文件精神，城建大队履行政府执法和监管职能。按每装修一户1000元的标准统一向装修施工单位收取装修施工履约保证金，为施工单位办理登记备案手续；依法处理违规装修。
装修施工完毕，经县房产局现场检查无违规行为和赔偿事项的，经县房产局住房保障与房改股签认后，城建监察大队退还履约保证金；施工单位若有违约违规装修或赔偿事项的，县房产局的书面通知，由城建监察大队责成施工单位按规定赔偿，承担违约责任，在向县房产局支付赔偿、违约金后退还履约保证金。
依照有关规定，受托对住宅室内装饰装修设计和施工方案进行审查，办理相关手续；对住宅室内装饰装修活动进行监督检查，纠正不规范装饰装修行为；对违规装修或造成区（楼）内其他设施设备损坏的，一经发现，将要求限期整改、恢复，责令停工、赔偿等。住户及施工单位（人员）要自觉接受监督检查、配合管理。
对有违约违规装修行为，又不按期整改、恢复、停工、赔偿的，物业
管理公司要及时报告科学城城建监察大队，由监察大队处理，并依法追究违约责任和赔偿责任。
五、消防安全管理暂行规定
为加强本区消防工作，保护公共财产、业主及住户生命财产的安全，特制订本管理规定：
1、爱护消防器材、设备，确保各类器材和装臵处于良好状态，时刻保持安全防火通道畅通，任何单位、个人不得占用或封堵。
2、住宅楼严禁经营和储存烟花爆竹、炸药、雷管、汽油等易燃易爆物品以及各类剧毒物品，不得在本区内燃放烟花爆竹，不得燃烧香火纸张、织物、纤维、木制品及其它废弃物品。
3、安全使用天然气，煤气炉要经常保持清洁，切勿留有油渍，烟头及火柴余灰要随时弄息，教育小孩不要玩火。
4、安全用电，严禁超负荷使用电器，以免发生事故。
5、进行室内装修，须向物业管理公司提出书面申请，经批准后方可施工。需要增设电器线路时，必须符合安全规定，严禁乱拉、乱接临时用电线路。装修应采用阻燃材料，使用易燃或可燃材料的，必须经消防机关批准，按规定进行防火处理。
6、发生火警，应立即告之物业管理公司或拨火警电话119，并关闭电闸气阀，切勿惊慌拥挤，逃生时切勿乘坐电梯。
7、根据市消防管理暂行规定，有下列情形之一的，将报请有关部门对直接责任人进行处罚。
（1）占用或封堵楼梯、走道和安全疏散出口的；
（2）封闭或损坏安全疏通指示、事故照明设施或消防栓的；
（3）乱拉、乱接电器线路的；
（4）擅自挪用灭火工具、器材和消防备用水源的。
8、有下列情形之一的，责令停止作业，并报请有关部门对直接责任人进行处罚。
（1）未办理申请报批手续进行室内装修的；
（2）室内装修所用材料不符合防火要求，不进行防火处理的（3）烧焊、用火、用电作业，防火安全保障措施不落实的。
9、必须服从消防机关和管理人员的消防安全管理，妨碍消防监
督工作人员依法执行职责的，将由有关部门对直接责任人处以经济罚款，并依法追究法律责任。
六、物业安全使用须知
为了安全使用物业，方便您的生活，请阅读如下须知：
1、遵守安全用电管理规定，严禁超负荷使用电器及乱拉、乱接临时线路，不可在同一插座上接太多电器，避免电线负荷过度。注意不可将散口电线直接插入插座，应使用适当插头，不得随意更改漏电保护开关等，以免发生事故。
2、所有楼梯及出口必须保持畅通，不得阻塞、占用、封堵任何公共地方。
3、安全使用天然气，停止使用时应关闭总阀，尤其外出时倍加小心。不得随意拆改、移动天然气管道。
4、切勿将任何物品抛出窗外，花盆等物品小心摆放，避免高空坠物，以免造成意外。
5、各住户进入单元后须随手关闭电控防盗门,请住户提醒到访亲友抵达楼栋电控防盗门时，使用对讲系统联络后开启防盗门，避免陌生人进入。
6、公共场所安装有灭火器、消防拴及防火设备，请各住户教育小孩切勿移玩这些设备。发生火警时，若情况许可，尽量尝试进行下列各项重要步骤，以拯救或减轻灾害。
①保持冷静，拨打“119”火警电话
②通知管理员、护管人员和信息控制中心，唤醒邻居
③关闭电力总闸
④用灭火器灭火
⑤切勿乘搭电梯逃生
⑥关闭所有门窗及防火门，防止火势及烟雾蔓延
⑦烟雾浓密时，应尽量贴近地面爬行，并以湿毛巾遮盖面部，以免吸入含有毒气的烟雾
⑧身处火场上层的人，应向天台方向逃生，如身处火场下层者，则向外走，前往最邻近的出口逃生。
7、防地震须知
①保持镇定，切勿离开处身地方
②躲在桌子或坚固的结构下寻求掩护
③远离窗户、玻璃隔板，支架或悬着的物件
④不要躲在楼梯底下
⑤准备应付后继更多次的余震
⑥如单位受到破坏，立即通知管理处
⑦切勿散布谣言或夸大报告
8、卧室、厨房、客厅、卫生间、上人屋面、楼梯间使用荷载控制在200 kg/平方米以内；不上人屋面使用荷载控制在50 kg/平方米以内；阳台使用荷载控制在250kg/平方米以内。用电最大负荷：住宅8 kw、8个回路
9、内墙、外墙均为页岩空心砖，请装修施工时注意。
六、XX小区住宅阳台封装说明
（一）允许封装厨房连接的阳台和客厅相连的阳台，其他阳台禁止封装。
（二）住户如需封装阳台，要按院要求统一规格、式样、颜色、材料。
1、安装位臵：统一封装在阳台护栏内；
2、使用材料：白色型材、浮法白色玻璃（厚度不小于5mm）；
3、规格、式样：见安装图纸，现场发放。XX小区住宅厨房变压式排风道使用说明 XX小区住户、各装修施工单位：
XX小区所有住宅厨房内均安装有变压式排风道，采用国家专利产品，根据不同层数分别选用不同规格的标准风道。此种变压式风道只能在安装好的预留孔位臵接入排风管，其余位臵不能开洞另接其它排风管。因为每户安装有风道导向阀，解决了倒风和串风问题。如另开洞口将出现串风和倒灌风现象。因此，在装修施工时请注意：
一、切勿在外墙和别的部位开孔接风管或排风道内穿接上下水 和燃气管道、电线等。
二、切勿将燃气热水器排气管接入排风道。
七、AB锁使用说明
1、A、B锁是一种新型防盗锁头，它主要是以主人安全为主题而设计的。
2、A钥匙提供给装修安装工使用。
3、B钥匙用封塑包装，此钥匙除主人外，其他人不能开封，以给主人安全的保证。
4、装修完毕，主人验收后收回A钥匙，然后用B钥匙插入锁芯旋转360度，A钥匙即自动失效。
5、在住房使用前(装修期间)不得用B钥匙开启房门，如因使用不当导致A钥匙失效，由使用方负责。
八、设备移交及保护
1）表中所有设备在住户拿到钥匙之前已经安装完成，并通过功能调试。住户拿到钥匙入户签收时，久远智能向住户做当面移交，点清所有设备，并演示全部功能，住户认可后签字完成移交。
2）在装修过程中，户内家庭智能终端、可视对讲、红外探头及燃气探头须要特别保护，一旦损坏很难维修。久远智能在接到用户请求后，免费帮助用户撤下以上设备，装修完成后帮助住户恢复。如果住户或装修公司自行拆卸，造成设备损坏，由用户自己承担。
3）在装修过程中，不得让涂料、油漆、沙浆等弄脏设备；如果撤下了设备，其预埋位臵必须用硬板进行严密覆盖，以免损坏预埋盒内的电路板、线。
九、管线铺设的路由及保护
（1）地板以下的管路情况在上表中也做了说明，从客厅门口到弱电井的方向管线比较多；
（2）在阳台上装了水、气表，都有数据线从墙面与表具连接，这是 用来完成水、气表远程采集的。
