奉贤区第三次妇女代表大会学习资料（5篇）

第一篇：奉贤区第三次妇女代表大会学习资料

奉贤区第三次妇女代表大会学习资料

一、概况

2012年9月14日，奉贤区第三次妇女代表大会在会议中心召开，奉贤区委书记时光辉，奉贤区人大常委会主任陆兴祥，区政协主席陈洪凡，市妇联党组书记焦扬出席会议。出席会议的奉贤区领导还有区委常委、宣传部部长、区五好文明家庭协调小组组长蒋震波，区委常委、统战部部长包蓓英，区人大副主任汪黎明，区人大副主任、总工会主席周龙华，区人大副主任汤芷萍，副区长钱雨晴，区政协副主席程云华等。应邀出席会议的还有各镇、社区、开发区、各委办局、集团公司和群众团体的领导，区妇联二届执委、区妇联老领导、区妇联顾问团成员、正处级女干部、先进工作者代表以及各区（县）妇联的领导等全区各条战线近400名妇女代表。

会议听取审议了奉贤区妇女联合会第二届执行委员会工作报告，选举产生了区妇联第三届执行委员会委员、常委、主席、副主席。区妇联执委共由33人组成，滕卫华当选为新一届妇联主席，李莲、李晓红、袁萍为副主席，卢艳花、刘小珍、李莲、李晓红、张汇、袁萍、钱群、钱非凡、徐洪、蒋礼沁、程群、滕卫华、薛冬梅当选为常委。

二、区妇联主席滕卫华作工作报告

区妇联主席滕卫华代表二届执委会作了题为《凝心聚力，锐意进取，团结引领奉贤妇女为推进“三化两建设”再立新功》的工作报告。

她指出，过去五年，奉贤区妇联围绕加快转变发展方式，提升妇女参与经济建设的能力、推动妇女实现自身进步与发展这一主题，实现妇女事业与经济社会同步发展。今后五年，区妇联工作重点将激励广大妇女在推动科学发展中建功立业，引导广大妇女自觉践行社会主义核心价值体系，动员广大妇女积极参与社会管理和公共服务，共同维护社会和谐稳定，在服务党建中实现妇女工作创新发展。

五年来，在区委、区政府的正确领导和市妇联的具体指导下，区妇联坚持围绕中心、服务大局,聚焦党政所急、妇女所需、妇联所能，立足基层，服务妇女，圆满完成了区第二次妇女代表大会提出的各项目标任务。妇女队伍整体素质不断提升，妇女参政议政能力显著提高，妇女建功立业的热情空前高涨，家庭文明建设硕果累累，妇女儿童事业得到了长足发展。报告充分展示了过去五年的工作成果，并结合奉贤由蓄势待发向快速崛起转变的新形势，提出了今后五年的发展目标。

报告内容具体如下： 前言：

聆听一路高歌，回望一路风雨。

五年来，奉贤区妇联紧紧围绕中心服务大局，以学习知识为先导，以提升能力为基础，以拓展服务为宗旨，以发展创新为目标，团结带领全区广大妇女奋发有为、开拓创新，为加快推进“三化两建设”，全力打造“三区一基地”建功立业。

精彩回眸

党政重视、源头推动，促进妇女的政治社会地位不断提升

区委、区政府高度重视妇女工作，把妇女儿童工作纳入国民经济和社会发展总体规划。妇女的政治地位不断提升，区女性党代表、人大女代表、政协女委员的比例比上届均有所提高，分别达到31.8%、32.9％和28.37%；妇女的受教育程度不断提高，女性专业技术人员占比达62.34%；妇女就业领域更加广泛，城镇从业人员中女性比例达48.51%；妇女健康水平逐年提高，女性期望寿命为84.25岁；妇女权益保障体系日趋完善；社会尊重女性意识明显增强。

提升素质、聚焦重点，引领妇女在经济社会发展中施展才华 实施“百万家庭网上行”、“百万家庭学礼仪”、“百万家庭低碳行”、“万名妇女素质提升工程”，“千村万户”农村信息化培训工程、“新农村新女性千人培训”等项目，累计培训妇女35万人次。以“创新、创造、创业”为主题，深化“双学双比”和“巾帼建功”活动，实施“双学双比”实事项目32个，新增女性领衔的农民专业合作社16个，带动5781名农村妇女增收致富；广泛开展“巾帼文明岗”创建活动，共创建全国、市、区三级“巾帼文明岗”184个。

发挥优势、创新载体，组织家庭在精神文明建设中展示风采

结合迎办世博、创建全国文明城区等中心工作，深化家庭文明建设，大力弘扬“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德。开展“万名妇女迎世博清洁家园行动”、“百万家庭低碳行”网络知识竞赛、“美好家园示范村”创建等主题实践活动，营造和美家庭、和睦邻里、和谐社区的良好氛围。五年来，366户家庭被评为全国、市、区“五好文明家庭”，43户家庭被评为上海市学习型家庭示范户，2个村被评为全国“巾帼示范村”、13个村被评为上海市“美好家园示范村”。

以人为本、关注民生，保障妇女儿童在改革发展中共享成果 坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，“十一五”规划中，妇女儿童的49项主要量化指标45项已达标，达标率为91.84%，继续保持实施妇女儿童两个规划全国示范区的殊荣。积极争取政府支持，将妇女“两病”筛查项目纳入政府的惠民项目，为妇女“两病”筛查项目投入资金839万元，惠及妇女178595人次；同时，做好困难重症妇女跟踪救助服务，共为348名妇科重症姐妹提供救助，累计救助资金93万元。实施“早教流动车农村行”项目，送教下乡56次，为2143户0-3岁婴幼儿家庭送去早教指导和服务。关心特殊儿童健康成长，为汶川地震灾区孤儿募集善款72.8万，利用春节、“六一”节、“818助学日”等契机，为358名困境儿童提供帮困资金32万余元。

完善机制、服务党建，推动妇女组织在党群共建中夯实基础

坚持“党建带妇建、妇建服务党建”的工作原则，在全区178个村、91个居民区、62个规模企业建立“妇女之家”，通过发挥宣传教育、维权服务、组织活动、示范带动作用，使基层妇女组织真正成为“坚强阵地”和“温暖之家”。深入开展“学习型、创新型、服务型”妇女组织创建活动，进一步激发基层妇女工作活力，夯实基层妇女工作基础。完善妇女代表联系制度，通过常委联系执委、执委联系代表、代表联系妇女的“三联系”制度，增强妇女代表主动联系妇女群众、及时反映妇女需求、积极建言献策的责任感和使命感。

展望未来

坚持服务大局，激励广大妇女在推动科学发展中建功立业 各级妇女组织要充分认识妇女参与经济社会发展的重要意义，团结广大妇女全面参与经济社会建设，促进妇女自我管理、自我服务、自我发展，引领广大妇女在奉贤新一轮发展中发挥重要作用。

弘扬时代新风，引导广大妇女自觉践行社会主义核心价值观

各级妇女组织要坚持以正确的舆论导向引导妇女，加强女性“四自”精神教育，弘扬上海女性时代精神和“贤文化”精神，形成全区妇女共同奋斗的强大精神动力，促进妇女文明进步。

发挥组织优势，动员广大妇女积极参与社会管理和公共服务 各级妇女组织要立足妇女儿童家庭需求，在统筹城乡发展中整合政府资源、挖掘社会资源、利用自身资源，积极参与加强和创新社会管理实践，找准定位，切实提高服务妇女儿童家庭的能力和水平。

立足维权维稳，团结广大妇女共同维护社会和谐稳定

各级妇女组织要注重依法维权、科学维权、主动维权和源头维权，聚焦妇女最关心、最直接、最现实的利益问题，完善维护妇女儿童合法权益的长效机制，促进社会和谐稳定。

加强自身建设，在服务全局中实现妇女工作创新发展

各级妇女组织要按照新形势下党对妇女群众工作的新要求，认真把握妇女群众工作的特点和规律，着力推动工作思路、工作举措、工作载体、工作方法的创新，不断增强妇女组织的凝聚力、向心力和战斗力。

