社区德育工作情况调查报告

第一篇：社区德育工作情况调查报告

社区德育工作情况调查报告 应城市实验小学课题组

当前的社会环境和教育形势下，学校、家庭、社区对学生的综合影响日益密切，其中有些影响能相互协调，有些影响却彼此相悖，这就有必要对学校、家庭、社区教育相互之间协调程度的现状以及如何协调进行深入研究，制定出比较合理的对策，建立和形成学校、家庭、社会德育网络，充分发挥学校德育与家庭、社区教育的互补作用，培养出“四有”的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人，去适应未来社会的需要。

一、新时期学校德育与家庭、社区教育之间协调程度的现状

弄清学校德育与社区、家庭教育的现状，是制定学校德育与家庭、社区教育协调发展的对策的前提。经过对我校所处的三眼井社区的一系列调查，对社区德育的现状有以下了解。

1、学校德育与家庭、社区教育总的来说是协调的

我校是一所六年制小学，目前共有53个教学班。学校地处应城市城中三眼井社区。学生来源比较复杂，干部子女多、工农子女多，单亲家庭或复合家庭子女多，下岗工人子女多，总体生源质量相对良好。

随着社会主义物质文明建设和精神文明建设的推进，学生家长的思想道德素质和法制观念较之以前普遍有所提高，社区的文化环境较之以前有较大改善，文化生活比较丰富。因此。学校德育与家庭、社区教育从总体上来说是相互协调的。例如，家长和社区普遍能尊师重教，重视对教育的资金投入和精力投入，关注学校办学水平和教育教学质量；希望学生遵纪守法而又具有科学文化知识，成为适应现代社会生活的高素质人才等等。三个教育的相互协调是主流。

2、学校德育与家庭、社区教育存在不协调的因素

由于家长素质发展不平衡，社区文化环境中还存在着不利于中学生身心健康的消极因素。使得学校德育与家庭、社区教育也存在不协调的情况。

——从家庭教育看

⑴部分家庭存在陈旧的家庭教育观念。有的家长“重智轻德”，学生智力投资不惜一切代价，而对学生品德教育则不同程度地忽视和排斥，忽视学生素质的全面发展。

⑵部分家长缺乏家庭教育知识。有的家长对孩子溺爱或虐待。或强制或放任；要么包办、代替，影响孩子个性、灵性、独立性和创造性的发展。要么一味迁就，放弃家长应尽的责任，养成了孩子的不良品德。

⑶部分家长的教育方法落后。有的家庭奉行“金钱或物质刺激”，有的家庭则推行“大棒加蜜糖”，等等。

⑷部分家庭教育环境不良。家庭教育环境往往被一些家长所忽视。他们不正确的世界观、人生观、价值观在时时刻刻影响着孩子们的健康成长、致使他们的孩子也染上同他们一样的坏习惯。

——从社区教育看

⑴依然存在不良的文化氛围。社区中还存在“三室一厅”，存在赌、毒、黄等现象。在小学生中流行的电脑游戏、电子游戏等，有些学生沉迷于其中而难以自拔。由于学生年龄小，不能辨别封建迷信和伪科学的东西，有些学生消极、悲观、自私自利。

⑵“下岗”问题的影响。家长“下岗”对学生造成的影响是多方面的。一方面，它会促使学生意识到竞争的压力而努力学习；另一方面，也会给一些学生带来消极影响。例如有的学生产生轻视自己的父母、轻视工农的思想。

⑶社区治安环境的影响。随着改革开放的不断深入，各种深层次的社会矛盾也日益尖锐化，偷盗、抢窃、打架斗殴等恶性事件层出不穷，特别是一小撮社会青少年教唆引诱甚至抢迫未成年的小学生参与犯罪，很多小学生因此而误入歧途。

二、使学校德育与家庭教育相协调的对策

《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》明确指出：“学校教育、家庭教育、社会教育紧密配合。学校要主动同家长及社会各方面密切合作，使三方面的教育互为补充、形成合力。”根据上述精神，我们努力探索学校德育与家庭、社区教育相协调的具体对策。

家庭教育在学生成长过程中起着或积极或消极的作用。为了使学校德育与家庭教育相协调，发挥其积极作用。克服其消极作用，我校制定了一系列的具体措施。

1．要求教师通过多种方式主动与家长联系，并使之制度化。这是使学校德育与家庭教育相协调的关键。

⑴家访。家访是教师主动与家长沟通，全面了解学生的重要方式之一。我校要求班主任老师每学期家访人数不得低于本班人数的l／3，要求有家访记载并由政教处考核家访次数及内容、效果，考核结果与班主任津贴挂钩。

⑵校访。校访就是接待到学校来了解情况的家长。各个班主任根据自己的排课情况设置“家长接待日”，平时也有义务接待家长。

⑶电话联系。

⑷家长会。家长会是学校与家长直接对话的渠道。一般非毕业年级各班每学期召开两次家长会。期中一次，期末一次。毕业年级家长会相应地次数多一些。家长会类型有全年级型、分层次型。内容为汇报学生情况、分析学生问题、讨论教育方法、倾听家长意见、提出一些要求等。

⑸建立“学校——家庭联系卡”和“跟踪调查表”。这是班主任与家长进行经常性联系的信息载体。

2．加强对家长的指导。是使学校德育与家庭教育相协调的基础。绝大部分家长从本质上是希望孩子能成为有用人才的，他们缺乏的只是科学的教育思想、方法。因此，就需要加强对家长的指导。学校分年级成立了家长委员会，把家长纳入到学校年级工作的管理之中、让家长也来了解教师。了解学生，了解学校教育和管理。为了指导家长，我们印发了《家庭教育的十四个观念》《家长应该以正确的心态面对孩子》《给家长一封信》等文章。发给部分家长。

家长对孩子的教育方式一般有：无暇顾及型、棍棒型、“团团转”型、放纵型、朋友型等类型。

⑴对无暇顾及型的家长。我们向他们指明，孩子是民族的未来．教育和培养孩子是国家法律规定的父母应尽的义务和职责。不能因为忙而忽视教育孩子，更不能因为自己打牌而影响孩子的前途。

⑵对棍棒型的家长。我们指出光靠棍棒是打不出人才的，青少年的人身自由权利是受法律保护的，家长应多关心、多了解、多鼓励自己的孩子，尊重孩子的人格。让孩子生活在温暖、健康的家庭里，这样，孩子将来才会去爱别人、对别人负责。

⑶对”团团转”型的家长，我们则引导他们认识到过份“溺爱”所造成的危害．让家长明白这种作法对于培养孩子关心他人的良好品德极为不利，发展下去有可能形成以我为中心的极端个人主义和利己主义的错误认识。我们帮助家长了解现代中学生的心理特点和相应的教育方法，使家长知道自己孩子的心理和需要。

⑷对放纵型的家长，我们从法制的角度，帮助其树立法律意识。使他们懂得放纵孩子不是爱，而是害，是毁坏孩子的前途，也是对社会的不负责任。

⑸对朋友型的家长，我们则充分鼓励和提倡，因为在这种平等、和谐的氛围中成长的孩子，有利于形成自尊自爱自强自律的人格，这正是社会所需要的。

3．加强对班主任人际交往能力的锻炼，是使学校德育与家庭教育相协调的前提。由于家长形形色色，性格各异，因此，提高班主任的人际交往能力对于协调家庭教育与学校教育具有重要作用。

⑴要求班主任摆正自己的位置，不要凌架于学生和家长之上。帮助班主任树立为学生、为家长服务的观念。我们要求教师对待家长要做到“三心”，即细心倾听家长对学生在校外表现情况的反映、对学校教育的建议和意见，关心地询问孩子的成长环境及家教情况，耐心地帮助家长解决棘手的问题。