（3）所有户内的水平管线都埋在地板内，然后沿墙垂直上翻进入墙上设备。楼板和墙内的管线弱电加在一起，非常多，这是智能小区的特点。装修过程中一旦管线损坏，维修时将大面积地在墙面、地板和天花板上重新开槽打孔。
十、重要提示
a）不要在设备和任何面板下方的墙面打孔； b）不要在地板和天花板上随意打孔；
c）在装修过程中已经完成打孔作业（未上膨胀螺栓前），若发现有线路受损的情况，请及时与我们联系，以免装修完后无法补救d）住户住宅内的多媒体电源取自家庭户内的总电源箱内，若住户长时间拉下户内电源总开关，多媒体箱内干电池将只能工作二十四小时； e）因装修造成的线路、设备损坏，维修费及设备更换费由住户承担 f）智能化管线及设施设备安装布臵图(现场发放)，请装修及使用时注意保护。
维护联系电话： 投诉电话：
让我们一齐努力，保护小区住户环境！二○一二年六月一日
第二篇：申请保障性住房须知
申请保障性住房须知
1、申请廉租住房的条件
1）申请人应具有宁德市区（即蕉南、蕉北办事处，金涵乡、城南镇政府和东侨管委会所在地）居民户口（农村村民和农村集体经济组织成员除外），且落户时间截止2013年5月31日满2周年，并在市区工作、居住；申请人须具备完全民事行为能力，截止2013年5月31日30周岁以上（含30周岁）的单身申请人可申请租赁廉租房；离异单身申请人的办理离婚手续截止2013年5月31日应满2周年。
2）住房状况：
①申请人及共同申请家庭成员应在宁德市区无住房或家庭人均住房面积应低于13平方米；
②申请人及共同申请家庭成员三年内（即2010年5月10日至2013年5月10日）应在宁德市区无房产交易；
③申请人及共同申请家庭成员应未购买公有住房、经济适用住房，未参加单位集资建房、未领取住房工龄补贴等房改优惠政策。
3）家庭人均年收入应少于或等于12237元（家庭人均月收入少于或等于1020元）。
4）家庭资产应少于或等于5万元。
1）申请人应具有宁德市区（即蕉南、蕉北办事处，金涵乡、城南镇政府和东侨管委会所在地）居民户口（农村村民和农村集体经济组织成员除外），且落户时间截止2013年5月31日满2周年，并在市区工作、居住；申请人须具备完全民事行为能力，截止2013年5月31日30周岁以上（含30周岁）的单身申请人及30周岁以下的、有固定收入且连续缴交社会养老金满2周年的未婚申请人，可申请租赁公租房；离异单身申请人的办理离婚手续截止2013年5月31日应满2周年。
2）住房状况：
①申请人及共同申请家庭成员应在宁德市区无住房或家庭人均住房面积应低于13平方米；
②申请人及共同申请家庭成员三年内（即2010年5月10日至2013年5月10日）应在宁德市区无房产交易；
③申请人及共同申请家庭成员应未购买公有住房、经济适用住房，未参加单位集资建房、未领取住房工龄补贴等房改优惠政策。
3）家庭人均年收入应少于或等于44498元（家庭人均月收入少于或等于3708元）。
4）家庭资产应少于或等于10万元。
1）申请人应具有宁德市区（即蕉南、蕉北办事处，金涵乡、城南镇政府和东侨管委会所在地）居民户口（农村村民和农村集体经济组织成员除外），且落户时间截止2013年5月31日满2周年，并在市区工作、居住；申请人须具备完全民事行为能力，截止2013年5月31日30周岁以上（含30周岁）的单身申请人可申请购买经济房；离异单身申请人的办理离婚手续截止2013年5月31日应满2周年。
2）住房状况：
①申请人及共同申请家庭成员应在宁德市区无住房或家庭人均住房面积应低于15平方米；
②申请人及共同申请家庭成员三年内（即2010年5月10日至2013年5月10日）应在宁德市区无房产交易；
③申请人及共同申请家庭成员应未购买公有住房、经济适用住房，未参加单位集资建房、未领取住房工龄补贴等房改优惠政策。
3）家庭人均年收入应少于或等于33373元（家庭人均月收入少于或等于2781元）。
4）家庭资产应少于或等于10万元。
4、申请限价商品房的条件
1）申请人应具有宁德市区（即蕉南、蕉北办事处，金涵乡、城南镇政府和东侨管委会所在地）居民户口（农村村民和农村集体经济组织成员除外），且落户时间截止2013年5月31日满2周年，并在市区工作、居住；申请人须具备完全民事行为能力，截止2013年5月31日30周岁以上（含30周岁）的单身申请人可申请购买限价房；离异单身申请人的办理离婚手续截止2013年5月31日应满2周年。
2）住房状况：
①申请人及共同申请家庭成员应在宁德市区无住房或家庭人均住房面积应低于15平方米；
②申请人及共同申请家庭成员三年内（即2010年5月10日至2013年5月10日）应在宁德市区无房产交易；
③申请人及共同申请家庭成员应未购买公有住房、经济适用住房，未参加单位集资建房、未领取住房工龄补贴等房改优惠政策。
3）家庭人均年收入应少于或等于44498元（家庭人均月收入少于或等于3708元）。
4）家庭资产应少于或等于20万元。
申请保障性住房材料
1、宁德市区保障性住房申请表（2份）；
2、诚信承诺书（2份）；
3、户籍证明：申请人户籍所在地派出所出具的户籍证明（原件1份），申请人及其共同申请家庭成员的户口簿、二代身份证复印件（各2份）；
4、婚姻证明：已婚申请人提供《结婚证》，离异申请人提供《离婚证》（离婚协议、法院判决书），丧偶申请人提供民政部门出具的《火化证》或公安部门出具的死亡证明等丧偶的相关证明；未婚申请人提供民政部门出具的无婚姻登记记录证明（原件1份）；
5、收入证明：申请人及其共同申请家庭成员需提供所在单位开具2012年4月至2013年4月的收入证明；无工作单位由户籍所在地社区居委会出具收入证明；个体工商户或企业股东应提供营业执照或所占股份证明（原件各1份）；
6、无房证明：申请人及其共同申请家庭成员需提供市房地产管理中心开具的无房证明（原件1份）；共同申请家庭成员户籍不在市区的，由户籍所在地房管部门出具的无房证明（原件1份）；共同申请家庭成员户籍不在市区的、且在机关行政事业单位或国企工作的，需提供户籍所在地县（市）房改部门出具的未享受房改政策证明（原件1份）；
7、涉税证明：申请人及其共同申请家庭成员需提供由地税部门出具2012年4月至2013年4月的个人涉税证明（原件1份）；
8、公积金帐户信息证明：申请人及其共同申请家庭成员需提供市住房公积金管理部门出具的2013年4月份公积金帐户信息证
明（原件1份）；
9、资产证明：申请人及共同申请家庭成员购买商品住房的，需提供经备案的商品房销售合同复印件1份；属自建房的需提供有资质的房地产评估公司出具的价格评估报告原件1份；申请人及共同申请家庭成员已购置车辆的，需提供车辆购置发票复印件1份。
10、申请优先对象应提供的其他证件：①残疾人、低保家庭、重点优抚对象、引进特殊专业人才、全国、省部级劳模、全国英模、市级以上见义勇为表彰对象、特殊贡献奖励等优先对象应出具有效的证书、证明原件及复印件，由民政部门或所在单位核对原件并盖章；②军队转业干部申请保障性住房的，应出具转业证件原件及复印件，以及转业前所在部队团级以上政治部或后勤部未享受房改优惠政策的证明原件。