三、奉贤区委书记时光辉讲话

时光辉书记对奉贤第三次妇代会的召开表示热烈祝贺。对区妇联过去五年的各项工作给予了充分的肯定，他指出，奉贤广大妇女在区妇联组织的带领下，踊跃投身“三化两建设”，在各条战线上显才智、建功业、展风采，实现了自身的进步和发展，赢得了广泛的尊重和认同。

他还就做好新形势下的妇女工作提出三点希望：

一是希望广大妇女加强学习、全面发展，在奉贤经济社会发展中发挥更大的作用。要加强学习，不断提高自身文明素质；要弘扬美德，引领社会文明风尚；要增强能力，在建功立业中赢得发展。

二是希望妇联组织开拓创新、主动作为，充分发挥“坚强阵地”和“温暖之家”的作用。要围绕中心，服务大局，最大限度地调动广大妇女的积极性、主动性和创造性，凝聚广大妇女的智慧和力量，保持奉贤经济社会平稳健康较快发展；要优化功能，提升服务，牢固树立竭诚为广大妇女的思想，拓展服务渠道和服务载体，为党和政府分忧，为妇女群众解难；要解放思想，开拓创新，结合妇联实际，积极拓展妇联组织在推动经济发展、参与社会管理与创新方面的功能，为广大妇女施展才华、建功立业提供更加广阔的舞台、更加强劲的动力、更加完善的服务。

三是希望各级党组织高度重视、大力支持，切实加强和改进对妇女工作的领导。要坚决贯彻男女平等基本国策，要认真研究解决妇联工作中遇到的重要问题和实际困难，要关心好妇女干部的成长和进步。

四、上海市妇联党组书记焦扬讲话

市妇联党组书记焦扬到会祝贺。她充分肯定了奉贤区妇联五年来的工作成绩，并代表市妇联提出了三点希望。

第一、希望全区妇女坚持终身学习，提升综合素质，主动融入奉贤发展大业，为绘就美好未来增光添彩。

第二、希望奉贤区妇联坚持服务大局，服务女性，积极参与社会管理创新，为促进女性发展尽心尽责。

第三、希望各级党组织和社会各界一如既往地关心、重视和支持妇女事业，为促进男女两性和谐、平等、公正，创造更加良好的社会环境。

第二篇：奉贤区工商联(商会)第三次会员代表大会胜利召开

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奉贤区工商联(商会)第三次会员代表大会胜利召开

作者：沣岘

来源：《现代工商》2012年第01期

2011年12月16日下午，奉贤区工商联（商会）第三次会员代表大会在奉贤区会议中心隆重召开，来自全区的300多名代表参加了会议。应邀出席会议的市、区领导同志有：市委统战部副部长、市工商联党组书记季晓东、中共奉贤区委书记时光辉、中共奉贤区委副书记、奉贤区人大党组书记陆兴祥、奉贤区政协党组书记陈洪凡、中共奉贤区委常委、区政协副主席、统战部部长程云华、奉贤区政府副区长缪京、奉贤区政协副主席、区经委主任、工商联主席张琪。市委统战部、市工商联有关处（部）室负责同志、奉贤区各民主党派、有关人民团体、区级机关有关部门、各街道（镇）的负责人也应邀参加了大会。

大会由奉贤区政协副主席、区经委主任、工商联主席张琪主持，大会在庄严的国歌声中开幕。

奉贤区委统战部副部长、区工商联党组书记褚建平作工作报告。他说，五年来区工商联紧紧围绕“三区一基地”建设目标，以促进民营经济发展为己任，丰富深化服务理念，积极拓宽载体渠道，加强改善自身建设，较好地发挥了党和政府联系非公经济人士的桥梁纽带和管理非公经济的助手作用。五年来，工商联以政府关注、企业关心的问题为切入点，积极建言献策，参政议政，引起广泛关注；在光彩事业方面，工商联以“村企结对”、“抗震救灾”、“感恩行动”、“民企招聘周”、“企业家进军营”等活动为载体和抓手，勉励广大民营企业家主动回报社会，构建和谐社会。报告总结到，过去的五年是奉贤区工商联创新思路开展服务、凝聚力量拓展领域、提升水平取得突破的五年，是全区非公经济人士健康成长和非公经济快速发展的五年。报告对如何搞好下一步工作提出了切实可行的建议。

会上，中共奉贤区委书记时光辉在讲话中高度评价了奉贤区工商联过去五年的工作。他说，近年来奉贤区非公经济迅猛发展，非公经济上缴税收约占全区总量的93％，成为奉贤经济社会发展的重要力量。他要求工商联要站在全区经济发展转型的新起点，认清形势、明确任务，把工商联工作提升一个台阶；广大会员和代表要以高度的责任感和强烈的事业心，顺应形势，迎接挑战，开拓创新，努力把全区工商联工作提升到一个新的水平。他谈到，今后五年是我国深化改革开放加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是奉贤区实现创新转型和功能提升的关键时期，应努力促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，不断开创工商联工作的新局面。

市委统战部副部长、市工商联党组书记季晓东代表市委统战部、市工商联向大会的召开表示热烈祝贺。他充分肯定了奉贤区工商联过去五年的工作，并对新一届工商联提出了殷切希望。他说，工商联正面临着前所未有的发展机遇，从中央到地方一系列文件和政策的出台，将

工商联推到了一个全新的高度，各级政府及有关部门高度重视工商联工作，希望奉贤区工商联能够把握住新机遇，促进工商联工作有新的突破；还要把工商联工作纳入社会管理的大局中，积极参与社会管理，使工商联工作有新的提升；同时，也要加强自身建设，作出新的贡献。会上，季晓东向奉贤区民营企业家也提出了要求，希望企业家们围绕中心，服务大局；创新驱动，转型发展；积极回报社会，参与感恩行动；加强自身建设，提升发展水平。他表示，民营企业是社会主义建设的主体之一，也是推动区域发展的主体之一，承担重大的社会责任，要提高政治意识、组织意识和群众意识。不谋做大官，要做大事；不谋做首富，要做贤达。

会议选举产生了奉贤区工商业联合会（商会）第三届执行委员会委员。在随后举行的奉贤区工商业联合会第三届执行委员会第一次会议上，选举产生了新一届工商联（商会）主席、副主席（副会长）、秘书长及常委。张琪连任主席。

第三篇：贺州市妇女第三次代表大会以来八步区

贺州市妇女第三次代表大会以来八步区

妇女儿童工作情况汇报

根据市妇联《关于协助做好贺州妇女第四次代表大会报告起草工作的通知》要求，现将贺州市妇女第三次代 表大会以来八步区妇女儿童工作情况汇报如下：

一、贺州妇女三大以来，八步区妇女儿童事业取得的主 要成就和宝贵经验

（一）区委、区政府对妇女儿童事业和妇联工作重视支 持保障情况。一是规划引领到位。在全面贯彻中央、省、市《两纲》和《两规划》的同时，区委、区政府针对区情实际，研究制定了《八步区妇女儿童发展规划（2011-2020）》，为妇女儿童事业有力有序发展提供了基本遵循，确保“两个规划”的科学性、系统性和可操作性。二是组织机构到位。区委、区政府始终把妇女儿童工作放到全局工作的战略位臵来谋划，作为经济社会发展的一项基础性工作来抓。一方面，结合工作实际及时调整充实妇儿工委机构，由区政府分管副区长担任主任，办公室设在区妇联，成员单位33个；另一方面，加强重视，切实解决问题。区委、区政府主要领导每年至少听取1次以上妇女儿童工作情况汇报，分管领导每季 度听取一次妇女儿童工作汇报，做到了谋划有位子、工作进盘子、发展有点子、进步有面子。