⑵引导班主任学会与家长交往的技巧。例如，初次家访怎样打招呼，怎样同家长谈孩子的问题，怎样调节平息家长的情绪，怎样了解家长的需要，等等。

⑶让班主任帮助家长改进教育方法。要求班主任向家长传授现代的教育思想和科学的教育方法，把握现代学生的心理和思想脉搏的方法等。

4.为家长分忧解难，是使学校德育与家庭教育相协调的促进剂。学校应体贴家庭存在的困难。我校有三百多位学生的家长下岗。为了克服由此给学生带来的负面影响，我们加强对学生的引导，稳定 他们的思想。政教处作了问卷调查和认真了解，摸清情况后，召开了下岗职工子女座谈会，开展了“家长下岗，学校分忧”的活动。钱晓莉同学说：“我们要从思想上理解父母，行动上体贴父母，父母下岗，我们要为父母分忧，生活上要知足。”有的学生表示，家里收入减少了，自己要“少花父母血汗钱，多报父母养育恩”。同时，学校领导率先资助下岗家庭特别困难的学生，各年级老师也纷纷慷慨解囊资助本年级的困难学生。并从学习、生活、思想等方面多关心他们。这些活动加深了学校与家长之间的情感，使他们更愿意与学校合作。

三、使学校德育与社区教育相协调的对策

社区教育是学校德育的补充和延伸，是形成德育合力的必须重视的重要力量。因此，我们主动争取社区社会教育力量的支持，如公安机关、企业；村委会、居委会等。调动一切积极的社会因素帮助、教育、引导学生，开创社区与学校齐抓共管的局面。

1．学校要主动加强与社区管理部门的联系，通过签定和履行协议的形式，充分利用社区管理部门的教育力量，这是使学校德育与社区教育相协调的必要条件。我校主动与附近的向阳派出所、伍家街道办事处签定协议，共同创建“平安校园”。仅1998年向阳派出所副所长黄海等就三次来我校作法制报告，分别讲了“治安管理处罚条例”、“游戏机对青少年造成的危害”、“抗洪救灾中的公安干警”等专题。向阳派出所还加强对校外一些不法分子敲诈勒索学生钱物的防范和治理。并将我校门房作为一个治安室，确定一位校长为治安信息员。我们还聘请专职警员担任法制副校长。这些举措既增强了学生的民主和法制观念，又净化了校园的周边环境。这一活动受到伍家区政府的表彰，并进行推广。

2．组织学生接触生产实际、外出参观，让学生了解劳动人民、热爱劳动人民，是使学校德育与社区教育相协调的重要环节。

3．加强对社区‘三室一厅”的检查，是优化社区教育环境的客观要求。“三室一厅”是对学生消极影响的高发区，我校所在社区有十几家。少数学生迷恋游戏机室、电脑室，损害身心健康，影响了学业。因此，我们加强对学生校外生活的检查。我们组织了由年级组长、派出所警员、校领导参加的检查班子，多次利用晚上和节假日清查学校周围的游戏机室，将检查结果及时通报到班，由班主任通报家长，共同教育和帮助迷恋打游戏机的学生。几次突击检查，取得了很好的效果。一位家长说：“我的孩子从小学到初中转了不少学校，我们还没有碰到这么负责的学校，这么负责的老师。”

4.聘请校外专家学者到学校作法制报告，是丰富学校与社区教育内容的有效形式。视野的开阔与否，直接影响到学生人生目标是否远大，影响到学生的求知欲和学习动力。因此，我们每学期要举行一至二次法制报告。5．利用社区文化团体丰富校园文化生活，用健康向上的文化活动来培养学生健康的审美情趣和高尚的道德情感，是使学校德育与社区教育相协调的有效办法。

6．建立和利用社区德育基地，是使学校德育与社区教育相协调的途径之一。它可以充分运用社区的德育资源。

我们的行动使社区文化环境逐步得到净化，社区对学校德育的关心度和参与率也进一步提高。通过本课题的研究与实验，我们进一步提高了对学校德育工作重要性的认识，同时对新时期德育工作的复杂性、艰巨性有了更深的体会，为探索21世纪小学德育工作积累了一定的实践经验。加强了学校、家庭、社会三者教育之间的联系和配合，拓展了德育的空间和时间，丰富了德育的形式和内容，学校德育工作的实效性也显著增强。近三年来，我校学风、校风建设得到家长和社会的认可，不少家长纷纷要求将孩子转入我校。学校各项工作都取得显著成果。当然，关于如何增强人们的社区教育意识，如何分析和评价学校、家庭、社区教育对学生思想品德的影响程度．如何进一步协调学校德育与家庭、社会教育的关系。使三者既分工明确，又互为补充、互相配合、互相依赖等。这些问题还需要我们作更进一步的思考与实践。

第二篇：德育工作调查报告（精选）

关于加强学校德育工作 全面推进素质教育的

调 查 报 告

自2004年中央8号和省委19号文件下发以来，普安小学高度重视加强和改进未成年人思想道德建设工作，以“弘扬民族精神、文明行为习惯、砥励道德情操、树立理想信念”为活动主题，组织和协调相关部门的单位出实招，以主题教育、体验教育、道德实践活动为基本途径，以师生系列活动为载体，突出重点，形成声势，体现特色，结合学校实际情况，创造性的开展了一系列活动，推动了学校未成年人思想道德建设工作的大提升。根据川文明办[2008]12号文件精神，学校未成年人思想道德建设工作的开展情况进行认真调查。

一、健全学校德育机构，明确各自的职责。

学校德育教育机构健全，设立以校长为组长、副校长为副组长，以政教处统领学校德育工作。健全奖励机制，以机制激励素质提高。建立完善了校长——政教处——年级组——班主任一条线；党支部——团支部——少先队学生干部一条线，教务处——教研组——学科教师一条线；学校——家庭——社会——“三位一体”的教育机制一条线。四线贯通，密切配合的未成年人工作体系，做到了每位教师、每个科目、每节课都可适时进行思想道德教育，确保未成年思想道德建设工作落到了工作的各环节。学校成立了未成年人思想道德建设办公室，由政教主任负责，设立了学校教育、家庭教育、社会教育、文化机构、舆论机构、法制环境、“代理家长”活动七个工作小组，确保了加强和改善未成年人思想道德建设工作顺利开展。

一、开展干部“三大”体验教育活动，培养新世纪有用的人才。中国少年先锋队是中国少年儿童的群众组织，是少年儿童学习共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。为了使他们将来能够适应社会的发展和需要，每学年开学，学校少先队大队部都要开展“新干部演讲”、“老干部轮岗”、“队干部岗位轮换”三大体验活动，提拔和推选少先队大队干部，目前，这个学校大队委共100多名学生干部，他们都是通过本人申请——即兴演讲——才艺展示——民主测评——岗前培训等五个程序，最后走上不同的岗位。这些干部有成绩优秀、品德良好、才艺精良、有一定组织才能的好儿童，也有成绩一般而其它特长突出的好少年，通过一段时间的工作，再进行轮换，从而使他们体验出不同层次干部的工作职责和要求以及普通少先队员和干部内心深处的感受。几年来，学校先后培养出了省“十佳少先队员”王琴、王僖、王静、王希葵、李宁，其中王静同学还应邀出席了中国少年先锋队第四届全国代表大会，受到了原党和国家领导人江泽民、朱镕基等同志的接见，为广元人民争得了荣誉。

三、开展爱国主义体验教育活动，激发爱国情感。

在青少年幼小的心灵上播下爱国的种子，培养他们的爱国主义情感，从小树立报效祖国的远大理想，这个学校体验教育开展了以下活动，即：坚持每周一次的升旗活动，坚持行政领导在国旗下作专题讲话，坚持全校师生在国旗下宣誓，坚持每天校园双语播音；坚持每期开展一次“爱我中华，爱我家长”的演讲比赛；坚持少先队阵地教育；坚持“四校”（校歌、校训、校规、校服）教育；坚持开展“八字”