以上规定材料属证明的提交原件，所有证明应在申请时限内开具有效；属证件、证书或合同的提交复印件，并由所在单位或居委会核对后盖章核对确认。
说明：
1、未成年共同申请家庭成员不需提供婚姻证明、收入证明、涉税证明、公积金账户信息证明。
2、共同申请家庭成员之间必须具有法定赡养、抚养或者扶
养关系并且共同生活，其中：申请人配偶及未成年子女必须纳为共同申请人；申请人夫妻双方父母及未婚成年子女共同生活居住且同户籍可纳为共同申请人；已婚子女及旁系亲属不得纳为共同申请人。共同申请家庭成员的所有收入（资产）、住房面积应合并计算。
第三篇：申请保障性住房须知
申请保障性住房须知
1、申请廉租住房的条件
1）申请人应具有宁德市区（即蕉南、蕉北办事处，金涵乡、城南镇政府和东侨管委会所在地）居民户口（农村村民和农村集体经济组织成员除外），且落户时间截止2013年5月31日满2周年，并在市区工作、居住；申请人须具备完全民事行为能力，截止2013年5月31日30周岁以上（含30周岁）的单身申请人可申请租赁廉租房；离异单身申请人的办理离婚手续截止2013年5月31日应满2周年。
2）住房状况：
①申请人及共同申请家庭成员应在宁德市区无住房或家庭人均住房面积应低于13平方米；
②申请人及共同申请家庭成员三年内（即2010年5月10日至2013年5月10日）应在宁德市区无房产交易；
③申请人及共同申请家庭成员应未购买公有住房、经济适用住房，未参加单位集资建房、未领取住房工龄补贴等房改优惠政策。
3）家庭人均年收入应少于或等于12237元（家庭人均月收入少于或等于1020元）。
4）家庭资产应少于或等于5万元。
2、申请公共租赁住房的条件
1）申请人应具有宁德市区（即蕉南、蕉北办事处，金涵乡、城南镇政府和东侨管委会所在地）居民户口（农村村民和农村集体经济组织成员除外），且落户时间截止2013年5月31日满2周年，并在市区工作、居住；申请人须具备完全民事行为能力，截止2013年5月31日30周岁以上（含30周岁）的单身申请人及30周岁以下的、有固定收入且连续缴交社会养老金满2周年的未婚申请人，可申请租赁公租房；离异单身申请人的办理离婚手续截止2013年5月31日应满2周年。
2）住房状况：
①申请人及共同申请家庭成员应在宁德市区无住房或家庭人均住房面积应低于13平方米；
②申请人及共同申请家庭成员三年内（即2010年5月10日至2013年5月10日）应在宁德市区无房产交易；
③申请人及共同申请家庭成员应未购买公有住房、经济适用住房，未参加单位集资建房、未领取住房工龄补贴等房改优惠政策。
3）家庭人均年收入应少于或等于44498元（家庭人均月收入少于或等于3708元）。
4）家庭资产应少于或等于10万元。
3、申请经济适用住房的条件
1）申请人应具有宁德市区（即蕉南、蕉北办事处，金涵乡、城南镇政府和东侨管委会所在地）居民户口（农村村民和农村集体经济组织成员除外），且落户时间截止2013年5月31日满2周年，并在市区工作、居住；申请人须具备完全民事行为能力，截止2013年5月31日30周岁以上（含30周岁）的单身申请人可申请购买经济房；离异单身申请人的办理离婚手续截止2013年5月31日应满2周年。
2）住房状况：
①申请人及共同申请家庭成员应在宁德市区无住房或家庭人均住房面积应低于15平方米；
②申请人及共同申请家庭成员三年内（即2010年5月10日至2013年5月10日）应在宁德市区无房产交易；
③申请人及共同申请家庭成员应未购买公有住房、经济适用住房，未参加单位集资建房、未领取住房工龄补贴等房改优惠政策。
3）家庭人均年收入应少于或等于33373元（家庭人均月收入少于或等于2781元）。
4）家庭资产应少于或等于10万元。
4、申请限价商品房的条件
1）申请人应具有宁德市区（即蕉南、蕉北办事处，金涵乡、城南镇政府和东侨管委会所在地）居民户口（农村村民和农村集体经济组织成员除外），且落户时间截止2013年5月31日满2周年，并在市区工作、居住；申请人须具备完全民事行为能力，截止2013年5月31日30周岁以上（含30周岁）的单身申请人可申请购买限价房；离异单身申请人的办理离婚手续截止2013年5月31日应满2周年。
2）住房状况：
①申请人及共同申请家庭成员应在宁德市区无住房或家庭人均住房面积应低于15平方米；
②申请人及共同申请家庭成员三年内（即2010年5月10日至2013年5月10日）应在宁德市区无房产交易；
③申请人及共同申请家庭成员应未购买公有住房、经济适用住房，未参加单位集资建房、未领取住房工龄补贴等房改优惠政策。
3）家庭人均年收入应少于或等于44498元（家庭人均月收入少于或等于3708元）。
4）家庭资产应少于或等于20万元。
申请保障性住房材料
1、宁德市区保障性住房申请表（2份）；
2、诚信承诺书（2份）；
3、户籍证明：申请人户籍所在地派出所出具的户籍证明（原件1份），申请人及其共同申请家庭成员的户口簿、二代身份证复印件（各2份）；
4、婚姻证明：已婚申请人提供《结婚证》，离异申请人提供《离婚证》（离婚协议、法院判决书），丧偶申请人提供民政部门出具的《火化证》或公安部门出具的死亡证明等丧偶的相关证明；未婚申请人提供民政部门出具的无婚姻登记记录证明（原件1份）；
5、收入证明：申请人及其共同申请家庭成员需提供所在单位开具2012年4月至2013年4月的收入证明；无工作单位由户籍所在地社区居委会出具收入证明；个体工商户或企业股东应提供营业执照或所占股份证明（原件各1份）；
6、无房证明：申请人及其共同申请家庭成员需提供市房地产管理中心开具的无房证明（原件1份）；共同申请家庭成员户籍不在市区的，由户籍所在地房管部门出具的无房证明（原件1份）；共同申请家庭成员户籍不在市区的、且在机关行政事业单位或国企工作的，需提供户籍所在地县（市）房改部门出具的未享受房改政策证明（原件1份）；
7、涉税证明：申请人及其共同申请家庭成员需提供由地税部门出具2012年4月至2013年4月的个人涉税证明（原件1份）；
8、公积金帐户信息证明：申请人及其共同申请家庭成员需提供市住房公积金管理部门出具的2013年4月份公积金帐户信息证
明（原件1份）；
9、资产证明：申请人及共同申请家庭成员购买商品住房的，需提供经备案的商品房销售合同复印件1份；属自建房的需提供有资质的房地产评估公司出具的价格评估报告原件1份；申请人及共同申请家庭成员已购置车辆的，需提供车辆购置发票复印件1份。
10、申请优先对象应提供的其他证件：①残疾人、低保家庭、重点优抚对象、引进特殊专业人才、全国、省部级劳模、全国英模、市级以上见义勇为表彰对象、特殊贡献奖励等优先对象应出具有效的证书、证明原件及复印件，由民政部门或所在单位核对原件并盖章；②军队转业干部申请保障性住房的，应出具转业证件原件及复印件，以及转业前所在部队团级以上政治部或后勤部未享受房改优惠政策的证明原件。
以上规定材料属证明的提交原件，所有证明应在申请时限内开具有效；属证件、证书或合同的提交复印件，并由所在单位或居委会核对后盖章核对确认。
说明：
