舞活高品质茶油龙头 做好发展与扶贫文章(修改稿4)

第一篇：舞活高品质茶油龙头 做好发展与扶贫文章(修改稿4)

舞活高品质茶油龙头 做好发展与扶贫文章--湖南大三湘茶油股份有限公司以产业发展带动精准扶贫

湖南大三湘茶油股份有限公司是衡南首家国家级农业龙头企业，于2009年9月在衡南县注册成立，注册资金1.1亿元，总投资3亿元。公司目前自有知识产权的专利技术34项，其中发明授权专利有13项。以大三湘自主发明的冷榨冷提专利生产的原香山茶油为核心的工艺技术，2016年12月在国家科技奖项目评审时，获得国家科技进步二等奖，2017年5月获湖南省产品创新奖。

大三湘公司勇于担当社会责任，聚焦深度贫困帮扶，深入推动产业扶贫被中华全国工商联合会与国扶办联合授予，全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号。近三年来，大三湘公司上缴国家利税达2000万元，带领群众致富，累计帮扶贫困人口415人稳定脱贫，带动油茶产业高品质发展和精准扶贫的双赢。

一、乘着春风进山村，传统产业萌新芽。“好风凭借力”大三湘在政府加强农业产业结构补短板和产业扶贫政策的双重利好下，精心耕耘油茶山，使得传统油茶产业得到了长足发展。

一是聚合优势补短板、产业升级谋布局。油茶在衡南县的栽培历史悠久，迄今己有2300多年，衡南历来是全国核心油茶生产区之一，素有“油茶之乡”的美誉。为加快推进全县农业供给侧结构性改革，推进传统农业向现代农业转变，促进农村经济发展，衡南县出台《衡南县农业产业化“聚合优势、创新升级、做强主板”工作方案》，重点选择了油茶等7大产业进行重点扶持，科学规划了油茶产业布局，确定了“大三湘”等重点扶持企业。

二是精准扶贫靠产业、脱贫攻坚定方向。为落实省、市产业扶贫精神，衡南县委县政府把培育产业作为脱贫攻坚的重要抓手，多次召开会议专题研究产业扶贫工作，最终因地制宜确定了油茶、中药材、有机玫瑰、食用菌四个扶贫重点产业。油茶作为衡南的传统产业，有地理优势、群众基础，同时产业承载能力强，发展前景好，又作为产业扶贫的重中之重。衡南县还将油茶产业扶贫和“打造油茶品质第一县”的产业发展规划相结合。密集出台了《关于进一步加快全县油茶产业发展的实施意见》、《衡南县油茶产业扶贫实施方案（试行）》、《衡南县贫困村发展油茶庄园实施方案》等政策。明确2018年的油茶产业扶贫任务为在全县35个贫困村建设总面积为8580亩的38个油茶庄园，力争到2020年，在适宜发展油茶的地域，每户贫困户拥有1亩以上油茶林，实现贫困户稳定增收。三是引领油茶品质潮，夯实产业发展基。大三湘公司在高标准油茶种植基地上，严格按照有机食品规程打造，目前已通过欧盟有机认证和中国有机认证。生产加工厂符合GMP生产规范，采用严于国家标准6倍的内控标准，已通过ISO9001:2008质量管理体系国际认证和HACCP食品安全管理体系国际认证。加强科技成果转化，与中国农科院油料作物研究所、湖南中医药大学、浙江清华长三角研究院建立产学研合作关系。截至目前，衡南县油茶种植面积达38.42万亩，其中新造9.86万亩，油茶基地遍布全县20多个乡镇。全县有油茶企业、专业合作社、种植大户等134家，形成了油茶研发、育苗、种植、精深加工和产品销售齐备的全产业链。而大三湘公司正是依托衡南县深厚的油茶产业基础成长起来的农业龙头企业。

二、擂响多面扶贫鼓，产业脱贫添新劲。大三湘在油茶产业的发展中与当地农民结成了命运的共同体，为农民制定了“一年脱贫，三年小康，五年致富”的计划。主要通过以下几种模式与贫困户结成紧密利益联结：

一是通过建立公司直营基地，直接帮扶模式。目前公司在衡南县等地与贫困户签订荒山租赁协议4千多亩，联结当地农户200多户。贫困户可以获得租金每亩每年30-100元。这些基地的油茶前六年的投入由公司负责，包括育苗、种植、管护等费用，总投资预计4000元∕亩。这些新种基地再承包给农户管理，参与油茶林管理的贫困户，每亩每年可获得管理费250元左右，每年可为油茶基地贫困户增收4500元左右。

