第一篇：公务员联考申论试题参考答案
公务员联考 《申论》试卷参考答案
2011年9月17日公务员联考及政法干警考试申论考试已经结束，除河北、吉林等个别省市，公务员和基层政法干警考试使用同一套申论试卷，材料及题目略有变化，具体可参考以下申论题目解析：
（一）假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份汇报提纲，以供领导参阅。
要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰，限400字。【解析】
情况汇报，公文特色的综合式概括，要求概括给定资料1～6的主要内容，做一情况汇报，以供领导参阅。侧重考查阅读理解能力。
解题关键：一是明确资料话题，围绕学术浮躁，科学精神缺失展开。二是答案要点，信息点相对较散，可摘抄关键词，提炼整合。三是答案结构，建议分成学术浮躁的表现、原因、对策三部分作答，同时注意此题带有公文性质，答题时要兼顾公文格式。
【参考答案】
关于当前学术科研问题的情况汇报
XX领导：
现将当前我国学术科研情况汇总如下，请参阅。
一、存在问题
当前我国科研诚信缺失现象严重，表现在：1．学术界浮躁虚假之风盛行，个别专家抄袭、剽窃他人成果造假。2．个别专家丧失社会责任感、道德失范。3．部分学生学风浮躁，治学意识淡薄，功利化倾向严重。
二、问题原因
反思科研诚信缺失的原因，主要是：1．个别专家盲目追求利益，无视公共道德。2．法律法规建设滞后，缺少相关规范制约。3．现有的职称评价体系不完善，以论文数量为主，忽视质量。4．大学培养体制不完善，导师对学生低要求，缺乏道德引导。5．学术造假团伙猖獗，败坏社会风气。
三、相关建议
科研诚信的缺失，不止败坏了学风，而且严重阻碍了科技创新、建设创新型国家的步伐。针对以上问题，相关各方建议如下：1．完善科研体制，建立与科研相关的规范细则，同时加强监管。2．深化教育改革，完善职称评定体系，探索教授治学治校途径。3．学校注重加强对学生的道德引导。4．借鉴国外经验，严厉处罚学术造假行为。
（二）根据给定资料7～9，请你分析张悟本事件折射出哪些现实问题？（20分）
要求：问题全面准确，分析恰当透彻，表述简洁明了。不超过250字。【解析】
现象分析题，要求分析“张悟本事件”折射的社会问题。侧重考查综合分析能力。
解题关键：一是审题，要求分析张悟本事件，而非简单分析张悟本个人。二是分析角度，从张悟本个人、媒体、政府、民众、专家切入。三是答案分条分层，忌讳模糊一片。
【参考答案】
“张悟本事件”产生的原因不仅包括本人骗术高超，还包括媒体的炒作、包装，政府相关部门监管不力，民众养生科普知识的欠缺，医学专家学术知识转化、普及不够等。
这些反映出我国科学研究中一些学者的科学精神缺失以及大多民众的科学素养低下等问题。这种现象不仅危害了群众的健康，更使社会产生了信任危机。针对这种现象，我们必须提高全民族科学素质，加大科学普及工作，传播科学思想，弘扬科学精神。
（三）给定资料中反映了“大学学术浮躁”问题，请你站在某高校学术负责人的角度，就如何治理这些问题，提出对策建议。（20分）
要求：问题全面明确，对策具体可行，不超过350字。【解析】
提出对策题型，要求站在某高校学术负责人的角度，针对当前的学术浮躁问题，提出解决建议。侧重考查提出和解决问题能力。
解题关键：一是先找出问题──履历造假、剽窃他人成果、抄袭，缺乏对学生的诚信素质的道德引导等。二是解决之策，尽可能针对问题，尽可能具体可操作。
【参考答案】
当前我校学术浮躁现象日益严重，表现在：1．个别专家抄袭、剽窃他人成果造假，学术造假成风。2．部分学生学风浮躁，治学意识淡薄，功利化倾向严重，学校缺乏对学生诚信素质的道德引导。
针对以上问题，提出相关建议如下：
1．建立论文监测评价机制，通过引进相关技术打击学术造假，严肃处理学术造假行为，追究相关责任人责任。
2．完善导师制度，减少学生人数，减轻老师负担，对学生的诚信加强道德引导。3．倡导科研诚信，营造学术至上的良好氛围。4．完善职称评价体系，引导教师积极参与教学教研。
5．发动社会力量，加大学术监督，同时，加强和兄弟院校的合作，相互批评促进。
（四）结合给定资料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。（40分）
要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅，不少于1000字。【解析】
本次考试的文章写作要求考生以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题进行论述，从题干要求来看，本题属于命题作文，考生在写作之前通过阅读给定资料，可以得知我国大力提倡科学精神的同时重视提升国民素养这个工作，但是现在是仍然面临着一些问题，我国公民的科学素养有待提高，科学精神遭到威胁。全篇资料都是围绕科学精神和公民科学素养这两个方面，所以考生吃透给定资料的内容，不仅可以拓展写作思路，而且可以借用给定资料顺利完成写作。
这里提供一种写作角度，考生可以根据已给题目，把文章写作分为四个部分，首先叙述弘扬科学精神的重要性，其次阐明提升公民科学素养的重要意义，再次阐述弘扬科学精神，提升科学素养对于发展社会主义和谐社会的重要作用，并提出一些建议措施，最后进行收尾。在写作过程中要注意作答要求，思想深刻、观点明确，结构完整和语言的流畅。
【参考例文】
弘扬科学精神 提升科学素养
近些年来，我国的国民经济持续快速发展，国力不断增强，公民的科学素养也得到相应的提高。但是，一些公民未经辨别仍会相信非科学的“养生理论”；某些科研人员为追求经济利益，成为伪科学、甚至邪教的俘虏；高校学术造假门、抄袭门也频频被媒体曝光。这表明，国家在大力弘扬科学精神地同时，也要提升公民的科学素养。
弘扬科学精神是我们面对任何事情必须坚持的一项原则。科学精神就是求知和探索精神，是人们从事一切科学认识活动的原动力。一切科学认识活动的基本特征就是不断探索未知世界的奥秘、不断追求真理的过程。科学精神是科学认识活动中的价值标准和行为规范，是基于科学本质而产生的内在理念和精神气质。无论是国际上还是国内学术界出现的编造事实伪造实验数据、还是剽窃他人论文进行学术造假，都是严重背离了求真务实的科学精神，阻碍科学的发展与进步。因此，必须坚持弘扬科学精神来发展社会各项事业。
提升科学素养是当今政府的一项重要责任。科学素质是公民整体素质的重要组成部分，是一个国家和民族先进文明程度的重要标志。提升国民的科学素养是落实科学发展观、全面建设小康社会、创新型社会，构建社会主义和谐社会的需要。根据第八次中国公民科学素养的调查结果，我国公民的科学素养与国外有很大的差距，所以必须不断加强我国公民科学素养的培养。无论是无中生有的“水变油”，夸大其词的“基因皇后”，还是肆意炒作的“纳米”、遍地开花的“国内首创”，这些与科学精神相悖的不正常现象被炒的沸沸扬扬，都是由于公众缺乏科学修养和理性的判断，因此提升国民科学素养必须成为国家的重中之重。弘扬科学精神、提升科学素养是我国一项长期坚持的工作。弘扬科学精神是崇尚科学、提高公民科学素养的根本途径；提高公民的科学素养是社会进步，弘扬科学精神的推动力。弘扬科学精神、提升科学素养，有利于促进中华民族的伟大复兴，有利于中华民族屹立于世界民族之林。在社会建设中，要弘扬科学精神，打击各种伪科学和封建迷信，要提高公民的科学素养，普及科学常识，增强其理性判断能力。国家应加强有关“弘扬科学精神，提升科学素养”的宣传工作，使得全社会形成一种良好的氛围；举办各种普及科学常识的讲座和活动，使得科学知识、科学方法被大众所掌握；调整学术浮躁的不良风气，严厉打击各种弄虚作假，以经济或者个人利益为目的的学术研究和发明，以鼓励科研事业的健康发展。总之，在“以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻”已经成为我们整个社会的共识和核心价值观的今天，有关政府及相关单位不仅要大力弘扬和倡导科学精神，而且要普及科学知识提高全体公民的科学素养。
第二篇：2012公务员联考申论热点
2012公务员联考申论热点：校车安全
2012-04-11 15:26 华图网校 点击: 67 次
【关键词】
校车安全事故 校车安全管理 乘车安全教育 校车市场
【热点案例】
