第一篇：海南省实施《中华人民共和国教师法》办法海南省人民代表大会常务
【发布单位】海南省
【发布文号】海南省人大常委会公告第27号 【发布日期】2014-05-30 【生效日期】2014-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】海南省人大常委会
海南省实施《中华人民共和国教师法》办法 海南省人民代表大会常务委员会公告第27号
《海南省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》已由海南省第五届人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年5月30日修订通过，现将修订后的《海南省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》公布，自2014年8月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2014年5月30日
海南省实施《中华人民共和国教师法》办法
（1998年7月31日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2014年5月30日海南省第五届人民代表大会常务委员会第八次会议修订）
第一条 为保障教师的合法权益，加强教师队伍建设，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的幼儿园，普通中小学校，职业中学、普通中专、技工学校等中等职业学校，普通高等学校，特殊教育学校，成人初等中等高等学校，以及少年宫、教研室、电化教育机构等其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。
学校和其他教育机构的教育教学辅助人员、其他类型学校的教师和教育教学辅助人员，可以参照本办法的有关规定执行。
第三条 省人民政府教育行政部门主管全省的教师工作，市、县（区）、自治县人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教师工作。
县级以上人民政府有关部门在各自职权范围内负责有关的教师工作。
学校、其他教育机构和有关办学单位根据国家和本省的有关规定，自主进行教师管理工作。第四条 各级人民政府及有关部门以及学校、其他教育机构和有关办学单位应当采取措施，改善教师的工作条件和生活条件，提高教师的社会地位，保障教师依法享有的权利。各级教育工会应当依法维护教师的合法权益。
全社会都应当尊重教师。支持和鼓励企事业单位、社会团体和个人，采取多种形式为教师办实事，开展尊师重教活动。
第五条 教师应当忠诚于人民的教育事业，履行《教师法》规定的义务，遵守职业道德规范，教书育人，为人师表，不断提高思想政治素质和教育教学业务水平，关心、爱护、尊重学生，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。
第六条 在学校和其他教育机构从事教育教学工作，必须依法取得教师资格。教师资格的认定、丧失和撤销，按照国家和本省有关规定执行。
取得教师资格的人员首次任教的试用期按照国家和本省有关规定执行。
实行教师资格定期注册制度。定期注册不合格或者逾期不注册的人员，不得从事教育教学工作。
第七条 学校和其他教育机构应当根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，实行教师聘用制度和岗位管理制度。新进教师应当实行公开招聘。
实行教师职务制度。教师职务的设置、职责、任职条件、考核与评审等具体办法按照国家和本省有关规定执行。
实行市、县（区）、自治县区域内义务教育学校教师校长定期轮岗交流制度。
第八条 省机构编制部门应当会同教育、人力资源和社会保障、财政等部门，根据教育事业发展的需要，对教师编制实行动态管理，每三年至五年对全省中小学教师编制总量进行核定和调整。
各级人民政府及有关部门应当足额配备教师，严禁挤占、挪用、截留教师编制。
第九条 县级以上人民政府应当保障教师培训经费，建立能够满足当地教师培训需要的培训机构。
各级各类学校、其他教育机构和有关办学单位应当按照有关规定和教育教学需要，安排教师培训经费，保证教师定期接受培训。
第十条 教师应当根据教育行政部门和学校安排，参加规定学时的培训，接受继续教育。教师参加培训、接受继续教育的情况记入教师业务档案，作为教师资格定期注册、考核、职务评聘和晋升的必备条件。
第十一条 各级教育行政部门应当对教师考核工作进行指导和监督。
学校和其他教育机构应当建立健全教师考核制度，全面、客观、公正考核教师的政治思想、师德师风、业务水平和工作实绩。考核结果记入教师业务档案，作为教师职务评聘、晋升工资以及奖惩的依据。
禁止单纯用升学率和考试成绩考核中小学教师。
对考核不合格的教师，由县级人民政府教育行政部门组织培训；经培训仍考核不合格的，应当调离教学岗位或者依照有关规定予以解聘。
第十二条 学校和其他教育机构应当根据有关规定，保障教师通过教职工代表大会或者其他组织形式，依法参与本单位民主管理和监督的权利。
第十三条 各级教育行政部门和学校及其他教育机构应当建立健全教师管理制度，采取措施提高教师的思想政治素质和职业道德水平，规范教师的教育教学行为。
各级教育行政部门和学校及其他教育机构应当加强师德教育，将教师职业理想、职业道德、行为规范以及心理健康教育纳入教师培养培训和管理的全过程，完善师德考核制度，把师德表现作为教师资格定期注册、岗位聘用、考核、职务评聘、表彰奖励的首要内容，对教师实行师德表现一票否决制。各级教育行政部门和学校及其他教育机构应当建立和完善学校、教师、学生、家长和社会参与的师德监督机制，公开举报电话和电子邮箱，受理对教师违反师德和有关法律法规行为的举报，并及时依法查处或者移交相关部门依法查处。
各级人民政府教育行政部门应当组织对辖区内教师的职业道德、行为规范、心理健康等进行检查，指导和监督各项教师管理制度的落实。
第十四条 各级人民政府及有关部门应当加强农村义务教育教师队伍建设，补足配齐各学科教师，在教师编制配备、职务评聘和晋升、工资待遇、表彰奖励等方面给予倾斜，鼓励和吸引优秀人才到农村学校任教。
城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，应当具备一年以上在农村学校或者薄弱学校任教的经历。
第十五条 各级人民政府应当加大特殊教育教师培养培训力度，按照国家和本省有关规定给予特殊教育津贴，在教师职务评聘等方面向特殊教育教师倾斜，对长期从事特殊教育、作出突出贡献的教师给予表彰奖励。
第十六条 各级人民政府应当依法保障教师的平均工资水平不低于当地国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。
各级人民政府应当将由本级财政负担的教师工资、各种津贴及政策性补助列入预算，建立保障教师工资、津贴和政策性补助及时足额支付机制。
前款所称津贴，包括中小学教师和职业学校教师享受的教龄津贴、班主任津贴，作出突出贡献的教师享受的政府特殊津贴，特殊教育津贴以及根据需要设立的其他津贴。
第十七条 各级人民政府应当通过给予生活补贴等方式提高少数民族地区和边远贫困地区教师待遇。
对到少数民族地区和边远贫困地区乡镇学校任教的大专以上学历的毕业生，工资待遇按照国家和本省有关规定执行。
第十八条 各级人民政府及有关部门应当把本行政区域内的教师住房纳入地方保障性住房建设范围，可根据本地实际在县城或者乡镇集中建设；把教师周转宿舍建设列入学校基本建设规划统筹安排。
第十九条 教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇。各级各类学校和其他教育机构应当每年组织教师进行一次身体健康检查。公办学校教师的身体健康检查经费由各级人民政府予以保障；民办学校教师的身体健康检查经费由举办者予以保障。
第二十条 学校、其他教育机构和有关办学单位应当依照国家和本省有关规定为教师办理养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，为教师缴纳住房公积金。
第二十一条 各级人民政府及有关部门、各级各类学校和其他教育机构，应当保障退休、退职教师享受国家和地方规定的待遇。
第二十二条 民办学校自主聘任教师，应当与教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务，不得违法解除聘任合同。
民办学校教师的工资、社会保险、住房和福利，按照国家和本省有关规定由举办者予以保障。第二十三条 教育、人力资源和社会保障等行政部门应当保障民办学校教师在职务评聘、教龄和工龄计算、业务培训、表彰奖励、科研立项和课题申报、职业技能鉴定、社会活动等方面，享有与公办学校教师同等的权利。
第二十四条 教育行政部门应当会同有关部门建立、完善有关制度，推进教师在公办学校和民办学校之间的合理流动。
教师在公办学校和民办学校之间流动的，其工龄、教龄连续计算。第二十五条 各级人民政府及有关部门和有关办学单位、学校和其他教育机构应当对在教育教学工作中取得优异成绩或者作出突出贡献的教师给予表彰奖励。
第二十六条 鼓励社会组织或者个人向依法设立的奖励教师基金组织捐助资金或者在学校建立奖教基金。对捐助资金和设立奖教基金，依照有关法律、法规的规定，从应纳税所得额中予以扣除。
第二十七条 各级人民政府教育督导机构，应当将执行《教师法》和本办法的情况作为对下级人民政府和学校进行督导评估的重要内容。
第二十八条 民办学校未与教师签订聘任合同、违法解除聘任合同或者拖欠教师工资的，依照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定给予处罚。
民办学校未按规定为教师缴纳社会保险费的，依照《中华人民共和国社会保险法》和本省有关规定给予处罚。