二是通过公司领办合作社，间接帮扶模式。公司通过领办“油茶种植专业合作社”，公司入股20%，贫困户共入股80%。公司领办合作社成立后，由公司统一提供新栽苗木、肥料以及技术，社员负责油茶新栽、低改的管护工作，公司与贫困户按股分红。通过这种模式，现已低改油茶林近5万亩，每亩年增加收入200元左右，共计每年为贫困户增加收入1000多元。

三是通过与合作社订单合作，带动帮扶模式。公司与当地农民合作社签订收购合同，共同建设有机油茶基地。公司负责技术指导，合作社负责对入社的贫困户家的老油茶林进行垦复、改造。通过这种模式，在衡南县共同建设有机油茶基地面积3万亩，联结贫困户300多户，产品质量提高了20-30%。公司按高于市场价的5%包收购，每亩油茶每年可增加收入300元。

四是通过与合作社订单合作，带动帮扶模式。对没有自主发展产业能力的贫困户，结合《衡南县产业扶贫工作方案》，签订《衡南县农业产业精准扶贫帮扶协议书》，采取委托帮扶，已经签订委托帮扶协议414户、1290人。县政府按照每人1500元的政策标准统筹产业帮扶资金帮扶企业发展，贫困户每人每年从公司获得不低于450元（连续5年）的分红。

三、扶贫扶志加“扶子”，“授人以渔”助自强。扶贫先扶志，富民要富心！大三湘在产业扶贫中，一直向贫困户宣扬“自强不息，自立利他”的理念，帮助贫困户不仅通过产业增收在物质条件上脱贫，而且用心为贫困户补齐自强自主精神富裕之钙。

一是开展农村实用技术培训助脱贫。大三湘公司的油茶基地建设到哪里，相关的油茶技术培训就举办到哪里。自成立以来，大三湘公司累计开展油茶实用培训达9万余人次，通过技术培训，让贫困户有一技之长，增强和激发广大农村贫困群众脱贫致富的信心和勇气。衡南县咸塘镇云山村贫困户黄代军2016年通过产业培训，掌握了油茶栽培和管护技术，决定发展油茶产业。通过亲戚朋友筹借和金融扶贫贷款，流转村里的120余亩山地，平整土地，采购苗木......经过两年多的努力，油茶长势旺盛，明年就能挂果。初步估算可达24000斤，可产生经济效益达5万余元。后年进入丰产期后，产量效益可以翻一翻。在管理茶林的闲暇期间，黄代军经人介绍到周边做点零时工，妻子邓美丽在外打工，一年收入也可达到三万余元。黄代军通过自主发展油茶产业，勤耕苦作，已成为产业扶贫稳定脱贫的榜样。

二是开展农村文化建设助脱贫。大三湘公司还在积极参与农村文化建设，在贫困村捐资设立图书室，捐赠图书等。同时，还在年节的时候，邀请文化团体为农村老百姓送去丰富多彩的文艺节目。通过设立幸福乡村大讲堂，树立幸福乡村幸福家庭和模范典型，组织村民学习，组织村官和学校校长培训。

三是开展“授渔计划”活动。大三湘从2010年开始在油茶基地村开展了一系列帮助孤困老人和留守儿童的活动，2014年8月，公司与中国社会福利基金会合作，参与授渔计划。四年来大三湘已花费200万元选送了200名学生分别在河北和湖北及衡阳等地学校读。2016年11月，大三湘又成立了“善小.大三湘美丽乡村专项基金”,该基金主要用于农村小学支教项目。几年来，大三湘通过幸福基金和周新平董事长个出资达700多万元，资助了几百位贫困学生和孤寡老人。

四、舞活茶山绿巨龙，壮旺产业创新树。

一是模式创新，油茶庄园冒萌芽。2017年，公司进行了新的创新模式——庄园模式，它是带动农户(庄主)发展以家庭农场为核心的适度规模（300亩左右）油茶庄园，以现代化油茶生产为基础，以先进经营理念和管理方式为支撑，依托特色自然、人文资源、旅游观光、休闲度假、健康养老、教育文化等多种功能，满足消费者多元化需求的一种新型现代油茶发展模式和旅游消费形态，能促进油茶的集约化生产，促进油茶一、二、三、产业的融合式发展，拓展农民增收渠道。目前已吸引很多在外乡贤回乡创业，创办油茶庄园，带领当地贫困群众致富。