（二）妇联改革创新、实施“五大行动”中的亮点工作、做法及成效。一是改革创新方面：主要通过优化妇联干部队伍结构、提高各级妇联兼职副主席比例、完善妇联干部内外交流制度、改进机关干部工作作风、建立妇联干部直接联系妇女群众制度等举措，不断强“三性”、去“四化”。经过开展妇联机构改革、乡镇（街道）妇联组织区域化建设、村（社区）妇联“会改联”等工作，目前我区各级妇联执委共2470人（其中新增2414人），联系普通妇女群众5000人。2018年换届选举结束后，区级妇联组织将新增兼职副主席2人，这是第一次区级妇联组织新增兼职副主席。二是实施“五大行动”方面：五年来，区妇联积极作为，围绕中心、服务大局，认真实施“五大行动”，取得了一定的成绩，特别是在巾帼建功、家庭文明建设工作中形成了亮点：1.立足本职求发展，围绕中心助脱贫。自从中央提出打赢脱贫攻坚战以来，区妇联紧紧围绕区委、区政府的中心工作，立足本职，把助力贫困姐妹、贫困家庭如期脱贫作为区妇联主抓工作。通过牵手励志脱贫、技能脱贫、健康脱贫等，不断提高贫困妇女脱贫致富的能力。五年来共开展各类技能培训1800多场（次），其中家政培训“大篷车”进村（社区）宣传项目活动20多场（次），共向2000多名农村妇女宣传和培训家政知识；创建各类妇字号基地7个，发放各类创业、扶贫贷款23489.95万元；筹集各级“两癌”救助金共38.85万元，救 助患病妇女91人；争取各级资金创建儿童家园123所，其中贫困村42所。2.以文明家风弘扬到家、科学家教指导到家、家庭矛盾调解到家为抓手，不断促进家庭文明建设工作上新台阶。五年来各级妇联组织开展“最美家庭”故事分享会、揭晓通报会170多场，49户家庭荣获“最美家庭”荣誉称号（包括全国、自治区、市级和区本级）；共举办专题家庭教育报告会66场，培训家长9124人；接受群众信访案件394件。3.借台借力，维护妇女儿童合法权益。2013年6月成立“八步区妇女儿童权益纠纷人民调解委员会”，组建特邀调解员和人民陪审员队伍。2017年12月，将“妇女儿童权益纠纷人民调解委员会”改名为“婚姻家庭纠纷人民调解委员会”，2013年以来，人民调解委员会共接待群众信访案件300件；3名特邀调解员参与调解案件158件；4名妇联系统人民陪审员参与法院庭审263次，审理妇女儿童案件247件。创建区、镇、村三级“妇女儿童维权岗”，区妇联及16个乡镇（街道）均建立了“妇女儿童维权岗”，201个“妇女之家”中，创建了“妇女儿童维权岗”86个。与公安部门联手建立110反家暴接处中心，联合处理家庭暴力案件41起。与法院、检察院紧密协作，创建了5个“妇女儿童维权岗”，审理各类涉及妇女儿童案件1526件，为26名妇女儿童争取到免于起诉的权利；与司法部门联手成立法律援助中心妇联工作站、“妇女儿童维权律师服务团”，为122名信访妇女和权益受侵害妇女儿童提供法律帮助。

（三）各级妇联组织和干部队伍建设情况。目前，八步区妇联领导班子全部配齐，配有主席一名、副主席两名，执委19名、常委9名；2013年以来，八步区妇联有3名干部被提拔 重用，3名副主席交流到其它部门任职，一名副主席到市残联挂职；16个乡镇、街道均配备1名妇联主席、3名以上专（兼）职副主席，15名执委；主席中行政编制9人，事业编制7人，全部享受副科级待遇；185个村、16个社区都配备1名妇联主席，3名专（兼）职副主席，妇联主席全部进入村“两委”班子。

（四）五年来妇女儿童事业发展的宝贵经验。一是妇女工作妇女群众做。做好妇女儿童工作，光靠妇联干部是远远不够的。只有发挥妇女群众的智慧和力量，依靠妇女群众才能更好地开展妇女工作。二是紧密保持与妇女群众的联系，深入妇女、深入基层；妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，要充分发挥桥梁和纽带的作用，必须和妇女群众保持紧密联系，要了解妇女的所需所求才能更好地服务妇女、帮助妇女。三是不断学习提高做好妇女工作的本领。时代在不断地发展和进步，妇联干部只有不断学习、提升自我，不断跟新业务知识和能力，才能做好妇联工作。

二、妇女儿童事业发展和妇联工作面临的主要问题、挑 战和机遇

（一）党委政府方面：

1.当地党委对妇联工作的组织领导:近年来，区委、区政府主要领导、分管领导多次到妇联调研走访，听取妇联工作汇报，进一步了解妇联干部队伍建设和办公条件情况，帮助妇联解决工作中遇到的困难和问题。但未能做到区委常委会每年定期听取妇联工作汇报及将群团工作成效列入党委领导绩效考核中，作为考核党委领导班子和分管领导工作的 重要内容。

2.妇联工作经费保障方面：八步区每年通过财政追加的方式，将妇女儿童事业发展专项资金拨付区妇联，2013年拨付16万元，2014年拨付25万元，2015年拨付25万元，2016年和2017年拨付0 万元，2018年拨付2.5 万元，没有在原有经费预算基础上增加。

3.统筹支持建设“儿童家园”等项目建设情况：(1)儿童家园建设情况：2013年，采取妇儿工委成员单位结对共建的方式，筹集资金6.5万元，利用财政拨付的妇女儿童发展基金11万元，建成儿童家园7所；2014年，利用财政拨付的妇女儿童发展基金23万元，建成儿童家园8所；2015年，利用财政拨付的妇女儿童发展基金25万元，建成儿童家园15所；2016年，区政府将“儿童家园”创建经费列入财政预算，拨款64万元，建成儿童家园33所；2017年，区财政拨付专项经费52万元，利用市妇联拨付的“两岸同心〃共圆童梦”关爱留守儿童募捐资金836894.5元、建成儿童家园60所。

(2)惜缘婚姻家庭辅导室建设情况：为了进一步拓宽我区妇女维权工作渠道，探索婚姻家庭矛盾纠纷调处的新思路和新方法，创新调解和解模式，树立文明家庭新风、促进家庭和谐、营造稳定的社会环境，我区于2017年10月，在区妇联信访接待室创建了八步区“惜缘婚姻家庭辅导室”，聘请2名退休老干部、1名律师和2名法律工作者组成志愿者队伍，开展婚姻家庭辅导工作，为当事人提供婚前法律咨询及婚姻调解、婚姻家庭情感维护，引导婚姻当事人树立正确 的生活态度和婚恋观念。

(3)妇女之家建设情况：目前，全区185个村（社区）均建有“妇女之家”，其中自治区级2个，市级3个，获上级创建资金3.5万元；“两新”组织中建立妇女之家6个。

(4)巾帼科技示范基地建设情况：创建各类“巾帼科技示范基地”4个，4个基地均为自治区级“巾帼科技示范基地”，共获上级创建资金16万元。

(5)需要市委、市政府帮助解决的困难及意见：一是妇儿工委办人员编制问题，希望提供政策依据（八步区妇儿工委办原有事业编制一个，2014年因政策原因被核减）。二是建议解决乡镇妇联主席定级问题，目前乡镇妇联主席只是享受副科待遇。

（二）妇联方面：

1.开展妇联改革的情况：在区委深改领导小组的领导下和市妇联的正确指导下，2018年区妇联已向全区印发本级改革方案。但是涉及人员、编制、经费等方面内容仍没有具体落实到位。

2.妇女儿童事业发展专项资金使用情况：2013年，16万元专项资金中，儿童家园创建使用11万元、完善妇女之家建设5万元；2014年，25万元专项资金中，儿童家园创建使用23万元；2015年，25万元专项资金中，全部用于儿童家园创建。

3.拓展基层妇联组织覆盖面情况：目前全区共创建乡镇、街道“妇女之家”16个，村、社区 “妇女之家”201个，实现了基层“妇女之家”全覆盖。但在女性社会组织和 “两新”组织里组建工作也存在拓展延伸不足、组建有难度的问题。

4.增强各级妇联组织广泛性、代表性、群众性情况：一是缺乏群众性。由于妇联业务繁忙，人员不足，无法做到经常下乡接触群众，与妇女群众交朋友拉家常，成为群众的贴心人和知心人；二是缺乏代表性和广泛性。虽然经过换届、改革等举措妇联执委和常委中优秀女性的比例有所提高，但由于很多是新人，还未熟悉妇联业务，故还未能真正发挥联系妇女、服务妇女的作用。