第二十九条 侮辱、殴打、伤害、暴力威胁教师或者对教师打击报复的，由有关主管机关根据不同情况，分别给予处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 学校或者其他教育机构违反《教师法》，聘任不具备教师资格的人员担任教师的，由教育行政部门或者有关办学单位责令解聘，对学校或者其他教育机构主要负责人给予降级、撤职处分或者解聘。
第三十一条 教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门根据情节轻重，分别给予批评教育、责令整改、处分或者解聘；造成损害的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）在教育教学活动中有损害国家利益和不利于学生健康成长的言行的；
（二）拒绝接受或者不按要求完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失的；
（三）在教育教学活动中，不履行保护学生人身安全职责的；
（四）在招生、考试、考核、职务评聘、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的；
（五）体罚学生和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生的；
（六）骚扰、猥亵学生或者与学生发生不正当关系的；
（七）索要或者收受家长、学生财物的；
（八）为谋取利益，组织、参与针对学生的经营性活动或者强制学生订购教辅资料、报刊等的；
（九）在职中小学教师组织、要求、诱导学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的；
（十）组织或者参加非法组织、迷信活动的；
（十一）吸毒、赌博、酗酒或者在学校公共场所吸烟的；
（十二）其他违反法律、法规、规章的禁止性行为。
第三十二条 县级以上人民政府教育行政部门及其他有关行政部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，侵犯教师合法权益的，由其主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 教师对学校和其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校和其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据《教师法》或者本办法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。
教师对申诉处理决定不服的，属于行政复议、行政诉讼受案范围的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十四条 本办法自2014年8月1日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：海南省实施《中华人民共和国教师法》办法(2014年修订)
海南省人民代表大会常务委员会公告
第27号
《海南省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》已由海南省第五届人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年5月30日修订通过，现将修订后的《海南省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》公布，自2014年8月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2014年5月30日
海南省实施《中华人民共和国教师法》办法
（1998年7月31日海南省第二届人民代表大会常务委员会第2次会议通过，2014年5月30日海南省第五届人民代表大会常务委员会第8次会议修订）
第一条 为保障教师的合法权益，加强教师队伍建设，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的幼儿园，普通中小学校，职业中学、普通中专、技工学校等中等职业学校，普通高等学校，特殊教育学校，成人初等中等高等学校，以及少年宫、教研室、电化教育机构等其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。
学校和其他教育机构的教育教学辅助人员、其他类型学校的教师和教育教学辅助人员，可以参照本办法的有关规定执行。
第三条 省人民政府教育行政部门主管全省的教师工作，市、县（区）、自治县人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教师工作。
县级以上人民政府有关部门在各自职权范围内负责有关的教师工作。学校、其他教育机构和有关办学单位根据国家和本省的有关规定，自主进行教师管理工作。
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第四条 各级人民政府及有关部门以及学校、其他教育机构和有关办学单位应当采取措施，改善教师的工作条件和生活条件，提高教师的社会地位，保障教师依法享有的权利。
各级教育工会应当依法维护教师的合法权益。
全社会都应当尊重教师。支持和鼓励企事业单位、社会团体和个人，采取多种形式为教师办实事，开展尊师重教活动。
第五条 教师应当忠诚于人民的教育事业，履行《教师法》规定的义务，遵守职业道德规范，教书育人，为人师表，不断提高思想政治素质和教育教学业务水平，关心、爱护、尊重学生，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。
第六条 在学校和其他教育机构从事教育教学工作，必须依法取得教师资格。教师资格的认定、丧失和撤销，按照国家和本省有关规定执行。
取得教师资格的人员首次任教的试用期按照国家和本省有关规定执行。
实行教师资格定期注册制度。定期注册不合格或者逾期不注册的人员，不得从事教育教学工作。
第七条 学校和其他教育机构应当根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，实行教师聘用制度和岗位管理制度。新进教师应当实行公开招聘。
实行教师职务制度。教师职务的设置、职责、任职条件、考核与评审等具体办法按照国家和本省有关规定执行。
实行市、县（区）、自治县区域内义务教育学校教师校长定期轮岗交流制度。
第八条 省机构编制部门应当会同教育、人力资源和社会保障、财政等部门，根据教育事业发展的需要，对教师编制实行动态管理，每三年至五年对全省中小学教师编制总量进行核定和调整。
各级人民政府及有关部门应当足额配备教师，严禁挤占、挪用、截留教师编制。
第九条 县级以上人民政府应当保障教师培训经费，建立能够满足当地教师培训需要的培训机构。
各级各类学校、其他教育机构和有关办学单位应当按照有关规定和教育教学需要，安排教师培训经费，保证教师定期接受培训。
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第十条 教师应当根据教育行政部门和学校安排，参加规定学时的培训，接受继续教育。
教师参加培训、接受继续教育的情况记入教师业务档案，作为教师资格定期注册、考核、职务评聘和晋升的必备条件。
第十一条 各级教育行政部门应当对教师考核工作进行指导和监督。学校和其他教育机构应当建立健全教师考核制度，全面、客观、公正考核教师的政治思想、师德师风、业务水平和工作实绩。考核结果记入教师业务档案，作为教师职务评聘、晋升工资以及奖惩的依据。
禁止单纯用升学率和考试成绩考核中小学教师。
对考核不合格的教师，由县级人民政府教育行政部门组织培训；经培训仍考核不合格的，应当调离教学岗位或者依照有关规定予以解聘。
第十二条 学校和其他教育机构应当根据有关规定，保障教师通过教职工代表大会或者其他组织形式，依法参与本单位民主管理和监督的权利。
第十三条 各级教育行政部门和学校及其他教育机构应当建立健全教师管理制度，采取措施提高教师的思想政治素质和职业道德水平，规范教师的教育教学行为。
各级教育行政部门和学校及其他教育机构应当加强师德教育，将教师职业理想、职业道德、行为规范以及心理健康教育纳入教师培养培训和管理的全过程，完善师德考核制度，把师德表现作为教师资格定期注册、岗位聘用、考核、职务评聘、表彰奖励的首要内容，对教师实行师德表现一票否决制。
各级教育行政部门和学校及其他教育机构应当建立和完善学校、教师、学生、家长和社会参与的师德监督机制，公开举报电话和电子邮箱，受理对教师违反师德和有关法律法规行为的举报，并及时依法查处或者移交相关部门依法查处。
各级人民政府教育行政部门应当组织对辖区内教师的职业道德、行为规范、心理健康等进行检查，指导和监督各项教师管理制度的落实。
第十四条 各级人民政府及有关部门应当加强农村义务教育教师队伍建设，补足配齐各学科教师，在教师编制配备、职务评聘和晋升、工资待遇、表彰奖励等方面给予倾斜，鼓励和吸引优秀人才到农村学校任教。
城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，应当具备一年以上在农村学校或者薄弱学校任教的经历。
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第十五条 各级人民政府应当加大特殊教育教师培养培训力度，按照国家和本省有关规定给予特殊教育津贴，在教师职务评聘等方面向特殊教育教师倾斜，对长期从事特殊教育、作出突出贡献的教师给予表彰奖励。