1、未成年共同申请家庭成员不需提供婚姻证明、收入证明、涉税证明、公积金账户信息证明。
2、共同申请家庭成员之间必须具有法定赡养、抚养或者扶养关系并且共同生活，其中：申请人配偶及未成年子女必须纳为共同申请人；申请人夫妻双方父母及未婚成年子女共同生活居住且同户籍可纳为共同申请人；已婚子女及旁系亲属不得纳为共同申请人。共同申请家庭成员的所有收入（资产）、住房面积应合并计算。
第四篇：保障性住房
标准预测试卷七（保障性住房）
一、注意事项
1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力进行考查的考试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。
4．考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！
二、给定资料
1．国务院总理温家宝日前在上海考察保障性住房工程进展情况时说，要把保障性住房建设放在房地产业发展的重要位置，在财政、金融和土地政策上给予大力支持，让广大城市中低收入居民安居乐业。总理此言，道出了众多城市中低收入居民的心声。
当前，在许多地方商品房开发红红火火之时，群众关心的保障性住房建设却进展缓慢。前不久，全国人大常委会的一份调研报告显示，按照国家下达的保障性住房建设计划，2009年全国需投入资金1676亿元，但截至8月底仅完成投资394.9亿元，完成率仅为23.6%。
从记者在各地调研的情况来看，保障性住房建设进展缓慢，资金配套困难、用地审批周期长是反映最为集中的两大难题。但从多数地区实际情况看，资金、土地并非是最大的问题，部分地方政府以怎样的政绩观、发展观来推进保障性住房建设，才是问题的关键所在。
据《工人日报》报道，湖南省建设部门年中对全省廉租住房资金到位、工程进度进行检查时发现，全省廉租住房开工率较低的有5个市（州），此外还有4个市（州）没有遵守国家规定，市（州）财政、住房公积金增值净收益、土地出让净收益均没有安排廉租住房资金。
而记者在内蒙古调研时发现，部分地方政府重视不够，工作上无积极性、主动性，原本应该用于保障性住房建设的资金没有到位，已经下发的资金中途被截留、挤占甚至挪用。
在用地问题上，近年来，各地为调控商品房市场都储备了一批土地，一旦房价看涨，地方政府都能很快拿出一批土地投放市场，以获取高额的土地出让收益，而一旦保障性住房需要用地，审批的难题就来了。
如期完成保障性住房建设规划，既是促进房地产市场健康发展的调控措施，同时也是中央政府对城市广大中低收入居民作出的郑重承诺，关系国计民生，也关系到政府的公信力，不可轻视。各地政府要从执政为民、民生优先的高度，切实把这件大事抓紧抓实。
该材料主要内容：____ 2．广西壮族自治区人民政府办公厅2009年7月下发《关于大力促进房地产市场健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），进一步加大保障性住房的建设力度，争取用3年的时间基本解决城市低收入家庭住房困难问题。《指导意见》提出：加大廉租住房建设；加大实施城市危旧房、筒子楼改造力度，加快实施国有农林场、垦区、矿山棚户区和采矿沉陷区民房搬迁维修改造工程；加快经济适用住房建设，增加经济适用住房供给。
《指导意见》强化政府稳定房地产市场的职责，认为要稳定房地产市场，必须实行自治区、市、县人民政府责任制，各级人民政府要认真履行稳定本地房地产市场的职责，充分发挥对房地产市场的宏观调控和统筹协调作用。
同时要求建立健全工作机制。自治区成立促进房地产健康发展工作领导小组，由自治区 人民政府领导任组长，领导小组办公室设在自治区建设厅。各市、县也要成立促进房地产市场健康发展工作领导小组。领导小组要建立房地产联席会议制度和工作推进例会制度，分析、协调和解决当地房地产市场的重大问题，组织制定本区房地产市场发展政策，促进房地产市场平稳较快发展。
《指导意见》要求加强对房地产市场的监督管理。建立由自治区统计局牵头，自治区发展改革委、建设厅等相关部门参加的全区房地产市场信息协调、发布工作机制，加强对市场信息和基础数据的整合、监测和分析，采取各种形式定期或不定期地向社会发布有关全区房地产市场信息。另外，还要加强房地产市场监测分析，以准确把握房地产市场走势，及时发现市场运行中的新情况、新问题，提高调控措施的预见性、针对性和有效性。
营造良好的房地产业发展环境也是必不可少的，《指导意见》要求各级政府和相关部门加强与房地产企业的联系，帮助企业解决经营活动中遇到的困难；要加强服务、提高效率，优先审批、办证程序，合理缩短审批、办证时限。
2009年，广西共供应保障性住房用地312.64公顷，同比增长1.48倍。其中廉租住房用地供应95.06公顷，经济适用住房用地供应102.70公顷，棚户区改造用地供应45.44公顷，农村危房改造用地供应69.44公顷。
2009年，广西国土资源厅把优先保证保障性住房用地供应作为保民生的重点工作，采取多项措施为解决城市低收入家庭住房困难，促进社会和谐发展作贡献。
该材料主要内容____ 3．保障性安居工程建设既是党中央、国务院扩大内需的重要举措之一，也是解决低收入家庭住房问题的主要渠道。但是，“保障性安居工程建设”这一利国利民的好“经”，却在有的地方被“歪嘴和尚”念歪念坏了。一些权力部门利用党的这项惠民、助民政策，偷梁换柱、欺上瞒下，在经济适用房的建设、审批以及分配等各个环节上大搞权力寻租、权力自肥，而一些开发商则打着经济适用房的名义，做着商品房的生意。经济适用房违规转让、租赁者有之，将经济适用房魔术般地变成商品房甚至变成豪华别墅的有之，经济适用房不经济不合算而大量遭弃购的有之，“保障性安居工程建设”这盘好棋就这样被活生生地搅得一塌糊涂。
保障性安居工程出现了这一系列的问题，说明我们政策出台的相关配套措施没有跟上，让别有用心的人钻了空子。好比吃鱼让鱼刺刺着了咽喉，却不能因此否认鱼肉的味美营养价值而从此禁食鱼肉一样，保障性安居工程的政策也决不能因噎废食。因为事实上包括经济适用房建设在内的保障性安居工程，在很多地方实施得很好，出现问题的毕竟只是一部分。
辩证地看，出现的问题为我们继续实施好保障性安居工程积累了经验。针对进一步完善经济适用房管理实施办法，不少有识之士提出了很多很有见地的建议，如禁止经济适用房转让，变经济适用房转让为政府回购，卖给需要这种房子的家庭；严惩利用经济适用房运作腐败，以儆效尤；建立公开、公平、公正的审议程序，健全供应对象的准人审核工作机制。要使经济适用房真正成为中低收入者的保障性住房，重在把好入口出口两道关，即经济适用房的申购关和所有权、使用权的转让（包括禁止租赁）关，而要把好这两道关，一条不可或缺的办法就是公开透明，阳光操作。广大群众的监督才是最有效、最敏锐的监督。