1、近几年来，校车安全事故频发。2011年11月16日上午9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故。事故当场造成18名幼儿死亡，司机和幼儿园老师死亡。校车核载9人，实载64人，逆行，与大卡车相撞。事发路段路况极差，按常理，校车选择逆行应该跟路况有关。时隔不到一个月，12月12日下午5点左右，徐州丰县首羡镇中心小学西北2公里处又发生一起严重交通事故。发生事故的校车核定载客人数为35人，实载人数45人左右。据当地村民介绍，当时校车上载有很多小学生。事发地水深只有1米多，发生伤亡的可能性不大，但是由于侧翻发生比较突然，孩子们互相挤压，坐在汽车西侧的孩子伤亡比较严重。据了解，在校车治理期间该校车曾经停运，前几天才开始恢复营运。
2、为了加强校车安全管理，保障乘车幼儿、学生的人身安全，国务院法制办公室会同有关部门认真研究分析校车安全方面存在的突出问题，针对保障校车安全的主要环节，总结一些地方加强校车安全管理的有效做法，征求部分地方、单位和专家的意见，研究起草了《校车安全条例(草案征求意见稿)》。为充分了解社会各方面对制定《校车安全条例》的意见和建议，提高立法质量，现将《校车安全条例(草案征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)及其说明全文公布，征求社会各界意见。
3、虽然目前校车引发了广泛关注，校车的长远发展不可能永远依赖政府补贴，如何建立健康的校车市场运营模式是其中的关键。各地校车经营模式多种并存，主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有政府补贴的营利性组织经营四种。其中，学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大，但是各地情况也很不均衡。某证券分析师认为，“各级政府有望逐渐加大对校车采购的财政支持，安全性能突出的美式长头校车有望逐渐成为校车的主流车型，校车制造商面对的不仅仅是事件性机会，而是行业整体环境的极大改善。”
【考点分析】
一、校车安全事故频发的主要原因
1、政府重视程度不够，校车疏于管理，运营体制不健全。目前，我国校车运营少部分是学校出资管理，大部分还是私人承包经营，承包者素质较低。技能高低没有严格的标准和要求，对校车的性能、功能等更没有统一的规范去约束。我国还没有出台专门针对校车安全的法制法规。
2、贫困地区校车资源匮乏、交通设施差。校车事故多发于城郊和贫困地区，这部分地区道路状况较差，路质破损严重，维修不及时。雨雪天气，又缺乏及时的安全防护和提醒措施，致使安全交通事故频发。
3、学校未重视乘车安全教育，学生安全意识弱。交通事故临发时，学生因未接受相应的安全教育，不能采取及时、有效的应对措施。导致慌乱、挤压，造成重大人身安全事故。
二、防范校车安全事故的主要措施
1、健全校车安全法制法规，完善校车安全条例。广泛征集民意，认真听取专家、学者相关建议，借鉴先进的校车管理经验，结合各地现状，制定普适性强的法制法规和安全条例，提高校车安全管理的法制化水平。
2、政府建立沟通协调机制，探索校车安全管理长效机制，加强校车运营监管和监督;加大贫困地区购买校车资金补助和财政补贴。交通部门、教育部门和宣传部门要加强沟通和交流，明确分工和责任，提高对校车运营的管理和服务能力。
3、引入市场化运营机制，提高校车安全性能。建立规范的校车市场秩序，引进竞争机制。建立多元化的校车市场运营模式，推进政府购车学校经营，扶持学校自营，鼓励有政府补贴和无政府补贴的营利性组织参与经营。
4、提高校车驾驶标准和要求，加强乘车安全知识教育、提高学生乘车安全防范意识。加强对现有校车驾驶员法制安全教育和技能培训，教育部门要将乘车安全教育纳入学生日常教育课程安排。
2012年4.21联考申论热点预测之基层民主
2012-04-11 16:18 华图网校 点击: 43 次
【关键词】
基层民主 基层选举基层法制 群体事件 危机处理 社会管理公平正义 村民自治
【热点背景】 1、2011年9月21日上午，广东省陆丰市东海镇乌坎村400多名村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府非正常上访。2、2012年2月1日，乌坎村数千村民一人一票，推选出村民选举委员会。2月11日，举行推选村民代表和选举村民小组长大会，选出107个村民代表和7个村民小组组长。推选方式均为一人一票、无记名投票。据统计，乌坎全村登记参选村民共有7923人，投票共收回村小组长选票6449张，村代表选票6491张，投票率超过80%，超过具备资格人数的半数，选举结果有效。许多乌坎村民用“公平”、“透明”、“公正”等词汇来形容参与此次选举活动的感受。“特别是在秘密投票箱中写票不容易给别人看到，比较保险，可以确保公平民主。”
【考点分析】
一、问题及其原因
乌坎事件反映出当前基层民主和自治中长期存在的一些问题：
1、长期忽视经济社会发展中的矛盾积累。社会转型期，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化。
2、群众的知情权、参与权、表达权、监督权得不到很好落实。有些地方的基层政权相互庇护，对侵害群众利益的事情拖拉推诿、敷衍塞责，基层群众的利益诉求长时间在基层无法得到有效纾解。
3、不少村民不懂选举程序，村委选出后，缺乏对其权力的有效制约和监督。村内选举被少数人所操纵，选举舞弊严重，选举的公正性，决策的公益性缺乏保障。
二、影响——危害性或意义
1、没有公民的民主参与，民主监督，就没有社会的公平正义，没有公平正义，就必然导致社会腐败。
2、发展基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是是发展社会主义民主的基础性工作。
3、发展基层民主，保证人民直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做主有效的途径。
4、发展基层民主，保障人民享有更多的民主权利，是社会主义民主政治的重要内容。
三、对策总结
1、加强基层党组织的思想作风建设。(1)坚持以人为本，站稳群众立场，坚持群众为
先，怀着对群众的深厚感情做好各项工作。(2)坚持公开透明的工作作风，保证群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
2、坚持法律为上，依法依规。(1)上级有关部门，对基层选举予以认真指导和全程监督，防止肆意侵犯群众民主权利的行为，保证基层自治的公正性、合法性。(2)认真落实村委员会组织法，建立相应的制约、监督机构和有效运行机制。
3、加强选举和法制知识的普及，提高民众参与民主管理的能力。
2012年421联考申论热点：环境保护
2012-03-30 17:52 华图教育 点击: 1982 次
【关键词】
环境保护 环境治理 垃圾处理
【热点材料】
材料一
第七次全国环境保护大会刚刚闭幕，李克强副总理从加快转变经济发展方式、推进生态文明建设、满足人民群众的迫切愿望、参与国际竞争与合作四个方面深刻阐述了加强环境保护的重要性紧迫性，强调要坚持在发展中保护，在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，努力开创环保工作新局面。
关注2012年头等实事儿，“PM2.5”成为热搜词之一。它已由一个专业名词演变成治理环境污染的“代名词”。目前，中国各地开始陆续进入监测和治理“PM2.5”的行动期，一场提升空气质量的“攻坚战”已经打响。
没错，上海、广东、天津、山东等地已陆续启动PM2.5的监测，江苏提出计划，实现PM2.5监测点的“全省覆盖”。而北京市政府在承诺市民落实35件重要实事发布一周后，也开始了督察行动。
但涉及PM2.5的减排任务将更加艰巨。PM2.5主要来源于扬尘、燃煤和机动车污染。环境保护部总量司司长刘炳江曾表示，在对北京的工业源污染排查之后发现，目前机动车排放已经占据污染总排放的将近2/3。
“市民很难想到自己每天开车就是污染最大贡献者。”一位环保民间组织的工作人员认为，必须调动大众的积极性，让每个人都承担责任。