（看、听、读、讲、演、唱、写、画）育人活动，即：看爱国主义教育影视片，听老红军讲革命斗争历史，读爱国主义书报，讲英雄故事，演歌颂党歌颂祖国的文艺节目，唱爱国主义歌曲，写爱国影视片观后感和爱祖国爱家乡的征文，画祖国的秀丽山川。为响应党中央号召和顺应时代，今秋我校准备在各班开展以“民族精神代代传”、“红领巾心向党”、“弘扬民族精神”、“爱我中华，崇尚美德”等主题中队活动，每期开学学校向给全体学生家长写了一封公开信，以求家长朋友的理解，支持，从而营造良好的社会氛围。这样，让学生在活动中感受体验，从而增强对伟大祖国的热爱之情。

四、开展革命传统体验教育活动，树立远大志向。

现在的少年儿童生活在幸福之中，优越的生活环境，家长给予了物质上的极大满足，使他们事事都可以随心所欲，造成了许多学生胸无大志，惧怕艰苦，领略舒适安逸的生活。为此，这个学校根据这一特殊情况，把革命传统教育和革命理想教育紧密结合起来，学习革命前辈忠于党，忠于人民，不怕挫折，磨炼意志，从小树立为振兴祖国而奋发读书，以大队委为单位，组织开展了“听党的话，做新世纪的主人”、“困难和挫折就在眼前”、“重走秀钟长征路”、“扬起风帆，努力学习”、“同心迎奥运，争做文明人”，请老革命、老劳模现身说教等系列体验教育活动。教育青少年要不怕困难，能经受住挫折的考验，树立远大理想，全面准备，振兴中华。

五、开展行为规范体验教育活动，培养良好的道德行为。

良好的行为习惯培养，是关系到少年儿童能否健康成长的重大问题。我们知道良好的行为习惯，可以使人终身受益，而不良习气将遗害无穷。小学生年龄小，他们的思想、行为往往缺乏持久性和稳定性，要想在短期内培养一种良好的行为习惯或克服一种不良的行为习惯，是十分困难的，这就需要我们花费一定的时间，付出一定的代价，持之以恒地抓好规范教育。这个学校除了认真学习理解《小学生守则》、《小学生日常和为规范》、《小学生十二不准》、《学校礼仪》等条例外，还组织开展了以下体验教育活动，即“五爱四有我当家”、“学规范，做合格的小公民”，“我是最亮的小星星”等系列体验活动。使学生的思想进一步变得成熟，养成良好品德，成为合格的公民。学校根据近年来摸索出的经验，申报了“青少年行为习惯养成教育研究”省级研究课题并得到批准，现在被省教委、省团委授予青少年行为习惯养成教育研究实践基地学校。

六、开展“五自”实践活动，体验现实生活。

“五自”体验教育活动是“雏鹰行动”的主要活动之一，是少先队现代化建设的重要内容。他们积极组织中队辅导员和学生学习“五自”内容的深刻内涵，并以主题活动形式开展了“五自”体验教育活动。一是当好“义务交通管理员”，学校大队部组织了四年级以上的班级利用双休日轮流帮助交警叔叔执勤、维持交通秩序；二是成立“红领巾文明监督岗”，对师生进出学校、校门外特别是校门口的小摊、学校卫生、学生行为习惯等进行检查；三是经常开展“生活技能”比赛。即叠衣服、系鞋带、钉纽扣、整理书包等活动；四是开展操行

评分我第一的活动；五是开展减危济困捐赠活动，近几年来，学校向外地灾区、个人和本县失学儿童捐赠人民币四万余元、物品15000件。通过这些活动的开展，把他们置身于主人翁的位置，收到良好的社会效益。

七、开展“手拉手”体验教育活动，接着队员们的爱心。几年来，他们先后与剑门小学、演圣小学、秀钟小学、汉阳小学、木马小学、凉山小学、江口小学、浙江的东河小学建立了“手拉手”的伙伴关系，这项活动从未间断，几个学校之间的“手拉手”伙伴书信往来，节日互寄卡表示关心与祝福，每年“

六、一”前夕“一对一”的学生互相访问，在此同时，浙江东河小学免费为学校订阅了26份《辅导员杂志》，约3200余无人民币，送书三千多册，教育学生要努力学习，改变环境，克服困难，树立远大理想，以促使城市学生体验乡下孩子的生活，学习农村孩子的刻苦和朴素，要珍惜今天的幸福，奋发有为，取长补短，从而体会出帮助他人的乐趣。

八、办好红领巾广播站，体验协作精神。

“红领巾广播站”是这个校雏鹰行动一项长期坚持开展的活动，它是开辟第二课堂，组织课外活动的好形式。学校的红领巾广播站每星期二和四各开播一次。每年邀请剑阁电视台记者培训学校的小记者，县电视台的播音员培训我们的播音员。辅导员指导，3——6年级各通讯员用度播音员自己采写稿件，编辑播音内容，节目形式多校，班级轮流，双语播音，开播栏目有“知心姐姐”、“手拉手之歌”、“校园新闻”、“时事早播”、“法治天地”、“成语故事”、“名

人名言”、“少儿歌曲欣赏”等节目，这项活动十分富有校园特色，融知识性、趣味性、教育性于一体，给队员们以深深的启迪和影响，增强了学生的竞争意识，参与意识和协作意识。

九、开展“科技创新”体验教育活动，激发创造才能。学校科技小组长期组织学生开展大规模科技活动，掀起了学校科技活动的高潮。主要做了以下工作：一是成立科技领导小组；二是组建科技辅导员队伍；三是聘请气象、环保、农业、林业、地震、电信等专家作校外辅导；四是保障活动经费；五是定期开展活动；六是逗硬奖惩；七是组建科技发明协会；八是设置气象、环保、航模、制作、采集、发明等科技小队，经常开展活动。几年间，共收到学生制作的航模182架，标本2000余件，小发明提案5000余条，小论文2000余篇，手工4000余件，共有700余人次获国、省、市、县科技大赛一、二、三等奖。尤其是在第十届、第十一届、第十二届、第二十一届、第二十二届全国、全省科技创新大赛中，我校学生朱琳和王淼二同学在接受专家组笔试答辩后，获省一等奖，全国二等奖，当年10月王淼同学接受了中央电视台的专访，并在央视七套连续三天播出，学校也连续8次获省、市“科技先进集体”，并先后几次代表广元出席了在天津、杭州、合肥召开的全国科普大会。

十、开展丰富多彩的活动，体验成功与喜悦。

除了前面提到的各种活动，学校为展示全校师生的精神风貌，展示学校办学特色，提高办学水平，也为了在“

六、一”前后给孩子们营造浓厚的节日氛围，让他们幸福、愉快地度过自己的节日，每年

“

六、一”前夕，特举办了“三节一周”（科技节、六、一节、艺术节、英语周）活动。展示学校科技教育成果和艺术教育成果及学生英语技能大赛。活动中，学生不但体验了喜悦，也体验了成功。

总之，他们认为体验教育是学校德育教育的有效载体，也是加强成年人思想道德建设的重要途径，是少先队员主体性发挥的标志，是新课程改革的具体形式，是装载创新教育的“专刊”。通过活动的开展，取得了丰硕的成果。但也还存在着问题。

存在的问题：

1、家庭教育不到位。家庭的关心教育，对培育孩子优良的思想道德品质起到了特殊作用，在竞争日益激烈的今天，有的学生家长为生计常年在外务工，或整天忙于经商做生意，也有的由于父母离异等原因而疏忽对孩子的管教，听之任之。有的家长认为把孩子送到学校上学，孩子就是学校的事。有的家庭父母爱好搓麻将，耳濡目染中，孩子很容易染上不良习气。留守儿童的教育工作落实不够。

2、社会环境的影响。社会上，一些负面现象给未成年人的成长带画不可忽视的侵蚀影响。互联网上的色情、凶杀、暴力等网络游戏、影碟、书刊腐蚀了学生的心灵，极易把未成年人引入歧途，使学生迷恋其中而无心学习，造成极大的危害。