5.妇联工作项目化、社会化、专业化的情况：

三、今后五年妇女儿童事业发展的思路和举措 一是凝聚妇女奋进新力量。通过深入学习贯彻落实党的十九大精神，广泛开展“巾帼心向党 建功新时代”学习教育活动，带领广大妇女听党话跟党走。二是引领妇女发展新征程。通过拓展创业创新巾帼行动、实施乡村振兴巾帼行动、深化做实“产业到家 牵手妈妈”脱贫攻坚巾帼行动、推进家庭文明创建巾帼行动等引领妇女发展新征程。三是激发妇联组织新活力。通过全面推进乡镇妇联组织区域化建设、充分发挥基层妇联组织和新增妇干作用、继续推进网上妇联建设等措施，促进妇联组织不断焕发新活力。

第四篇：在中方县第三次妇女代表大会开幕式上的

在中方县第三次妇女代表大会开幕式上的讲话

市委常委 县委书记 赵 应 云

（2009年3月27日）

各位代表、同志们：

今天，我们迎来了中方县第三次妇女代表大会的隆重开幕，这是全县广大妇女政治生活中的一件大事。开好这次大会，对于团结动员全县广大妇女，为加快富民强县、构建和谐中方发挥“半边天”作用具有十分重要的意义。在此，我代表县委、县政府向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席大会的全体代表，并通过你们向全县各条战线上的广大妇女和妇女工作者致以崇高的敬意和亲切的慰问！

县第二次妇代会以来的五年，是我县经济社会发展取得显著成就的五年，也是我县妇女工作和妇女事业取得长足进步的五年。五年来，全县各级妇联组织在县委、县政府和上级妇联的领导下，始终按“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作定位，紧紧围绕全县重大战略部署，在“双学双比”、“巾帼建功”、维护妇女儿童权益、文明家庭创建、基层组织建设等方面创造了新经验、探索了新思路、取得了新成效。实践证明，我县广大妇女不愧是促进经济发展、推动社会进步的重要力量，各级妇联组织不愧是党和政府联系妇女群众的坚实桥梁和牢固纽带。

当前，我县正处在加快发展的关键时期，要实现县委提出的各项目标任务，离不开全县上下的共同努力，也离不开广大妇女的积极参与。新的形势和任务，既对广大妇女提出了新的更高要求，也为广大妇女施展才华、大显身手提供了广阔舞台。全县各级妇联组织和广大妇女要勇挑重担、开拓进取，在推进中方经济社会跨越发展中贡献新的智慧和力量。在这里，我提三点希望。

一、要在服务工作大局中有新作为

全县各级妇联组织要充分发挥自身优势，全面履行各项职能，努力把全国妇女十大精神贯彻落实到服务全县经济社会发展大局当中去，努力开创我县妇女工作新局面。

一是要在推动科学发展中贡献力量。积极搭建妇女参与发展的平台，团结和组织广大妇女在调整产业结构、培育优势产业、发展特色经济中建功立业。要围绕社会主义新农村建设和深化农村改革，完善和推进各种对接帮扶机制，通过科技文化、实用技术和劳务技能培训，引领农村妇女走科技致富、创业致富的道路。特别是要针对当前金融危机蔓延、下岗职工和返乡农民工增多的实际，把激励创业、推进就业作为妇联组织义不容辞的职责，充分利用各种社会资源，拓宽创业就业渠道，加大就业指导，积极引导全县广大妇女自主创业、灵活就业，通过多种渠道和方式帮助返乡农民工实现再就业。

二是要在弘扬社会新风中发挥优势。要积极参与“平安家庭”、“绿色家庭”、“文明村镇”、送法律法规下乡、巾帼志愿

者服务等群众性精神文明创建活动，促进家庭和美、邻里和睦、人际和谐，形成良好的社会氛围。特别是在未成年人思想道德教育和家庭美德建设中，要充分发挥妇女的特殊作用，以家庭和谐促进社会和谐。要积极参与和谐文化建设，通过开展形式多样、丰富多彩、喜闻乐见的文化活动，倡导和谐理念、培育和谐精神、营造和谐氛围，为建设和谐中方做出贡献。

三是要在维护合法权益中做出成绩。代表和维护妇女儿童的合法权益是妇联组织的一项基本职能。各级妇联要牢固树立“以人为本”的理念，从解决广大妇女最关心、最直接、最现实的利益问题入手，借政府平台，举社会力量，引各方智慧，最大限度地整合各种社会资源，努力形成全方位服务妇女的合力，确保妇女在教育、就业、婚姻家庭和社会保障等方面的合法权益得到实现。特别要重点关注下岗失业妇女、老龄妇女、农村贫困妇女和留守妇女儿童等弱势群体，积极开展就业帮助、法律援助、生活救助等工作，帮助她们解决实际困难和问题，使更多的弱势妇女儿童享有平等的生存发展权利。要建立科学有效的妇女儿童利益协调、矛盾调处和权益保障机制，使维权工作走上法制化、规范化轨道，最大限度地实现好、维护好、发展好妇女儿童的切身利益。

二、要在加强自身建设上有新成效

新的形势下，妇女工作面临着许多新情况和新问题，只有不断加强妇联组织的自身建设，掌握新时期妇女工作的方式方法，才能把新形势下的妇女工作做得更好。

要紧贴妇女实际，提高服务能力。为妇女群众服务是妇联工作的本职，也是加强妇联组织能力建设的核心。要强化服务功能、创新服务机制、提高服务水平，充分利用妇联组织社会信誉度高、工作舞台大、各类人才多的广阔服务平台，切实解决妇女群众的切身利益问题。要鼓励学习深造，加强实践锻炼，培养推荐提拔，切实提高妇女干部的服务能力。要加强沟通协调，变隐形资源为显形资源，变单一资源为整体资源，变无型资源为有形资源，充分利用各方面力量来推动妇女工作。

要紧扣工作大局，提高执行能力。要紧紧围绕党委、政府的工作中心，按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作定位，站在全局的角度思考妇联工作，切实提高执行党委政府和上级主管部门方针政策的能力。要根据妇联工作自身的特点，善于思考妇女工作的发展趋势，要以妇女受益和妇联发展为目的，争取多为妇女儿童办实事、做好事。

要紧跟时代步伐，提高创新能力。妇联活动的生命力在于不断创新。要扬长避短，发挥优势，改进工作方式，讲究工作方法。要争做学习型、思想型、能力型、创新型的干部，高起点谋事、高水平决策、高效率运作、全方位提升。要加强政治、经济、领导科学等方面的理论学习，在妇女工作观念更新、素质提升、社交礼仪等多方面得到教育和培训，使妇联干部在学习和实践中得到锻炼和提高。

三、要在加强组织领导上有新举措

妇女工作是党的群众工作的重要组成部分。全县各级党

组织要把加强和改善对妇女工作的领导作为自身的重要职责，为妇联组织开展工作把好政治方向、创造有利条件，全面带动和帮促妇联组织实现妇女事业的新发展。

一是要把妇女工作摆上重要位置。各级党组织要把妇女工作摆上重要议事日程，定期召开妇女工作会议，经常听取妇女工作汇报，研究和解决妇女工作中的重大问题。加强调查研究和工作指导，凡涉及妇女儿童利益的重大问题，要认真听取妇联组织的意见。要把妇女工作列入各级党组织的考核目标，作为评选先进党组织的重要条件，明确责任，强化督查，切实把促进妇女发展的政策法规和各项措施落到实处。

二是要形成各方支持妇女工作的整体合力。各级党组织要充分发挥总揽全局的作用，组织协调各方力量，大力支持妇女工作，进一步完善“党委领导、政府支持、妇联协调、各方参与”的妇女工作格局。要加强保护妇女权益、促进有关妇女的法律法规的执法检查力度，推动男女平等等基本国策的贯彻执行。要深入报道各行各业先进妇女典型和妇女工作经验，积极弘扬先进文化，形成全社会尊重保护妇女、关心支持妇女工作、共同促进男女平等的浓厚氛围。

三是要进一步加大培养选拔女干部的力度。要把妇女干部的选拔、培养和使用纳入干部工作总体规划和总体部署，通过公开选拔、公推公选、竞争上岗等方式，为女干部脱颖而出搭建平台。要总结和探索女干部的成长规律，健全平等竞争机制，对特别优秀的女干部要破格提拔，对发展潜力大的女干部要重点培养。要重视对妇女干部的培训教育，加大妇联干部使用和交流力度。