“好的空气质量是治理出来的，而不是监测出来的!”北京市环保局副局长杜少中的这句话赢得不少认同。公众也在期待，各级政府早日拿出有效治理措施，让天更蓝，让蓝天更多。
材料二
研究数据显示，到“十二五”末，我国城镇化率将突破50%，城镇人口预计达到7亿人，将首次超过乡村人口。而城市垃圾处理是现代城市环境保护和经济发展不可缺少的组成部分。因此，中小城市的垃圾处理问题，越来越成为人们关注的焦点。
据统计，全国1/4的城市已基本没有垃圾填埋堆放场地。垃圾围城问题虽早就提出过，但一直没得到有效解决，很多城市都在垃圾处理问题上走了弯路，当时只是简单堆放、填埋，给日后发展埋下了隐患。堆积如山的垃圾如一颗巨型“炸弹”，潜伏在城市地下。因此，对正处于快速发展中的广大中小城市，如果不解决好这个问题，将会使城市的进一步发展变得步履维艰。
中国除县城之外的668个城市中，有2/3的城市处于垃圾包围之中，1/4已经无垃圾填埋堆放场地。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年的经济损失高达300亿元。
【考点分析】
相对于全球气候变暖、赤潮、沙尘暴、异常气候灾害而言，城市环保问题出现在申论试卷中的可能性较大。随着城镇化进程的加快，城市在快速化发展中面临较多的问题，将“环境保护”与“城市发展”相结合，也应该引起考生的足够认识。
1、环境保护的意义：环境保护大有作为，节能减排和环境保护成为贯彻落实科学发展观的一大亮点，成为倒逼经济发展方式转变的重要抓手，成为维护广大人民群众切身利益的民生工程和民心工程。
2、中国环保精神：忠于职守、造福人民，科学严谨、求实创新、不畏艰难、无私奉献，团结协作、众志成城。
3、环保工作总结：“五个必须”，必须坚持把环境保护放在经济社会发展大局中统筹考虑，正确处理环境保护与经济发展的关系;必须坚持优先解决损害群众健康的突出环境问题，切实维护群众环境权益;必须坚持从再生产全过程制定环境经济政策，统筹推进消费、投资、出口等方面环保工作;必须坚持促进人与自然和谐相处，让江河湖泊等重要生态系统休养生息;必须坚持动员全社会力量，建立最广泛的环保统一战线。
4、保护环境的基本对策：
第一，以修改《环境保护法》为龙头，全面建构环保法律法规，完善环境保护理论体系，理顺健全环境保护职能和组织系统。
第二，全面提高环境保护监督管理水平，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，改革创新环境保护工作的体制机制。要严格执行环境影响评价制度，继续加强主要污染物总量减排，强化环境执法监管，有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件。要切实加强重金属污染防治，严格化学品环境管理，确保核与辐射安全。健全环境管理体制和工作机制，强化对环境保护工作的领导和考核。
第三，落实贯彻“节能减排”工作部署，大力推广“低碳环保”生活方式。具体有：加强水泥、化工、汽车制造等行业的氮氧化物、挥发性有机物的污染治理，加强对燃煤设施、机动车尾气、工业企业、施工工地扬尘和渣土运输的环境监管，淘汰老旧车辆、垃圾分类、推广清洁能源、建设开放式街区公园、改善居民生活区域公共服务设施缺失、公共场所转租、黄土露天、私搭乱建、经营扰民等五类突出问题等。
5、垃圾处理的措施：
第一，统筹规划，协调发展。积极推进城乡统筹发展，形成合理的区域发展格局，坚持大、中、小城市和小城镇协调发展。坚持城市生活垃圾处理设施与城市的发展同步规划，配套建设，协调发展。
第二，因地制宜，稳步推进。合理布局生活垃圾处理设施，缩小不同区域，不同城市规模的生活垃圾处理水平的差距。合理确定生活垃圾处理 设施建设规模，避免过度超前。
第三，科技攻关，技术保障。一是建立和完善技术标准与评估体系，指导并促进我国生活垃圾处理的健康发展。二是组织技术创新，解决关健技术问题。针对城市生活垃圾处理存在的关键技术问题，组织技术创新、示范和推广应用，组织实施关键技术与装备国产化示范工程，不断提高城市生活垃圾无害化处理水平。
第四，深化改革，完善政策制度保障。一是要转变政府职能，实现政企分开、政事分开，积极引入市场机制，深化环卫体制改革，促进生活垃圾产业化发展。二是完善收费制度，推进生活垃圾处理收费工作。认真落实污染者付费的原则，全面实施生活垃圾处理收费制度。抓紧建立和完善政府支持生活垃圾处理设施建设的价格、财税、金融、土地等政策，降低企业的生产和经营成本，扶持企业发展，减轻公众负担。三是研究开发低成本、长期融资工具。通过财政直接投入、补贴及税收优惠等方式，吸引社会资本参与生活垃圾处理设施建设及运营，建立多渠道投融资体系。
第五，权责统一，健全管理保障。一是要切实加强领导，明确责任。各级地方政府是规划实施的责任主体。各有关部门要密切配合，分工负责，争取搞好城市生活垃圾无害化处理设施建设规划实施工作。二是规范项目管理，加快设施建设。严格执行基础设施建设程序，加强项目的可行性研究和环境影响评价，保障项目顺利实施。三是完善法规，加大监管力度。进一步制订和完善相应的法律法规，使城市生活垃圾无害化处理纳入法制化管理轨道。环保部门要加强对生活垃圾处理设施污染物特别是垃圾填埋渗沥液和焚烧尾气排放的监督管理，确保污染物达标排放，防止二次污染。
第六，加强宣传教育，发动公众，营造垃圾分类环境。要利用电视、广播、网络等多种媒体加强宣传教育，倡导环境友好的消费方式，提高公众参与生活垃圾资源化的积极性和自觉性。
破解垃圾围城难题，要以加强城市生活垃圾无害化处理设施建设和长效管理为重点，坚持因地制宜，统筹规划，更加注重合理布局，分类指导，更加注重创新机制，加强监管，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，实现垃圾综合处理，建设资源节约型和环境友好型社会。
2012联考申论热点：物价飞涨百姓何去何从
2012-03-25 13:41 华图网校 点击: 1770 次
格的波澜不惊形成了鲜明对比，其中太子参的涨幅最为疯狂。
羊城晚报记者21日从广东价格指数平台看到，康美药业股份有限公司太子参的最新批发价是372元/公斤。但据广州市药材公司介绍，今年3月份太子参的收购价还仅仅只是60-70元/公斤，最近价格一直在360-370元/公斤徘徊，半年多涨幅高达500%左右。
21日羊城晚报记者在广州天河北百佳超市看到，仍在做促销的食用油数量已经非常有限，价格优惠也很少，如金龙鱼4升调和油原价是44.8元/瓶，促销价仅为41.9元/瓶。要是在往常，食用油促销一般都会便宜个近10元。
广州市物价局给记者发来的监测数据也显示：中秋节后广州市食用油价格就涨得非常明显，其中散装批发价格平均上涨12%-20%，豆油、调和油、棕榈油每吨均上涨1000元左右;小包装食用油批发价格亦全线上涨，上涨幅度达10%-15%。如鲁花花生油5升由88元升至95元，升幅8%，致美斋调和油5升由45元升至48.5元，升幅8%。但批发商表示，目前都是暂时价，待库存销售完，价格可能还要上涨。若是按供应商目前报价，鲁花花生油5升批发价应涨至99.5元，致美斋调和油5升批发价应涨至52元。
物价的飞涨，影响到千家万户居民的生活质量，对普通老百姓特别是县城一级的中低收入城镇居民更是影响巨大。当然，物价上涨的原因也有很多，而且目前政府也采取了相应措施来控制物价、保障民生。
二、答题框架
各类物价指数一路上涨是今年经济运行中最引人关注的问题，虽然对于物价涨幅较高有多种解释，但物价与百姓的生活密切相关。因此，关注价格走势，不失时机地进行政策微调应是决策层的题中之义。
2010年以来，物价水平持续上涨对居民生活产生了诸多不利影响，主要表现在如下几方面：
第一，持续且逐月扩大的负利率，使居民财产严重缩水。
第二，物价高企导致低收入阶层生活水平下降。
第三，农村物价涨幅高于城市，农民消费雪上加霜。
农村物价涨幅高于城市是今年物价变动最鲜明的特征。长期以来，农民收入水平低下严重制约了农民消费的增长，今年在中央一号文件和各项扶持农业发展政策的作用下，农民收入状况明显改善。但是，收入增加了，农民消费并未大幅增长，1—6月农村消费品零售额增长9.1%，城市消费品零售额增长 14.7%，农村低于城市5.6个百分点，城乡消费增幅差距比近年平均水平拉达2.6个百分点。农民微薄的收入难以承受物价的高增长，是其消费需求没有较快增长的主要原因。农民家底薄，承受能力差，物价水平大幅上涨，将在相当程度上抑制消费的增长。