第十六条 各级人民政府应当依法保障教师的平均工资水平不低于当地国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。
各级人民政府应当将由本级财政负担的教师工资、各种津贴及政策性补助列入预算，建立保障教师工资、津贴和政策性补助及时足额支付机制。
前款所称津贴，包括中小学教师和职业学校教师享受的教龄津贴、班主任津贴，作出突出贡献的教师享受的政府特殊津贴，特殊教育津贴以及根据需要设立的其他津贴。
第十七条 各级人民政府应当通过给予生活补贴等方式提高少数民族地区和边远贫困地区教师待遇。
对到少数民族地区和边远贫困地区乡镇学校任教的大专以上学历的毕业生，工资待遇按照国家和本省有关规定执行。
第十八条 各级人民政府及有关部门应当把本行政区域内的教师住房纳入地方保障性住房建设范围，可根据本地实际在县城或者乡镇集中建设；把教师周转宿舍建设列入学校基本建设规划统筹安排。
第十九条 教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇。各级各类学校和其他教育机构应当每年组织教师进行一次身体健康检查。公办学校教师的身体健康检查经费由各级人民政府予以保障；民办学校教师的身体健康检查经费由举办者予以保障。
第二十条 学校、其他教育机构和有关办学单位应当依照国家和本省有关规定为教师办理养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，为教师缴纳住房公积金。
第二十一条 各级人民政府及有关部门、各级各类学校和其他教育机构，应当保障退休、退职教师享受国家和地方规定的待遇。
第二十二条 民办学校自主聘任教师，应当与教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务，不得违法解除聘任合同。
民办学校教师的工资、社会保险、住房和福利，按照国家和本省有关规定由举办者予以保障。
第二十三条 教育、人力资源和社会保障等行政部门应当保障民办学校教师在职务评聘、教龄和工龄计算、业务培训、表彰奖励、科研立项和课
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题申报、职业技能鉴定、社会活动等方面，享有与公办学校教师同等的权利。
第二十四条 教育行政部门应当会同有关部门建立、完善有关制度，推进教师在公办学校和民办学校之间的合理流动。
教师在公办学校和民办学校之间流动的，其工龄、教龄连续计算。第二十五条 各级人民政府及有关部门和有关办学单位、学校和其他教育机构应当对在教育教学工作中取得优异成绩或者作出突出贡献的教师给予表彰奖励。
第二十六条 鼓励社会组织或者个人向依法设立的奖励教师基金组织捐助资金或者在学校建立奖教基金。对捐助资金和设立奖教基金，依照有关法律、法规的规定，从应纳税所得额中予以扣除。
第二十七条 各级人民政府教育督导机构，应当将执行《教师法》和本办法的情况作为对下级人民政府和学校进行督导评估的重要内容。
第二十八条 民办学校未与教师签订聘任合同、违法解除聘任合同或者拖欠教师工资的，依照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定给予处罚。
民办学校未按规定为教师缴纳社会保险费的，依照《中华人民共和国社会保险法》和本省有关规定给予处罚。
第二十九条 侮辱、殴打、伤害、暴力威胁教师或者对教师打击报复的，由有关主管机关根据不同情况，分别给予处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 学校或者其他教育机构违反《教师法》，聘任不具备教师资格的人员担任教师的，由教育行政部门或者有关办学单位责令解聘，对学校或者其他教育机构主要负责人给予降级、撤职处分或者解聘。
第三十一条 教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门根据情节轻重，分别给予批评教育、责令整改、处分或者解聘；造成损害的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）在教育教学活动中有损害国家利益和不利于学生健康成长的言行的；
（二）拒绝接受或者不按要求完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失的；
（三）在教育教学活动中，不履行保护学生人身安全职责的；
（四）在招生、考试、考核、职务评聘、教研科研中弄虚作假、营私
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舞弊的；
（五）体罚学生和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生的；
（六）骚扰、猥亵学生或者与学生发生不正当关系的；
（七）索要或者收受家长、学生财物的；
（八）为谋取利益，组织、参与针对学生的经营性活动或者强制学生订购教辅资料、报刊等的；
（九）在职中小学教师组织、要求、诱导学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的；
（十）组织或者参加非法组织、迷信活动的；
（十一）吸毒、赌博、酗酒或者在学校公共场所吸烟的；
（十二）其他违反法律、法规、规章的禁止性行为。
第三十二条 县级以上人民政府教育行政部门及其他有关行政部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，侵犯教师合法权益的，由其主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 教师对学校和其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校和其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。
教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据《教师法》或者本办法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。
教师对申诉处理决定不服的，属于行政复议、行政诉讼受案范围的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十四条 本办法自2014年8月1日起施行。
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第三篇：海南省实施《中华人民共和国海域使用管理法》办法
海南省人民代表大会常务委员会公告
第3号
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》的决定已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年7月31日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2008年7月31日
海南省实施《中华人民共和国海域使用管理法》办法
（2005年5月27日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据2008年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议关于修改《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》的决定修正）
第一条 为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、全国人民代表大会有关决定和有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区内的海域持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动，适用本办法。
第三条 排他性用海（以下简称用海）活动包括下列项目：
（一）填海、围海、海岸工程、人工构造物及安全区用海；
（二）海洋石油、天然气和其它矿产资源的勘探、开采用海；
（三）港口、航道、锚地等海上交通设施用海；
（四）打捞沉船沉物用海；
（五）海洋旅游业（含海上游乐设施）用海；
（六）海洋考察、科研、教育、公益服务事业以及建筑、设置公共设施用海；
（七）海底电缆、管道及安全区用海；
（八）海洋增殖、养殖用海；
（九）在海洋自然保护区、海洋特别保护区内适度开发的项目用海；
（十）陆源污染物海域排放区、海洋倾倒区用海；
（十一）法律、法规规定的其他用海活动。
第四条 省人民政府对本省行政区内的海域统一行使管辖权。省人民政府海洋行政主管部门负责全省海域使用的监督管理。
沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门根据授权，负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。
沿海乡镇人民政府协助市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门对渔业养殖用海进行监督管理，调解渔业养殖用海纠纷。
第五条 省和沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制本行政区域的海洋功能区划。
省海洋功能区划，经省人民政府审核同意后，报国务院批准。沿海市、县、自治县海洋功能区划，经该市、县、自治县人民政府审核同意后，报省人民政府批准，并报国务院海洋行政主管部门备案。
第六条 海洋功能区划经依法批准后，非经法定程序，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。