该材料主要内容：____ 4．“只要出2万到8万元中介费，你是不是低保户，是不是本城区人，都无所谓．”2009年7月7日，武汉市一位大型连锁房产经纪公司负责人告诉记者。这是隐没在武汉街巷，关于经济适用房申购一条龙服务的黑市价格。所谓“一条龙”式购房服务，就是从购房资格申请材料办理，一直到最终摇号，中介全程“包办”到底。2009年6月12日发生的“六连号”事件仅仅揭开了武汉市经济适用房黑市链条的冰山一角。当天，武汉市余家头小区经济适用房在申购摇号时，摇出了六个连在一起的购房资格证明编号，这在申购高达40比1的情况下，极不寻常，引发强烈质疑。
事后查明，这六个编号均是中介机构勾结摇号官员作弊摇出的“关系号”，申请材料全系造假；2009年6月22日，武汉市政府新闻办召开了一次仅55秒的新闻发布会，宣布了相关中介和涉案政府官员受到处理的结果。
“六连号”事件虽然结束，但是隐身在经济适用房背后的制度漏洞，以及由此引致的一连串黑色利益链仍可能吞噬这一公共善政的普惠。
该材料主要内容：____ 5．与一般商品房一样，对于保障性住房而言，充足的土地供应是其开发建设的基础性条件。然而由于近年来中心城区地价飞涨，经济适用房越建越远，多个城市经济适用房项目出现被老百姓“弃买”的尴尬情况。
在长春市，2008年这里重启经济适用房建设，全年共建设22.7万平方米共3780套，前两批共发售1900多套。至年底剩下1400多套没有售出。在此期间，长春市两次放宽申请家庭的准入标准，将月人均收入标准由500元以下放宽到800元，并允许优抚对象、复转军人、残疾人等6类特殊人群购房，但是并没有出现人们想象中的踊跃争购场面。
在广州，2008年底推出的2145套经济适用房，只有975套房屋被中低收入家庭认购，余下1170套房遭弃购。这意味着时隔10年广州市推出的首批经济适用房超过一半被弃购。据记者了解，这些城市经济适用房“遇冷”的原因是，不少地方兴建的经济适用房离中心城区太远，生活配套设施不足，而中低收入者大都依赖公共交通，他们如果住在偏远的郊区，就医、上学、出行都非常不便，再加上与周边商品房相比，价格也没有吸引力，所以弃购现象比较突出。
以武汉城开青菱城市花园经济适用房项目为例，该项目已经接近武汉三环线，当地物价局核定其基准价格核定为2699元／平方米，比同地段的一些商品房均价还高。而且，在2008年底申购时，该项目道路还未修通，低收人群体只能“望而却步”，第一轮摇号后遭遇弃买，415套住房只卖了—百多套。
有关业内人士分析，由于中心城区近年来地价飙升，土地供应也越来越少，未来经济适用房越建越远将成为常态。据经济适用房“黄埔人家”开发商武汉江岸房地产公司有关负责人介绍，在政府对经济适用房销售限价的情况下，开发商主要靠降低土地的购价来节约成本。该公司建设的“黄埔人家”经济适用房小区位于中心城区，当时的土．地价格约100万元／亩，均价2600元，利润率控制在国家规定的3%。
但现在市区内的土地价格已经翻了几倍，再加上劳动力价格、材料成本的上涨，在政府2900元限价下销售经济适用房，肯定亏本。
该材料主要内容：____ 6.2009年8月份，经济适用房再次成为人们关注的热点。先是月初传出石家庄市上千套经济适用房由于定价过高遭弃购的消息，紧接着又爆出了南阳套用经济适用房指标开发商品房的新闻。在国家不断加大力度，推动保障性住房建设的时刻，经济适用房政策在执行过程中遇到的问题开始受到人们的质疑。一些专家和业内人士表示，经济适用房不仅有社会保障性特点，与廉租房相比，它又具有鲜明的市场化特征。推动经济适用房建设有可能会影响完全市场化的商品住宅市场，而且在巨大利益的诱惑之下，容易出现有违社会公平的现象。
20世纪70年代以前，由于两次世界大战和1929年一1933年的经济危机，严重的住宅短缺成为困扰西方国家的主要问题。在这种情况下，主要依靠市场化手段解决居民住房问题的西方国家遭遇了困境。
“市场机制条件下，由于劳动能力的差别存在，一部分阶层的收入是无法承受其住宅支出的，这就在客观上需要政府提供住宅消费保障。”杨红旭说。
为解决这一问题，美国于1968年进行相关立法，政府保证10年内资助低收入家庭600万套住房。战后的英国，政府同样在金融和住宅供应上进行了大规模的国家干预，直接投资或补贴建设公共住宅成为解决住房问题的主要手段。
20世纪70年代以来，随着西方国家全国性住宅短缺的缓解以至消失，再加上福利开支出现紧缩趋势，大规模国家干预的方式开始捉襟见肘，代之而起的是发挥市场机制的弹性和选择性，鼓励运用市场机制解决住宅供应。20世纪80年代撒切尔夫人执政时期的英国表现得尤其明显。
在我国，自从1998年住房体制改革以来，市场在房地产资源配置中的基础作用越来越显著，在此基础上，房地产业迅速发展起来。但是，在市场化进程日益加快的情况下，我国住房保障体系建设却处于缓慢甚至是局部停顿的状态，随着各地房价的飞涨，中低收人家庭买房难、租房难的问题越来越突出。
为了解决这一矛盾，2007年国务院出台了文件，加强廉租房和经济适用房建设；在住房和城乡建设部的要求下，2008年6月前后各地出台了 《2008--2012年住房建设规划》，其中都明确了住房保障产品的建设规模,2008年11月，住房和城乡建设部出台了9000亿元安居工程投资计划，再次加大了保障性住房的投入和建设力度。
上海易居房地产研究院综合研究部在一份研究报告中指出，给低收入阶层提供住宅消费保障，是西方国家普遍的做法；尽管在住宅资源配置中，市场经济国家依赖市场发挥基础性的作用，但是从各国完善的住宅消费保障制度的建立、发展和完善过程看，政府在住宅消费保障制度上起了决定性的作用。德国、法国的住宅法律都明确规定，居住权是公民权利的重要组成部分。因此，各国中央政府和地方政府都设立了相关部门，专门负责住房保障体系的构建和实施。如美国的住房和都市发展部、新加坡的建屋发展局等。
杨红旭表示，政府保障公民的居住权，是文明社会的必然选择。我国住宅产业的发展将并存市场化和保障化两条轨道，二者如何协调发展，是需要着重关注的问题。
该材料主要内容：____ 7.2009年8月17日，住房和城乡建设部住房保障司司长侯淅珉接受新华社记者专访，围绕社会关注的热点问题，一一作答。
如何看待经济适用住房寻租、牟利现象？
问：近期一些城市相继出现违规摇号，出租、弃购经济适用住房等现象，您怎么看待这些现象？
侯渐珉：对于目前反映的经济适用住房寻租、牟利现象，要做深入全面客观的分析。在此基础上，通过健全制度，加强监管，促进经济适用住房健康发展，充分发挥这项制度对解决城市低收入家庭住房困难的作用。
武汉出现的“六连号”事件，是典型的内外勾结行为，既有道德范畴的问题，也有主管部门内部管理问题，以及资格审查机制问题。这不是经济适用住房制度本身的问题，对欺诈问题，需要从法律法规上加大违规处罚力度。同时要加强内部管理、廉政建设，提高人员素质。要进一步完善经济适用住房供应对象的审核机制，主要是保证收入、财产和住房状况审查的真实性。
对于部分地区出现的出租问题，要结合购房当时的政策规定加以处理。2004年规定，经济适用住房在未缴政府土地收益的情况下，不得用于出租。按照2007年规定，经济适用房5年后才能上市交易，并有收益分成制度等限制条件。对于在这之前取得经济适用房的住户，要按各个城市出台的具体规定来处理。