目前来看，物价上涨，已经对低收入家庭的生活带来较大影响，当务之急，各地要尽快采取调控措施，将蔬菜、肉蛋等食品价格，恢复到合理的价位;条件允许的地方，要尽可能多给低收入群众发放一些临时补贴，以解其燃眉之急。
从长远看，有关部门要建立物价上涨与困难群众补贴的联动机制，当物价指数高于一定范围时，要及时给低收入群体发放各种补贴，确保其生活水准不降低。
应对物价上涨，方法有多种，世界各国常用的主要有以下几种：一是价格管制，这是最原始简单的方法;二是通过财政、税收、货币等金融政策来调控，这是目前用得最多的方法;三是通过升值本国货币来减缓输入型通胀，这种做法很容易对出口造成影响;四是通过减税以提高经济效率来对冲通货膨胀的影响。
其中，价格管制以前不少政府都采用过，但很少有取得良好效果的。因为价格管制在导致市场定价失灵的同时，也否定了市场配置资源的基础性地位，抑制了生产积极性，这注定了价格管制只能是紧急状态下的紧急措施，不可能成为常态下的正常措施。
应对通货膨胀，必须根据通胀的形成原因对症下药。我国这一轮通货膨胀的成因，主要是超发货币引起的，虽然对是否超发了43万亿货币存在争议，但对超发货币的事实本身却是没有争议的。面对物价上涨，人民群众意见很大，根本原因就是百姓本身还没有富裕，却遭遇通胀，导致群众特别是低收入群体生活水平下降。
目前，在“调结构”的背景下应对通货膨胀，物价管制并不是最佳选择。目前可以考虑采取综合措施，一是继续提高商业银行的准备金率，配合加息;二是将人民币适当升值与减税相结合，帮助企业渡过难关，减轻百姓税负;三是进一步加强和加快医疗、教育、养老、住房等社会保障体系的完善与提高。
2012联考申论热点：小型和微型企业发展
2012-03-14 11:12 华图网校 点击: 1115 次
【热点背景】
国务院总理温家宝2012年2月1日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展。
财政部、发展改革委免征小型微型企业部分收费。为切实减轻小型微型企业负担，促进小型微型企业健康发展，近日，财政部会同国家发展改革委印发通知，决定从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费，具体包括有企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书费、农机监理费等22项收费。
通知指出，各有关部门要督促本系统内相关收费单位加强对小型微型企业享受收费优惠政策的登记备案管理，确保符合条件的小型微型企业享受收费优惠政策。各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要通过多种新闻媒体，向社会公布对小型微型企业免征的各项行政事业性收费，使小型微型企业充分了解和享受收费优惠政策。同时，要加强监督检查，对不按规定落实免征行政事业性收费政策的部门和单位，要按规定给予处罚，并追究责任人员的行政责任。
银监会要求进一步加大对小微型企业信贷支持力度。银监会近日出台《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》，支持商业银行进一步加大对小型微型企业的信贷支持力度，重点加大对单户授信总额500万元(含)以下小型微型企业的信贷支持。
《补充通知》要求商业银行努力实现小型微型企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平。《补充通知》进一步明确了商业银行发行小型微型企业专项金融债的条件。除需满足金融债发行相关法律法规及审慎性监管要求外，对于小型微型企业贷款达到第一条目标的商业银行，可申请发行专项金融债。
除银团贷款外，商业银行不得对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制对小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用
【考点分析】
1、问题：近年来，国务院出台了一系列政策措施，取得积极成效。但当前小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难等问题仍很突出，必须进一步加大支持力度。
2、作用：小型微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。支持小型微型企业健康发展，对于我国经济克服国际金融危机影响、保持平稳较快发展，具有重要战略意义。
3、对策：包括提高增值税和营业税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同三年内免征印花税，将贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底;银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，对达到要求的小金融机构执行较低存款准备金率，适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度等。进一步支持小型微型企业健康发展的政策措施：
(一)完善财税支持政策。扩大中小企业专项资金规模，中央财政安排150亿元设立中小企业发展基金，主要支持初创小型微型企业。政府采购安排一定比例专门面向小型微型企业。对小型微型企业三年内免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。加快推进营业税改征增值税试点，完善结构性减税政策。
(二)努力缓解融资困难。建立小企业信贷奖励考核制度。支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。加快发展小金融机构，适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。支持小型微型企业上市融资。继续对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。制定防止大企业长期拖欠小企业资金的政策措施。
(三)加快技术改造，提高装备水平，提升创新能力。中央财政扩大技术改造资金规模，重点支持小型微型企业应用新技术、新工艺、新装备。完善企业研发费用所得税税前加计扣除政策，支持技术创新。鼓励有条件的小型微型企业参与产业共性关键技术研发、国家和地方科技项目以及标准制定。实施创办小企业计划，培育和支持3000家小企业创业基地。
(四)加强服务和管理。建立和完善4000个中小企业公共服务平台。支持小型微型企业参加国内外展览展销活动，为符合条件的企业提供便利通关措施，简化加工贸易内销手续。对小型微型企业招用高校毕业生给予培训费和社会保险补贴。建立和完善小型微型企业分类统计调查、监测分析和定期发布制度。加快企业信用体系建设，推进企业信用信息征集和信用等级评价工作。落实企业安全生产和产品质量主体责任，提高小型微型企业管理水平。
各有关部门结合实际，研究制定配套政策措施，创造有利于小型微型企业发展的良好环境。
2012公务员联考申论热点：逃回北上广
2012-04-05 16:07 华图网校 点击: 1628 次
【关键词】
逃回北上广 低收入高物价 公共服务 公平公正 结构调整 稳定物价 转型发展 公共资源分配
【热点案例】
1、这两年，有关逃离“北上广”(北京、上海、广州)的话题受到社会关注。最近，媒体报道，当初一些逃离“北上广”的年轻人，又逃回来了。当初因为高房价、高物价、限购而逃离“北上广”，到逃回“北上广”继续打拼，以实现自己的梦想，颇有戏剧性。“逃离”又“逃回”，其背后深层次的原因是什么?其中究竟发生了什么，是什么原因能够帮助这些年轻人克服高房价等压力，又再次回到这些非常不易居的城市? 2、2011年5月5日，北京市第六次全国人口普查公报发布。市统计局副局长、市人普办常务副主任顾兖州认为，虽然流动人口迅速增加对城市管理带来挑战，但北京经济社会的发展客观上也离不开大量涌入的高端人才和服务型人员。另外，大量正值壮年的流动人口进入，降低了北京人口构成中的男女性别比，也延缓了人口老龄化进程和劳动力枯竭为特征的“刘易斯拐点”临近。