3、德育保障经费投入少、许多工作无法开展。加强未成年思想道德建设的建议：

1、营造良好的家庭环境氛围。家庭教育是孩子教育中的一个重要环节，家长的言传身教对孩子的成长起到潜移默化作用，所以家庭

环境的好坏对孩子的健康成长尤为重要。家庭要有一个和睦融洽的氛围，家长要抽出时间关心爱护孩子成长，在遵纪守法、诚实守信，明理达礼和弘扬社会公德、职业道德、家庭美德等方面做表率，耳濡目染中孩子会行到感化提高。建议由妇联、团委等部门创建家庭“手拉手”互助活动，让榜样家庭来关心帮扶特困、单亲、留守儿童和失足少年。

2、优化社会环境，充分发挥社会对未成年人思想道德教育的引导熏陶作用。加大对《公民道德实施纲要》的宣传，大力弘扬爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献基本道德规范。净化社会环境，严厉打击赌博、吸毒等犯罪行为。以校园为重点，加大社会治安综合治理力度，创建安全、有序的学校周边环境。抓好净化工程，加强文化市场监管，对学校周边的交通安全、营业性娱乐场所加强整治，坚决取缔无证网吧。电视和报纸要推出未成年人教育的栏目和节目，播放或刊登有利于未成年人身心健康的优秀作品。

3、上级主管部门应投入德育专项经费，以保证工作的长期性。

第三篇：关于学校德育工作现状调查报告

学习实践科学发展观，要坚持以人为本为工作核心，着力做好人的工作。学校是以培养人事业的阵地，做好人的工作，特别是下一代青年学生的思想政治工作，是工作的重点。学生的德育不好会出危险品，因此，作为主抓德育工作的教师，应该时刻从党和国家的长远利益出发，格外关心下一代人的成长与成才，才能促进人的科学发展。

近年来，我校学生的德育工作得到了改善和加强，取得的成绩是主流。但我们必须看到德育工作还存在着不可忽视的问题。特别是近段时间来，学生的思想消极，不求上进；学习积极性不高，学习主动性不强；普遍缺乏拼搏精神和进取意识；缺乏青少年应有的蓬勃朝气，让人深感担忧。经过调查发现，出现这些现象的原因，主要有以下几个方面：

1、德育工作没有得到充分重视。由于上一个教学质量的严重滑坡，本期学校工作的重中之重放在抓好教学质量上。特别是上届初三教师，忙碌一年到头，却落了个罚款的下场，一方面工作的积极性不如以前，另一方面，把更多的精力放在本学科的教学之中，很少顾及德育工作；当前，社会评价学校，上级考核学校看升学率，学校考核教师主要看学科成绩，“一好遮百丑”。有的学校每周唯一的一节班会课也往往是被占用。由于应试教育占主导地位，德育的时间和空间受到很大程度的挤压，“问题在下面，根子在上面。”“一手硬、一手软”的现象普遍存在，这是学校德育工作弱化的根本原因。其二各个学科教育内容，不分年级高低，不管个性差异，一个模式，“一刀切”的现象比较突出。教育形式单一，缺乏吸引力。有学生反映：校会老调重弹，国旗下讲话东拉西扯，团、队活动很不正常，至于社会实践活动，一学年也难得搞一次。

2.学生德育活动时间不够。安排学生进行德育活动，有时候很尴尬。现在学校的课程排的很满，很难让学生抽出专门的时间来做有充分准备的德育实践活动。

3.班主任德育意识不强。班主任忙于事务性的检查上交，从根本上忽视了德育工作的根本目的是为了培养人。所以每次的德育例会成为了很多班主任诉苦的时间。班会活动只做记录，不开展活动，或者有一点点时间应付性的开展活动，剩下的时间用来上课，甚至直接上课。对于必须参加的大型德育活动，也只是选择一两个人训练，而忽视了大多数学生的存在。学生在日常生活中表现出来的懒散，熟视无睹，不能积极引导和纠正。比如做操。

4.全员育人成为一纸空文。开展德育活动，忙前忙后的是班主任；组织德育活动忙前忙后的处室管理人员。很少有主动关心德育活动的其他教师。全员育人，除了在课堂上能有所体现，课后很难见踪影了。学校制定的《全员德育工作考评》操作难度大，工作量大，加上但主观上努力不够，德育这一块在整个考核方案中所占比重很小。还有人反映，以往评选德育先进学校凭印象、凭上报材料，很少进行认真扎实的实效评估，评优的不公正也挫伤了一部分学校做好德育工作的积极性

5.教师的精神面貌待调整。教师的精神面貌对学生有相当的影响。升国旗讲话，队容不整；开会接电话，上课打手机，学生做操时、上课时大声喧哗，讲笑话或开不宜在学生存在的公共场合开的玩笑；学生进办公室是打游戏，种qq农场；对学生要求不严格等现象在我校教师中普遍存在。

6.三结合的教育力量失衡。学校是育人的殿堂，不但需要健康向上的内部环境，而且需要和谐净化的外部环境。目前学校周边的环境与学校育人要求很不协调，特别是撤乡并镇后，我校周边的环境令人担忧。尤其是失调失控的网吧，无人监管，有的孩子成天挂念上网，对涉世不深，自控力差，易受暗示的青少年学生产生诱惑和影响，成为现实生活没有网络生活精彩的诱因之一。大多数青少年的品行不良也与家庭教育失当有很大关系。当前普遍存在以下几种情形：一是单亲家庭，家庭破裂的孩子得不到亲情的温暖和应有的管束，容易受坏人的引诱和利用，进而走向邪路；二是部分家长过于溺爱子女，千方百计满足他们的各种要求，使孩子从小养成自私、任性、好逸恶劳的不良习惯。

第四篇：关于学校德育工作现状调查报告

学习实践科学发展观，要坚持以人为本为工作核心，着力做好人的工作。学校是以培养人事业的阵地，做好人的工作，特别是下一代青年学生的思想政治工作，是工作的重点。学生的德育不好会出危险品，因此，作为主抓德育工作的教师，应该时刻从党和国家的长远利益出发，格外关心下一代人的成长与成才，才能促进人的科学发展。

近年来，我校学生的德育工作得到了改善和加强，取得的成绩是主流。但我们必须看到德育工作还存在着不可忽视的问题。特别是近段时间来，学生的思想消极，不求上进；学习积极性不高，学习主动性不强；普遍缺乏拼搏精神和进取意识；缺乏青少年应有的蓬勃朝气，让人深感担忧。经过调查发现，出现这些现象的原因，主要有以下几个方面：

1、德育工作没有得到充分重视。由于上一个教学质量的严重滑坡，本期学校工作的重中之重放在抓好教学质量上。特别是上届初三教师，忙碌一年到头，却落了个罚款的下场，一方面工作的积极性不如以前，另一方面，把更多的精力放在本学科的教学之中，很少顾及德育工作；当前，社会评价学校，上级考核学校看升学率，学校考核教师主要看学科成绩，“一好遮百丑”。有的学校每周唯一的一节班会课也往往是被占用。由于应试教育占主导地位，德育的时间和空间受到很大程度的挤压，“问题在下面，根子在上面。”“一手硬、一手软”的现象普遍存在，这是学校德育工作弱化的根本原因。其二各个学科教育内容，不分年级高低，不管个性差异，一个模式，“一刀切”的现象比较突出。教育形式单一，缺乏吸引力。有学生反映：校会老调重弹，国旗下讲话东拉西扯，团、队活动很不正常，至于社会实践活动，一学年也难得搞一次。

2.学生德育活动时间不够。安排学生进行德育活动，有时候很尴尬。现在学校的课程排的很满，很难让学生抽出专门的时间来做有充分准备的德育实践活动。

3.班主任德育意识不强。班主任忙于事务性的检查上交，从根本上忽视了德育工作的根本目的是为了培养人。所以每次的德育例会成为了很多班主任诉苦的时间。班会活动只做记录，不开展活动，或者有一点点时间应付性的开展活动，剩下的时间用来上课，甚至直接上课。对于必须参加的大型德育活动，也只是选择一两个人训练，而忽视了大多数学生的存在。学生在日常生活中表现出来的懒散，熟视无睹，不能积极引导和纠正。比如做操。