二是政府重视，专项政策来助力。大三湘的庄园建设计划得到了当地党委、政府的高度重视。根据《衡南县贫困村发展油茶庄园实施方案》，政府对油茶庄园建设给予奖补。一种是贫困村组建合作社建油茶庄园。贫困村组建合作社建油茶庄园，合作社与本村贫困户签订造油茶林协议，明确合作社、村委会、贫困户的分成比例，贫困户成为合作社股东。验收合格，补助标准：分三年每亩共计补助1400元。另一种是贫困户委托造油茶林。油茶经营主体以庄园模式吸纳建档立卡贫困户参与建设油茶庄园，贫困户与油茶经营主体签订合作造林协议，协议中必须写明油茶经营主体与贫困户的利益分成。政府对贫困人口委托造林面积在油茶庄园补贴基础上每亩增加200元奖补给油茶经营主体。

三是千家庄园，长效扶贫初挂果。大三湘公司油茶精深加工实现系列化，未来副产品销售额占比要在40%以上，全面实现互联网+现代智慧农业和全产业链质量追溯体系。大三湘公司计划五年内在衡阳市以庄园模式整合种植油茶基地100万亩，以农户为主体，总共发展1000个油茶庄园，打造2个高产油茶基地+现代农业产业示范园，5个基地加工厂，让油茶种植、加工与扶贫深度融合，促进当地经济社会和谐发展。近三年来，大三湘公司上缴国家利税达2000万元，带领群众致富，累计帮扶贫困人口415人稳定脱贫，实现油茶产业和精准扶贫的双赢。

“入之愈深，其进愈难。”产业发展和脱贫攻坚都是难啃的硬骨头，要有底线思维，更要有“穷则变、变则通”的创新意识，以产业助扶贫攻坚，以扶贫促产业发展，探索产业扶贫的动能转换，定能结出产业兴旺、全面小康的品质果。

第二篇：关于组织做好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作领导小组的通知

西盟佤族自治县人民政府文件

西政发〔2011〕152号

西盟佤族自治县人民政府关于组织做好

连片特困地区区域发展与扶贫 攻坚规划编制工作的通知

各乡（镇）人民政府、县属各办、局：

根据12月12日全省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作部署会议及省扶贫办、省发展改革委《关于我省三个连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划分州县规划编制进度安排的通知》（云贫开办发〔2011〕224号）和市扶贫办、市发展改革委《关于抓紧做好我市连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作的通知》（普扶办发〔2011〕119号）要求，为抓紧做好我县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划（以下简称“片区规划”）编制工作，现将有关事宜通知如下：

一、重要意义

以连片特困地区为主战场，集中力量组织扶贫攻坚，是中央从党和国家事业全局出发，根据全面建设小康社会总体目标作出的重大决策，针对新阶段扶贫开发面临的新任务新要求作出的重大部署。编制好片区规划，有利于统一思想认识，明确工作目标，落实部门任务；有利于引导和整合资源，形成政府主导、各方参与的大扶贫工作格局；有利于统筹谋划，整体推进，合理配置生产要素，有序促进片区内外要素流动，有效发挥规模效益，提高减贫效率。

二、指导思想

片区规划要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路和“雪中送炭、突出重点”的原则，坚持开发式扶贫方针，对深度贫困地区实行差别化重点扶持政策，着眼于解决制约当地经济社会发展的瓶颈问题，改善发展环境，增强公共服务能力，突出特色产业发展，确保各类资源向最困难的区域、最困难的人群倾斜，使贫困群体优先受益，努力实现区域整体脱贫致富。

三、领导机构

为便于规划编制的统筹协调，密切合作，经县人民政府研究，决定成立西盟县做好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作领导小组。

组 长：杨国华 县人民政府副县长

— 2 — 副组长：高中耀 县人民政府办公室副主任

宋正娴 县发展和改革局局长 李鹏程 县人民政府扶贫办主任

成 员：苏 然 县委政策研究室（农办）副主任

岩 恰 岩 蒋 赵文娟 李群昌 赵 华 夏江平余 兵 梁新琼 沈兆曾 吕 萍 陈忠美 杨正祥 袁啟祥 孙全斌张 坤 刘明辉 张平岩 队 县发展和改革局副局长 县发展和改革局副局长 县工业商务和信息化局局长 县教育局局长