【考点分析】
一、问题及其成因
1、表层原因：(1)低收入高房价，限购令使一线城市房价有所回落时，二三线城市成为领涨全国房价、房租的“主力军”;(2)地方重人情、关系，办事相对缺少公平公正。(3)二三线城市公共文化服务不足，精神贫乏，生活单调，年轻人觉得很孤单。
2、深层原因：(1)二三线城市产业布局、经济结构调整和转型发展缺乏科学规划，依赖投资拉动GDP，高学历人才的岗位和机会少，发展空间有限。(2)“北上广”市政管理中权力制约和舆论监督相对有力，社会相对公平公正。(3)公共资源分布不平衡，二三线城市的教育文化、医疗卫生等公共服务供给不足。
二、影响——危害性或意义
1、加重了北上广等一线城市的资源、环境、城市人口管理和公共服务供给等方面的负担，使其宜居条件更加恶化;另一方面，补充、优化了一线城市人才资源，有效克服其人口老年化和城市老化，增强了其可持续发展能力。
2、减少了二三线城市转型发展的人才、技术资源，使其发展活力大打折扣;另一方面，在某种程度上也降低了当地就业和社保压力。
三、政策与对策
1、调整产业结构。中小城市要转型发展，就要调整产业布局、优化经济结构，为年轻人才提供更多的发展机会。
2、解决体制问题，营造公平环境。加大内地、小城市和农村的开放程度，建立公平、有序的社会结构，营造平等、公正的竞争环境，多为社会中低层成员创造向上流动的机会，为年轻人搭建更大的就业、创业舞台。
3、统筹区域平衡发展，合理配置公共资源。公共财政和金融要在一线和二三线城市之间合理分配，着力加大对中小城市的扶持力度。
4、国家要始终把调解收入分配和稳定物价总水平作为当前宏观调控的首要任务。
2012公务员联考申论热点：孝文化
2012-04-09 14:48 华图网校 点击: 550 次
【关键词】
孝文化 传统文化 道德建设
【热点材料】
材料一：
2011年12月27日下午，“机场刺母案”二审在上海市一中院开庭审理。在二审过程中，涉案行凶人汪某强调自己患有精神分裂症，应该接受治疗，不应受到刑事处罚。汪的代理律师则认为当初的司法鉴定意见书中存有瑕疵，并继续为其作无罪辩护。9个月前，汪某“机场刺母”一度引发了社会从“孝道”、“责任”层面对其一致谴责，不过，时至今日，这位涉案当事者本人并没有就自己的行为从道德角度主动回应大众，他依然在苦苦辩护，认为自己不该受到刑事惩罚。
“机场刺母”发生在2011年3月31日。当晚旅日留学生汪某回上海后，因学费问题与母亲产生争议，在浦东国际机场到达大厅内向前来接机的母亲连刺了数刀，这一幕令周围人都震惊不已，汪某随即被警方带走。
刺母案发生七个月后，2011年10月下旬，上海市浦东新区人民法院开庭审理此案。据司法鉴定出具的报告显示，汪某确实患有精神分裂症，但检方认为其作案时具有限定刑事责任能力汪某的行为涉嫌故意伤害罪;而汪某的辩护人则认为事发时汪某完全丧失辨认和控制能力，为其做无罪辩护。最终法院做出一审宣判，被告人汪某犯故意伤害罪，被判处有期徒刑3年6个月。
材料二
2011年10月24日早晨，深圳光明新区发展和财政局的公务员廖某，与59岁的父亲发生冲突，其父的衣服被廖某撕破，身体多处受伤，左肩膀上更是被廖某咬得鲜血直流。年近六旬的老父老母，从湖南郴州老家来深圳帮助儿子带孩子，没想到得到的竟是身为公务员的儿子的辱骂和殴打。
随后的调查更是显示，在4个多月时间里，廖某曾7次暴殴亲娘，骂母亲是猪，“咋不撞车死掉”?不过，与机场刺母中的汪某面对社会指责却“默不作声”不同的是，咬父事件发生两天后，在媒体、舆论的压力下，一直逃避的廖某幡然醒悟并最终站出来承认了错误，事情以一家人和解收场。
为此，深圳市委书记王荣还专程给当地报社写信说，这件事引起了他个人的一些深层次思考。“从小处讲是一起家庭纠纷，当事者缺乏道德修养，违背伦理，行为失范。而从大处讲，可看作是当前转型期社会道德水准、伦理规范方面存在问题的一个缩影，值得我们每一个人深思。”
材料三
北大公布的《2012年“中学校长实名推荐制”实施细则》中规定“不孝敬父母者不得被推荐”，该规定引发了很大争议。昨日，北大招办负责人回应称，“不孝敬父母不得被推荐”是一条禁止性的规定，但不能被反过来解读。
该负责人称，此次校长实名推荐制首次提出了学生不得被推荐的标准，北大在此过程中不比较谁更孝敬父母，但孝不孝敬父母却是能否获得推荐资格的一条底线。一个对父母感恩的人，相对而言对他人、对单位、对社会，也会比较容易培养出责任感，“这是做人的起码良知，我认为对此不应当存在分歧。如果一个不孝敬父母的人也可以被中学校长推荐到北大来就读，我们就没有尽到教育者应尽的责任。”
该负责人承认，为孝敬父母制定一个可以量化的标准很困难，不是天下所有的事物都可用数字去量化和标准化。事实上，是否孝敬父母并不需要做特别复杂的考核，有时候只要看他和父母在一起的情况就一目了然，哪怕只是简单的面试考察，一句话、一个动作或一个眼神就足够了，“之所以要明确这一规定，是因为现在很多学生智商可能很高，成绩可能非常优秀，但对父母和他人充满了冷漠，认为所有人都该为他服务，北大不欢迎这样的学生。”
材料四
近日，中国伦理学会慈孝文化专业委员会开展的中华小孝子培养工程在北京启动。该工程旨在通过培养孩子孝心，在青少年中开展孝文化普及教育，工程计划通过5年时间培养百万名孝子。
相关负责人表示，随着社会经济的发展，当前青少年教育中普遍存在“重知识、轻德育”的现象。中国伦理学会慈孝文化专业委员会针对孩子的孝心培养问题总结出了“孝心培养适龄化，孝行养成生活化，过程家庭参与化”的孝心培养工作思路和“百日培养，三年跟踪，长期帮助”的培养模式，吸收了孔子、孟子、曾子等圣贤有关孝行教育的思想精华，结合了国内外青少年专家和成功培养孩子成才的优秀家长的先进理念和经验。
相关负责人还表示，中华小孝子培养工程针对4岁至6岁孩子的特点，从养礼仪、育孝行、养感恩、拓智慧入手，把孝心培养教育融入到生活中，使孩子在动中学、在学中动。
【考点分析】
一、孝观念淡化的原因分析
孝观念日趋淡化并非仅仅是从道德层面谴责就能解决问题的，背后有着复杂的社会原因。如今，中国社会“老龄化”趋势不断加剧，年轻人所占比重越来越少而年长者越来越多，“4-2-1”家庭结构日趋普遍，同时，社会的养老保障体制的远未健全，年轻人养老的经济压力越来越大，于是开始越来越多的人试图逃避责任，在山东曲阜进行的一项调查显示，56%的人认为孝与不孝与经济有关。
另一方面，具体的阶层也存在具体的困难。在城市中拼搏的年轻人正面临越来越多生存压力，在生存上不能得到很好的保证的情况下，孝心等道德层面的问题自然被排在了后面。在农村，城乡二元分化对立的社会体制，也增加了农村人养老困难。农村家庭的割裂，一家人分处几地的现象非常普遍，一家人都难以团聚、朝夕相处，“孝文化”和“孝心”培养自然无从谈起。
二、弘扬孝文化的意义
孝是中华民族的传统美德，是中华传统文化的重要组成部分，在人类历史的长河中始终闪耀着不灭的光芒。孝文化奠定了中华民族传统伦理道德的基础，包含了许多宝贵的精华内容，对于和睦乡里，促进家庭的和谐，维护社会的稳定起着十分重要的作用。孝文化孕育了中华民族共同的文化心理，成为维系中华民族大团结的文化纽带，成为区别于其他民族的显著特征。当今中国正处于社会转型的关键时期，社会伦理道德正处于重构之中，构建社会主义和谐社会的任务十分繁重，深入研究和大力弘扬传统孝文化，对于提高全体社会成员的思想道德素质，培养良好的伦理道德规范，培育伟大的民族精神，形成和谐友善的社会环境和文化氛围，高扬爱国主义的旗帜，无疑具有重要的现实意义和深远的历史意义。
在促进文化大发展大繁荣的今天，认识到中国传统文化的真正内涵，并身体力行，站在已有的文化高度上继续向前行走，才更能感悟中国作为一个拥有五千年历史文化的泱泱大国的地位和使命。和谐社会是人类孜孜以求的目标和理想，而社会的和谐首先就在于家庭的和谐。孝是中华民族的文化智慧，是民族精神重要的方面。挖掘孝传统，弘扬孝文化，以孝作为构建和谐家庭的突破口，是构建和谐社会的基础。
三、弘扬孝文化的对策
1、充分了解老年人的真实需要。由于社会价值观的改变与教育水准的提升，老年人的生活价值观也有很大变化;由于资产积累的加速与经济保障制度的充实，老年人的经济能力也已有较大改善。这些因素都使得现代老年人的生活需求呈现多样化的趋势。要充分了解老人的真实需要，满足其多方面的需要。