违规出租问题的出现，反映出部分主管部门对保障性住房的后续管理不重视、不到位。同时，这与各地住房保障机构不健全、人员严重不足密切相关。
对于一些城市出现的弃购现象，原因是多方面的。一种是买不起，一些地区简单以当地统计部门公布的低收入线作为经济适用住房对象准入线，部分符合规定条件的家庭没有支付能力；另外，从风险考虑，商业银行也不会给这些家庭提供贷款支持。另一种是现行的以成本为基础的定价机制存在一些缺陷。如相邻地段，因为拆迁成本不同，价格差异较大。此外，也有区位选择不符合保障对象的生活工作需要。再者，中小城市经济适用房价格和商品房价格差距不明显等。这就需要各地科学界定供应对象，合理确定项目选址和建设规模，同时要进一步完善经济适用住房的定价机制。
如何对待经济适用住房制度的不同看法？ 问：经济适用房存在的违规现象，使得社会上出现取消经济适用房的声音，您怎么看待？ 侯浙珉：对经济适用住房制度进行广泛深入的讨论，有利于集中各方智慧，完善经济适用住房制度，促进这项制度健康发展。
我们注意到了取消经济适用住房制度的议论，并进行了认真研究。归纳起来，取消经济适用住房的观点有两个主要依据：一是从当前存在的问题出发，进而要否定这项制度，这有些简单化了；另一种是认为不应当给被保障对象以住房产权，认为保障就是救济，给产权影响资源分配效率。
另外，我国的快速工业化、城镇化仍将持续相当长一段时间，住房供求关系紧张、房价上涨较快的特点短期内难以改变，大中城市里多数新产生的城市家庭需要政府的帮助，才能实现住有所居。如果完全实行政府财政投资建设廉租房，财力难以承受。而经济适用住房政策，政府以土地、税费优惠补贴一部分，让有支付能力的家庭承担一部分，共同解决住房问题，具有现实可行性。
如何确保经济适用住房政策不变昧不走样？ 问：既然经济适用住房制度仍有存在的必要，那么如何确保经济适用住房政策不变味不 走样？
侯淅珉：各地区要健全相关制度，加强准入、配售和售后各个环节的管理，确保经济适用住房制度惠及被保障群众。
首先，各地要加快建设城市家庭住房、收入（财产）管理的动态信息系统，减少人工审核过程中的漏洞。目前，各市县基本建立了多级审核、公示制度，重点是要完善审核手段。
如上海市建立了家庭收入核对中心，探索公安、金融、证券、工商、税务、保险、住房公积金、住房产权管理等信息资源共享，通过相关政务信息比对的方式，建立了高效快速的核查机制。深圳市要求各相关部门对申请住房保障家庭的户籍、车辆、住房、保险、个税、存贷款、证券、残疾等级及优抚对象等9个方面进行严格审查。
各地要借鉴上海、深圳的做法，地方政府要加大协调力度，部门要通力配合，各地民政部门要根据2007年国务院规定的分工要求，抓紧建立住房保障对象和收入（财产）核对工作机制。住房保障主管部门要积极配合。
其次，要加强销售过程的管理，建立公开、公平、公正的配售工作机制。这方面，各地已经做了大量工作，现在看来，还要完善定价机制。比如，上海市出台的经济适用住房管理办法，把政府暗补的土地税费等量化成政府的产权比例，个人出资部分量化成个人的产权比例，既保证了个人投资权益，又保证了政府权益，压缩了经济适用住房的寻租空间，有利于保证经济适用住房主要用于自住，这是一种积极的探索。
最后，要加强售后使用的监督管理。目前，对经济适用住房售后使用情况的监管，还十分薄弱。要把好事办好，各地区应健全机构，充实工作人员，建立售后房屋档案和定期监督检查制度。同时，严格中介机构管理，加大对空置、未缴纳政府收益前出租、拥有其他住房未主动退出等违规行为的处罚力度。
该材料主要内容：____
三、申论要求
1．仔细阅读材料，概括所给材料反映的主要问题。（20分）
要求：概括全面，语言精练，200字以内。
2．针对材料中提到的经济适用房存在的问题，谈谈你的解决方案。(30分)要求：所提方案具有条理性和可操作性，字数不超过400字。
3．就材料中涉及的我国住房建设市场化和保障性的问题，自选角度，自拟
题目，写一篇文章。(50分)要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，字数在1000字左右。
标准预测试卷七
一、材料内容概括
材料1：保障性住房建设进度缓慢的原因。
材料2：广西出台《指导意见》，加大保障性住房建设。材料3：保障性安居工程出现了一系列问题。
材料4：武汉经适房“六连号”事件暴露经适房操作中的黑市交易。材料5：经适房遭“冷遇”，多个地区出现弃购现象。
材料6：经济适用房的“保障性”与“市场化”间存在的问题。
材料7：住房和城乡建设部住房保障司司长侯淅珉接受新华社记者专访，回答社会关注的热点问题。
二、参考答案 1．答案提示
保障性住房是国家为解决低收入困难家庭的住房问题而采取的根本措施，对改善广大低收入群体的生活条件、扩大内需、拉动经济增长都具有重大意义。在大力建设保障性住房的过程中，也出现了不少问题，如经适房价格过高，出租、弃购现象普遍，房号买卖、黑市交易等，亟待解决和规范。有关部门应该加大对保障性住房的监督管理力度，完善相关制度，严格准入制度，切实让保障性住房惠及被保障群体。2．答案提示
针对我国经济适用房政策实施过程中存在的问题，可以采取以下措施：
(1)系统规划经适房的选址、建设，科学定价，避免经适房向商品房的大户型、高价格趋势发展。
(2)建立动态的经适房申请者的收入财产信息，对经适房申请者进行严格审核，全面审核申请者的家庭收入、财产状况，杜绝瞒报、漏报个人财产的情况发生。
(3)要加强经适房销售过程的管理，建立公开、公平、公正的配售工作机制。对经适房摇号轮号过程加强监管，对买卖房号、黑市交易以及有关部门的行贿受贿行为，加大打击 力度。
(4)做好经适房售后的使用监督，建立售后房屋档案和定期监督检查制度，定期审查经适房的使用情况。发现出租、出卖或炒作经适房的行为立即进行严厉处罚，甚至取消其经适房的使用资格。
3．答案提示
保障性住房的保障性不容忽视
当人们迈过吃饱穿暖、衣食无忧的生存线，下一个提高生活质量的目标就是——安居、住好。一个相对宽松和舒适的居住环境，对大多数中低收入家庭来说，是心有余而力不足的事情。国家出台保障性住房政策，其目的就在于让广大住房困难家庭买得起房，住得起房，具有不容质疑的保障功能，可以说保障性是保障性住房的根本属性和题中应有之义。
然而，在保障性住房尤其是经济适用房的建设过程中，却出现了一些市场化的倾向。例 如，2009年8月初，石家庄市上千套经济适用房由于定价过高而遭弃购，紧接着又爆出了南阳套用经济适用房指标开发商品房的新闻。还有武汉某经济适用房项目，已经接近武汉三环线，当地物价局核定其基准价格为2699元／平方米，比同地段的一些商品房均价还南。此外，有些经适房越造越大，出现90平、100平甚至是120平的大户型，不仅加大了购房的难度，而且一定程度上也造成了住房的浪费，偏离了保障性的宗旨。