各位代表、同志们，站在新的发展起点上，全县各级妇联组织和广大妇女要认清崇高使命和重大责任，用这次大会的精神统一思想、振奋精神，乘势而上、奋发进取，努力开创我县妇女儿童事业全面协调发展的新局面，为推进中方经济社会发展作出更大贡献！

最后，预祝大会取得圆满成功！

第五篇：武威市第三次代表大会

全面贯彻科学发展观

推进实施三大战略

奋力开创武威经济社会跨越式发展的新局面

——火荣贵在中国共产党武威市第三次代表大会上的报告（摘登）

大会的主题

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，全力实施城乡融合、工业强市和生态立市战略，解放思想，真抓实干，奋力开创武威经济社会跨越式发展的新局面。

过去五年的工作

取得的成就

——经济建设快速发展，人民收入稳步提高。去今两年，全市多数主要经济指标增速高于全省平均水平，是武威建设项目最多、投资额度最大、发展速度最快、综合效益最好的时期。2011年，预计全市生产总值达到 267.5亿元，是2006年的1.9倍，年递增11.9％；全社会固定资产投资达到303亿元，是2006年的3.9倍，年递增31.6％；社会消费品零售总额达到90.3亿元，是2006年的2.2倍，年递增17.5％；大口径财政收入和一般预算收入分别达到20亿元、10亿元，年递增25.9％、26.1％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13053元、5188元，年递增11.8％、11.3％。

——石羊河流域重点治理近期目标基本实现，生态恶化趋势有效遏制。去年以来，面对重点治理欠账多、任务艰巨的严峻形势，全市改革创新，严格问责，狠抓落实，重点治理近期目标如期实现。蔡旗断面过水量连续两年超额实现了规划目标，达到2.6亿m3以上。今年，预计民勤盆地地下水开采量可控制在0.89亿m3，全市水资源配置总量比2006年减少7.1亿m3，新建设施农业 10万亩，发展特色林果业12万亩，人工造林33万亩、封山沙育林草3l万亩。启动实施了《石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划》。民勤盆地干涸51年之久的青土湖连续两年人工形成了季节性水面，目前达到10平方公里，生态恶化的趋势得到有效遏制，区域环境质量持续改善。

——工业骨干项目加快建设，基础设施明显改善。去今两年，全市固定资产投资增速位居全省前列。强力推进工业强市，工业经济快速发展。引进建设了电力、水泥、电石、新型建材、碳基材料、化工、食品加工和物流等方面的一批骨干项目。青啤武威 60万千升啤酒、荣华易地搬迁技改、威龙 10万吨葡萄酒堡、响水煤业 300万吨洗精煤、八冶武威10万吨钢结构等重大项目相继开工建设。工业园区建成区面积达到 47平方公里，比2006年增加32平方公里。交通和城乡基础设施建设取得重大突破。金大快速通道加快推进，金武高速、双营高速、永古高速和武西高等级公路建设进展顺利，在建高等级公路总里程达412公里。新建、改造农村公路4482.2公里。全市公路通车里程达到8851.2公里，路网密度增至 26.7公里/百平方公里。实施城区配网、西部农网完善等项目，构建电源网架，保障供电。中心城区面积由2006年的24.6平方公里扩大到30平方公里，城区人口由26万人增加到4l万人。

城市集中供热、火车站站房改扩建等工程建成运营，城市天然气入户、供排水工程进展顺利。去年，全面启动了新城区建设，体育馆、博物馆、影剧院、公共卫生综合服务楼、水务公共服务楼以及天马湖景观治理工程、热电联产等重点项目开工。

——社会事业全面进步，民生保障体系基本形成。千方百计扩大就业，城镇新增就业5.8万人，城镇登记失业率控制在4％以内。社会保障体系初步形成，各类保险制度基本建立，城乡低保标准成倍提高。扶贫攻坚力度逐年加大，贫困人口显著减少。累计建成城市廉租房和经济适用房12558套、66.5万m2，改造农村危房5.5万户。解决了62万人的饮水安全，建成农村户用沼气 4.7万户。坚持优先发展教育事业，新办了兰州交大新能源与动力工程学院、甘肃威龙葡萄酒业专修学院，武威职业学院纳入“国家示范性高等职业院校建设”计划、武威卫校并入职业学院，开启了武威发展高等教育和高职教育的新阶段。公共卫生体系和突发公共卫生事件应急机制逐步建立，基层医疗卫生服务体系建设加快。

——民主政治建设全面推进，精神文明建设扎实开展。市委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，大力推进多党合作、政治协商、民主监督等社会主义民主政治建设，凝聚和调动了加快发展的智慧和力量。支持市人大、市政府、市政协依法依章履行职能，注重同各民主党派和无党派人士的合作共事，支持工会、共青团、妇联依章开展工作。探索军民融合式发展新路子，市（区）县全部被命名为全省“双拥模范城（县）”。开展民族团结进步创建活动，依法加强对宗教事务的管理，保持了民族团结、宗教和顺和社会稳定的良好局面。认真开展主题宣传活动，加强社会主义核心价值体系宣传教育，广泛开展公民道德建设、群众性精神文明创建和未成年人思想道德建设推进活动，公民思想道德素养和城乡文明程度逐步提高。

——社会管理不断加强，社会大局和谐稳定。严格落实稳定第一责任，清理化解了一批重大社会矛盾积案和涉法涉诉信访积案。“五五”普法规划全面完成，实施了平安武威创建活动第二个五年规划，不断加强治安防控体系建设，社会治安综合治理取得明显成效。严格落实安全生产责任制，有效遏制了重特大事故发生。

——党的建设全面加强，领导能力不断提高。认真开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。树立正确鲜明的用人导向，加强领导班子和干部队伍建设。深入推进干部人事制度改革，引进急需紧缺人才526名。面向全国公开选聘工业园区管理干部，推行市直部门中层干部竞争上岗、跨部门交流和内部轮岗制度，干部队伍活力增强。建立健全了党建工作述职评议、报告等制度。全面实施了党代表任期制。圆满完成了县乡和村“两委”换届，基层组织建设得到加强。认真落实党风廉政建设责任制，对158名党员领导干部实施了责任追究。扎实开展“作风建设年”、“提质增效年”活动，干部作风明显转变。

积累的经验

——必须坚定不移地坚持党的领导，始终与党中央保持高度一致，坚持走中国特色社会主义道路，认真贯彻落实省委的重大战略部署。

——必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深化市情认识，完善发展思路，不断更新观念，改革创新，用先进理念指导实践。

——必须坚持把发展作为第一要务，大力调整经济结构，转变发展方式，走新型工业化道路，建立现代农业体系，加快发展，扩大经济总量，增强综合实力，夯实发展基础。

——必须坚持正确的政绩观，立足可持续发展，改善和保护生态环境，建设节水型社会，植树造林，防沙治沙，节能减排，推进生态文明建设。

——必须坚持以人为本，真心为民谋取利益，解决贫困群众的生产、生活困难，扩大就业，着力保障改善民生，不断提高人民生活水平，构建和谐社会。

——必须坚持加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面推进党的建设新的伟大工程，永葆共产党人的政治本色，充分发挥各级党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。

——必须坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，正视差距、直面矛盾，弘扬正气、敢于担当，强化责任、只争朝夕，治庸治懒、改进作风，艰苦奋斗、真抓实干，充分发挥人的主观能动性。

面临的困难

在全省加快发展的大格局中，武威整体发展水平低，改革发展任务艰巨繁重。经济总量小，经济实力弱，人均水平低，财政十分困难；经济结构层次低，工业处于低水平发展阶段，重大项目和骨干企业少；自然条件严酷、生态环境脆弱、水资源严重匮乏的条件没有根本改变，石羊河流域治理任务长期而艰巨；城镇化水平低、带动农村能力弱，农村基础条件差、贫困面大、贫困人口多，保障改善民生任重道远；改革开放水平低，各种矛盾叠加交织，一些深层次的矛盾和问题未能有效破解；党的基层组织建设需要进一步加强，人才队伍薄弱。特别是一些干部，思想观念陈旧、工作作风浮夸、行政能力弱，责任意识不强、缺少与人民群众的感情，懈怠推诿行为突出、缺乏真抓实干的精神和作风。