2、倡导最为基本的孝行准则。父母对子女所希望的，除低层次的物质需求外，更有精神层面的高层次需求。虽然孝的定义随着现代社会经济的发展表现可能有所不同，但我们亦倡导践行现代最为基本的孝的行为准则。
3、利用节庆效应弘扬和传播孝文化。自古以来，中华传统节日中都饱含着浓浓的亲情，如除夕、春节、元宵、清明、端午、中秋等等，所谓每逢佳节倍思亲，中华民族的诸多节庆都强调亲情，以家庭的归属和对祖先的缅怀为主，强调家族的重要性与家庭的温馨。因此，应借节庆之际，不断宣传和强化以孝文化为核心的家庭亲情纽带，同时，还可大力推广父亲节、母亲节、重阳节，将敬老、爱老的思想与节日活动紧密结合。
4、在道德层面不断强调孝文化的教化作用的同时，还需要进一步强化用法律的手段加强对老年人权益的维护。我国《宪法》和《婚姻法》等法律对此都有明文规定。比如，“禁止虐待老人、妇女和儿童”，“子女对父母有赡养扶助的义务，子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利”，等等。对于不尊、不敬、不孝之徒应予以严惩，以儆效尤。
5、文化研究机构、公共教育部门对孩子、公众持之以恒开展好经常性教育。
6、健全孝道公共评价与激励机制，厘清新社会条件下孝道的内涵与标准，让孝道更具操作性。
7、在社会福利、公共设施等方面更关爱老人,发扬尊老爱老的社会风尚,宣传那些真心尽孝的道德楷模，长期保持宣传普及与舆论引导的作用。
重视与弘扬传统孝文化，应是全民道德建设的一项系统工程，是全社会共同的责任，有法律的保护，道德的提升，社会的保障，孝道的倡行，舆论的监督，可以相信，新时期的老人将享受到越来越多的幸福。
四、对孝子工程的看法
俗话说：“百善孝为先。”自古以来，孝顺父母和长辈是中华民族的传统美德，但是当下“不孝”之举却屡见报端，在这种情况下，“小孝子培养工程”的启动，可以说是应时而生。
小孝子培养工程旨在通过培养孩子孝心，在青少年中开展孝文化普及教育，其出发点是应该肯定的，但实际效果恐怕未必尽如人意。
一方面，小孝子培养工程的确有着很强的社会现实意义。
第一，百善孝为先，孝是维系家庭和睦、社会和谐的一条纽带，亦是中华民族的传统美德。不可否认，当下确实存在一些子女不孝的现象。从这个角度说，培养儿童孝顺、感恩的孝德工程很有必要，其最大的现实意义不是培养出多少名“标准孝子”，而是通过这一工程的实施，向广大青少年灌输孝的意识，培养他们孝亲敬老的思想美德，带动更多人的有孝心、有孝行，进而在全社会形成一种以孝为美的社会氛围。
第二，一个人幼年时期的心理素养，必将影响将来的人生轨迹。“孝为德之本”，教孩子孝敬父母是各种品德形成的前提，是一切道德的基础，是做人的根本。该工程让孩子从小就接受传统道德精华的熏染，用中国特色的道德文化培养他们的传统心性，对德育发展是一个积极推进。
另一方面，有关部门提倡对孩子进行孝心培养的初衷无疑是值得肯定的，但涉及到“孝心能否量化培养”、“应在什么阶段培养”以及“如何衡量孝心”等具体问题，却又需要更深层、更系统的的考量。
第一，孝道没有统一的可量化的评定标准。用统一标准要求孝子，既不合实际，也背离科学，“孝”有许多统一的标志与行为指征，以一个“中华小孝子”的名号来涵盖孝道显然过于武断。
第二，孝道的形成是多种因素综合影响的结果。“孝”乃发自内心，表于言行的一种品德，其多半得自于儿童对社会的认知，以及老师、家长的言传身教。如果说存在“培养”这种“方法”的话，也是一个漫长的示范与模拟的互动过程，是长期教化和环境影响的结果，而不是简单的“批量生产”。因此，仅靠办学习班进行短期培养，是完全不够的。
第三，孝道的保持和增强需要长期的努力。一个人的价值观、人生观会随着环境的变化而改变，这些实际问题更是“孝子培养工程”所解决不了的。
那么，如何才能真正培养“孝道”呢?
首先，孝道的培养针对的是人们灵魂的锻造和升华，是一个庞大的、长期的社会系统工程，只有在全社会形成良好的风气和氛围，才能让青少年的思想道德得到升华、得到引领。
其次，在孩子行为习惯中，家庭教育是渗透力最强的教育，家庭是最好的课堂。要想培养孩子的孝心，父母首先要以身作则，因为“身教重于言教”。要把孝心变为孩子的实际行动，就应当从日常小事抓起。只有在孩子有了切身体验时，才能体会父母付出的辛苦，从而知道体谅父母，尽自己的能力帮父母，为父母分忧解愁。
总之，道德建设不是一蹴而就的事情，孝子更不可能批量生产。只有通过社会方方面面一起行动，才能真正构建起“老吾老以及人之老”的社会氛围，才能真正培养出父母膝下知冷知热的儿女，才能真正找回“孝”文化。
2012联考申论热点之实体经济的困境
2012-04-09 14:52 华图网校 点击: 312 次
【关键词】
实体经济 商业精神 企业转型
【热点背景】
1.2012年中央经济工作会议明确提出，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。
2.2012年两会期间，全国人大代表辜胜阻说，“企业家最重要的是冒险和创业精神，还有创新精神，这次两会特别关注的还有企业家的实业精神。但现在，企业家的实业精神正在衰退，这令人担忧。”金融危机之后，美国的经济学家指出，根本原因在于产业空心化———实体经济太弱，而虚拟经济特别是场外衍生品过度膨胀。从日本至今“失去的二十年”来看，其原因也是在于产业空心化、人口老龄化以及房地产泡沫化。
3.我国历史上有晋商、徽商、潮商、浙商等多个以实业兴邦的经济团体，而现如今在金融、资本、服务等虚拟经济的浪潮下实体经济急剧衰退。在这一过程中商业精神由“实干、创造”向“投机、炒作”转变。由此引发出商业诚信缺失、资产泡沫化严重、产业空心化等经济问题。
【考点分析】
一、实体经济发展面临的困境
1、资本大量逃离实体经济。中小企业、小微企业面临融资、经营、技术等面临困境;
2、实体企业家跑路、移民现象严重。企业家的实业精神在衰退，心态浮躁、急躁，急于挣快钱、大钱;
3、实体经济平台上得到融资最后投入非实体经济。大量实体经济从主业转向房地产、从实业转向投机。
二、实体经济弱化的原因
1、国际市场冲击、国内不完善的市场秩序制约。人民币不断升值、原材料涨价、用工成本上升;国有实体经济用料廉价，市场竞争不平等;
2、金融二元结构，利率双轨制。繁重的税收、利息负担，利润空间小，束缚民间实体企业融资;
3、虚拟经济挤压生存空间。民间借贷利率高，融资缺乏有效监管和规范机制，闲置资金借机涌入，催生虚拟经济和泡沫经济;
三、强化实体经济的对措
1、国家层面。完善市场竞争秩序，建立国有与民营实体经济平等的市场进入机制;对于投资实体经济给予政策、税收优惠和资金补贴;鼓励中高端制造业和战略新兴产业发展。
2、地方层面。优化实体、小微企业行政审批程序;鼓励投资兴办实业，强化要素和服务保障;健全民营企业服务机构和浙商联络组织体系;打造实体经济基地，推进企业转型升级。
3、企业层面。实体企业应坚守实业，做强主业，夯实立身之本;创新管理，科学决策，依靠科技，尊重人才。
4、舆论媒体。宣扬发展实体经济，引导企业家投资实业;披露、监督恶意投机炒作行为;弘扬实干、艰苦创业精神。
5、企业家。加强道德修养、提升管理水平;培养责任感，积极参与社会公益事业;发挥实干精神，坚守实业;依法纳税，合理投资，不炒作，不投机。
第三篇：公务员联考申论热点
公务员联考申论热点：县域经济发展
2010年福建省政府工作报告中指出：大力发展县域经济。加快解决制约县域经济发展的体制机制、要素瓶颈、基础设施等问题，引导县域产业突出特色、参与分工，增强县级统筹发展能力。
党的十六大第一次提出了“县域”这个概念，而且发出了“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业，壮大县域经济”的号召。
十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”，在这样的大背景下，县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注，种种迹象和现实表明，中国走向县域经济时代已经是大势所趋。
【标准表述】
内涵概况
县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。纵观县域经济的发展历程和它特有的属性，县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化资源配置，具有地域特色和功能完备的区域经济。作为一种区域经济，在幅员辽阔的中国，它有着特有的历史地位和深刻内涵。