保障性住房建设本是一项惠民、利民的德政工程，却为何出现了上述种种市场化的趋向呢？原因是多方面的。一是百姓买不起，一些地区简单以当地统计部门公布的低收入线作为经济适用住房对象准入线，部分符合规定条件的家庭没有支付能力，导致了大量的弃购现象；二是现行的以成本为基础的定价机制存在一些缺陷。如相邻地段，因为拆迁成本不同，价格差异较大，导致一些经适房价格高于商品房；三是有些经适房的区位选择不符合保障对象的生活工作需要，也导致弃购现象发生；最后，一些开发商利用政府资金建大户型的经适房，从中牟取暴利。
我们并不能因为保障性住房建设过程中出现的种种问题而断然否定它的保障性功能，而 应该在分析问题的基础上，在今后的工作中采取各种措施，充分发挥保障性住房的保障功能。
一是要健全相关制度，加强保障性住房的准入、配售和售后各个环节的管理，并确保经济适用住房制度惠及被保障群众。二是要建立多级审核、公示制度，重点是要完善审核手段，严把保障性住房审核申请关。三是各个相关部门要协调配合，建立住房保障对象以及申请者的收入（财产）核对工作机制。四是要加强对保障性住房特别是经适房销售过程的管理，建立公开、公平、公正的配售工作机制，还要完善定价机制，可以把政府暗补的土地税费等量化成政府的产权比例，压缩经济适用住房的寻租空间。
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，这是古往今来一个受人关注的问题。在当今社会，保障性住房建设是实现“居者有其屋”的重要举措。能让老百姓买得起房、住得起房，是政府的重要职责之一。在大力推进保障性住房建设的同时，政府也应该承担起维护保障性住房的保障性功能的责任，有效处理建设过程中出现的种种问题，纠正不当市场化的倾向。
第五篇：保障性住房
保障性住房，是与商品性住房（简称商品房）相对应的一个概念，保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。
着重分析上海市的经济适用房和廉租房
经济适用房
经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。
经济适用房是具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。经济适用住房面积需要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。上海市申请购买经济适用住房条件
（一）申请家庭成员在本市实际居住，具有本市城镇常住户口连续满7年，且在提出申请所在地的区（县）城镇常住户口连续满5年。
（二）申请家庭人均住房建筑面积低于15平方米（含15平方米）。
（三）3人及以上申请家庭人均年可支配收入低于39600元（含39600元）、人均财产低于120000元（含120000元）；2人及以下申请家庭人均年可支配收入和人均财产标准按前述标准上浮10，即人均年可支配收入低于43560元（含43560元）、人均财产低于132000元（含132000元）。
（四）申请家庭成员在提出申请前5年内未发生过住房出售行为和赠与行为，但申请家庭成员之间住房赠与行为除外。
同时符合上述标准，具有完全民事行为能力、年满30周岁的单身人士（包括未婚、丧偶、或者离婚满三年的人士），可单独申请购买经济适用住房。
经济适用房弊端
经济适用房已经在风风雨雨中走过了十多个春秋，政府推出经济适用房的初衷是为了帮助中低收入家庭解决住房问题。国家为了支持经济适用房的建设，对经济适用房项目规定，免收土地出让金，减免多项税费，同时各地方政府也在政策措施制定方面予以扶持。这就降低了开发商的建设成本。由于经济适用房的价格通常要比商品房低10％－20％，因此，在当今商品房价格高不可攀的情况下，经济适用房便成了市场中的香饽饽。
但从现实情况看，经济适用房的种种弊端越来越引起人们的关注：
一经济适用房并不经济。经济适用房搞价格双轨制的基础是存在一个收入准入线，然后把人群一分为二，非此即彼。这条线定低了，买得起没资格，有资格买不起，经适房销售不出去；定高了，供应不起。以上海当前经济适用房的价格为例，上海划线在人均年收入27600元，居然比上海平均收入还高，哪里可能一半的人都可以去住经济适用房。而且会引发的另一个问题就是摇号，不够分，那就只能摇号，摇号其实是很荒谬的事情。人均年收入27599元的人和收入为0元的人一样的机会，还不荒谬么。任何时候，只要比收入准入线低一元就有机会中大奖，多一元则毫无机会，要去忍受高市场房价。
二房屋质量得不到有效的保证。由于开发商、监理部门和买房者存在着严重的信息不对称，偷工减料现象时有发生，被揭发后还时常以建造经济适用房利润低为由替自己的违规行为开脱。有些开发商为了压缩建设成本，通常要提高住宅的容积率，这就使得经济适用房大多呈现三大弊端：楼间距太窄、见阳光不多、人多电梯少。而且在部分保障房建设部门官员看来，你本来没钱买房，政府花大价钱帮你建保障房，已经是莫大的恩赐了，你还有什么理由挑三拣四的？正是因为有这种观点，经济适用房才成为劣质房。如果这些房子问题成堆，改善
低收入人群居住条件只能是一句空话。
三市场上不断传出部分住房宽裕的官员和高收入者通过各种渠道取得一套甚至多套经济适用房进行投资或者出租。这样不仅使政府的补贴以及公众资源流向了非目标对象，而且给政府权力的寻租提供了机会。经适房价格是周边商品房一半还不到，每平方米差价5000-7000元，每套住房就可套利30-40万，即使是有限产权（个人与政府7：3分享），买者也能套利大部分。事实上，当前中国社会，只要有“利差”，得益最多的一定不是普通老百姓，肯定公务员等体制内人士优先，这些人开低收入证明太容易了，就算假证明被查出来了，能有任何惩罚么？在寻租成本非常低、寻租收益非常大的背景下，寻租根本无法控制。保障住房一定要从消除谋利空间入手，让收益与成本基本匹配。否则打着民生旗号的住房保障，只会加剧社会不公正，败坏政府声誉。
在经济适用房各种弊端日渐暴露的情况下，一些专家和学者认为经济适用房已经走进死胡同，强烈呼吁取消经济适用房制度。
笔者认为，废除经济适用房制度不可行，一方面因为经济适用房确实是解决中低收入阶层住房问题的一个有效途径，另一方面由于经济适用房有利于抑制房价的快速上扬。
针对种种弊端，我们需要不断完善经济适用房制度。（这个我感觉太理论太官方了，但是也实在不知道该怎么提出不错并能得到执行的建议）
首先要严格审核购房者的资格，避免申请者以伪造的个人信息进行骗购。我们要严厉追究骗购经济适用房的业主责任，并对出具虚假证明的单位进行大力度的惩罚以及曝光，对揭发骗购经济适用房的个人进行奖励。
其次要对地方政府机关进行严格监督，发现违规购房行为，决不手软，对违规单位的主要负责人进行严肃处理，从而约束地方政府不去滥用职权，使更多的经济适用房能够为中低收入阶层所购买。
第三有很多人质疑开发商在放号的过程中存在着猫儿腻。为了使放号过程更加公平合理，必须把住房分配与开发商严格分开。政府应与开发商各司其职，开发商专心建房，而住房分配则要由政府指定的机构专门负责，并要加强对此类机构行为的监督。
第四建设更多的经济适用房用以销售。倒卖房号现象之所以会普遍出现，还因为物以稀为贵。提高经济适用房项目的建设比例，使更多的中低收入者能够通过正规渠道买到经济适用房。这样可以有效地抑制房价快速上涨，降低资金追逐房地产的热情，对防止国外热钱流入、抑制流动性过剩也有一定的积极意义。