4.全员育人成为一纸空文。开展德育活动，忙前忙后的是班主任；组织德育活动忙前忙后的处室管理人员。很少有主动关心德育活动的其他教师。全员育人，除了在课堂上能有所体现，课后很难见踪影了。学校制定的《全员德育工作考评》操作难度大，工作量大，加上但主观上努力不够，德育这一块在整个考核方案中所占比重很小。还有人反映，以往评选德育先进学校凭印象、凭上报材料，很少进行认真扎实的实效评估，评优的不公正也挫伤了一部分学校做好德育工作的积极性

5.教师的精神面貌待调整。教师的精神面貌对学生有相当的影响。升国旗讲话，队容不整；开会接电话，上课打手机，学生做操时、上课时大声喧哗，讲笑话或开不宜在学生存在的公共场合开的玩笑；学生进办公室是打游戏，种qq农场；对学生要求不严格等现象在我校教师中普遍存在。

6.三结合的教育力量失衡。学校是育人的殿堂，不但需要健康向上的内部环境，而且需要和谐净化的外部环境。目前学校周边的环境与学校育人要求很不协调，特别是撤乡并镇后，我校周边的环境令人担忧。尤其是失调失控的网吧，无人监管，有的孩子成天挂念上网，对涉世不深，自控力差，易受暗示的青少年学生产生诱惑和影响，成为现实生活没有网络生活精彩的诱因之一。大多数青少年的品行不良也与家庭教育失当有很大关系。当前普遍存在以下几种情形：一是单亲家庭，家庭破裂的孩子得不到亲情的温暖和应有的管束，容易受坏人的引诱和利用，进而走向邪路；二是部分家长过于溺爱子女，千方百计满足他们的各种要求，使孩子从小养成自私、任性、好逸恶劳的不良习惯；三是部分家长言行不检点，对社会

二、对策思考

1、认清形势，同统一认识，确保德育的首要位置。

教育的根本要义在于育人，培养品德高尚，人格健全，素质优良的一代新人是教育工作者的神圣职责。尽管我们过去做了大量的工作并取得了一定的成效，但是我们应该让所有的人，特别是班主任教师从更高层次清醒地认识到：我国正处在改革开放的攻坚阶段和发展的关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，影响着青少年学生的价值取向，国际国内意识形态领域的矛盾和斗争更加复杂，尤其是国际敌对势力加紧对我国青少年一代进行思想文化渗透，个人主义、拜金主义、享乐主义等消极腐朽思想给青少年学生带来极大影响。面对日益复杂的形势，学校领导和每一位教育工作者应该从提高民族素质，事关国家安危的高度认识学校德育工作的重要性，不断增强政治意识，大局意识，责任意识，更加自觉地把学校德育工作放到“以德治国”，深化教育改革，全面推进素质教育的突出位置。当前，应把学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》当作中心工作来抓，掀起再动员、再学习、再认识、再提高的热潮，使德育为首、育人为本在全体教育工作者的思想上定位。其次，学校要根据《意见》要求，结合《中小学德育工作规程》、《中小学德育纲要》等德育规章，解放思想，从少年儿童的实际出发制定实施计划，要从舆论宣传和制度建立切入，保证德育工作落到实处。同时，确立正确的教育理念，遵循教育规律，采取切实措施，坚决扭转重智育轻德育，“一手硬，一手软”的不良倾向。

2、要进一步健全德育工作机制。

学校应该发挥党支部、工会、团队组织的作用，培养好一支素质优良、结构合理的德育工作队伍，切实办好家长学校，大力普及家教知识，密切学校、社会、家庭的联系，努力形成齐抓共管，整体联动的德育工作和管理机制。要确立人人都是德育工作者的观念，彻底克服德育的任务由班主任、德育室、安全室、辅导员完成的偏见，强化每一位教师的育人意识，充分发挥全体教师在德育中的作用。要尽快成立有效的德育工作领导小组，全面实施行之有效的德育全员考评，并纳入绩效工资。改变单一的考评班主任的办法。

3、要进一步增强德育工作的实效。

原国家教委副主任柳斌指出：“德育工作的实效是德育工作生命力的体现。”如何提高德育实效需要根据校情、班情和学情进行认真研究和深入探讨。我认为要增强德育实效，首先，观念要更新，方法要创新，要坚决摈弃赶时髦的应景教育、形式主义的花拳绣腿、教条主义的空洞说教。其次，在德育实施的过程中，给班主任适当的工作弹性，要注意“六性”：一是教育目标的层次性。要根据《纲要》和《意见》的要求区分不同年级，不同对象设置教育目标，分层施教，层次递进，避免“一刀切”的现象。二是教育内容的时代性。德育是一个动态的发展过程，德育的内容也要适应时代的变化而变化，只有不断注入时代内容，才容易被学生理解和接受。因此，我们要紧扣小公民道德建设这个主题，充分利用德育资源配合教育教学。三是教育策略的开放性。开放式的社会每天都向青少年传播各式各样的信息，如果再用过去那种封闭式的德育方法，势必造成校内外“观念落差”的冲突，使学生无所适从，学校应组织好社会实践活动，让学生走向社会，体验生活，陶冶情操。四是教育管理的民主性。教师在学生管理中应坚持民主的原则，多对话，多交流，少批评，少训斥，以情动人，以理服人，为人师表，使说服教育和自我教育相结合。放手让学生参与管理，让学生自主活动，引导他们通过自己的思考和体验，将德育要求内化为自身愿望。五是教育形式的多样性。要充分发挥课外活动的优势，把德育观念、德育要求、道德标准融化在具体、生动有趣的活动中，让学生获得道德教益。六是德育工作的持久性。学生良好品德的形成，绝非一朝一夕之功，学校应该有计划、有步骤、有措施，常抓不懈，持之以恒，特别是对后进生要紧盯不放，要紧扣小、细、实，严格要求，反复训练，日积月累，逐步形成规范，坚决杜绝“雨过地皮干”的短期行为。

4、要加强校园文化建设，不断优化育人环境。

校园环境对于学生的道德教育，具有很重要的示范、熏陶、感染作用。苏霍姆林斯基曾经强调，要让学校的每一面墙壁都说话。这是一个比喻，实质上是要求学校注重建设良好的育人环境和氛围。一方面，栽种花草苗木，设置人文景点等，绿化、美化、净化校园，让学生在优美洁净的环境中规范自己的行为习惯。当前我校的花草树木的保护工作、植花种草，迫在眉睫，一些花坛已经光秃秃了，没有了花草，学生把他当做了玩耍的场所。树木造型缺乏美感，急需要修剪。另一方面，努力创建良好的校园文化，将现有的文化宣传阵地（橱窗、画廊、黑板报、广播）充分利用起来，发挥应有的作用。营造处一种浓郁的道德习惯教育的氛围，使学生耳濡目染，受到潜移默化的教育。小学部广播台也可以建立起来。

教师应充分发挥校园文化的导向作用，启发、引导学生，并为学生提供一定的德育教育平台。如主题班会、举办艺术节、体育节、开学（毕业）典礼、升旗仪式、入团（队）仪式、主题征文、知识竞赛等各种形式的活动，使学生得到自我教育。一旦自我教育主体认识到个性道德发展成为自我发展的必然要求时，教育主体就能发挥自身潜在的积极性、主动性和创造性，达到个人道德修养最高境界，即慎独自治。这正是道德教育所追求的终极目标。

十年树木，百年树人。先成人，后成材。少年儿童一旦具备了良好的道德素质，不仅有助于人类文明的延续，也将使青少年本人受益终身。德育教育，任重道远。我们要努力探索并正确把握新时期学校德育工作的特点和规律，明晰思路，科学决策，在实践中不断探索和创新德育工作方法，把学校德育工作提高到一个新水平。