今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务

指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委区域发展战略和跨越式发展总体要求，坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，大力实施城乡融合、工业强市和生态立市战略，培育壮大主导支柱产业，推进石羊河流域重点治理，加强基础设施和社会事业建设，促进金武一体化进程，提高民生保障水平，维护社会和谐稳定，奋力开创武威经济社会跨越式发展的新局面。

主要奋斗目标

经济总量保持两位数的增速，主要经济指标比 2011年翻一番、增速高于全省平均水平。2016年，全市生产总值达到600亿元，年递增14％；工业增加值达到300亿元，年递增25％；全社会固定资产投资五年总计达到 2000亿元；大口径财政收入达到50亿元、一般预算收

入达到 25亿元，年递增20％；社会消费品零售总额达到200亿元，年递增17.2％；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到24100元、10000元，年均分别递增13％、14％。努力把武威建成全省重要的能源化工、制造业和农产品基地，西北重要的综合交通枢纽和物流节点区，全国节水型社会示范区和国家级生态恢复示范区。

重点抓好十个方面的工作

（一）竭力实施城乡融合战略，构筑城乡一体化新格局。竭尽全力实施《武威城乡融合发展核心区总体规划》，按照“交通轴+葡萄串+生态绿地”的模式，建成金大快速通道。构建核心区脊椎和主动脉，打破行政区划界限，组团发展，形成“一轴双城三组团”的主体布局，构筑城乡一体化新格局。一是以金大快速通道为骨架，建设通组团和园区、通乡镇和旅游景区与通村组的“三级”干支公路网络，衔接高速公路、铁路、航运，形成承东启西、接南连北的交通枢纽，实现空间融合。二是以凉州城区、大靖新城区和永丰组团、黄羊组团、土门组团核为中心，加快教育、卫生、科技、文化、体育等社会事业发展和城镇基础设施建设，增强城乡公共服务功能，实现公共资源共享，形成承载能力强、功能设施全的中小城镇集群，加速城乡融合，提高城镇化水平。三是以工业产业园区和物流中心为载体，加快特色产业聚集，建设一批企业规模大、产业竞争力强的工业集群，提高核心区工业化水平。四是以绿洲区域为基地，建设一批节水效益好、科技水平高、增收能力强的设施农牧业集群，发展现代农业。五是以“一个生态绿轴、六条水源涵养廊道、多个生态协调区”为主体功能区，造林绿化、防沙治沙，构建城乡核心区生态安全体系。六是以居民素质不断提升为目标，推进城乡文化一体化建设，探索建立新型社会管理体系，着力创建精神文明示范区。促进全民思想观念和生活方式转变、城市与农村融合、工业文明与农业文明融合，实现城乡共建共享和繁荣进步。七是以统筹城乡基层党建示范区建设为重点，推动核心区党组织融合共建、党员队伍融合共管、党建资源融合共享、党建工作与核心区建设其他工作融合共进，加强党的建设，促进和保证城乡融合发展核心区建设。

积极推进天祝县融入兰白经济圈，依托资源、区位优势，以金强河道的综合治理开发为骨架，建设金强川经济综合发展核心区，带动藏区跨越发展。以民勤县城和红沙岗为核心，围绕民武路、民昌路建设核心经济区，促使全县产业、人口向城镇、工业区和绿洲片带集中，实现率先发展。协同实施金武区域经济一体化战略，加快推进金武一体化进程。

（二）全力实施工业强市战略，加快调整经济结构。坚定不移地推进工业强市，坚持引项目、找矿藏、建园区、上规模、增效益，构建具有比较优势的新型工业化发展体系。一是全力以赴建设工业骨干项目，形成特色产业链。大力发展能源工业，加大矿产资源地质勘探力度，重点建设煤炭、电力等能源项目。加快发展化工、冶金、碳基新材料、电石和建材等项目，延伸产业链条。积极发展车辆制造、家电、光伏组件、机械制造等项目，建设制造业基地。改造提升食品工业，重点发展以啤酒、葡萄酒为主的酿造业，肉奶、果蔬和休闲保健食品加工业。二是提升工业园区建设水平。科学规划，集中布局、聚集产业、企业化运作，加快基础设施建设，优化环境，创新管理体制和运行机制，提升自我发展能力。三是加大招商引资力度。寻风而动，主动出击，改进招商引资方式，健全激励机制，引强入武。特别是要引进一批高利税、高附加值、高科技含量的大项目、好项目。四是支持中小企业做强。落实优惠政策，营造公平、宽松的环境，培育壮大一批中小企业。切实推动中小企业结构调整、技术创新和品牌创新，增强市场竞争实力。五是大力发展循环经济。推进节能减排和清洁生产，开发推广资源节约和替代、回收处理技术，鼓励企业使用节能环保工艺、技术和设备，淘汰落后产能，促进节约、清洁、安全发展。六是加快服务业发展。建成武南煤炭集疏运中心、黄羊众远公铁联运物流中心、武威综合物流园区、古浪国际物流园，构建现代商贸流通体系，发展现代物流业。创建A级旅游景区，建设星级宾馆等基础设施，提高服务质量，加强行业监管，着力打造历史文化游和生态观光游等特色品牌。七是提升信息化水平。加大工业化和信息化融合力度，推进信息技术在工业领域的应用。大力发展电子政务，提高公共服务和社会管理的信息化水平，促进公用事业信息化。加强农业信息化产品推广，推进“数字城市”建设，提高全社会信息化水平。

（三）大力实施生态立市战略，实现生态持续好转。以建设节水型社会为中心，打好“三套组合拳”，破解“结构性缺水”命题。遵循“南护水源，中调结构，北治风沙”的方针，统筹抓好节水、造林、治沙、防污四个重点，探索建立“国家有投入、科技做支撑、农民有收益”的生态建设长效机制，促进生态持续好转。一是以实现民勤蔡旗断面下泄水量达到2.9亿m3以上、民勤盆地地下水开采量减少到0.86亿m3目标为重点，全面实施节水工程改造、设施农业建设等重点治理措施，实施水利部“最严格水资源管理制度试点”，提前五年实现石羊河流域重点治理远期目标。到2016年，全市年用水量控制在16.46亿m3以内，地下水年开采量控制在4.84亿m3以内，森林覆盖率提高到18％左右。二是以民勤西线、北线，凉州、古浪民调渠沿线为重点，加大防沙治沙力度。全面完成《石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划》，推进天龙百万亩生态林建设项目。深化农村集体林权制度配套改革，将治沙生态林承包给农民管护经营，完成国有林场改革。三是以交通路网为骨架，农田地埂、渠道为网络，建设高标准生态经济型防护林网。四是以围栏封育、“三化”草原治理、生态移民为重点，抓好祁连山水源涵养区建设与保护。严格实行禁止开荒、禁止打井、禁止放牧、禁止乱采滥伐的规定，落实国家草原生态补助奖励等政策，加强森林资源保护，提高生态系统自我恢复功能。五是以建设祁连山冰川湿地、青土湖旱区湿地、红崖山水库区域湿地、民勤黄案滩荒漠湿地为重点，加大湿地保护恢复和建设力度，维护生物多样性。六是以改善城乡环境质量为重点，实施工业点源、农业面源和生活污染综合治理，推进农村垃圾、生活污水集中收集处理，严格保护饮用水源，确保环境安全。