最后要大力发展廉租房。它可以用来满足中低收入者的不同需求。购买经济适用房需要一定的购买力，而对于那些处于生活最低保障线左右的人群，拥有一套经济适用房对于他们来说简直是天方夜谭。政府给予一定补贴的廉租房正好可以满足这部分人群对住房的需求。经适房处境尴尬，“只租不售”的廉租房成为取代经济适用房，解决困难户安居问题的众望所归，然而最近一些地区却在酝酿推出廉租房产权“私有化”，成为争议的焦点。廉租房
廉租房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住房没有产权，是非产权的保障性住房。
廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。在房价疯涨，经济适用房走入困境，百姓居住难的背景下，廉租房便成为了社会关注的焦点，能成为了低收入家庭住房的“救命草”。据调查，廉租房户型设定是以一居室、两居室为主，建筑面积原则上按一居室套型建筑面积35平方米，两居室套型建筑面积45平方米，三居室套型建筑面积55平方米。三个项目中的三居都不高于55平方米，名副其实的“袖珍”小户型。上海市廉租住房保障申请条件、保障标准，同时符合下列条件的本市城镇居民家庭，可以申请廉租住房：
（一）申请家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系，且共同生活；
（二）申请家庭成员在本市实际居住，具有本市城镇常住户口满3年，且具有申请所在地城镇常住户口满1年；
（三）申请家庭人均居住面积低于7平方米（含7平方米）；3人及以上申请家庭人均年可支配收入低于19200元（含19200元）、人均财产低于50000元（含50000元），2人及以下申请家庭人均年可支配收入低于21120元（含21120元）、人均财产低于55000元（含55000元）；
（四）申请家庭成员在申请前5年内未发生过出售或赠与住房而造成住房困难的行为。《通知》规定，同时符合上述条件，且具有完全民事行为能力、年满35周岁的单身人士（包括未婚、丧偶，或者离婚满3年的人士），可以单独申请廉租住房。
今年全国1000万套的保障性住房建设任务给各地财政带来不小压力，为尽快回笼资金，一些地方开始尝试廉租房“共有产权”或直接出售廉租房的方式来缓解资金压力，廉租房开始出现不同程度的“私有化”，由租房转化为变相购买廉价房。
8月16日，上海市房管局透露本市部分区下半年将会试点廉租房先租后售的政策，并于明年在全市推开。房管局表示此举目的在于让困难群众有希望逐步改善住房条件。（这边其实有一个平原县的案例，但因为不是上海的，所以不确定要不要放上来）
然而同策咨询研究部总监张宏伟表示，虽然在当前的保障性住房融资较难的市场背景下，此举对于缓和地方政府财政压力具有一定的作用。出售可让保障性住房客群享受部分或全部产权，对于保障对象来说，有了一定的产权保障。但廉租房一旦采取先租后售的方式，长远来看将导致未来可供租赁的用房逐渐减少。市场受惠覆盖面，尤其是对于需要租房生活的人群来说会越来越小，廉租房也就起不到对于这类人群的市场保障作用。
而克而瑞分析师杨晨青在接受记者采访时更是直言，这么做实质上就是将廉租房的租赁性质变为了产权性质，不利于保障房为更多的用户服务。“我认为，理想的保障房体系应当是以租赁为主，这样的做法与此无疑是背道而驰的。”他认为，廉租房是用来保障最底层的居住需要，与其让它先租后售，不如设立更好的退出机制。即当保障对象的经济实力有所上升后，转由公租房、经适房进行保障，而退出的廉租房可以转而提供给需要的人群。
廉租房和经济适用房有较大区别，廉租房“私有化”或将损害真正的低收入群体利益，容易造成社会不公，对于各种形式的保障房建设“压力转移”方式政府需谨慎对待。
（由于这一事件发生不久，所以好像网上没有很多不同意见的评论）（冯海宁）其实，廉租房出现“共有产权”并不是因为1000万套保障房任务，而是早在两年前就出现了，有地方政府称此做法为“创新”，笔者曾公开撰文指出这是“危险的创新”，很多有识之士也公开反对这种做法，然而，今天廉租房产权私有化非但没有收敛，反而愈演愈烈，参与这种模式的地方政府越来越多，呈现扩大化、复杂化、失范化趋势。
保障房管理并不是不能创新，但创新要有边界，比如，在融资、分配、退出等方面都可以创新，不过创新要坚持基本原则：一是不能背离国家对每一类保障房的角色定位；二是要遵守国家相关法规。从这两个原则来审视，无论是廉租房“产权共有”，还是“租售并举”，显然都越位了。
从九部委2007年联合发布的《廉租住房保障办法》来看，并没有允许地方政府搞“共有产权”。对于地方公权力来说，“法无授权即禁止”是基本常识，地方政府岂能自作主张搞创新？在笔者看来，“共有产权”并不是什么“创新”，而是地方政府在玩转嫁融资、投资责任的把戏。廉租房之所以出现“共有产权”，目的是通过保障对象购买廉租房来缓解地方政府资金压力。在中央不断强化政府住房保障责任的今天，廉租房“共有产权”显然是政府责任担当倒退的体现。这是一个危险的信号，是最值得警示的问题。也就是说，廉租房本该政府来投入，但地方政府却让低收入群体来“买单”。
《廉租住房保障办法》第三章对廉租房保障资金的五种来源规定很清楚，地方政府为何不依法筹集资金，却要让低收入群体来“买单”？笔者以为，要么是地方政府“懒政”，要么是保障房资金挪作他用，要么是地方政府财政投入不积极。当然，这也与中央部门对经济欠发达地区财政转移支付力度不够有关。
其次，警示低收入群体利益受损。一方面，对购买廉租房“共有产权”的低收入群体来说，本没有购房能力，却被迫拿出一笔资金来购买廉租房，增加了债务负担。另一方面，对于等待分房的低收入群体来说，由于本该流动的廉租房固定化了，那么，可用于安排他们居住的廉租房房源就不足，不能满足需求。
再者，警示产权式保障房弊端多多。比如，有产权性质的经济适用房、限价房在不少地方变成了公务人员的“权力房”；再如，“共有产权”的廉租房转嫁了政府的责任、增加了低收入者负担、违反了国家廉租房制度等等。因此，笔者建议理应早日终结产权式保障房，进入无产权的住房保障时代。
另外，还警示保障房制度不完善，监管责任没有落实。如果《廉租住房保障办法》对产权问题进行明确规定，对违规者有相应罚则，如果《住宅保障法》早日出台，对廉租房进行规范化约束，或许就不会出现廉租房产权私有化问题了。如果监管部门在廉租房“产权共有”现象刚露出苗头时就叫停，也不会愈演愈烈。
毫无疑问，廉租房产权私有化是制度不健全、监管不到位酿出的恶果，对此，必须要早日纠错。此外，该纠错的还有变味的公租房。据报道，广州市有关部门日前表态，广州公租房将实行通过用人单位筹建公租房为主、政府提供公租房为辅的方式。建设公租房本该政府来担责，竟转嫁给用人单位。这同样需要纠错。
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