因公共利益、国防安全或者进行重大能源、交通等基础设施建设，需要改变海洋功能区划的，由原编制机关会同有关部门提出修改方案，报原审批机关审核批准。
第七条 省和沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，根据经批准的海洋功能区划，编制海域使用规划，报本级人民政府批准后实施。
第八条 经批准的海洋功能区划和海域使用规划应当自批准之日起30日内，由沿海县级以上人民政府向社会公布，但涉及国家秘密的部分除外。
第九条 海域使用必须符合海洋功能区划和海域使用规划，遵循统一规划、合理开发、综合利用与环境保护相结合的原则。
本省严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。
第十条 依照《中华人民共和国军事设施保护法》和国务院、中央军事委员会的有关规定，海域军事禁区、军事管理区范围的划定和调整，应当在确保军事设施安全保密和使用效能的前提下，兼顾经济建设、自然环境保护和当地群众的生产、生活。
第十一条 下列项目用海，应当报省人民政府审批：
（一）填海超过27公顷，不超过50公顷的项目用海；
（二）围海超过27公顷，不超过100公顷的项目用海；
（三）不改变海域自然属性超过200公顷，不超过700公顷的项目用海；
（四）跨市、县、自治县的项目用海；
（五）其他应当由省人民政府批准的项目用海。
下列项目用海，应当报沿海市、县、自治县人民政府审批：
（一）填海27公顷以下的项目用海；
（二）围海27公顷以下的项目用海；
（三）不改变海域自然属性200公顷以下的项目用海。
本省审批权限以外的项目用海，应当经省人民政府审核后，报国务院审批。
省和沿海市、县、自治县人民政府审批近岸海域的项目用海，应当遵循切实保护、合理利用、节约利用岸线和近岸海域的原则，符合国家有关海域使用技术规范。
第十二条 申请使用海域的，申请人应当向有审批权的沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门提交以下材料：
（一）海域使用申请书；
（二）海域使用论证材料；
（三）相关的资信证明材料；
（四）海域使用测量报告书（含宗海图）；
（五）法律、法规规定的其他材料。
在城市规划区内的项目用海，应当符合城市总体规划，并依法办理有关规划审批手续。
第十三条 下列项目用海，海域使用申请人应当按照有关规定组织论证，提交海域使用论证报告书：
（一）国家和本省重大建设项目用海；
（二）填海、围海、矿产资源开采、修建港口、码头及海上人工构造物等项目用海；
（三）涉及海上交通安全、自然保护区和特别保护区等海域的项目用海；
（四）对海域自然属性影响较大的其他项目用海。
前款以外需要进行海域使用论证的项目用海，海域使用申请人应当提交海域使用论证报告书。
涉及海域使用的海岸工程、海洋工程建设项目，海域使用申请人应当按照有关规定组织进行环境影响评价，提交环境影响报告书。
第十四条 申请人提交的海域使用论证报告书由海洋行政主管部门依照有关规定组织专家评审。海洋行政主管部门认为需要听证的填海申请事项，应当向社会公告，并举行听证。专家评审和听证所需时间不计算在本条规定的期限内。海洋行政主管部门应当将所需时间书面告知申请人。
申请人提交的环境影响报告书，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的有关规定办理审批手续。
第十五条 省和沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门自收到海域使用申请材料之日起20个工作日内对海域使用申请提出审核意见，并报有批准权的人民政府批准。海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求同级相关部门的意见。
海域使用申请经依法批准后，由作出批准决定的人民政府在10个工作日内登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请不予批准的，应当书面通知申请人。
沿海市、县、自治县人民政府应当在办理项目用海审批事项后5个工作日内报省海洋行政主管部门备案。
第十六条 有下列情形之一的，不得批准使用海域：
（一）不符合海洋功能区划和海域使用规划的；
（二）破坏海域资源和污染海洋环境的；
（三）影响国防安全、海上交通安全、海岸及其他海洋工程安全的；
（四）法律、法规禁止使用海域的其他情形。
第十七条 对同一项目用海，申请人应当一次提出申请，不得化整为零申报；有审批权的沿海县级以上人民政府不得超越批准权限化整为零审批。
第十八条 海洋功能区划和海域使用规划确定用于渔业养殖的海域，经沿海市、县、自治县人民政府批准，可以优先安排给当地农村集体经济组织成员用于发展养殖生产。
第十九条 省和沿海市、县、自治县人民政府审批渔业养殖项目用海，应当根据海洋功能区划和海域使用规划合理布局，科学确定养殖密度，防止造成海洋环境污染。
省和沿海市、县、自治县人民政府及其海洋行政主管部门应当加强海洋生态环境的监测和保护，对受到损害的海洋生态环境，应当组织修复。对海洋生态环境受到严重破坏的海域，可以依法采取收回、置换海域使用权等方式，调整海域使用状况，恢复海洋生态环境。由于行政机关的原因给海域使用权人造成财产损失的，应当依法给予补偿。
第二十条 海域使用权人应当按照规定的用途合理利用海域，不得破坏海洋生态环境，所使用海域的自然资源和生态环境发生重大变化的，应当及时报告海洋行政主管部门。
第二十一条 以申请并依法批准的方式取得海域使用权的，海洋行政主管部门应当在作出行政许可决定前，向社会公示行政许可事项。
以招标、拍卖的方式取得海域使用权的，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》和有关法律、法规的规定。招标或者拍卖海域使用权的具体办法，由省人民政府规定。
第二十二条 海域使用权依法转让、继承、出租、抵押或者作价入股的，由原海域使用权登记机关依法办理登记手续。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十三条 有下列情形之一的，原批准用海的人民政府可以无偿收回海域使用权：
（一）取得海域使用权后连续闲置满2年的；
（二）以非有偿方式取得的海域使用权，虽然期限未满，但不再使用的。
第二十四条 对填海形成的土地，海域使用权人应当自填海项目竣工之日起3个月内，凭海域使用权证书和海域使用红线图向县级以上人民政府土地行政主管部门申请换发国有土地使用权证书，并缴纳土地出让金，已缴纳的海域使用金和填海成本应当予以抵减。
第二十五条 有下列情形之一的，海洋行政主管部门应当注销海域使用权证书，并予以公告：
（一）依法收回海域使用权的；
（二）海域使用权期限届满，未申请续期或者申请续期未获批准的；
（三）已换发土地使用权证书的填海项目。
第二十六条 使用海域的单位和个人，应当按照国家和本省的规定，缴纳海域使用金。
在15米等深线向深海一侧海域进行养殖的，按照浅海相应养殖方式应缴纳的海域使用金的50%计征。
渔民使用海域从事养殖活动的，经有批准权的人民政府海洋行政主管部门和财政部门审查批准，可以适当减缴或者免缴海域使用金。具体办法由省人民政府另行规定。
第二十七条 依法减缴或者免缴海域使用金的，申请人应当向批准用海的人民政府海洋行政主管部门提交海域使用金减免申请和有关证明材料。海域使用金减免申请，由有批准权的人民政府海洋行政主管部门和财政部门审查批准。
以减缴或者免缴海域使用金的方式取得的海域使用权，不得擅自转让或者出租。确需转让或者出租的，应当经原批准用海的人民政府批准，并补缴海域使用金。
第二十八条 海域使用金纳入财政预算管理。省和沿海市、县、自治县人民政府应当统筹安排资金，用于海域的整治、保护和管理。
第二十九条 违法擅自改变海域用途的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令限期改正，恢复原状，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款：
（一）擅自将非填海用途改为填海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金10倍以上20倍以下的罚款；
（二）擅自将非围海用途改为围海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金10倍以上15倍以下的罚款；
（三）擅自将海域用途作其他改变的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金5倍以上15倍以下的罚款。
第三十条 无权批准使用海域的单位非法批准使用海域的，超越批准权限化整为零批准使用海域的，或者不按照海洋功能区划和海域使用规划批准使用海域的，批准文件无效，由县级以上人民政府海洋行政主管部门收回非法使用的海域；对非法批准使用海域的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十一条 沿海县级以上人民政府及其有关行政主管部门违反法律法规颁发海域使用权证书，或者颁发海域使用权证书后不进行监督管理，或者发现违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 海域使用造成海洋环境污染损害的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规予以处罚。
第三十三条 本办法具体应用的问题由省人民政府负责解释。
第三十四条 本办法自2005年7月1日起施行。
第四篇：海南省实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法.