对策措施
一是支持农村基础设施建设。
积极支持农村公路硬化建设，争取到年底，提前两年基本实现2010年通建制村公路硬化目标。加大农业综合开发力度，扩大中低产田改造规模，完善农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。下达专项资金，对福建南平、三明等地粮食主产区的农田基础设施建设进行支持，促进粮食产量提高。
二是支持现代农业发展。
加大农业科技投入，支持农业科技进步，提高农业科技含量，提高农产品市场竞争力。支持动物防疫、农业有害生物预警监控、农产品质量检测和农业信息等农业“三大体系”建设，促进农产品安全生产；加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，支持农业产业化经营，促进农业产业规模化；重点支持扶贫开发重点村建设、山海协作、“造福工程”搬迁等项目。三是支持县级中小企业发展。
整合企业技术创新资金、企业信息化资金、产学研合作项目资金和装备制造业专项资金，支持中小企业自主创新。安排中小企业信用担保机构风险补偿专项资金用于担保机构为中小企业提供融资担保业务进行风险补偿，支持完善融资担保体系。支持中小企业创业辅导培训、企业管理咨询诊断、闽港台合作平台等服务体系的建设，健全中小企业服务体系，不断优化中小企业
第四篇：2011年公务员联考申论(人口普查)
一、根据“给定材料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分）
要求：准确、全面，不超过400字。
解析：此题目属于概括题。根据给定资料1~4就可以将此题解出。考生在审题的时候需要能够审清题目的字眼“我国人口哪些方面的基本信息”以及“这些信息对我国经济社会发展的重要意义”，前者需要考生能概括出我国人口基本信息的主要内容，后者需要考生指出掌握这些信息对我国经济社会发展的重要性。
参考答案：
人口普查的基本信息：
①居民住房的建筑面积和房间数、住房空置情况以及房地产开发企业的住房待售率等住房基本信息。
②人口密度、人口素质以及人口结构情况。
③户口整顿：对来历不明以及失踪、被拐的儿童和妇女的情况进行调查摸底。
④对一人多户、有户无人等人口虚假情况以及人口增减等变动情况进行排查。
⑤统计全国新生儿的性别比情况。
对我国经济社会发展的重要意义：
①客观摸清人口信息，可以为我国经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。
②对政府合理分配住房、教育、交通等公共资源、提高城市的发展和管理水平，以及探索新的乡镇管理模式提供数据依据。
③摸清人口结构失衡的现状及原因有利于推进产业结构调整和经济的可持续发展。
④进行户口整顿有利于保护公民的基本权利；及时了解人口状况和性别比失衡状况有利于国家及时调整人口战略、维持社会的稳定与和谐。
⑤有利于摸清人口增长的原因、后果以及其对社会、经济、教育卫生、生态环境的影响。（396字）
二、“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到了主要问题。假定你是一名普查员。请你提出解决这些问题的具体措施。（15分）
要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答；不超过300字。
解析：该题是一道典型的概括问题加对策的组合，根据题干要求，答题要点包括问题和对策两个方面。该题带有一定迷惑性，单从题干本身看，容易认为只需提出“解决这些问题的具体措施”，以为是单一对策题。但是在题目具体要求中明确指出了“问题明确；措施得当”，因此需要兼顾“问题”与“措施”，而从“给定资料5”来看，问题与措施的相关性极强，且题干要求措施要“具有针对性”，因此建议采取“问题——相应措施”的答题方式。另题干明确要求“分条作答”，不同于以往考试要求的“有条理”或“层次分明”，要求更加具体，操作性更强，需注意。
问题1，答案； 问题2，答案； ………………
参考答案：
针对该市在人口普查工作中的问题，相应解决举措如下：
第一，针对民众担心个人信息及隐私泄露而产生的信任危机问题，加强与民众沟通，公开张贴普查员照片，制定《保密承诺书》，并在入户时与普查对象现场签订，留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露，增进民众信任感；
第二，针对同城多处购房及多城购房而导致的“人户分离”问题，采取分类别普查的方式，引导自住户准备好自家证件并直接登记，要求租住户提供房东的相关信息或联系方式；
第三，针对由于民众不配合而导致的入户登记难的问题，加强对民众的宣传动员，通过在居住区入口摆设展台，悬挂横幅，给居民发放公开信等形式，对入户登记问题做详细的介绍，引导民众支持、配合入户登记工作。
三、假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6-8，拟写一份《《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）
要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。
题目解析：这是一道公文写作题目，考生要提出服务工作的指导意见，必须明确我们当前老年人面对的问题，同时要阐发推进养老工作的意义和价值，在此基础上提出可行可落实的有指导性的意见，所以该题应该分成以下三部分作答，最后总结升华。另外，考生要注意公文的基本格式。同时还要注意，答题的要点都在材料之中，只是根据我们所需要的层次进行排列梳理。
参考答案：
《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》
基本情况：
我国人口老龄化问题引发了退休年龄，养老保障，人口政策、抚养等问题。
子女未能充分承担赡养老人的责任问题；
老年人医疗费用过大，子女无法承担的问题；
老年人以及子女在养老模式观念上存在误区；
意义；
有利于提高老年人寿命，关键是提高健康寿命的意义重大。
解决老年人赡养的社会矛盾和费用意义重大。
解决子女与老年人的关系，维护家庭和睦、社会和谐意义重大。
对策部分：
社区要建立老年人法律援助中心，解决老年人面对的法律问题。
加大对护理工作的培训，保证老年人能得到专业及时有效地护理。
子女不但要满足老年人的物质追求，关键是尽可能满足老年人的精神追求。
老年人自身要培养兴趣爱好，适应角色的转变。
转变养老观念，要把传统的居家养老模式和社会养老模式结合起来，加大投入。
加大投入，集中个人、家庭、社区、社会的合力，为老年人提供相关服务。
最后呼吁全社会合力解决我国的养老问题，维护社会稳定，和谐。
四、结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（40分）
要求：（1）中心明确，联系实际恰当，内容充实；
（2）语言通顺，条理清楚，结构完整；
（3）不少于800字。
题目解析：
本次联考题目是一个命题作文，注意题目要求以“家底”为“题”，不是以“家底”为“话题”。这种以直接命题的方式考察写作能力的方式在申论近年考试当中虽有但并不常见。考生只要把“家底”作为题目写上就可以了。论点可以放在第一段中写出。
文章按照议论文写作基本逻辑“是什么”、“为什么”、“怎么办”展开即可。也就是说，在第一部分要破题说明“家底”是什么意思，在第二部分说明为什么要摸清“家底”，第三部分要说明怎么办：如何摸家底和如何打家底——这是有递进关系的两部分。如果只写出了如何摸家底，有就事论事的倾向，失之于浅；写出如何打家底这部分，则可以提升文章的论述深刻性和力量。于是我们发现，这部分的写出在内容上成为区分考生的分水岭。
参考要点：
家底
第一部分：“家底”是什么意思？
1、从来料中看，所谓“家底”就是指，人口数量、人口比例和人口结构等。
2、论点可以围绕着如下来写：人口家底是构成我国经济社会发展的主要指标，制约我国经济社会发展的规划、建设和效果，人口普查，摸清家底，事关全局。
第二部分：为什么要摸清“家底”？