第五篇：社区调查报告

社区调查报告范文

社区>调查报告>范文

（一）为更好的指导和开展社区建设，提高社区工作的工作效率，我街道办事处于4月9日至13日对辖区内四个社区建设工作进行了调研，期间召开社区工作人员座谈会、深入各社区居委会实地调查并收集各社区居委会对社区建设工作的综合意见，现就在新形势下建设工作存在的困难和问题，如何创新社区体制，加强社区管理，推进社区责任分片包干管理利与弊等情况谈几点看法。

一、当前社区建设工作在新势下存在的困难和问题

社区是城市的细胞，社区建设是城市社区服务深化发展的产物，随着城市社会经济的迅猛发展，在新的形势下，大力推进社区建设，是解决城市发展中诸多社会问题的有效途径，随着经济体制改革的不断深入，黄沙湾街道社区建设工作面对政府转变职能，企业转变经营机制，单位功能不断弱化和解体，城市管理出现横不到边，纵不到底等诸多复杂情况下，应运而生有几个急待解决的问题。

（一）社区工作行政化倾向比较严重。由于政府职能转变不到位，我们的社区居委会尚扮演着政府的角色，是政府的一条“腿”，其主要精力还是在完成政府部门或派出机构交办的任务，没有更多的时间、精力，人员解决社区自治事务和为居民服务。

（二）社区服务功能尚不完善，虽然大多数社区建立了社区服务机构，但服务内容单一，服务方式和手段落后，服务机制不活，服务队伍不全，服务水平和质量不高。

（三）社区自治意识和居民参与意识不强。社区居民参与社区管理和自治的意识不强，社区志愿者队伍人数较少，驻社区单位参与社区建设的积极必不高，社区凝聚力不强。

（四）社区工作者队伍的工作能力有待提高。20**年全市通过公开招考的形式，吸引大量的年青同志进入社区工作，其中部分同志，文化程度虽高，但缺乏专业知识与工作经验，而且思想素质和责任心不尽人意，缺少经常性、专业性的业务提高>培训，社区干部队伍不稳，已成为当务之急。

（五）还有其他诸多问题急待解决。如办公经费短缺，社区干部待遇偏低，社区办公场所建设缺乏规范化，现代化标准，政策落实不到位，全社会对社区工作的认识不高等问题，急待上级相关部门解决。

二、在新的形势下，创新体制、强化责任、科学推动社区工作上新的台阶

（一）创新社区体制，大力推动社区工作。

在新的形势下，基层社会出现的种种新情况，新问题，新挑战，给基层社会管理提出新的课题和新的要求。对此，在创新社区管理机制体制上进行了一些有益的摸索，主要体现在以下几个方面：

1、创新组织体制。完善组织体制，是提高党对社区各项工作全面领导能力的基础。形成以街道党工委为核心，以居民区党组织为基础，以社区全体党员为主体，以共同需求，共同利益，共同目标为纽带，各类组织踊跃参与的社区大党建工作格局，从而使党组织对居委会各级工作的领导更好地落到实处。

2、创新管理体制。改变社区政府职能作用，增强社区服务功能。工作进社区，必须加强社区居民自治意识，强化社区居委会自治能力，增强社区居民的参与意识。加强街道与社区自治组织之间的联系，探索新的基层社会管理体制、提高基层社会管理效率。着重体现“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”新要求，进一步增强社区服务功能。

3、深化社区居民自治制度建设。一是要完善社区党组织与社区居委会联席会议和社区成员代表会议制度。社区重大事务和涉及居民的切身利益的大事都应由两委联席会议研究形成方案，提交社区成员代表会议讨论决定。二是要推广社区事务民主听证制度。凡是与社区居民利益相关的重要事项决策前都要实行民主听证，坚持科学决策、民主决策。要进一步规范听证程序，把议题选定、代表确定、会议公示、召开会议、议题办理落实等各个环节。三是要逐步设立楼（门）院联络员制度。推进楼（门）院的自我教育、自我管理和自我服务，完善居民自治体制机制。

4、健全社区工作机制。要逐步建立与新形势下的社区管理体制相适应，服务功能完善，体制机制健全，服务质量和管理水平较高的社区工作体制，为居民群众提供更加多样、快捷、优质的社区服务。要理顺关系，完善制度，要在明确政府各职能部门、街道办事处、社区居委会的职责与分工的基础上，建立健全社区工作的各项>规章制度，包括社区居委会等组织参加的社区事务协商议事制度、廉政建设制度、居务公开制度、财务制度、学习培训制度和岗位责任制度等，完善社区工作制度。要在进一步掌握社会变化规律的基础上，不断创新、不断探索，提高社区工作的效率与能力，从而更好地实现以关注民生为重点的社区建设。

社区调查报告范文

（二）“社区”无论是作为一个学术概念理解，还是作为一个区划来解释，都有其道理。目前全国上下都在就如何搞好社区建设进行积极的尝试和有益的探索。那么我区的社区建设情况如何呢？带着这样的问题我们桃源政协地区组组织了张建德、张占明、于海涛、杜建4名委员对桃源街道的长源社区、滨河社区进行了调查，并形成如下>调研报告。

一、被调查社区的基本情况

1、自然情况：被调查社区共有71栋居民楼，5047户居民17875人，其中有困难户262户，158名在籍党员，两个社区20**年经济总收入为5万元，20**年为1.4万元，20**年为0。呈递减趋势，两社区共发生治安案件20**年为33起，20**年28起，呈下降趋势。详见附表

一、附表

二、附表三

2、社区组织建设情况：按照20**年3月13日中国共产党南关区委、南关区政府关于《南关区社区居委会组织建设工作实施方案》要求，分别在两个社区成立了社区组织，分别设立主任一名，副主任五名。工资统一由街道办事处发放。见附表四。

3、现阶段社区服务网点分布情况。至20**年共有各类便民服务网点91处，主要类型：食杂店、小吃部、超市、美发店、自行车修理、粮油经营、药店、卫生所、养老院、自行车停车场、农贸市场、网吧等。见附表五

二、调查结果反映的基本问题

以两个社区调查数据看，反映的情况基本上是一致的。

（一）较好的方面

1、经过几年来的工作，全社会上下特别是各级政府部门对搞好社区建设的重要性、必要性认识上有了进一步提高，可以看出在搞好社区建设上达成了共识，同时，增强了抓好社区建设的紧迫感。

2、自96年江泽民总书记提出搞好社区建设以来，特别是市区两级政府出台有关政策（制定工作方案）以来，社区组织载体得到了落实，社区工作者的工资相对稳定，同时稳定了队伍。

3、吸收了一部分新人充实到社区工作者队伍中，社区干部的年龄结构得到了改善，文化程度有了进一步提高。因此适应新形势新任务要求的能力得到了提高。

（二）存在的问题

1、社区中各类设施和场所仍处于初级化、简单化阶段，且数量少、种类少，缺项较多，尤其是缺少群众欢迎的文化活动设施和场所。

2、社区主任缺少社区工作实践经验，各类组织载体缺乏，作用发挥较差，就如何开展社区工作缺乏理论上的指导。

3、功能弱化，依附性强：从目前社区居委会工作上看依旧沿袭老的传统，承担着区街各部门交办的各项工作任务，社区居委会很大程度上成为各级政府部门工作的承受层、落实层，理论上社区自治功能很难体现。

4、目前社区组织载体模式仍旧沿袭自上而下的方式。仿政府机构设置，很难适应社区功能的实际需要。主要表现在一是社区主要工作集中在承担政府指派任务；二是社区自我生存、自我发展能力不足；三是上情下达容易，下情上达意图无法实现；四是目前社区工作者承担的工作任务和所得报酬不成比例，在一定程度上挫伤了社区工作者的积极性。

（三）产生这些问题的原因分析

1、在社区建设的方向问题上仍然存在着认识偏差一些部门同志不能把握社区建设的实际内容，存在社区建设就是加强硬件投入，没有认识到体制创新的问题。

2、责、权、利不统一。目前按照长南办发[20**]5号文件规定各社区居民委员会主要职责有九项，包括贯彻党的路线方针、政策、发展社区文化、教育、体育事业，搞好社区环境卫生，搞好综合治理，发展社区服务，促进社区经济发展等。可是明确社区的权力范围确没有一个具体的规定，更无从谈起利益问题，这种责、权、利不统一导致社区工作走入误区，成为各级部门工作的落实者。