（2010年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
第一条
为了推广普通话和推行规范汉字，加强国家通用语言文字使用管理，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条
县级以上人民政府语言文字工作部门管理和监督本行政区域内国家通用语言文字的使用，其办事机构设在同级教育行政部门。
第三条
县级以上人民政府有关部门在语言文字工作部门的协调和指导下，按照下列规定履行职责：
（一）教育行政部门负责对学校、幼儿园及其他教育机构的用语用字进行管理和监督；
（二）民政部门负责对社会团体、民办非企业单位、基金会名称和地名中的用语用字进行管理和监督；
（三）工商行政管理部门负责对企业名称、招牌、广告等用语用字进行管理和监督；
（四）文化、广播影视、新闻出版、信息产业、通信等行政管理部门负责对广播、电影、电视、网站等媒体以及报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、信息处理和信息技术产品中的用语用字进行管理和监督；
（五）质量技术监督部门负责对产品标识、说明、计量单位等用语用字进行管理和监督；
（六）公安机关负责对居民身份证、居民户口簿中公民姓名的用字情况进行管理和监督；
（七）城市管理、建设等行政管理部门负责对公共场所设施用语用字进行管理和监督；
（八）商业、旅游、交通、邮政、通信、卫生、文化、体育、金融等部门负责对本行业用语用字进行管理和监督。
国家机关的用语用字，由县级以上人民政府语言文字工作部门和其上一级机关负责管理和监督。
第四条
县级以上人民政府及其有关部门应当将推广普通话和推行规范汉字工作作为精神文明建设、爱国主义教育的重要内容，对开展国家通用语言文字工作所需人员和经费予以保障，为公民学习和使用国家通用语言文字提供条件。
乡（镇）人民政府和街道办事处负责做好本行政区域内推广推行国家通用语言文字的相关工作。
第五条
鼓励公民、法人和其他组织参加推广普通话、推行规范汉字的宣传活动。
对在国家通用语言文字工作中做出显著成绩的组织和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。
第六条
各民族有使用和发展本民族语言文字的自由。鼓励少数民族学习和使用国家通用语言文字。少数民族语言文字的使用和发展，依照有关法律、法规的规定执行。
第七条 下列情形，除确需使用方言、少数民族语言和外国语言外，应当使用普通话：
（一）国家机关及其他具有公共管理职能组织的公务活动用语；
（二）学校、幼儿园及其他教育机构的教育教学和集体活动用语；
（三）广播电台、电视台的播音、主持和采访用语；
（四）电影、电视剧用语；
（五）汉语文音像制品、有声电子出版物用语；
（六）各类大中型会议、展览等活动的工作用语。
商业、旅游、餐饮、娱乐、交通、邮政、电信、卫生、文化、体育、金融等公共服务行业，提倡以普通话为服务用语；直接为公众提供服务的从业人员应当以普通话为基本服务用语。
广播电台、电视台的播音用语经省广播电视行政管理部门批准，可以使用方言。
第八条 下列情形应当使用规范汉字：
（一）国家机关及其他具有公共管理职能组织的公文、证件、印章等公务用字；
（二）学校、幼儿园及其他教育机构的汉语文教材、讲义、讲稿、试卷、板报、板书等教育教学用字；
（三）汉语文报纸、期刊、图书、电子出版物和网络出版物、音像制品等出版物用字；
（四）电影、电视及舞台字幕用字；
（五）公共场所的设施用字、面向公众的电子屏幕用字；
（六）商业、旅游、餐饮、娱乐、交通、邮政、电信、卫生、文化、体育、金融等公共服务行业的服务用字；
（七）本省设计、制作，在境内使用的中文信息技术产品用字和在本省注册面向国内公众的网站的网页用字；
（八）广告、告示用字；
（九）名称牌、指示牌、标志牌、招牌、标语牌等牌匾用字；
（十）法人和其他组织的名称用字；
（十一）本省生产并在境内销售的商品的包装和说明用字；
（十二）山川、河流、岛、礁等自然地理实体名称、行政区划名称、居民地名称以及路名、街名、巷名、站名、名胜古迹、纪念地、游览地等名称用字；
（十三）医疗机构出具的病历、处方、体检报告用字；
（十四）其他面向社会公众的标识性用字。
第九条 下列情形，可以保留、使用繁体字和异体字：
（一）文物古迹；
（二）历史名人、革命先烈的手迹；
（三）姓氏中的异体字；
（四）老字号牌匾的原有字迹；
（五）题词和招牌的手书字；
（六）已注册的商标用字；
（七）书法、篆刻等艺术作品用字；
（八）出版、教学、研究中需要使用的；
（九）涉及港澳台与华侨事务需要使用的。
老字号牌匾、手书招牌使用繁体字和异体字的，应当在适当位置设置使用规范汉字的副牌。
第十条
使用普通话和规范汉字，应当符合国家颁布的《汉语拼音方案》、《现代汉语通用字表》、《简化字总表》、《汉语拼音正词法基本规则》、《标点符号用法》等规范和标准。
国家机关公文、教科书不得使用不符合现代汉语词汇和语法规范的网络词汇。新闻报道除需要外，不得使用不符合现代汉语词汇和语法规范的网络词汇。
第十一条
国家机关及其他具有公共管理职能组织制发公文时,一般不得使用由字母构成或者其中包含字母的词语（以下简称字母词）；确需使用的，应当在文中首次出现时以括注方式注明已经国务院语言文字工作部门或者其他有关部门审定的汉语译名，或者国家权威机构编写的汉语词典中收录的对应汉语译名。
确需使用的字母词没有前款规定的对应汉语译名，或者不能确定准确的汉语译名的，制发公文的国家机关及其他具有公共管理职能组织应当征求语言文字工作部门或者其他有关部门的意见，使用其推荐的汉语译名。
第十二条
学校、幼儿园及其他教育机构应当培养学生使用国家通用语言文字的能力，将推广普通话、推行规范汉字工作列入教学基本内容和常规管理。
本行政区域内接收外国留学生进修汉语文及相关专业的学校、科研院所及其他机构，应当以普通话和规范汉字为基本的教学用语用字。
各级人民政府教育督导机构应当将学校、幼儿园及其他教育机构推广使用普通话和推行使用规范汉字工作，作为教育督导的重要内容。
第十三条
公共场所、建筑物及其他设施面向公众的用字，应当规范完整，污损时应当及时修复或者拆除。
广告用字不得使用错别字、繁体字和已经废止的异体字、简化字，不得用谐音篡改成语。
第十四条
外商投资企业依法使用外国文字名称的，应当与规范汉字同时使用。
公共场所、建筑物及其他设施面向公众的用字，确需使用外国文字的，应当与规范汉字同时使用。
第十五条
以普通话作为工作语言的下列人员的普通话水平，应当达到规定的等级标准：
（一）国家机关和其他具有公共管理职能组织的工作人员应当达到三级甲等以上水平；
（二）学校、幼儿园及其他教育机构的教师、管理人员应当达到二级以上水平，其中语文教师和对外汉语教学教师应当达到二级甲等以上水平，普通话教师和语音教师应当达到一级水平；以少数民族语言授课为主的民族学校的汉语课教师应当达到三级甲等以上水平；
（三）广播电视播出机构的播音员、节目主持人和影视话剧演员应当达到一级水平，其中省级电台、电视台播音员和节目主持人应当达到一级甲等水平；
（四）公共服务行业直接为公众提供服务的从业人员应当达到三级以上水平，其中解说员、导游员、话务员等特定岗位人员应当达到二级以上水平；
（五）高等学校、中等职业学校毕业生应当达到三级甲等以上水平，其中播音、主持和影视话剧表演专业毕业生应当达到一级水平，师范类中文专业毕业生应当达到二级甲等以上水平，师范类其他专业、旅游等与口语表达密切相关专业的毕业生应当达到二级以上水平。
前款规定的人员尚未达到相应等级要求的，所在单位应当组织其参加培训。
教师、播音员、节目主持人应当依法取得相应的普通话水平等级证书后，方可申请相关执业资格证书或者上岗证书。
第十六条
省人民政府语言文字工作部门负责组织实施普通话水平测试，对普通话水平达到国家规定等级标准的人员核发普通话水平等级证书。
普通话水平测试应当执行国家统一的普通话水平测试管理规定、测试大纲和等级标准。
第十七条
省人民政府语言文字工作部门应当会同有关部门按照国家有关语言文字工作评估标准和评估办法，对国家通用语言文字的使用和管理情况实施评估，评估结果应当向社会公布。