（四）实现农业结构调整新突破，加快推进新农村建设。突出调结构、修公路、兴水利、建新房、抓扶贫、促增收，建立“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，实现传统农业向节水高效农业的跨越，加快建设新农村。一是大力发展设施农牧业。着力培育壮大以日光温室为主的瓜菜业，2016年达到20万亩；以养殖暖棚为主的畜牧业，达到30万亩；以葡萄、红枣、优质梨、枸杞为主的特色林果业，达到100万亩以上；建设灌区节水高效农业、山区旱作农业现代农业区。力争实现户均2亩棚、2亩经济林，人均1亩节水高效大田，农民人均纯收入翻一番的目标。二是加快新农村建设。完善实施村镇规划和村庄整治规划，以点带面，整体推进。改造农村危房20万户，全面解决农村饮水安全问题，加快沼气建设，推进“一建三改”工程。整治、美化农村居住环境。继续深化农村综合配套改革，加快新农村省级示范县和市级示范村建设。三是推进农业科技进步。着力提高设施农业生产技术，加大对节水高效农业、旱作农业新技术和农作物、畜禽优良品种的引进推广力度，提高农业机械化水平，加快农业科技成果的转化和运用。大力开展农民技术培训，每年培训农民50万人次。四是提升农业产业化经营水平。基本实现集约化经营、企业化管理、社会化服务，统筹抓好龙头企业与原料基地建设、生产加工与市场流通，扶持发展农民专业化组织。实施品牌战略，推行标准化生产，健全完善农业营销服务体系，提高农产品市场竞争力。五是加大扶贫开发和生态移民力度。建成“张哈”扶贫开发省级试验示范区，加大祁连山北坡浅山贫困片、黄灌区贫困片、沿沙漠边缘贫困片项目扶贫力度。转变扶贫方式，实施工业扶贫。培育设施农牧业、特色林果业、旱作农业等主体产业，着力改善贫困片区农民生产生活条件，增加收入。采取劳务移民、教育移民等方式，推进生态移民。加快实施海拔2800米以上高

深山区农牧民“下山入川”工程，建成古浪县黄花滩生态移民暨扶贫开发项目，力争移民7万人。

（五）加快基础设施建设，夯实长远发展条件。一是加强交通运输设施建设。通过改善交通条件，提升发挥区位优势。建成永古、双营、金武高速，实现省、市际通道高速化。开工建设民武高速公路、华藏寺至天堂寺公路、民勤县城至红沙岗一级公路、民调渠沿线防沙治沙旅游公路。升级改造通县、通乡公路，乡镇、村通公路率达到100％，通油路率分别达到100％、95％。到2016年，全市公路总里程达到1.5万公里，公路网密度达到45.3公里／百平方公里。争取增建干塘至武威二线、兰州至张掖高速铁路中川至武威段。二是完善水利基础设施建设。实施小型农田水利重点县、专项县建设项目，改善农田水利基础设施条件，全面完成灌区末级渠系配套建设。建成杂木河毛藏寺水库及杂木河供水工程、石门河引水工程和大通河防洪工程等重点项目。完成杂木河、金塔河、西营河等河道整治和红崖山等水库淤积治理，增强石羊河流域水资源调蓄能力。三是加快电网设施建设。坚持负荷增长与电网建设、电网与电源建设同步，新建一批输变电工程，实施配电网络改造，提升工业园区、重点企业、城市新区和设施农牧业供电保障能力。四是提升城镇建设水平。科学规划，严格管理，着力拓展城市空间、完善城市功能、提升城市品位、增强辐射带动能力。完善凉州新城区规划设计，加快新城区建设。改造老城区，完成城区道路改造、污水处理、城西集中供热、热电联产等基础设施建设和历史文化街区保护性恢复工程。完成天马湖生态景观治理、海藏湖生态治理、天马广场改造提升等城市绿地景观工程，改善城市生态环境，建设宜居城市。加快县城和大靖、武南、黄羊、红沙岗、炭山岭等重点城镇及小城镇基础设施建设，完善综合配套服务功能。

（六）统筹发展社会事业，完善民生保障体系。坚持教育优先发展，合理配置资源，优化布局结构，实现教育公平。抓好武威职业学院国家级示范高职院校、凉州区职业中专国家级中职示范学校、民勤教育城、大靖职教中心和武威城区中小学校、农村幼儿园、农村寄宿制学校、校舍安全工程等重点项目建设。办好兰州交大新能源与动力工程学院、甘肃威龙葡萄酒业专修学院，加快凉州城区和黄羊职业教育园区建设。全市高中教育、特殊教育达到全省平均水平，职业教育、学前教育、义务教育、民族教育和民勤县总体办学指标达到全省先进水平，基本普及14年基础教育，进入全省教育强市行列。推进医药卫生体制改革，完善覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系、基本医疗保障体系和基本药物供应保障体系。优化卫生资源配置，加强城乡医疗卫生基础设施和能力建设，提高医疗保障水平。完成公共卫生综合服务楼、市精神卫生专科医院和县区级医院建设，积极稳妥推进公立医院改革。加强县级中医院、妇幼保健院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室建设，满足群众医疗卫生需求。

千方百计扩大就业，大力发展劳动密集型产业和企业。激励全民创业，大力扶持城乡居民特别是大中专毕业生、转业退伍军人、城镇下岗失业人员、返乡农民工、被征地农民等群体自主创业。新增城镇就业6万人，城镇登记失业率控制在4％以内。提高劳动力素质，扩大有组织输出规模，力争每年输转城乡劳动力40万人次，实现劳务收入40亿元以上。加大保障性住房建设力度，满足群众基本住房需求。加快覆盖城乡的社会保障体系建设，继续扩大基本养老和医疗保险，做好城乡居民养老保险试点和被征地农民社会保障工作，推进工伤、失业保险和生育保险制度，完善新型社会福利和社会救助体系。加大统筹解决人口问题的力度，稳定低生育水平，提高人口素质。

（七）深化文化体制改革，适应群众精神文化需求。一是强化社会主义核心价值体系教育。坚定中国特色社会主义共同理想，大力弘扬民族精神和时代精神，树立和践行社会主义荣辱观，着力推动社会主义先进文化深入人心，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。二是完善公共文化服务体系。推进公共文体设施建设，建成博物馆、图书馆、文化馆、体育

馆、影剧院、科技馆等设施，逐步实行“三馆一站”免费开放。加快乡村文化、体育阵地建设，广泛开展群众性文化体育活动。三是着力发展文化产业。加快文化体制改革，落实优惠政策，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。以繁荣文化旅游市场为着力点，创作高尚的群众喜闻乐见的文艺精品，积极保护、挖掘优秀历史文化遗产。推进现代传播能力体系和互联网等新兴媒体建设，建成武威新闻中心，发挥主流媒体作用。

（八）创新体制机制，提升改革开放水平。一是大力推进行政管理体制改革。切实加快政府职能转变，创新产业发展、资源供给、交通运输、环境保护、城市建设管理和民生保障等方面的体制机制。积极探索公共资源行业管理“市区合一”运行体制，建立城镇、乡村、园区三位一体的管理模式，推进街道、社区改革。深化行政审批制度改革，推进乡镇机构和事业单位分类改革，提高行政效能。二是深化水权水价改革。形成水价制度、水资源配置管理和水权交易模式，引导水权跨行业、大规模交易，推动水资源从高耗水、低效益向低耗水、高效益行业的优化配置。三是创新金融服务。密切银政银企合作，广开融资渠道，推进全社会信用体系建设。培育、提升上市公司，构建城乡融合发展、中小企业、城市建设融资平台，发展保险事业，形成普惠金融体系，为社会各阶层和群体提供金融保险服务。四是积极推进科技创新。围绕建设省级创新型试点城市、重点领域和产业发展，完善科技创新体制机制，依托科研院所和企业，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技创新与产业结构优化升级、改善民生结合。推进全民科学素质行动计划，加强科技知识宣传普及。五是“管好用活”国土资源。统筹利用城乡土地，建立投资、用地协调机制，完善土地资产收购、储备、开发和出让管理机制，提高城市土地资产收益，用好石羊河流域重点治理压减耕地特殊政策，全力保障重点建设项目和工业用地。积极实施“以土地换项目”政策，对投资建设骨干工业项目的企业，在新城区优惠供给与投资、效益相匹配的土地，用于企业发展服务业和建设生活基地，促进新城区建设。加快推进农村土地综合整治和土地承包经营权流转，提高农业规模化经营水平。