3、社区资源问题：由于地域不同导致社区在经济、人文、环境等诸多方面的差异，是必导致社区可利用资源的差异，相应增加资源少社区工作的难度工作的难度。

4、发展社区的政策明显滞后，目前如何发展，给社区以什么样的政策，社区发展的方向许多问题只是停留在理论上，在实践上由于各种权力机构的设置及认识不到位很大程度上制约了社区的自我壮大。

三、几点建议

建议市区政府尽快了台政策，主要内容

1、明确社区建设的方向。

2、明确社区组织在社区建设中的地位，比如杭州等地明确社区服务中心就是一个管理部门，统一管理社区各类服务中介实体。

3、明确社区组织和相关职能部门的关系，包括水、电、气、物业等管理部门及驻区单位等，特别是监督及制约机制的建立。

4、加大对社区扶持力度，一是费随事转，增加时社区组织的经济投入；二是权随责走，各级行政部门（工商、>税务、城管等）加大对社区的政策扶持力度。

社区调查报告范文

（三）一、我市新型农村社区建设的现状和成效

我市农村社区建设起步于20**年。20**年被确定为全省城乡一体化综合配套改革试验区以来，市委、市政府按照省委、省政府的部署和要求，以农村居民群众需求为导向，以农村社区服务中心建设为载体，以创新农村社区管理体制机制为重点，陆续出台并实施了一揽子推进城乡一体化发展方案。尤其是将农村社区建设纳入城乡一体化发展统筹推进，确立了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、村级组织承办、社会力量支持、群众广泛参与的运行机制，有力促进了农村社区建设和城乡一体化发展的良性互动，初步形成了目标同向、工作同步的良好格局。主要做法有：

第一，坚持科学规划，合理优化村庄布局。一是着眼群众需求。>倾听民意、反映民声、让民做主、为民说话，始终把群众生产生活的实际需求放在第一位。二是切合地方实际。依据地区经济、社会和人口发展水平，以及村庄自然肌理与资源环境条件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不强求一致，不搞大拆大建。三是符合发展方向。坚持新型农村社区建设与城乡一体化发展、美好乡村建设无缝对接。在执行规划时，将农村新型社区建设与各项创建活动有机结合起来，在“四百工程”、城乡社区结对共建、“阳光村务”、>创先争优、“平安家园”等活动载体中设置和融入新型农村社区建设的内容、标准和要求。同时，及时完善规划，体现群众需求，最大限度地调动基层干部群众建设新型农村社区的积极性。

第二，坚持改革创新，着力打破城乡壁垒。一方面，全面实施户籍制度改革。着力破解城乡二元结构，实行一元化户籍登记管理和外来人口居住证制度。全面落实户籍制度改革“1+12”方案，推动城乡教育均衡发展，实现了城乡低保、养老、医疗并轨，就业和社保城乡一体。目前，全市74万户籍人口已全部登记为“铜陵市居民户口”；办理流动人口《居住证》3.7万张。另一方面，积极推进农村产权制度改革。围绕农村产权制度改革指导意见、市场配置、抵押融资、保证>保险等“1+8”方案的具体内容，在明晰所有权、保障收益权基础上，完善配套政策，实行常态管理，努力从制度上最大限度地解放和发展农村生产力。目前，农村集体建设用地使用权登记发证基本完成；农房测绘工作已全部结束，截至目前，累计申请房屋登记76561余户，受理65451余户，发证2623余本。建立了农村产权综合交易机构和农村产权抵押融资、保证保险等运作机制，防范小额贷款可能存在的风险。

第三，坚持政策引导，持续加大投入力度。在政策引导方面，先后出台了《关于开展农村社区建设工作的意见》、《关于加强文明和谐>幸福社区建设的意见》等系列文件，将新型农村社区建设融入全市经济社会发展大局，同步谋划、同步推进、同步攻坚。去年又专门下发了农村社区建设“五五工程”计划，力争通过几年的努力，实现农村社区建设日常运行规范化、资产效益最大化、服务组织多元化、村务党务公开阳光化、服务团队专业化。在资金投入方面，几年来，市、县（区）两级结合民生工程，投入资金5200多万元，先后建成133个农村社区服务中心。去年8月份铜陵县被民政部授予“全国农村社区建设全覆盖示范单位”。同时，结合美好乡村建设，对农村居民小区进行综合整治，促进了社区环境明显改善，居民生活的舒适度、满意度有了较大提升。在持续加大“输血”的同时，不断增强农村发展的“造血”功能，积极谋划产业项目。近年来，围绕农村发展需求，谋划项目437个，总>投资54亿元，其中产业项目32个，总投资50亿元。

第四，坚持民主公开，切实维护群众利益。扩大公开范围，在广泛征求基层意见、进行科学论证的基础上，指导县区编制《村务公开目录》，除国家政策法规统一规范的内容外，把涉及村民切身利益的内容纳入村务公开目录，保障农民群众对村务的知情权、参与权和监督权。创新公开形式，探索实践村务公开“6+4”工作法，统一财务审批和公开程序，做到常规性工作按季公开，固定性工作定期公开，临时性工作随时公开，真正让群众参与村务管理全过程。同时，建立公开承诺制度，明确办事时限和质量，向群众公开办事程序、办事结果和决策过程。坚持民主管理，对照村务公开和民主管理工作要点，统一部署、适时检查，确保村务公开民主管理工作落到实处。

二、我市新型农村社区建设存在的问题和不足

一是认识基本到位，但观念转变不够。部门、县区、乡村、农民对要不要建设新型农村社区思想 是较为统一的，但在具体推进中，一些干部对“什么是新型农村社区”理解不深，习惯于凭老经验办事，缺乏有效的组织、协调和推进，有以“物”代“人”的现象；部分群众对“谁来建新型农村社区”有片面认识，存在“等、靠、要”思想，参与积极性不高；少数部门和干部对“怎样建设新型农村社区”把握不准，特别是对如何与美好乡村建设相衔接研究不深，忽视乡土文化，以城市规划建设的思维建设农村。此外，受客观条件和经济条件影响，还有少数基层干部存在畏难情绪，工作中自我减压、降低标准。

二是规划比较齐全，但具体落实不够。主要原因：一是突出单个农村社区功能而忽视区域及区域间的整合。比如，就单个农村社区的规划来看，有的设施齐全、功能完备，甚至是应有尽有，但从整个区域来看，彼此间定位不准确、特色不鲜明、重点不突出，社区间未能形成彼此呼应、相互补位的有效体系。二是少数规划设计缺乏论证，未能充分考虑农村群众的生产生活实际，在一定程度上脱离了地方产业承载能力和实际财力，客观上使基层干部和群众在具体落实中产生抵触情绪。三是由于农村村庄人口少、分布散，且人口素质与城市相比有一定差距，以中老年居多，这些也增加了规划落实的难度。

三是措施相对有力，但顶层设计不够。建设新型农村社区是“既不离土也不离乡”的城镇化，意义重大。若干年前，李克强同志在《论我国经济的三元结构》中，就曾对相关问题有所阐述。就现实而言，一方面，从市级及市级以下层面，各级推进农村社区建设的工作措施十分有力，比如在推进城乡保障方面实行同城同待遇、在增加农民收入方面加速农村土地流转等措施，都有力促进了新型农村社区建设。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行业化”的特征为主，未能实现更大领域和更高层次的衔接。许多工作仍停留在“单兵推进”层面，需要进一步总结探索。