县级以上人民政府语言文字工作部门应当建立监测工作网络，对各类媒体、公共场所、学校、幼儿园及其他教育机构用语用字进行监测，监测结果应当向社会公布。
新闻出版行政管理部门应当将国家通用语言文字的使用纳入出版物编校质量检查内容。
第十八条
县级以上人民政府语言文字工作部门应当定期对本行政区域国家通用语言文字的使用情况进行综合检查或者专项监督检查，检查结果应当向社会公布。
有关单位和个人应当配合县级以上人民政府语言文字工作部门的监督检查工作。
第十九条 鼓励公民、法人和其他组织对违反国家通用语言文字法律、法规的行为，向有关部门提出批评、建议和举报投诉。受理部门应当进行调查处理，并及时予以答复。
第二十条 国家机关及其他具有管理公共事务职能组织，学校、幼儿园及其他教育机构，公共服务单位，广播、电视、网站等媒体违反本办法规定未使用或者未规范使用国家通用语言文字的，由县级以上人民政府语言文字工作部门或者其他有关行政部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评。
前款单位的有关人员违反本办法规定未使用或者未规范使用国家通用语言文字的，由其所在单位给予批评教育，责令限期改正；拒不改正的，由所在单位对其作出调整岗位等处理。
第二十一条 公共场所、建筑物及其他设施面向公众的用字，违反本办法规定的，由县级以上人民政府语言文字工作部门或者其他有关行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评，并督促其限期改正。
第二十二条 报纸、期刊、图书、音像制品等出版物违反本办法规定未使用或者未规范使用国家通用语言文字的，由新闻出版行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，根据情节轻重处以500元以上5000元以下罚款、停业整顿的行政处罚。
第二十三条
企业名称、广告、招牌用语用字违反本办法规定的，由县级以上工商行政管理部门对相关责任人给予警告，责令限期改正；拒不改正的，责令限期拆除，并处1000元以上10000元以下的罚款。
第二十四条 对妨碍、阻挠语言文字工作部门和其他有关行政管理部门及其工作人员依法履行职责的行为，由其所在单位或者有关行政管理部门依法予以查处；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，依法给予治安管理处罚。
第二十五条
语言文字工作部门和其他有关部门及其工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权或者不依法履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
测试工作人员违反测试规定的，测试机构应当给予批评教育；情节严重的，提请其所在单位给予行政处分，有关语言文字工作部门可以依法取消其测试工作资格。
应试人违反测试规定，弄虚作假的，测试机构应当取消其测试成绩；情节严重的，提请任免机关或者监察机关依法给予行政处分。
第二十六条
本办法具体应用的问题由省人民政府负责解释。
第二十七条
本办法自2010年10月1日起施行。
第五篇：海南省实施《中华人民共和国义务教育法》办法【2011年】（推荐）
海南省实施《中华人民共和国义务教育法》办法
（1991年11月23日海南省人民代表会议常务委员会第十九次会议通过 根据1998年5月29日海南省第二届人民代表大会常务委员会第一次会议《关于修改〈海南省实施中华人民共和国义务教育法办法〉的决定》第一次修正 根据2004年8月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈海南省实施中华人民共和国义务教育法办法〉的决定》第二次修正 2010年11月25日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为保证《中华人民共和国义务教育法》在本省的贯彻实施，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省依法实行九年义务教育制度。义务教育是国家必须予以保障的公益性事业，县级以上人民政府应当建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度的实施。
实施义务教育，不收学费、杂费、教科书费，并根据国家和本省的规定，免收或者减收其他费用。
市、县（区）、自治县人民政府可以对本行政区域内义务教育免收或者减收的费用项目作出规定。
第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，全面实施素质教育，提高教育质量，促进适龄儿童、少年德、智、体、美等方面全面发展。
县级以上人民政府应当将义务教育纳入国民经济和社会发展规划，合理配置教育资源，扶持农村地区、民族地区实施义务教育，促进城乡之间、区域之间、学校之间义务教育均衡发展，保证儿童、少年平等接受义务教育。
第四条 义务教育实行省人民政府统筹规划实施，市、县（区）、自治县人民政府为主管理的体制。
县级以上人民政府教育行政部门在本级人民政府领导下具体负责义务教育实施工作。
县级以上人民政府财政、发展和改革、建设、土地、人事、社会保险、公安、物价、文化、卫生、司法、民政、工商及其他有关部门，在各自职责范围内做好义务教育实施工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当支持学校的建设，并与教育行政部门共同做好组织和督促适龄儿童、少年入学，维护校园秩序及周边安全等工作。
居民委员会、村民委员会应当协助政府做好义务教育实施工作。
第五条 县级以上人民政府应当建立对同级人民政府有关部门以及下级人民政府教育工作情况的督导评估制度，加强对实施义务教育的监督、检查、评估和指导。
县级以上人民政府教育督导机构应当对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导、评估，督导评估报告向社会公布，并作为考核同级人民政府有关部门以及下级人民政府教育工作的重要内容。
第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当对在义务教育工作中做出突出贡献的学校、教育工作者、其他社会组织和个人，给予表彰、奖励。
第二章
就学管理
第七条 凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。
适龄儿童、少年，由其父母或者其他法定监护人持本人及儿童、少年的户籍证明，到户籍所在市、县（区）、自治县教育行政部门确定的学校办理入学手续。
跟随父母或者其他法定监护人在非户籍所在地居住的适龄儿童、少年，由其父母或者其他法定监护人持本人及儿童、少年的户籍、居住、就业等证明，到居住地所在市、县（区）、自治县教育行政部门确定的学校办理入学手续。
适龄儿童、少年中的流浪人员、孤儿，在未找到或者未确定监护人前，由救助、收养机构送其入学。
禁止学校以任何名义和方式收取择校费或者与入学挂钩的其他费用。
第八条 市、县（区）、自治县人民政府教育行政部门应当根据适龄儿童、少年人口分布和学校办学规模、布局的情况，合理确定本行政区域内义务教育学校就近接收学生的服务区域范围和招生人数，并向社会公布。
学校不得拒绝接收服务区域内符合条件的适龄儿童、少年入学。因超出办学规模无法接收的，学校应当及时向市、县（区）、自治县人民政府教育行政部门报告，市、县（区）、自治县人民政府教育行政部门应当统筹安排就学。
第九条 适龄儿童、少年免试入学。教育行政部门和学校不得采取或者变相采取考试、测试、面试等形式选择学生，不得将各种竞赛成绩和各类考级证书等作为入学、编班和升学的依据。
第十条 县级以上人民政府应当采取措施，依法保障农村、城镇外出人员的留守子女就近接受义务教育。
第十一条 村(居)民委员会、学校发现适龄儿童、少年未入学或者辍学的，应当及时向乡镇人民政府、街道办事处报告，并协助政府督促适龄儿童、少年入学或者复学。乡镇人民政府、街道办事处应当与县级人民政府教育行政部门、学校采取措施，共同做好适龄儿童、少年入学或者复学工作。