县人民政府扶贫办副主任 县人民政府扶贫办副主任 县人民政府扶贫办副主任 县统计局局长 团县委书记 县妇联主席 县残联理事长 县供销社主任 县国税局局长

中国农业银行西盟县支行副行长 县农村信用合作联社理事长 勐梭镇人民政府副镇长 勐卡镇人民政府副镇长 中课乡人民政府代理乡长

李海波 力所乡人民政府乡长 魏志平新厂乡人民政府代理乡长 汪 华 翁嘎科乡人民政府代理乡长 李先楷 岳宋乡人民政府代理乡长

县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制领导小组职责：负责贯彻落实中央和省委、省政府、市委、市政府关于连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作；研究连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制的政策措施和工作计划；督促规划编制工作进展情况，研究解决规划编制工作中存在的困难和问题。

各成员单位负责组织本部门职能范围内连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划和实施方案的编制工作；配合完成总体规划和实施方案的编制，负责做好与本部门规划的衔接工作；积极争取上级支持；及时向规划编制领导小组和规划编制工作组报告相关工作进展情况。

县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制领导小组下设规划编制工作组：

组 长：李鹏程 县人民政府扶贫办主任

宋正娴

县发展和改革局局长

副组长：余

兵 县人民政府扶贫办副主任

夏江平县人民政府扶贫办副主任 岩 蒋 县发展和改革局副局长

— 4 — 成员从扶贫办、发改局、统计局，以及重要基础设施、社会事业发展、产业发展、生态建设和环保等部门抽调相关人员组成，同时邀请熟悉规划编制工作的有关专家，采取集中办公的方式，开展规划的具体编制工作。

规划编制工作职责：负责领导小组日常工作，落实领导小组议定事项，做好服务协调工作；牵头编制连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划和实施方案；牵头协调成员单位及专家研究处理规划和实施方案编制具体事宜；做好规划编制领导小组会议通知、会议记录、会议纪要、会议材料准备工作；起草领导小组工作计划、领导讲话等材料；完成材料编制领导小组交办的其他事项。

四、规划编制基本内容

片区规划是宏观性、前瞻性和指导性较强的跨区域综合性规划，由扶贫办和发展改革局共同组织编制，片区规划编制要明确具体项目内容、投资测算及投入来源。规划经县人民政府审核后，报上级部门审批。

规划要坚持“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”这一主线，深入分析区域特点和基本情况，抓住主要矛盾和突出薄弱环节，明确总体思路、重点任务和保障措施。各相关部门要结合本单位“十二五”、“十三五”规划及桥头堡战略，在综合分析片区基本情况的基础上，坚持片区扶贫攻坚与区域整体发展有机结合，根据片区区域发展与扶贫攻坚的指导思想、基本原则

— 5 — 和主要目标，统筹协调片区功能分区、重大基础设施、主导产业和城镇化布局，统筹安排片区城乡基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护、产业发展、扶贫开发等建设任务，提出符合西盟县情的片区区域发展与扶贫攻坚的有效机制和政策措施。规划期限为2011—2020年。

五、工作进度安排

片区规划是涉及到我县今后10年能否向国家和省争取更多项目和资金支持的重要依据，为进一步做好片区规划材料，认真、及时、准确、高质量的上报材料及规划表，现将工作进度安排如下。

2011年12月17日召开县级连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作部署会议。对规划编制工作进行全面动员和部署。按照“全面部署、同时启动、分批报送”的原则，安排规划编制工作进度。

2011年12月28日之前，请各有关部门上报《基本情况表》《重点建设项目情况表》等表格到县扶贫办。

2012年1月16日之前，请各有关部门上报《西盟县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制大纲（任务分解）》，由领导小组办公室统一汇总、编制完成规划上报。

2012年1月5日前由县环保局负责上报资源环境承载能力的分析报告材料。

片区规划编制工作时间紧、任务重、要求高，涉及方方面面，— 6 — 各乡（镇）、各部门要引起高度重视，全力配合，合力推进，根据任务分解，抽调专人负责编制工作，于2011年12月28日前将规划纸质材料加盖单位公章上报县扶贫办（并将电子文档一并报送）。

扶贫办联络员：余

兵（电话***，8343138）；

电子邮箱：xmxfpb@126.com

附件：西盟县2011—2020年连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划相关材料

二〇一一年十二月十五日

主题词：综合 片区规划△ 机构 通知

西盟县人民政府办公室

2011年12月15日印发 打印：李昭颐

校对：李世华

（共印40份）