（九）推进社会主义民主政治建设，保障社会公平正义。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大代表作用，支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协的整体功能和委员的主体作用，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。充分发挥统一战线的优势，促进政党关系、民族关系、宗教关系和阶层关系和谐发展。重视支持工商联发挥职能作用，引导扶持非公经济健康发展。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，共同推动发展。坚持和完善民族区域自治制度，高度重视民族和宗教工作，维护藏区稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。依法管理宗教事务，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。切实做好对台和侨务工作。加强国防教育、国防动员、人民防空、民兵和预备役建设，做好双拥共建和兵役工作。在全社会大力弘扬社会主义法治精神，依法治市。扎实开展“六五”普法教育，不断提高全市公民的法律素质。健全基层自治组织和民主管理制度，深入推进党务、政务、厂务、村务和社区事务公开，规范权力运行。建立和完善扩大公民有序政治参与的具体制度，依法落实人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（十）加强社会管理，维护社会和谐稳定。构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。培育发展和管理监督并重，创新发展社会管理主体，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。建立安全生产长效机制，健全突发公共事件预防预警和应急管理体系，严格落实安全生产责任制，强化对重点行业和重点领域的安全集中整治，防范重特大事故的发生。加强和改进食品药品、餐饮卫生等行业和危险化学品的监管，保障人民群众身体健康和生命安全。严厉打击哄抬物价、非法传销等违法活动，维护正常市场秩序。加强流动人口管理，逐步稳定就业、生活。加强防灾减灾体系建设，提高综合防范和抵御能力。深入实施平安武威创建活动，严格落实维稳工作责任制和责任追究制，全面落实社会治安综

合治理措施，加强网络管理，有效防范和妥善处置不稳定事件，提高治安防控体系水平和运行保障能力。做好防范和处理邪教工作，严密防范和严厉打击各种敌对势力的渗透破坏活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪、经济领域犯罪和毒品犯罪活动。深入推进矛盾纠纷排查调处活动，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。坚持以群众工作统揽信访工作，用群众工作的立场、理念、方法处理群众诉求，变上访为下访，畅通群众诉求渠道，加大矛盾排查调处力度，把不稳定因素化解在基层和萌芽状态。

全面推进党的建设新的伟大工程，为推动经济社会跨越式发展提供坚强保证

一、加强思想政治建设，提高党员干部的整体素质。

把理论学习作为思想政治建设的重要措施，扎实开展学习型党组织建设活动。深入学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，自觉践行社会主义核心价值体系，加强党性修养，坚定理想信念。深入学习贯彻党的路线、方针、政策和重大战略部署，增强历史责任感和使命感，把坚定中国特色社会主义理想信念化为推动武威经济社会跨越式发展的信心和决心。坚持和完善党委中心组学习制度，加强对市场经济、新兴产业、项目建设、城乡融合、生态保护、社会管理、现代科技、法律法规等知识的学习，提高运用新知识解决问题的能力。党员干部特别是领导干部，要把学习作为一种精神追求，向书本学习、向实践学习、向群众学习、向发达地区学习，做到学以立德、学以增智、学以致用、学以创业。

要勇于解放思想，不断更新观念，坚决破除束缚跨越式发展、阻碍经济发展方式转变的思维定势，坚决打破安于现状、自满懈怠、按部就班、墨守成规的惯性思维，坚决克服夜郎自大、固步自封、停滞不前甚至嫉贤妒能的不良现象，坚决清除不利于甚至阻碍发展的“潜规则”、“老惯例”。

认真贯彻民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，完善和落实党委议事决策规则，规范决策程序，重大问题集体讨论决定，纠正和制止有分工、不负责，作决策、不落实的现象，促进决策的民主化、科学化，提高执行力。

二、加强干部队伍建设，提高领导和推动跨越式发展的能力。

坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，旗帜鲜明地树立和落实重品行、重实绩、重公论的用人导向。紧紧围绕实现跨越式发展选干部、配班子，建队伍、聚人才。注重从实施“三大战略”、培育壮大支柱产业，特别是重大项目建设主战场和基层一线选拔干部。深入推进干部人事制度改革，建立能者上、平者让、庸者下的选人用人机制，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决制度，加大干部公选和交流力度，面向全国、全省公开选拔领导干部，建立跨层级、跨部门、跨区域干部交流机制并逐步常态化。对重要部门、重点岗位的干部实行重点配备、重点监管。探索建立与“市区合一”改革相适应的干部配备管理机制。大力培养选拔优秀年轻干部。加强和改进女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作。严管干部，善待群众，完善干部考核评价机制，改进考核评价办法，强化考核评价结果运用，健全和落实不称职干部问责、退出机制。

坚持党管人才原则，以高层次、高技能人才队伍建设和实施城乡融合发展核心区人才开发计划为重点，以完善和落实更加灵活、开放、务实、管用的人才政策为突破口，以开发和引进重点项目、重点行业、重要领域急需紧缺人才为着力点，全面落实武威市中长期人才发展规划，不拘一格，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开选贤之门，广辟任能之路，为跨越式发展提供强有力的智力支持和人才保障。

三、加强党的基层组织建设，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

突出抓好基层党组织书记队伍建设，选准配强书记，加强教育管理，坚决整顿软弱涣散的基层党组织班子。做好选派机关优秀干部、选拔大学生到村任职工作。严格发展党员标准和程序，加强和改进党员教育、管理、服务工作。健全完善基层党员干部激励保障机制和老党员、生活困难党员关怀帮扶机制。严格落实党建工作责任制、书记抓基层党建工作述职评议等制度，继续推行党代表任期制，深入实施“四议两公开”制度，提高基层党建工作制度化水平。坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大共产党员紧密结合跨越式发展实践，履职尽责创先进、立足本职争优秀。特别是党员领导干部要带头做解放思想的表率、推动发展的表率、真抓实干的表率、联系群众的表率。

四、加强党风廉政建设，提高惩治和预防腐败工作水平。

严肃党的政治纪律，加大对贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止甚至阳奉阴违、顶着不办的行为。对于腐败分子，无论是谁，无论有多大的势力、多硬的后台，都要一查到底，严厉惩处，决不手软。加大查办案件工作力度，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案。严厉查处利用人事权、执法权、行政审批权谋取非法利益的案件，着力查处土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权交易、招标投标、政府采购中的违纪违法案件。从严查处项目、资金管理中贪污、挪用、挤占、私分和索贿受贿等违纪违法行为。严厉整治妨碍和破坏发展环境的突出问题，对不作为、慢作为、乱作为，欺上瞒下、弄虚作假，故意刁难、吃拿卡要，为了谋取个人和小团体利益设置障碍、敷衍塞责、推诿拖延、丧失发展机遇的行为，要严肃追究当事人和有关领导的责任，决不姑息。坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入开展对教育收费、医药医疗购销、惠民强农政策落实和土地管理、资源开发、工程建设等领域的专项治理，切实保障人民群众合法权益。

坚持教育在先、预防为主，加强反腐倡廉教育特别是警示教育，引导党员干部自觉防范和抵制腐败。加强反腐倡廉制度建设，认真落实党政正职不具体分管人事、财务、招投标等工作和重大事项、重要项目、大额度资金由集体决定的制度，加强对制度执行情况的监督检查，做到制度面前没有特权、制度约束没有例外。加强对用权行为的监督，把党内监督与党外监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督结合起来，确保权力在监督下实施、在阳光下运行。

五、加强作风建设，提高服务群众、推动发展的本领。

坚持以人为本、执政为民，坚持群众路线，树立群众观点，掌握群众工作方法，重心下移、深入基层，带着对人民群众的深厚感情，真诚问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，密切党群干群关系。坚持艰苦奋斗、求真务实，大力弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，反对空谈、崇尚实干，说了就算、定了就干、干就干好，说实话、办实事、求实效，坚决反对沽名钓誉、不切实际、搞形式主义。清除“文山会海”，严格控制各类检查、评比活动，把精力集中到抓落实、办实事、破难题上来。坚持治庸提能力、治懒提效率、治散正风气，坚决克服和纠正不负责任、大而化之，坐而论道、回避矛盾、八面讨好，虚于应付、不求实效等不良习气。加大对作风建设的督查力度，严格首问责任、限时办结和问责追究，切实解决机关和干部作风方面存在的突出问题。从领导干部、领导机关做起，树立“无功就是过错”、“不勤政也是腐败”的理念，抓落实，重实效，以过硬的作风带动全体干部作风转变，为实现跨越式发展提供作风保证。