父母或者其他监护人应当配合学校加强对适龄儿童、少年的教育和管理，不得使其监护的接受义务教育的学生辍学。
第十二条 对违反学校制度的学生，学校应当给予批评教育，帮助其改正错误，不得责令学生退学或者开除学生。对有预防未成年人犯罪相关法律、法规规定的严重不良行为的学生，监护人、学校和社会应当相互配合，采取措施加强管教，可以依法送专门学校进行矫治并接受义务教育。
第三章
学校建设
第十三条 县级以上人民政府统筹义务教育学校建设。
县级以上人民政府应当根据城乡建设发展总体规划和义务教育学校服务人口覆盖标准，合理制定、调整学校建设规划，并组织实施。
新区开发、旧区改造和居民住宅区建设，应当将学校的设置纳入相关规划，同步建设。未将学校的设置纳入相关规划的，规划主管部门不得许可其开发建设。
第十四条 省人民政府及其教育行政部门应当根据国家的规定标准，制定本省义务教育学校办学标准和建设标准。
市、县（区）、自治县人民政府应当根据国家和本省规定的学校选址标准、办学标准和建设标准建设学校，推进义务教育学校标准化建设。
县级以上人民政府应当采取措施将义务教育学校班额控制在小学45人、初中50人以内。
第十五条 市、县（区）、自治县人民政府应当根据需要举办寄宿制学校，保障居住分散的适龄儿童、少年接受义务教育。
市、县（区）、自治县人民政府应当科学规划和实施教育扶贫移民工作，有计划地把生态保护核心地区、偏远山区农村等的适龄儿童、少年相对集中到城镇就学。
第十六条 县级以上人民政府应当按照国家有关标准设立特殊教育学校（班），并为普通学校配置适应残疾儿童、少年学习生活需要的设施、设备，保障残疾适龄儿童、少年接受义务教育。
普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读。
第十七条 县级以上人民政府应当根据实际需要统筹举办专门学校，对有严重不良行为的适龄少年进行法制教育和心理矫治工作，并实施义务教育。
对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人，执行机关应当保证其继续接受义务教育，所需经费、人员由县级以上人民政府予以保障。
第十八条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当均衡配置本行政区域内的教育教学资源，对农村地区学校、民族地区学校和薄弱学校给予倾斜。
县级以上人民政府及其教育行政部门不得对义务教育学校区分重点学校和非重点学校。
第十九条 县级以上人民政府及有关部门、公办学校应当建立健全学校产权登记制度，明确产权关系，加强资产管理，防止学校国有资产流失。
县级以上人民政府及其教育行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质，不得利用财政性经费举办民办学校。
公办义务教育学校不得以固定资产、师资力量参与社会力量合作办学。
公办义务教育学校的校舍、场地、设施等必须用于教育教学活动，不得擅自出让、出租或者改变用途，任何单位和个人不得侵占、破坏。
第二十条 县级以上人民政府及教育、公安等有关部门应当加强对学校安全工作的监督检查，指导学校落实安全工作措施，依法维护学校周边治安和交通安全秩序，为学校提供安全保障。
第二十一条 学校校舍和其他设施、设备建设应当符合消防、防汛和防台风要求，学校建筑物的抗震设防标准应当高于普通建筑物的抗震设防标准。
县级以上地方人民政府应当定期对学校校舍设施及其安全进行检查，对校舍危房和设施及时予以维修、改造或者建设。学校发现校舍安全存在隐患的，应当及时向县级人民政府教育行政部门报告。
第二十二条 学校应当建立健全各项安全管理制度，配备必要的安全保卫人员，落实技术防范等措施，制定突发事件应急预案，加强学生安全教育，每学期至少组织一次演练，及时消除隐患，预防事故发生。公办学校安全保障经费由县级以上人民政府安排。
学校应当按照规定投保学生意外伤害校方责任险。鼓励学生自愿参加人身意外伤害保险。
发生在校学生意外伤害事故，学校应当积极妥善处理；学生父母或者其他监护人应当与学校通过协商、调解或者诉讼的方式解决，不得干扰正常的教育教学秩序。
第二十三条 学校应当完善卫生保健设施，加强食堂等校内公共场所卫生和食品安全管理，并协助人民政府卫生行政部门做好疾病防控工作。
县级以上人民政府食品药品监督管理行政部门应当定期依法对学校的卫生和食品安全进行监督检查。
第二十四条 禁止在国家和本省规定的学校周边安全距离范围内设立污染环境的企业或者易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所和设施；对已建成的，县级以上人民政府应当采取组织迁移、关闭、拆除等措施排除妨害，或者将学校迁移。
禁止在学校周围二百米范围内开设网吧、游戏厅、歌舞厅等营业性娱乐场所。
第二十五条 学校实行校长负责制。校长应当符合国家规定的任职条件，由市、县（区）、自治县人民政府教育行政部门组织竞争上岗或者考察聘任。
校长任职实行任期制度和定期交流制度。
第四章 教师队伍建设
第二十六条 县级以上人民政府教育行政部门依法履行本行政区域内义务教育学校教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、交流和考核等管理职能。
第二十七条 县级以上人民政府机构编制管理部门负责学校教职工编制的核定工作，对学校教职工编制实行总量控制、动态管理，并结合教育事业发展规划、学校布局和生源变化情况适时调整。
县级以上人民政府教育行政部门应当配合机构编制管理部门做好学校教职工编制的核实工作，并在核定的总量范围内，实施教职工编制和人员的动态均衡配置。任何单位不得占用教师编制，不得安排教师从事与教育教学无关的工作。
第二十八条
实行新教师公开招聘制度。省人民政府教育行政部门会同人事行政部门统一组织全省新任教师公开招聘考试，各市、县（区）、自治县按规定程序择优录用。
全面推行教职工聘任制度，实行教职工岗位设置管理和岗位聘任管理。
第二十九条 县级以上人民政府教育行政部门应当建立教师培训基地，制定教师培训计划，整合教师继续教育资源，开展多种形式的教师培训。
县级以上人民政府应当设立教师培训专项经费，学校应当从公用经费中按照规定比例安排教师培训经费。学校教师培训经费占学校公用经费的比例，由省人民政府具体规定。
第三十条 县级以上人民政府教育行政部门应当均衡配置教师，建立义务教育学校教师在区域内学校定期交流制度，在教师岗位设置、教师培养培训、骨干教师配置等方面，对农村地区学校、民族地区学校和薄弱学校给予扶持。
县级以上人民政府应当支持和鼓励城镇和经济发达地区教师、高等学校毕业生到农村地区、民族地区支教或者任教。
县级人民政府应当加强农村学校教师周转用房建设，解决教师住房困难。
第三十一条 学校实行教师考核制度，考核结果作为教师聘任、职务晋升、绩效工资分配、实施奖惩的依据。
县级以上人民政府教育行政部门应当对不能胜任教育教学工作的教师进行培训；经培训仍不能胜任教育教学工作的，应当调离教师岗位或者予以辞退。
第三十二条 县级以上人民政府应当确保教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，按时足额发放教师工资、津贴以及政策性补贴。艰苦边远地区学校和特殊教育学校的教师按照规定享受专项津贴待遇。
市、县（区）、自治县人民政府及其有关部门和学校应当按照国家和本省的有关规定改善教师的工作和生活条件，为教师办理养老、医疗、住房等社会保险，保障教师的合法权益。
学校、教育行政部门或者其他行政主管部门应当依法处理教师申诉事件。
第三十三条 教师应当遵守教师职业道德规范，履行教育教学职责，关心和平等对待学生，尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。
教师不得在校外兼职、兼课，不得从事有偿补课、有偿家教等活动。
第五章 教育教学
第三十四条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当按照国家要求确保课程计划的实施，建立科学的教育质量评价体系和学生综合素质评价体系，全面推进素质教育。