这部分可以围绕材料一李克强讲话“人口普查是一项重大国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会发展全面协调可持续发展提供重要依据”展开，具体论述可结合对申论考试第一题的理解展开，此处可参考第一题的要点内容。
第三部分：怎么摸清家底+怎么打家底？
在“怎么摸家底”这部分，可以参考第三题的做法加以深化和启发，谈谈如何做好人口普查工作；
在“怎么打家底”这部分，至少以下几点可供参考：
一是坚持计划生育基本国策，优生优育，控制人口数量、优化人口质量；进一步可以延展开人口教育素质、创新素质的提升可以促进我国经济社会全面发展、科学发展和可持续发展等；
二是围绕优化人口结构，保持合理的人口结构对我国享受人口红利所带来的巨大收益、保持消费型驱动社会繁荣和社会和谐稳定展开。
第四部分：结尾
展望未来——。
第五篇：2013年413公务员联考申论：雷锋精神
2013年413公务员联考申论高频关键词解析：雷锋精神
2013年413公务员联考即将到来，为帮助考生在申论考试中拿到高分，专家依据历年指导国考、省考经验，对申论高频关键词做出解析，本篇是其对雷锋精神类考点的解析。
政策必读
《深入贯彻十七届六中全会精神——深入开展学雷锋活动》
一、精彩论述（可用于大作文写作）
雷锋是实践社会主义、共产主义思想道德的楷模，以短暂的一生谱写了无比壮丽的人生诗篇，树起了一座令人景仰的思想道德丰碑，是全国人民学习的光辉榜样。雷锋精神是中华民族精神的重要内容，哺育和激励了一代又一代人成长。
二、作用与意义
①雷锋精神体现了中华民族的传统美德，顺应了社会进步的时代潮流，彰显了我们党的先进本色；
②激发人们思想道德建设热情，倡导文明新风，匡正道德失范，矫正诚信缺失，提升社会道德水平；
③弘扬民族精神和时代精神，促进社会主义核心价值体系建设，形成全民族奋发向上的精神力量；
④对于凝聚干部群众的意志和力量，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。
三、对策举措
1.建立长效工作机制。
①建立广泛参与的工作机制。精神文明建设指导委员会统一领导、党委宣传部门牵头、有关部门各负其责、社会团体积极配合。
②加强统筹协调，加强工作指导，加强督促检查，做到措施到位、责任到位、保障到位，确保学雷锋活动有力有效开展。
③各行业和群众团体、各雷锋纪念馆和学雷锋团体要结合自身实际，发挥自身优势，积极主动地开展学雷锋活动。
2.营造良好氛围。
①新闻媒体要重视学雷锋活动的宣传报道，制定学雷锋活动新闻宣传方案，形成常态化的学雷锋活动宣传报道机制。
②扩大学雷锋活动的覆盖面和影响力。报刊、通讯社、广播、电视、互联网等媒体，要拿出重要版面时段、频率频道，通过新闻报道、言论评论、专家点评、群众讨论等多种形式。
③加大思想道德建设正面宣传力度，营造抑恶扬善的舆论环境。
3.注重群众参与。
①坚持面向基层、面向群众、面向青少年，多运用群众喜闻乐见的方式，多搭建群众便于参与的平台，多开辟群众乐于接受的渠道，吸引广大群众参与到学雷锋活动中来。
②充分调动群众的积极性主动性，把统一组织活动与群众自发开展活动结合起来，把集中活动与日常工作结合起来。
4.增强实际效果。
①各地区各部门要结合自身特点、行业特色、群体特征，提出学雷锋活动的具体要求和工作措施。
②突出重点、区分对象，加强分类指导，强化学雷锋活动的特色，增强工作的针对性实效性。
③把学雷锋活动与道德模范评选表彰、先进典型学习宣传结合起来，与学习型党组织建设、发挥党员先锋模范作用结合起来。
5.不断改进创新。
①坚持以创新精神推进学雷锋活动，使学雷锋活动常做常新，不断焕发出生机活力。
②总结和继承长期以来学雷锋活动好做法好经验的基础上，适应时代的发展变化，积极拓展活动内容，不断赋予学雷锋活动以新的时代内涵。
③打造活动特色，充分发挥互联网、手机等新兴媒体的优势，充分运用新的传播手段和新的文化样式。
热点必知
雷锋的光芒照亮人们的精神世界。在经济转型、价值多元化的时代，雷锋精神为人们提供了强大的精神动力，涌现出一批乐于助人、见义勇为的模范人物。杨善洲同志是党员干部的学习楷模，是离退休老同志的优秀代表。他一辈子忠于党的事业，一辈子全心全意为群众谋利益。郭明义同志数十年如一日，助人为乐，不图回报，在家庭生活并不富裕的情况下，累计为“希望工程”捐款10余万元，先后资助180多名特困生，为这些穷孩子送去希望，赋予了雷锋精神新的时代特征，诠释了社会主义核心价值体系的深刻内涵，无愧于“当代雷锋”的称号。
考点必背
命题切入点一：概括归纳
问题：请用不超过200字的篇幅，分析归纳雷锋精神的当代内涵。
要求：全面、准确、条理清晰。
一、爱国精神：爱党、爱人民、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念；
二、奉献精神：服务人民、助人为乐；
三、敬业精神：干一行爱一行、专一行精一行；
四、创业精神：艰苦奋斗、勤俭节约；
五、创新精神：锐意进取、自强不息。
命题切入点二：对策措施
问题：目前，有些地方学雷锋活动流于形式，反映了学雷锋活动在当今社会的一些困境，请你就其中存在的问题提出对策措施，不超过300字。
要求：分析合理，概括准确，措施合理可行。
一、法律法规不完善，敏感案件仓促判决，社会影响恶劣。对此，要以政府用人导向、荣誉制度和法律援助等加强对好人好事的嘉许保护。
二、媒体为求影响，对个别不良行为过分渲染，瓦解社会信心；对此，应对媒体加强指导监管，增强其责任感。
三、某些学雷锋活动短期突击，有口号化、形式主义等不良倾向。对此，要创新形式，并使之组织化、日常化。
四、受负面现象影响，部分群众信心不稳，疑虑过多。对此，要加强教育引导。
命题切入点三：原因对策
问题：“小悦悦”事件一度成为关注的焦点，也引起了公众对道德的反思。联系社会实际，分析导致“小悦悦”事件发生的原因是什么？并谈谈你的看法。
要求：分析深入，语言简洁，条理清晰。
一、事件反映了社会上人情冷漠，道德缺失等问题，引起人们关注，主要原因：
1、商业社会的固有弱点。过分追求经济发展和物质享受，轻视精神文明；陌生人社会，人情关系淡漠，害怕承担责任，明哲保身。
2、社会道德文化建设滞后。社会公德教育被长期忽视；媒体不恰当地炒作失德个例，致使舆论导向偏差，降低社会信任度，恶化社会风气。
3、政府履行社会管理不到位。人口的流动和迁移速度快，相应的管理举措不同步，基层组织建设不完善。
二、互助友爱仍是社会所需，更需要通过共同努力避免小悦悦悲剧再次发生。
1、政府要着力提高社会管理能力，要加强舆论监管，要完善道德模范的宣传和激励机制，夯实道德社会建设；
2、我们更应加强道德修养，形成人认为我，我为人人的社会风气。
命题切入点四：公文写作——公开信
问题：当前，中小学生学雷锋活动中遇到的一些问题。假定你是X县教育主管部门的一名工作人员，为了配合本市中小学校更好地开展学雷锋活动，请你以县教育局的名义草拟《给X县中小学生家长的一封信》。
要求：内容全面，文体正确，语言简洁，有说服力，不超过500字。
《给X县中小学生家长的一封信》
尊敬的家长同志们：
你们好！
我县历来珍视雷锋精神，广大家长和孩子崇尚学雷锋做好事，热情乐天，邻里相爱。但近来，受南京“彭宇案”，郑州“李凯强案”的影响，一些家长担心“被讹上了”，对“助人为乐”疑虑重重，有的家长甚至批评孩子搀扶老人回家。
家长们，你们的担心是可以理解的！你们保护孩子是天经地义的！学校也是始终把孩子的安全放在第一位的！开展学雷锋活动，我们都会做好仔细的组织工作，会有专门老师带队，负责每一个孩子的安全和快乐。同时，我们会和公安法检机关密切配合，决不允许讹诈事件发生。请各位家长放心！
家长们，今天的学雷锋活动已不再是做做好事而已！而是拓展素质教育的重要组成部分。我们要让孩子们在帮助别人的过程中，体会付出的快乐，学会爱，增强自信心；增长见识，增强责任感。这些，对孩子的健康成长都是有利无害的。
家长们，信心就是力量！丧失爱，丧失积极奉献的信念和勇气，胆怯懦弱的孩子是没有力量托起我们家长和国家共同希望的。希望广大家长积极配合我们，加强对孩子的教育引导，一起把“学雷锋，树新风”活动坚持到底！
X县教育局
XX年X月X日
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