四是合力已经形成，但要素保障不够。建设新型农村社区有两大经济要素：一是资金；二是土地。从资金方面来看，一是政府投入相对不足。近两年全市投入“农林水”的资金达6.8亿元，但投入主要集中在农田水利、农技推广、农资补贴等刚性需求上，投入农村综合改革和新型农村社区建设资金份额较小。二是集体经济较为薄弱。20**年全市144个行政村，无经营收益的有56个，经营收益在10万元以下的有53个，经营收益在10万元以上的只有35个，仅占25%，难以支撑农村社区建设和管理维护。三是社会自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引导和激励，企业和社会组织参与程度不高，资金投入未能实现多元化。从土地方面来看，农村建设用地审批程序多、指标少；少数农户小农意识强，农村土地流转发展不平衡，局部地区成片流转难度大，影响人口集聚、资源整合和公共服务的延伸，给新型农村社区建设带来了困扰。

三、我市新型农村社区建设的对策和建议

第一，突出规划先行，构建城乡一体发展的新格局。一是坚持城乡一体、产城联动。以县区规划、产业规划和城市整体规划为依据，做到新型农村社区规划与县域村镇体系规划、土地利用整体规划和产业发展规划“四规联动”，确保规划的前瞻性、合理性和统筹性。打通城乡之间、农村社区之间生产要素合理流动的市场渠道，促进农村社区的劳动力、土地等要素和城市的人才、资本、技术等要素，有效组合和多向流动。二是坚持因地制宜、分类推进。一切从实际出发，充分考虑当地的交通条件、资源配置、生态环境等因素，使新型农村社区建设既与周围的自然山水环境有机融合，又与未来的区域发展方向高度一致。同时，结合村庄历史沿革、村民居住习惯，合理确定社区建设规模，科学规划空间布局，稳妥有效进行合村并点，降低公共服务成本，提升公共服务效益。三是坚持创新模式、量力而行。将新型农村社区建设与当前绿化提升、“三线三边两小”整治、美好乡村建设等重点工作结合起来，把农村发展与城镇化建设、重大项目布点、重点产业发展统筹考虑。同时，针对村庄不同特点，采取针对性办法。比如，对具有较好经济基础和对外交通条件，有一定建设规模和基础设施相对配套，周边用地能满足改扩建需求的村庄，进行重点建设，打造亮点；对规模小、人口少或因城镇建设、重点项目建设需要，必须整体拆迁的村庄，进行拆迁新建；对配套设施不完善，但需要保留的村庄，进行旧村整治、改造提升；对具有特殊人文景观（古建筑、古民居）和自然景观，需要保护的村庄，进行特色保护。

第二，突出政策引领，建立多元扶持保障的新体系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革为契机，一方面，积极向上争取政策，增加农村建设用地指标，拓展农村用地空间。另一方面，采取土地增减挂钩、相邻滚动、合村并点、集中连片的方式，充分整合原有建设用地、空闲地和废弃地，最大限度挖掘农村土地潜力，提高土地利用率。二是整合资金集中投入。一方面，进一步拓宽资金投入渠道，实行“五个一点”，即：通过市、县、乡各级财政安排一点，积极向上争取一点，整合政府资源筹集一点，共建单位协调帮扶一点，发动社会力量捐助一点，解决项目资金问题；另一方面，按照市场化运作原则，加强对投入资金的监管力度，提高资金使用效率和投入产出比。三是深化配套制度改革。继续深入推进农村产权制度、户籍管理制度等综合配套改革，率先实现教育基本现代化和基本公共服务“同城同待遇”，真正使农民与城市居民一样享受社会保障、医疗、科教文体等方面的权利。

第三，突出产业支撑，拓宽农民就业增收的新渠道。一是在科技创新上下功夫。以铜陵国家现代农业示范区建设为契机，加大科技投人，构建以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产业化为目的的创新模式，不断加大科技人才的培养力度和农业科技的推广力度，加快形成种养加、产供销、贸工农一体化的生产体系。二是在产业特色上下功夫。按照区域化布局、专业化生产的要求，针对目前存在的生姜、凤丹等传统特色农业产业种植规模小、集聚效应弱、加工企业少、产业带动力不强、销售平台单

一、市场开拓不够等特点，坚持实事求是的原则和科学发展的思路，加大扶持力度，延伸产业链条，提升产品档次，增强品牌效应，努力做大做强特色产业。三是在规模生产上下功夫。大力发展农业产业化龙头企业，提升农业产业化发展的速度、质量和效益。积极推广“公司+农户”模式，培养一批技术水平高、产品附加值高、带动能力强的农业产业化龙头企业。引导企业适应市场变化，调整产业结构、优化产品结构，提高产品附加值和竞争力。及时兑现奖扶政策，加大农民培训力度，提高合作经营能力，引导帮助龙头企业发展壮大。

第四，突出配套建设，增强农村社区服务的新功能。一是提升农村社区服务供给平台。一方面，注重硬件的提升，搞好社区道路、水电管网、通讯设施及景观绿化等基础设施建设，达到硬化、亮化、绿化、美化、净化标准，改善群众生产生活环境；另一方面，以完善医疗计生、户籍管理、社会保障、就业培训等事关群众日常生活的服务项目为重点，加快提升已建成的集“五室三站两栏一校一场所”配置的农村社区服务中心的服务水平，使各类公共服务真正“落户”农村、“扎根”农村。二是拓展农村社区服务供给网络。按照科学规划、分步实施的原则，逐步建立起村、镇、县（区）一体的社区服务供给网络。借鉴城市社区的经验做法，发展壮大各类农村社区非盈利型社会组织，对市场和政府职能进行补充。推进政府购买社会服务工作，协调社保、卫生、公安、民政、文化等有关职能部门根据自身职责搞好相应服务的延伸和覆盖，提升社区服务功能，减轻社区事务负担。三是创新农村社区服务供给模式。一方面，不断提升政府或社区的公共产品供给水平、层次和覆盖范围。比如均衡教育向农村区域的进一步延伸和覆盖。另一方面，探索政府采取委托、补贴、购买等方式，鼓励其他社会主体参与公共产品的提供，提高服务效率。可以预见的是，当政府、企业、非营利组织和公民社会都参与提供公共产品服务之中，控制与被控制的关系被打破时，从单一向度的自上而下的管治，转向平等互动、彼此合作、相互协商的多元关系，农村社区服务质量和水平必然实现新的突破和提升。这也是***全会提出的“改进社会治理方式”的题中之义。

第五，突出基层民主，创新农村社会管理的新模式。一方面，强化基层党组织建设。在农村社区成立社区党组织，由原党总支书记或从合村并点的村（居）党支部中选拔优秀党员担任社区党组织负责人。在此基础上，对社区党员重新组合，建立社区党组织领导下的产业和行业支部，探索实行社区党组织领导下的农村合作组织党支部设置模式。拉长基层党支部服务产业和行业的链条，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。另一方面，增强群众参与意识和能力。加强居民自我教育、自我管理和自我服务，根据新的形势与任务，创新民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度，畅通群众利益诉求渠道。建立健全农村社区自治章程、社区党组织议事制度、社区协商议事会制度、社区居民代表大会制度、社区居民公约和社区各类专项工作制度，探索开展政府性工作、行政性任务由居民自治组织去完成，从制度上保证社区管理工作有序开展、居民权益得到保障。

第六，突出工作实效，健全各方协调联动的新机制。

一是加强领导力量。把新型农村社区建设纳入各级党委、政府和社区建设领导小组的重要工作日程，推动领导力量从过去的重城市、轻农村转变为城乡一体、统筹推进，切实发挥指导、协调和督导作用，确保新型农村社区建设有序推进。

二是加强宣传 引导。总结美好乡村村企合作共建机制的经验，广泛动员和引导社会各界参与，发动企事业单位、社会团体、民间组织 采取捐资捐物、献智献力等形式，开展帮扶和互助活动，形成各级各部门乃至全社会各负其责、各尽其能、支持配合新型农村社区建设的浓厚氛围。

三是加强督查考核。将新型农村社区建设纳入对各县区及有关部门的目标绩效管理考核范围，切实加大督查考核力度，同时加强日常督促检查，不断总结推广先进经验做法，通报工作进展情况，促进新型农村社区建设工作扎实开展，走在全省前列。