县级以上人民政府教育行政部门和学校应当根据素质教育的要求，健全教研机构，配备人员，加强教学研究，改进和创新教育教学方法，提高教育信息化的普及和应用水平，加强对学生独立思考能力、创新能力和实践能力的培养，促进学生全面发展。
各级人民政府及其教育行政部门不得向学校下达升学指标，不得将考试成绩、毕业生升学率作为评价或者考核学校和教师教育教学工作的单一标准。
第三十五条 学校应当按照国家和本省确定的义务教育课程设置、课程标准和教学计划开展教育教学活动，开齐开足课程，不得随意增减课程和课时。
学校不得组织有偿补课，不得举办向学生收费的各类补习班、辅导班和培训班。
第三十六条 学校应当把德育放在首位，注重德育课程实施，并结合各学科教育教学活动，对学生加强爱国主义、社会公德、传统美德、心理健康、法制等教育，培养学生良好的思想品德和行为习惯，形成健康的人格。
教育行政部门和学校应当建立健全学校、家庭和社会相结合的青少年学生德育体系。
第三十七条 学校应当加强体育教学工作，保证学生每天体育锻炼的时间不少于1小时，每年应当组织学生进行身体健康检查，使学生达到义务教育阶段学生体质健康标准。
学校应当有计划地开展音乐、美术、书法、舞蹈等艺术教学活动，培养学生的审美情趣，提高学生的艺术鉴赏能力和艺术实践能力。
第三十八条 学校应当按照课程要求和教学计划实施综合实践课程。小学生和初中学生每学年参加综合实践活动的时间应当不少于国家规定的时间。
学校应当充分利用社会公共文化和体育设施开展课外活动。博物馆、展览馆、科技馆、图书馆和体育场(馆)等公共文化体育设施应当向学生免费或者优惠开放。
学校组织学生集体开展校外实践活动应当保证安全。学校组织大型校外集体实践活动应当报主管教育行政部门审批。
第三十九条 学校应当对各年级学生均衡编班，均衡配备班级学科教师。学校不得以任何名义分设或者变相分设重点班和非重点班，学校和教师不得对学生进行学科成绩公开排名。
第四十条 省人民政府教育行政部门应当按照国家规定加强对教科书选用的监督管理，审定地方课程教科书。未经审定的教科书，不得出版、选用。
任何单位和个人不得以任何形式组织学生统一订购教辅资料或者专项教育读本。
第六章 经费保障
第四十一条 义务教育全面纳入公共财政保障范围。省人民政府统筹落实全省义务教育经费的保障责任。县级以上人民政府应当将义务教育经费纳入财政预算并单列，保证用于实施义务教育财政拨款的增长比例高于本级财政经常性收入的增长比例，并按照在校学生人数平均教育费用逐步增长，保证教师工资、学生人均公用经费逐步增长。
上级人民政府对义务教育的投入，不计入本级人民政府义务教育投入增长比例的核算基数。
县级人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当按照委托协议拨付相应的教育经费。
第四十二条 省人民政府应当根据国家规定并结合本省实际，逐步提高义务教育学生人均公用经费标准，学生人均公用经费标准应当高于国家标准。
省人民政府确定免收的、需要在公用经费中列支的费用，县级以上人民政府应当在学生人均公用经费预算中增补，增补部分应当不低于免收费项目的金额。
特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。
第四十三条 省人民政府根据各地财政收入状况，确定各级人民政府分担义务教育经费的项目和比例。
县级以上人民政府应当按照确定的义务教育经费项目和分担比例标准，及时足额拨付公用经费、教职工工资、校舍维修改造资金、义务教育免收费用项目补助等各项义务教育经费，保障学校正常运转。
第四十四条 省人民政府财政部门应当按照国家规定做好义务教育专项资金转移支付工作，支持和引导市、县（区）、自治县人民政府增加对义务教育的投入。市、县（区）、自治县人民政府应当确保用于义务教育的转移支付资金专款专用。
县级以上人民政府应当设立专项资金，重点扶持农村地区、民族地区学校和薄弱学校的建设，促进本行政区域内义务教育均衡发展。
第四十五条 鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠，或者按照国家有关基金会管理的规定设立义务教育基金。
第四十六条 学校应当严格按照经费预算项目管理和使用经费。
任何组织和个人不得拖欠、套取、截留、侵占、平调、挪用义务教育经费，不得向学校非法收取或者摊派费用。
第四十七条 县级以上人民政府审计机关依法对义务教育经费收支管理情况进行审计监督。
省教育行政部门应当会同财政、统计部门对市、县（区）、自治县人民政府义务教育经费投入和执行情况，定期进行监督检查，并将监督检查结果向社会公告。
第七章 法律责任
第四十八条 县级以上人民政府或者其教育行政部门违反本办法，有下列情形之一的，由上级人民政府或者其教育行政部门责令限期改正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）不履行义务教育经费保障职责，或者不及时足额拨付义务教育经费的；
（二）将学校分为重点学校和非重点学校的；
（三）向学校下达升学指标，或者将考试成绩、毕业生升学率作为评价或者考核学校和教师教育教学工作的单一标准的；
（四）改变或者变相改变公办学校的性质，或者利用财政性经费举办民办学校的。
第四十九条 学校违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）拒绝接收服务区域内符合条件的适龄儿童、少年入学的；
（二）采取或者变相采取考试、测试、面试等形式选择学生，将各种竞赛成绩和各类考级证书等作为入学、编班和升学依据的；
（三）责令学生退学或者开除学生；
（四）以固定资产、师资力量参与社会力量合作办学，或者擅自出让、出租或者改变用途的；
（五）违反课程设置规定和教育教学计划，随意增减课程和课时的；
（六）组织学生参加与教育教学内容无关的活动、社会非公益性活动，或者未经批准擅自组织大型校外集体实践活动的；
（七）分设或者变相分设重点班和非重点班的。
第五十条 学校违反规定收取择校费或者与入学挂钩的其他费用，或者组织有偿补课和收费办班的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十一条 违反本办法规定，组织学生统一订购教辅资料或者专项教育读本的，由县级人民政府教育行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；有违法所得的，没收违法所得。
第五十二条 教师违反规定从事兼职或者有偿家教的，由所在学校或者县级人民政府教育行政部门责令改正，退还所收费用；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予处分。
第五十三条 父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本办法规定送适龄儿童、少年入学接受并完成义务教育的，由县级人民政府教育行政部门、乡镇人民政府或者街道办事处进行教育，责令改正。
第五十四条
侵占、破坏学校的校舍、场地和教育教学设施设备的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条
社会公共文化体育设施管理者违反本办法规定未向学生免费或者优惠开放的，由所在地人民政府文化体育行政部门责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第五十六条 违反本办法的行为，《中华人民共和国义务教育法》和其他法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第五十七条 社会组织或者个人依法举办的民办学校实施义务教育的，依照《中华人民共和国民办教育促进法》有关规定执行；《中华人民共和国民办教育促进法》未作规定的，适用《中华人民共和国义务教育法》和本办法。
第八章 附 则
第五十八条 本办法的具体应用问题由省人民政府负责解释。
第五十九条 本办法自2011年3月1日起施行。
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